農(nóng)村基層廉潔履職工作報告怎么寫
1. 引言部分：簡要介紹農(nóng)村基層廉潔履職工作的背景和重要性，可以提及國家政策、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀以及廉潔文化對于農(nóng)村社區(qū)的影響。
2. 工作概述：詳細(xì)闡述農(nóng)村基層廉潔履職的具體內(nèi)容，包括但不限于財務(wù)管理、項目實施、干部行為規(guī)范等方面，確保公正公平公開的辦事原則。
3. 實施措施：列出具體的工作措施，如定期培訓(xùn)、公開透明的信息發(fā)布機制、舉報渠道的建立等，以增強農(nóng)村基層的廉潔意識和行為。
4. 成效展示：列舉實例或數(shù)據(jù)，展示這些措施在農(nóng)村基層取得的成效，如減少了貪污腐敗現(xiàn)象、提高了群眾滿意度等。
5. 面臨的挑戰(zhàn)：分析工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，如觀念轉(zhuǎn)變的難度、監(jiān)督機制的完善等，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。
6. 改進建議：提出進一步改進和完善廉潔履職工作的建議，包括加強教育引導(dǎo)、完善制度建設(shè)等。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
農(nóng)村是國家的基石，基層干部的廉潔與否直接影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。近年來，我國高度重視農(nóng)村基層的廉潔建設(shè)，通過一系列舉措，旨在打造風(fēng)清氣正的農(nóng)村治理環(huán)境。本報告將詳述農(nóng)村基層廉潔履職工作的開展情況、取得的成效及面臨的挑戰(zhàn)，并提出改進意見。
結(jié)尾：
農(nóng)村基層廉潔履職工作是一項長期且艱巨的任務(wù)，需要我們持續(xù)努力和探索。面對未來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)堅持廉潔從政，強化監(jiān)督機制，提升農(nóng)村治理效能。通過不斷提高農(nóng)村基層干部的廉潔意識，我們有信心營造出更加公正、公平、公開的農(nóng)村社會環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興注入更強大的動力。讓我們攜手共進，共同守護農(nóng)村這片凈土，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個廉潔、繁榮的新農(nóng)村。
農(nóng)村基層廉潔履職工作報告范文
第一篇 農(nóng)村基層廉潔履職工作報告900字
根據(jù)縣紀(jì)委文件精神，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，決定在全鄉(xiāng)開展認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》活動，現(xiàn)將此活動開展情況總結(jié)如下：
一、成立組織，制定方案。
我鄉(xiāng)黨委政府高度重視此次學(xué)習(xí)活動，成立由黨委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定了學(xué)習(xí)實施方案下發(fā)各村、鄉(xiāng)直各單位，要求各村、鄉(xiāng)直各單位根據(jù)文件認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。
(一)召開動員會。4月7日，我鄉(xiāng)召開了鄉(xiāng)村兩級全體人員參加的動員會，要求各村、基層各站所把貫徹實施《規(guī)定》工作擺在重要日程，把學(xué)習(xí)《規(guī)定》作為當(dāng)前反腐__宣傳教育工作的重要內(nèi)容。
(二)利用多種形式進行宣傳。4月份，利用鄉(xiāng)利用趕場天設(shè)立法制宣傳流動點，對《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》進行宣傳，并依托廣播、宣傳欄、宣傳冊，播放、刊登學(xué)習(xí)活動通知和《規(guī)定》全文，使農(nóng)村基層干部深刻領(lǐng)會、全面掌握《規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容，營造學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
(三)舉辦培訓(xùn)班。4月19—20日，我鄉(xiāng)舉辦了黨風(fēng)廉政建設(shè)既信訪安全工作培訓(xùn)班，利用這次培訓(xùn)機會，我鄉(xiāng)以《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)簡明輔導(dǎo)讀本》為教材對鄉(xiāng)村兩級全體全員進行了培訓(xùn)。
(四)開展自查自糾。
在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》全文，全面把握其基本要求和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)號召全體基層干部嚴(yán)格對照《規(guī)定》的“八條禁止”、“四十一個不準(zhǔn)”要求，并結(jié)合廉政風(fēng)險防范工作，逐條逐項開展一次自查，著力查找在廉潔履行職責(zé)方面存在的哪些問題，針對查找出來的問題，并進行認(rèn)真分析總結(jié)，然后按照《規(guī)定》要求規(guī)范自己的行為，不斷加強廉政意識和行為。
三、加強對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)黨委政府成立監(jiān)督檢查組，全面掌握各村、各站所貫徹實施《規(guī)定》的有關(guān)情況。對重視不夠、學(xué)習(xí)不深入等問題有針對性地提出了整改要求，并將整改情況納入了年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。
四、加大查處違反《規(guī)定》行為的力度。
堅持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對有令不行、有禁不止以及隨意變通、惡意規(guī)避《規(guī)定》的基層干部，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪。
第二篇 農(nóng)村基層信息服務(wù)站運行情況分析報告1200字
三季度基層信息服務(wù)站總體運行情況良好。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)信息部門在總結(jié)二季度基層信息服務(wù)站工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)二季度區(qū)（縣）農(nóng)委信息中心主任會議精神開展工作。本季度服務(wù)檔案數(shù)量有了明顯的增長，各區(qū)（縣）農(nóng)委信息中心在本區(qū)（縣）內(nèi)逐步成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，同時，逐步形成了一支較為穩(wěn)定的信息員隊伍，從而強化了__農(nóng)村基層信息服務(wù)的“人網(wǎng)”功能。
一、工作與成效
綜合今年三季度工作，各區(qū)（縣）農(nóng)村基層信息服務(wù)工作及取得的成效體現(xiàn)在以下四個方面：
1、農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容更豐富。三季度，各基層信息服務(wù)站開展了形式更加多樣、數(shù)量更多的為農(nóng)服務(wù)。本季度共記錄服務(wù)檔案1737條，比上季度增長50%。其中簡報類882條、科技下鄉(xiāng)112條、黑板報26條、上門服務(wù)219條、電話咨詢49條、培訓(xùn)120條、其它類329條。大多數(shù)基層信息服務(wù)站在三季度表現(xiàn)出更大的為農(nóng)服務(wù)的熱情。
2、信息采集功能逐步增強。三季度，各基層信息服務(wù)站不僅在數(shù)量上，而且在信息提供的質(zhì)量上也有長足進步。目前各基層信息服務(wù)站提供的信息已成為__農(nóng)業(yè)網(wǎng)的一個重要信息來源。僅第三季度就有30篇來自于基層信息服務(wù)站的信息被__農(nóng)業(yè)網(wǎng)的新聞欄目采用，是一、二季度的總和。__農(nóng)業(yè)網(wǎng)專門為基層信息服務(wù)站開辟的子欄目“__農(nóng)村基層信息服務(wù)站”，成為__農(nóng)村基層信息服務(wù)站工作精品展示的一個小舞臺。
3、信息員隊伍建設(shè)加強。三季度，各區(qū)（縣）的基層信息服務(wù)站在信息員隊伍建設(shè)上結(jié)合__郊區(qū)的實際情況，把注意力從單純?nèi)藬?shù)增加逐步轉(zhuǎn)移到和提高素質(zhì)上來，通過各類培訓(xùn)幫助信息員不斷更新農(nóng)業(yè)信息化知識，全面提升自身素質(zhì)。通過固定時間的信息員例會制度不斷增加信息員隊伍的凝聚力，使之成為一支“召之即來，來之能戰(zhàn)”的信息員隊伍。
4、區(qū)（縣）之間的交流學(xué)習(xí)增多。通過上季度的評比，如何改進自身工作，向兄弟區(qū)（縣）取經(jīng)成為各區(qū)（縣）農(nóng)村基層信息服務(wù)站本季度工作的又一亮點。三季度，嘉定、浦東、南匯、崇明、閔行等區(qū)縣農(nóng)委信息中心均組織信息員互訪，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)、面對面的交流，得到共同提高。
二、問題與不足
__市農(nóng)村基層信息服務(wù)工作雖然取得了一些成績，也存在一些不足，主要是：
1、區(qū)（縣）之間的發(fā)展不平衡性較大。從三季度統(tǒng)計評比的結(jié)果看，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展不平衡，例如在服務(wù)檔案記錄上最高分與最低分之間相差近30%，而且目前區(qū)（縣）之間的學(xué)習(xí)交流局限于開展農(nóng)業(yè)信息化工作良好的區(qū)（縣）。要避免出現(xiàn)“短板效應(yīng)”，信息服務(wù)發(fā)展慢的區(qū)（縣）要主動與工作好的區(qū)（縣）交流，加快發(fā)展步伐。為此，建議基層信息服務(wù)站利用工作視窗的公共信息欄，多發(fā)一些工作交流的文章。
2、服務(wù)檔案質(zhì)量的記錄仍需提高。三季度的服務(wù)檔案雖然在數(shù)量上有了很大的增長，但是在質(zhì)量上仍有不少的問題。信息員首先應(yīng)該努力提高信息服務(wù)的質(zhì)量；其次在開展服務(wù)時做一個有心人，使記錄的服務(wù)檔案言之有物。另外，區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)信息部門對本區(qū)縣的發(fā)展較慢的基層信息服務(wù)站要多予以幫助，使基層信息服務(wù)及讓服務(wù)檔案
第三篇 農(nóng)村基層婦女組織作用發(fā)揮狀況的調(diào)查報告3500字
農(nóng)村歷來是婦聯(lián)工作的重要領(lǐng)域，也是推進男女平等、和諧發(fā)展的重點工作場所。多年來，基層婦女組織團結(jié)動員組織婦女參與新農(nóng)村農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，傳統(tǒng)的組織形式、工作方法、活動載體的適應(yīng)性、實效性都受到了挑戰(zhàn)。雖然婦聯(lián)組織一直在實踐中探索，在探索中開創(chuàng)新路，組織開展了富有成效的“雙學(xué)雙比”等多項活動，在提高婦女群眾文化科學(xué)素質(zhì)，幫助婦女增強致富本領(lǐng)，增加經(jīng)濟收入等方面都取得了顯著成效。但我們也看到，在全面提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，全方位體現(xiàn)婦聯(lián)組織職能方面，還需作進一步探索。近期，我們對全縣農(nóng)村基層婦女組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)研，具體分析如下：
一、基本情況
目前，建湖縣共有村委會200個，配備村婦代會主任200名，村級婦女組織組建率達100%，村婦代會主任100%進“兩委”。200名村婦代會主任中，中共黨員179名，占89.5 %;大專以上文化程度2人，占1%;高中或中專文化程度135人，占67.5%;初中及以下文化程度63人，占31.5%;50歲以上的11人，占5.5%， 50-45歲以上76人，占38%，35歲-45歲94人，占47%，35歲以下19人，占9.7%。
從調(diào)查的情況看，我縣農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)健全，婦代會主任配備齊全，婦代會主任政治素質(zhì)和文化素質(zhì)較高，年富力強者占大多數(shù)。農(nóng)村基層婦女組織基本上能夠履行本職，發(fā)揮職能，積極帶領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，同時還肩負(fù)著地方黨委和政府賦予的其他職責(zé)，整體發(fā)揮作用良好，她們的工作得到了當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織的肯定和認(rèn)可。
二、存在主要問題
1、基層組織履蓋率很高，但婦女工作力量比較單薄
奎年來，各級婦聯(lián)重抓基層組織建設(shè)，特別是實施“黨建帶婦建”以來，婦女組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。經(jīng)過不懈努力，我縣婦女組織建設(shè)100%。但由于村干部編制有限，部分婦代會主任為聘任，同時基本都兼職。在接受調(diào)查的婦代會主任中，另兼2職以上者達21%，有的還身兼3職以上。她們往往忙村里行政事務(wù)多，做婦聯(lián)工作時間少。而且有的村婦代會主任年齡偏大，工作精力不夠，“雙帶”作用發(fā)揮不明顯。由于對農(nóng)村婦女服務(wù)不到位，婦女組織威信難以提高，開展活動困難重重。
2、婦女干部工作強度較大，但待遇報酬相應(yīng)偏低
雖然近年來，村婦代會主任的報酬待遇有了較大提高，已基本達到村副主任的水平，但由于蘇北處于欠發(fā)達地區(qū)，受整體經(jīng)濟發(fā)展水平限制，村干部總體工資水平不高。加之稅費改革以來，村級收入有限，較多的婦代會主任又身兼計生專干等職，事務(wù)多，責(zé)任大，而所得報酬相對外出打工收入仍顯偏低。
3、婦女工作內(nèi)容切合時宜，但形式載體相對滯后
婦聯(lián)組織開展的婦女“雙學(xué)雙比”、“美德進農(nóng)家”等一系列活動，符合時代要求，順應(yīng)發(fā)展方向，導(dǎo)向性和內(nèi)容都很好。但由于農(nóng)村情況不斷發(fā)生新的變化，傳統(tǒng)的開會傳達、集體活動等形式方法已難以沿用。在婦女群眾更多地把目光放在看得見的實際利益上時，有些基層婦女組織、婦女干部卻缺乏創(chuàng)新意識和能力，找不到讓婦女群眾樂于參與的活動途徑和形式，從而減弱了感召力和凝聚力，增加了婦女工作的難度。調(diào)查中，部分村，參與過婦代會組織的集體活動的婦女人數(shù)占23.5%，而有事樂于找婦代會主任的僅占3 %。
三、建議思考
1、健身強體，使婦聯(lián)組織自身充滿朝氣和活力。首先要按照“黨建帶婦建”的要求，切實加強組織建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、婦女優(yōu)勢發(fā)揮的婦女組織。要采取多種途徑和措施，不斷提高基層婦女干部的綜合的素質(zhì)，使之具有能帶頭富和帶民富的能力。
2、創(chuàng)新方法，找準(zhǔn)婦女工作的著力點。
了解農(nóng)村婦女需求，著力解決她們生產(chǎn)生活的實際問題。婦女組織是婦女群眾利益的代表。要急婦女群眾所急，想婦女群眾所想，以服務(wù)婦女群眾為已任。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，要及時掌握婦女群眾的所思所想所盼所求，了解她們生產(chǎn)生活中的實際困難，并及時幫助她們排憂解難，使她們無后顧之憂地輕裝上陣，以高漲的積極性全身心地投入建設(shè)。
提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，著力培訓(xùn)她們參與建設(shè)的相應(yīng)本領(lǐng)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)，決定著她們建設(shè)新農(nóng)村的參與成效。因此，要千方百計提高她們的素質(zhì)。要緊扣“有文化，懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的基本要求。充分依托婦聯(lián)培訓(xùn)系統(tǒng)、社會辦學(xué)力量和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)校等多種陣地，遵循“實際、實用、實效”的原則，有計劃、分層次地對她們進行全面系統(tǒng)的素質(zhì)和技能培訓(xùn)。要創(chuàng)新、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，既要培訓(xùn)生產(chǎn)技能，又要培訓(xùn)發(fā)展理念。要分別對象，因人制宜。對致富骨干，進行高新技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等知識培訓(xùn)，使其做大做強，成為標(biāo)兵;對文化較低、能力較差者，進行實用技術(shù)、科普知識培訓(xùn)，使其拓展生產(chǎn)，增加收入;對貧困殘疾婦女，進行有針對性的幫扶式特殊培訓(xùn)，促使其自強自立，早日脫貧。要創(chuàng)新形式，除了辦培訓(xùn)班，還要采取舉辦科技講座、田間現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，擴大培訓(xùn)領(lǐng)域，強化效果。
推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，著力釋放她們建功立業(yè)的潛在能量。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)新農(nóng)村的必由之路，也是農(nóng)村婦女致富和發(fā)展、建功立業(yè)的主要途徑。婦聯(lián)組織要繼續(xù)高舉巾幗創(chuàng)業(yè)旗幟，想方設(shè)法推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。一要加大勞動力轉(zhuǎn)移力度。讓更多農(nóng)村婦女跳出“田”字束縛，從事農(nóng)產(chǎn)品加工或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收致富。二要努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵廣大農(nóng)村婦女積極發(fā)展大中小棚、支架林果、畜禽圈舍、硬質(zhì)護坡等設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)效益，實現(xiàn)增收致富。三要搭建創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)農(nóng)村婦女參辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，讓更多的婦女獲得就業(yè)機會，就地轉(zhuǎn)換身份，從農(nóng)民變成工人，或者亦工亦農(nóng)。四要積極探索婦代會+協(xié)會、“農(nóng)頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“女經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引導(dǎo)和扶持婦女專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)村婦女組織化程度，抗御市場風(fēng)險，實現(xiàn)既帶領(lǐng)婦女致富，又鞏固基層婦女組織的互動雙贏。
鼓勵農(nóng)村婦女求新，著力倡導(dǎo)她們建立文明的生活方式。新農(nóng)村建設(shè)，是全方位的建設(shè)，包括精神文明建設(shè)。婦聯(lián)組織要充分利用家庭傳統(tǒng)陣地，在農(nóng)村婦女中倡揚新的生活方式。通過榮辱觀教育、學(xué)法律、學(xué)禮儀、講公德、講衛(wèi)生、創(chuàng)建文明和諧家庭等多種健康向上的活動，引導(dǎo)她們積極參與整治村容村貌創(chuàng)造優(yōu)美的家居環(huán)境。
3、樹好形象，當(dāng)好農(nóng)村婦女信賴的娘家人。婦女組織的作用，要靠婦女干部的工作來發(fā)揮。因此，如何樹好婦女干部形象，十分重要。作為一個群團組織的干部，十分需要做好群眾工作的“功夫”，需要婦女群眾的認(rèn)可、信賴和追隨。一要努力學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，當(dāng)“雜家”。群眾工作涉及范圍很廣，黨的方針政策、市場經(jīng)濟知識、生產(chǎn)技能、法律常識等等，都要知曉。因此，婦女干部除了熟悉婦女工作業(yè)務(wù)，還要略通“百科”。這樣，答復(fù)咨詢、指導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)解糾紛、接待上訪就會得心應(yīng)手，婦女群眾就會覺得“你行”。二要深入群眾，打造“三心”品牌，做“親人”。“婦女娘家”，是婦聯(lián)組織在婦女群眾中贏得信賴的象征。近年來，一些地方婦女群眾與婦聯(lián)組織有疏遠(yuǎn)跡象，既有市場經(jīng)濟帶來的戶自為戰(zhàn)、經(jīng)濟利益至上等多種客觀原因，也有婦女干部忙于村組事務(wù)和自家生產(chǎn)，而與婦女群眾接觸聯(lián)系少等因素。被調(diào)查的農(nóng)村婦女中，有一些與婦代會主任基本沒有接觸，更不談主動去找婦代會主任。因此，婦女干部要發(fā)揚深入婦女群眾的好傳統(tǒng)，做婦女群眾的知心、熱心、貼心人，增強在婦女群眾中的親和力，并使之轉(zhuǎn)化為凝聚力和感召力。三要身先士卒，作出示范榜樣，成“標(biāo)桿”?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)的從眾心理在農(nóng)村婦女中還比較普遍，特別是當(dāng)新生事物出現(xiàn)的時候，等、看、隨的心態(tài)比較突出。因此，在建設(shè)新農(nóng)村中，婦女干部必須真正成為“雙帶”型干部，用自己的實干和實績，為婦女群眾作出示范、放好榜樣，成為“標(biāo)桿”，從而以無言的號召影響、帶動婦女群眾參與新農(nóng)村建設(shè)。
4、當(dāng)好橋梁，努力營造有利于職能作用發(fā)揮的優(yōu)良環(huán)境
婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。婦女工作是黨在農(nóng)村工作的重要組成部分。動員組織婦女群眾參與建設(shè)的力度和成效，直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。各級婦聯(lián)組織在按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新農(nóng)村的總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署開展農(nóng)村婦女工作的實踐中，要經(jīng)常向黨組織匯報工作進展情況，反映農(nóng)村婦女的意愿、訴求，贏得黨組織對婦女工作的更多關(guān)注和支持，特別是在選優(yōu)配強基層婦女干部和提高她們的政治、經(jīng)濟、社會地位和待遇，提供婦女組織為婦女群眾解決實際問題的必要條件，及促使社會消除對女性的性別歧視等方面，營造良好的工作環(huán)境，促進婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮職能作用，作出新的貢獻。
第四篇 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報告13350字
網(wǎng)友珊瑚推薦來王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國，于__年6月去南平進行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報告，于__年7月完成，過去沒有發(fā)表過。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個調(diào)研報告，則完全是一個布衣研究者個人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過意見，所以，可以作為潘岳先生講話的一個參考資料看。另外，這篇報告不是我一個人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國都付出了極為艱辛的勞動，特別是報告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”
農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的動搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯τ谶@一問題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對該市大規(guī)模下派村支書一事進行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個縣(市)，23個村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進行了交流座談，帶回了20多萬字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問題。這些問題雖然可以說是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。
一.改革開放以來，我國的政權(quán)管理機制在村一級出現(xiàn)了斷層
改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，隨著___時代原有的意識形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們原來的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機制，到了村這一級出現(xiàn)了斷層，也就是說，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機制，乃至經(jīng)濟生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級形成一個循環(huán)體，而村級以下的廣大農(nóng)民自己形成一個循環(huán)體，這兩個循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。
形成這一斷層的最主要原因有以下三點。
(1)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f，“斷層”是農(nóng)村從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計劃經(jīng)濟之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場經(jīng)濟化的程度是最高的，上級政權(quán)對于農(nóng)民的生產(chǎn)活動所發(fā)揮的影響越來越小，農(nóng)民在經(jīng)濟生活上對于上級政權(quán)的依賴越來越小。因此，從經(jīng)濟生活上說，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來越少。過去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場經(jīng)濟中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。
關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來的挑戰(zhàn)，我們在后面還有更為詳細(xì)的敘述。
(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個歷史發(fā)展的必然過程，革命時代高度熱烈的意識形態(tài)的消退也是一個無可避免的歷史發(fā)展過程。而由于我們沒有及早認(rèn)識到這一發(fā)展過程，所以就沒能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。
在我們的調(diào)查組先后走訪的6個縣(市)，23個村中，只有兩個村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個黨員之外，多年沒有自己發(fā)展過黨員，因為黨員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機會，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進來。黨員乃至村支書的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。
值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。
利用組織手段實現(xiàn)黨員、干部隊伍的年輕化、知識化也許并不是一件太難的事，比如說，由組織部門發(fā)個文件，把黨員、干部隊伍的年輕化、知識化作為一項重要指標(biāo)來抓。但黨員、干部隊伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。
(3)其他勢力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會勢力已經(jīng)形成，它們對于農(nóng)村社會的影響逐步壯大。
從上述三個形成“斷層”的最主要原因看，第一個原因?qū)㈦S著市場經(jīng)濟的存在而長期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對獨立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場經(jīng)濟存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計劃經(jīng)濟時代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問題。第二個原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進文化和先進生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來。至于第三個原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會勢力必須予以堅決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。
二.農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)
前面所說的改革開放以來，“農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟從計劃體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時面臨十分微妙的局面。
(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過的鄉(xiāng)村，幾乎無一例外是這個情況。村負(fù)債基本在幾十萬元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬元(李川：1998年的統(tǒng)計，南平鄉(xiāng)一級平均負(fù)債399萬，村級平均負(fù)債39萬)。南平市624個下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。
要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費用是不現(xiàn)實的，只能從村集體經(jīng)濟汲取，而村集體經(jīng)濟正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來較大的一次性收入(反映在南平市624個下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個村的村集體收入比正常年景的6500萬元左右突然多了1500萬元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無法可想。
村集體經(jīng)濟必須分戶經(jīng)營。因為村集體經(jīng)濟控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營無方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟的分戶經(jīng)營勢在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問題。
首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過去主要是依靠村集體經(jīng)濟墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟沒有了，糧食購銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問到這個問題將來怎么辦時，基層干部們都說：沒什么辦法，我們只能寄希望于稅費改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國家稅務(wù)部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政的開支。這是基層干部的希望，但從國家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費用尚且如此困難，由國家來直接面對千千萬萬的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會更高。
其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進行。
再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債的償還恐怕更無著落。這就又引出了一個農(nóng)村信用社的問題：農(nóng)村信用社吸收的存款來自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會不會成為新的群體性事件的緣由？
需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大
量的集體山林可以用來搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營，使村財政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個條件都沒有。
(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營幾乎無利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。
有些農(nóng)村問題的專家反對土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營無利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營確實帶來了更高的效率。然而，在這一過程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場經(jīng)濟的邏輯是追求利潤的最大化，先富只有在帶后富對自己有利的情況下才會帶后富，這個前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對自己不利，先富當(dāng)然就不會去帶什么后富。在這里，任何道德說教，樹榜樣之類都是沒有什么用處的。
一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動。這本是現(xiàn)代化的一個必然趨勢，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個趨勢的另一個含義就是農(nóng)村的矛盾，將來有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來就沒有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來——如果他們在城市的生存發(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒有能夠保障他們生存的生計在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說的政權(quán)管理機制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護所的作用。
(3)黨在處理與大戶的關(guān)系時面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時，感到這些黨的基層干部對于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們訪談的幾乎所有干部，坦率地說，都認(rèn)為黨建工作的基本點就在于團結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對于黨的基層組織來說，是一種異己的力量，按他們的話說：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾?！币簿褪钦f，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟實力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。
作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團結(jié)進來，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時，依賴大戶還可能有利于自己個人，這是他們的現(xiàn)實選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問題。
首先，我們黨的意識形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變在黨內(nèi)外還是會造成一定程度的意識形態(tài)緊張。同時，這也不可避免的會造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢群體進一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。
其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團結(jié)他們還團結(jié)不了。他們現(xiàn)在對基層黨組織、對本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過頭來關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時，情況又會如何呢？大戶的日漸增長的經(jīng)濟實力早晚會轉(zhuǎn)化為對于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實。
綜上所述，中國的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟實力和組織能力的大戶形成。我們在考慮整個國家的社會穩(wěn)定問題時，不能對于這兩個可能性產(chǎn)生盲點。
三.《村民委員會組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化
我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即市場經(jīng)濟條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢在必行?！禵_____村民委員會組織法》的實施無可辯駁的證明了我們黨確實是一個高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠地推進人民當(dāng)家作主的先進政治集團。而《村民委員會組織法》在農(nóng)村的實施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。
我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會組織法》實施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級政府操控的傀儡戲的說法是錯誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問題，但總的來說，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說，那些認(rèn)為《村民委員會組織法》實施過早，農(nóng)民素質(zhì)過低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會使用，或者會濫用的看法也是錯誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應(yīng)新的形勢，采用新的工作方法，這就是改變過去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。
我們的調(diào)查組對于《村民委員會組織法》實施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點。
(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會主任和村委會委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問村民和村干部這樣一個問題：你們認(rèn)為村委會主任是選舉好還是任命好？除了極為個別的一兩個例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問題，選舉出來的村委會主任、村委會并不理想的村民，也都斷然回答，無論如何，選舉都比任命好。
我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績。在我們問選舉好還是任命好時，這些下派村支書都是在場的，而且那些請來的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問道，既然上級下派的村支書很好，為什么不能由上級任命或下派村委會主任時，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來本村的村支書好，但村委會主任還是要選舉。
我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說明了兩點：首先，《村民委員會組織法》的實施給了他們切切實實的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。
在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會主任和委員的競選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈傔x的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。
(2)各級地方黨政官員們對于村民們民主直選村民委員會嘖有煩言，但一致認(rèn)為這一民主進程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會直選，情況會更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級官員廣泛地交換了意見。一般來說，各級地
方黨政官員們對于《村民委員會組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識高漲卻缺乏責(zé)任意識”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，他們抱怨說，對上，還是老規(guī)則，上面的命令一級一級壓下來，對下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問，退回去或者暫緩村民委員會直選行不行，各級黨政官員們卻無一例外地回答：絕對不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來，因為農(nóng)民們不會同意;第二，即使收得回來，農(nóng)村的情況會更亂，更沒有辦法管理。
我們認(rèn)為，各級地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實。尤其是他們并不喜歡這一進程卻仍舊得出了這一進程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說明問題了。實際上，我們在前面對于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說明了再用老辦法來管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，我們手里還有經(jīng)濟資源來直接控制千千萬萬分散的農(nóng)戶嗎？革命時代已過，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們再要像革命時代那樣動員我們最基層的黨組織，動員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無私奉獻，這現(xiàn)實嗎？村級財政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國家掏錢，沒有全體村民的民主決策，錢從哪里來？不搞村民自治，由國家官吏來治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬萬如此分散的農(nóng)戶，處理無數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國家頭上，由國家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？
村民民主自治，是新時期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說，是既沒有民主，也沒有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實，各級地方黨政官員們認(rèn)識得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會組織法》的實施。
(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說過，各級地方黨政官員對于村民的權(quán)利責(zé)任意識仍持有一定程度的懷疑，但同時他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國家對于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢都會被貪官污吏糟踐掉，但對于交公糧和計劃生育都沒有什么抗拒，基本上消除了我們對于村民民主自治是否會影響到國家對于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計劃生育這個基本國策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級地方黨政官員們也反映，除了一些個別的情況，大多數(shù)被選舉出來的村委會主任和村委會，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。
有幾種對于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個問題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會成為一件得不償失的事，不會有多少人去搞。另外一個是宗族勢力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競選中有“不為例，只為家族爭口氣”之類的口號，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒有宗族勢力作背景的人，因為這樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點我們也可以看出，村民們對于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識，同一宗族這個因素并不能蓋過利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒有太大的重要性。實際情況是，在那些不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢力才有膨脹的趨勢。不健康勢力既是不能真正實現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。
從選舉結(jié)果看，黨委組織部門的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來的村委會主任和村委會委員一般說來比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強。
(4)各級地方黨政官員，特別是面對農(nóng)村現(xiàn)實的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機構(gòu)一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學(xué)會了不是依靠簡單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團、婦聯(lián)等組織，發(fā)動和組織群眾，搞競選、啟動罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。
幾十年來，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個地位所帶來的一個負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長期得不到政治斗爭的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對基層民主政治的考驗，不得不以比過去高得多的政策水平、發(fā)動和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志。包括那些對于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實現(xiàn)黨的意志，最多是比過去直接下命令麻煩一些。
那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們在農(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來會迫切需要一批具有較強的運用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠為我黨培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競爭中振作起來，學(xué)會如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個過程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會在民主政治中游泳。
通過在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實踐是一個很好的開端。
(5)黨組織對于選舉出來的村委會主任和村委會起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對于被選舉出來的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實情況下，誰有力量對村委會主任和村委會進行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的。基層黨組織是村務(wù)公開、村民民主理財?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。
應(yīng)該說，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進和完善基層民主，協(xié)助他們實現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個定位明確下來，要求黨的基層干部在推進和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個人利益，卻絕不符合黨的整體利益。
(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們在前面已經(jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過去計劃經(jīng)濟時代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢在必行。那么，除了民主選舉之外，中國農(nóng)村還有沒有可能實行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。
我們的調(diào)查組所走過的閩北山區(qū)，由于其獨特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個地區(qū)，1949年的革命，1__年來的現(xiàn)代化進程，特別是改革開放以來的市場經(jīng)濟，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過的6個縣(市)，23個村，我們的調(diào)查組只碰上了一個家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個唯一的大專畢業(yè)生
，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)，當(dāng)上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會像過去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。
在我們的調(diào)查組走過的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時和游酢的子孫的聚居地。這個村子自1980年代發(fā)起評選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的價值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評選則全然沒有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評選，則只能是流于形式，沒有任何人理睬，沒有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。
中國的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對于長輩，對于權(quán)威，對于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是。總而言之，經(jīng)過了這100多年來中國社會的幾度滄桑巨變，中國農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。
斷言中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)民幾千年來沒有什么變化，指望回到中國的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實現(xiàn)中國農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈τ谥袊r(nóng)村和中國農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對于現(xiàn)代中國最起碼的了解。在當(dāng)今中國農(nóng)村，拋開了民主選舉，確實還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢力和黑社會，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無論是從哪個角度，出于什么動機，都指望不上了。對于這一點，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個清醒的認(rèn)識。
四.南平市下派村支書加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗值得推廣
__年6月，福建南平市委、市政府針對村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個村的統(tǒng)計看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書記。剛開始，許多人對此不以為然，認(rèn)為不過就是新一輪的下派工作隊，起不到多少作用。但隨著此項工作深入持久地堅持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速強化，村級民主自治的各項法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書的624個村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為__年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為__年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書的做法與過去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>
南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，過去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因為村支書是本村人，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭利的事難以避免，村支書的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問題。下派時間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負(fù)擔(dān);下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭斗，不在村里與民爭利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過大專以上教育，見過世面，更懂法律，文化知識素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過當(dāng)?shù)卮逯?他們的關(guān)系多見識廣，更能從上級政府經(jīng)濟和科技部門為村里爭取到項目和資金。南平市委、市政府為鼓勵村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補貼;原單位有責(zé)任對下派村支書的村提供項目和資金的扶持，實現(xiàn)全市資源重心下移的目標(biāo);向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu);向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。
經(jīng)過二年多的實踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績。從經(jīng)濟上看，由于他們普遍給村民帶來了經(jīng)濟實惠(道路、學(xué)校、自來水、有線電視、引進種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會矛盾的調(diào)解人和村民委員會的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動員廣大村民對村民委員會進行約束和監(jiān)督，使《村民委員會組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實處，黨支部成了民主的守護人，推進了村級民主政治建設(shè)。從道義上看，他們在村里沒有利益糾紛，不與民爭利，給村民帶來實惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個代表。下派村支書帶來了三個代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書都受過中專以上教育，而且他們下派后，心無芥蒂，積極發(fā)展受過高中以上教育的年輕能人入黨，強化了黨員隊伍的整體素質(zhì)。從下派村支書的624個村看，受過高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。
我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進一步完善的地方，例如下派村支書素質(zhì)參差不齊，下派單位對下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對下派村支書的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟科技部門沒有形成對下派村支書進行支持的統(tǒng)一布署，市里對下派村支書的管理和獎罰規(guī)定不夠明確細(xì)致等。如果能將配套政策進一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來，將下派村支書作為一項長期堅持的制度，這對我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。
從下派村支書的工作成績看，面對以市場化和村級民主發(fā)展以特征的新形勢和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級基層組織仍然有自己廣闊的活動空間：在包產(chǎn)到戶和市場經(jīng)濟發(fā)展中，它是村級公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護者，是村務(wù)公開和依法治村的倡導(dǎo)者和維護者;從道義上看，它不與民爭利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊伍之中。同時，下派村支書也是一個培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會了與群眾打交道，學(xué)會了動員群眾和組織群眾，這對我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。
以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴(yán)重影響著黨和國家的長期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過大學(xué)教育的機關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時，為下派村支書營造強有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級黨員普遍受教育水平低下，在短時間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來的人才帶動本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過下派村支書這個管道輸向農(nóng)村，實實在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來看，雖然經(jīng)過了多輪機構(gòu)改革，但我們各級政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當(dāng)過村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個先決條件。
基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當(dāng)前強化村支部基層組織建設(shè)的重
大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機制和各部門全力支持的經(jīng)濟科技政策，嚴(yán)明獎罰，向國內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進村、問題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國曾向約20萬個村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進一步擴大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過村支書輸送到農(nóng)村，提高黨對農(nóng)村經(jīng)濟的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進民主自治，保證民主選舉的公正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家對村級民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對村民自治民主進程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進我黨的隊伍之中來，使“三個代表”真正全面落實在村黨支部基層組織的工作之中。
第五篇 關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作的調(diào)研報告5900字
一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法
(一)基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺《潁上縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2024-2024年規(guī)劃》和《中共潁上縣委關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度，縣委每半年向全委會報告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容，作為評價和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時充實調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
(二)夯實隊伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強“一把手”。采取從機關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。2024年年初和2024年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。
認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強對建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，落實自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度，分級分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁文選》強化學(xué)習(xí);扎實開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺《關(guān)于加強村干部規(guī)范化管理意見》和《村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《潁上縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。
村級黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村級工作規(guī)范化管理。
(三)依托載體強基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點，形成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、5個社區(qū)、4個企業(yè)、16個選派村、132個“雙培雙帶”示范基地和1000個示范戶的先進典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無職黨員充分利用這一平臺發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進性。
規(guī)范為民服務(wù)全程代理。縣建立有74個便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心，實行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個為民服務(wù)大廳，設(shè)6-8個服務(wù)窗口;村級建立為民服務(wù)全程代理室346個，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件，2024年共為群眾代理事項13987件次，辦結(jié)率95%以上。
開展，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展“雙帶”、幫扶、上崗、代理、創(chuàng)建等，務(wù)求實效。2024年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾書376份，制定服務(wù)群眾書的農(nóng)村黨員干部28011名，為群眾辦實事6萬多件，已落實43000多件。
推行“一線工作法”，確保工作落實?？h委下發(fā)《關(guān)于切實加強干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實施意見》，實行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題走進基層，帶著責(zé)任大膽實踐，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線，深入一線，聽意見，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。
(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對共建工作的意見》。312個縣直黨政機關(guān)、群團和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個村(社區(qū))結(jié)成幫扶對子。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。
村級組織活動場所建設(shè)工作穩(wěn)步推進?？h委從縣財政和縣級留存黨費中拿出336萬元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴大到170平方米，96個項目村全部完成建設(shè)并投入使用。同時，拿出125萬元補貼資金，對125個無房、危房和面積狹小的村(居)活動室，研究采取“五個一點”的辦法，整合資源，新建改建擴建。
村干部“三位一體”激勵保障機制逐步健全。出臺《潁上縣村干部報酬待遇“三位一體”激勵保障機制的實施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實施了離職村干部實行固定生活補貼制度。對1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補貼，并為村級干部全部辦理了醫(yī)療保險。同時，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實行社會養(yǎng)老保障。
二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因
(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。
(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。
(三)村級班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責(zé)、作用的認(rèn)識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權(quán)、獨權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結(jié)，難以形成合力。
(四)農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從我縣的情況來看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點問題。
(五)村集體經(jīng)濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟實力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級組織建設(shè)的活力。
三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施
(一)以加強班子建設(shè)為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。
完善基層干部培訓(xùn)機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。努力改進培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實踐觀摩相結(jié)合、理論知識學(xué)習(xí)與實用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。
理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關(guān)系，在保證村黨支部的____地位的同時，充分保障村委會依法行使職權(quán)，通過建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設(shè)，把村委會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部____村級組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。
健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備干部隊伍。通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當(dāng)給村級后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人辦事”問題。
(二)以增強黨員隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴(yán)。抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關(guān)”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓(xùn)，進一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負(fù)責(zé)制度，依托縣委黨校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。
建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對無職黨員，通過合理設(shè)崗、強化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。
(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進活力。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強對“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織的動態(tài)管理，嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。
培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結(jié)、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設(shè)整體水平。
推進后進村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設(shè)作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織____村級組織建設(shè)，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
(四)以壯大村級集體經(jīng)濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。強化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進“一村一品”。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，針對當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過發(fā)展旅游、運輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。
完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。
加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關(guān)政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在資金、項目、人才、技術(shù)和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)以增強村級組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設(shè)工作，逐步改善村級辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務(wù)活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾怼?/p>
完善基層組織建設(shè)督查制度。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委抓村級組織建設(shè)工作檢查和專項督查制度，縣委每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)情況進行一次督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度要進行一次自查，并把檢查結(jié)果同干部評先評優(yōu)、績效待遇掛鉤，落實好獎懲制度，進一步增強抓好村級組織建設(shè)的積極性。
第六篇 農(nóng)村基層干部管理調(diào)研報告2850字
農(nóng)村基層干部與群眾接觸最多，是群眾眼中的政府，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。目前農(nóng)村基層干部的數(shù)量在干部中應(yīng)該算是較為龐大的，但他們的身份也是干部中最為特殊的，有媒體比喻農(nóng)村基層干部是官非官，是民非民，兩頭不占。當(dāng)前，農(nóng)村正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，既是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、全面推進依法治國、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。
一、_____區(qū)基層干部的基本情況及存在問題
(一)村(社區(qū))干部基本情況
(二)目前基層干部存在的問題
2、思想意識僵化。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進、經(jīng)濟的發(fā)展，群眾觀念也隨之改變，村(社區(qū))已經(jīng)從管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，但大多數(shù)村(社區(qū))兩委干部還沒有意識到這一轉(zhuǎn)變，還在習(xí)慣于用過去的老經(jīng)驗、老辦法來辦事，或者是感受到了轉(zhuǎn)變但是沒有好的辦法和思路來應(yīng)對，思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新精神。個別村(社區(qū))兩委干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單。
3、法律意識淡漠。從_____區(qū)近兩年查處的案件來看，涉及村組干部的違紀(jì)違法案件占58% ，在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)，部分村(社區(qū))干部社會、科學(xué)、法律等方面知識欠缺，對腐敗的危害性認(rèn)識不足，部分村(社區(qū))干部完全沒有意識到自己的行為已經(jīng)觸犯黨紀(jì)國法，也有的認(rèn)為自己為群眾做事情，拿點、貪點是理所應(yīng)當(dāng)，更有少數(shù)村(社區(qū))干部心存僥幸，認(rèn)為自己貪腐手段高明，無視法律規(guī)定，謀取私利、為所欲為。
4、作風(fēng)上存有差距。一是工作積極性不高。隨著工作方式的轉(zhuǎn)變，工作內(nèi)容的增加、工作要求的提高，一些村(社區(qū))干部作風(fēng)軟、散、拖，對上級布置的任務(wù)不積極、不主動，存在畏難情緒以及等、靠、要思想，出現(xiàn)給工作經(jīng)費辦多少事，不給工作經(jīng)費就拖著不辦的情況。二是民主意識淡薄。村級事務(wù)決策權(quán)往往集中在書記、主任等少數(shù)人手中，部分村(社區(qū))干部習(xí)慣于一言談或者少數(shù)人說了算，不善于發(fā)揮群眾的能力和智慧。三是為官不夠清廉。少數(shù)村(社區(qū))干部宗旨意識淡薄，村級事務(wù)管理隨意性大，存在優(yōu)親厚友、假公濟私等現(xiàn)象，腐敗現(xiàn)象呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)選人入口不暢。村(社區(qū))干部的產(chǎn)生主要是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，由黨員公推直選或是村民海選產(chǎn)生，雖然在很大程度上體現(xiàn)了農(nóng)村黨員和村民的意志，但在過程中也有部分人員為謀求私利通過非正常手段成功獲選，因此出現(xiàn)宗派輪流坐莊或是村霸當(dāng)莊的情況。部分村(社區(qū))發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，文化素質(zhì)高、工作能力強的人大多選擇外出務(wù)工，不愿意回到村(社區(qū))中任村干部，導(dǎo)致干部來源一定程度上受限。優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適人員愿意到村(社區(qū))任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，常常會出現(xiàn)想選選不上的情況。干部來源渠道不暢通，村(社區(qū))干部難以選到合適的人，對整個隊伍結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)產(chǎn)生不良影響。
(二)工作權(quán)責(zé)不明。上面千根線，下面一根針是對目前村(社區(qū))工作的形象概括。在各級基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，各級各部門把服務(wù)末梢延伸至村(社區(qū))，安排村(社區(qū))干部推動各項具體工作，村(社區(qū))成為了責(zé)任很大，權(quán)力很小的機構(gòu)。但是村(社區(qū))干部擁有哪些職權(quán)，應(yīng)該負(fù)責(zé)哪些具體職責(zé)卻沒有明確的規(guī)定。大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性的工作耗費了村(社區(qū))干部絕大部分精力，村(社區(qū))干部整日忙于應(yīng)付各類會議、檢查、考核，無法騰出時間和精力做群眾最關(guān)心和希望解決的具體工作。群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意，不僅降低了群眾對村(社區(qū))干部的公認(rèn)度，還會導(dǎo)致以后開展村級工作受到影響。
(四)監(jiān)督管理不嚴(yán)。大多數(shù)村民忙于自家生產(chǎn)，對村級事務(wù)只要不涉及自身利益一般是不問不管，群眾監(jiān)督難以落實;有的村民對村級事務(wù)有意見，但是怕村(社區(qū))干部或者其背后的宗派家族勢力打擊報復(fù)，經(jīng)常也是想監(jiān)督而不敢監(jiān)督。部分村務(wù)監(jiān)督委員會主任由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不掌握工作方法，對村(社區(qū))重大問題、重大事項了解甚少，出現(xiàn)不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。
三、加強農(nóng)村基層干部管理的建議
(一)改進人選產(chǎn)生方式。一是改革《村民委員會組織法》。在體現(xiàn)村民自治的同時，加強選舉時黨的領(lǐng)導(dǎo)，由上級黨委把好關(guān)，提出合適人選進行差額選舉，對選舉出的人選加大監(jiān)管力度。對不適應(yīng)工作的人員可由上級黨委提出免職建議，由村民代表進行表決，作出免職決定。二是嚴(yán)把村黨組織黨員發(fā)展入口。發(fā)展黨員不定名額，不下任務(wù)，做到成熟一個發(fā)展一個，不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)。
(二)厘清基層工作權(quán)責(zé)。在政府工作部門全面推行權(quán)力清單制度，明確各級各部門的權(quán)力和責(zé)任，防止責(zé)任下移的情況，讓村(社區(qū))減輕所負(fù)責(zé)任，由疲于奔命、應(yīng)付上級變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)群眾。明確村(社區(qū))干部的職責(zé)界限，建立相應(yīng)的職責(zé)清單，整合村(社區(qū))內(nèi)及周邊的服務(wù)資源，便于統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范村級工作。
(三)加大培養(yǎng)教育力度。以各級黨校為培訓(xùn)主體加大對村(社區(qū))干部的培訓(xùn)教育力度。培訓(xùn)教育要突出針對性和實效性，以理想信念教育、黨性教育、作風(fēng)教育為重點，加強政策法規(guī)教育、正面典型教育和反面警示教育，突出問題導(dǎo)向，堅持缺什么補什么的原則，采取課堂講授、交流發(fā)言、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉等多種形式提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì)和工作能力。打通村(社區(qū))干部上升通道，拓寬村(社區(qū))干部的出路。加大從基層一線選拔干部力度，對優(yōu)秀的村(社區(qū))干部可通過招考、招聘等方式選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作，特別優(yōu)秀的可選拔進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員中。打消村(社區(qū))干部干好干壞一個樣的想法，把干好和干不好工作從經(jīng)濟待遇和發(fā)展空間上區(qū)分出來，讓他們更有工作積極性也更有盼頭。
(四)健全基層干部激勵保障機制。探索實行村(社區(qū))干部定額工資制度。按照在村(社區(qū))任職的具體崗位，明確每個崗位的最高和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資由省、市、縣三級共同承擔(dān)并逐步納入財政預(yù)算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道根據(jù)各村(社區(qū))集體經(jīng)濟情況確定村(社區(qū))干部工資的上浮率，并嚴(yán)格將工資控制在最高標(biāo)準(zhǔn)額內(nèi)。推行村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險制度，采取集體出一點、社會籌一點、個人交一點的方式，逐年為他們投保，以解決他們的后顧之憂。制定合理的考評機制，對工作成績突出，村民認(rèn)可的村(社區(qū))干部進行物質(zhì)或精神表彰，并作為推薦干部的條件，充分調(diào)動他們的工作熱情和積極性。
(五)完善村(社區(qū))干部監(jiān)督機制。建立自我監(jiān)督機制，通過專題教育、培訓(xùn)等方式讓村(社區(qū))干部擺正位置，樹立服務(wù)理念，增強監(jiān)督的自覺性;強化民主測評機制，年初要公開工作目標(biāo)任務(wù)，年終要分別對上級政府和全體黨員、村民代表述職，接受群眾評議，加強群眾監(jiān)督;加大鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委監(jiān)督力度，建立廉政檔案，堅持落實五必談一約談制度，早提醒、早預(yù)防;按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，發(fā)揮村(居)務(wù)監(jiān)督委員會作用，明確村(居)務(wù)監(jiān)督委員會及成員職責(zé)范圍，確保村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。
第七篇 農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)個人自查自糾報告1800字
農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)個人自查自糾報告
今年開展的學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》活動以來，我認(rèn)真抓好自身廉政建設(shè)，對照規(guī)定進行自我檢查與自我監(jiān)督，進一步為培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)明確了方向。現(xiàn)將個人自查情況報告如下：
一、廉潔履職自查情況
作為___領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我始終堅持帶頭廉潔自律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤___在第十六屆中紀(jì)委第六次全會重要講話及工作報告，省委書記在省紀(jì)委八屆八次全會上的重要講話以及《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等相關(guān)文件精神，模范遵守黨紀(jì)國法，忠于職守，正確履行工作職責(zé)，大力弘揚勤儉節(jié)約、清正廉潔、求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，不講排場、比闊氣，不鋪張浪費，不收受任何財物，始終做到自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人、踏踏實實做事，努力在群眾中樹立廉潔從政、勤政為民的良好形象。現(xiàn)對個人廉潔履職作一梳理：
1、未出現(xiàn)濫用職權(quán)，侵害群眾合法利益的現(xiàn)象。 在我所分管的武裝、綜治、信訪、維穩(wěn)、防邪、城鄉(xiāng)環(huán)
2、未出現(xiàn)利用職務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象 在工作上我時刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，強化公仆意識。不利用職務(wù)之便借機徇情，堅持權(quán)為民用，絕不境工作中，個人未有侵占、截留、挪用、揮霍公用資金現(xiàn)象。
以權(quán)謀私，“以不公之事不做，不利之財不取，不正之風(fēng)不跟，不法之事不為”為座右銘，時刻做到自重、自省、自警、自勵，做到廉潔勤政。
在生活上注重一言一行，廉潔自律，勤儉節(jié)約，簡潔樸素。
3、未出現(xiàn)搞不正之風(fēng)，損害黨群關(guān)系的現(xiàn)象
堅持“任人唯賢”，杜絕“任人唯親”，未利用職務(wù)之便，為家屬謀取職位。未在各項選舉中拉票賄選；在工作中求真務(wù)實，不弄虛作假；堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，不偏私，不徇情；熱情接待來訪上訪群眾，對其提出的問題、意見等細(xì)心解答，耐心宣傳相關(guān)政策；在公務(wù)接待、因公外出等事宜上嚴(yán)格要求自己，并把關(guān)我辦工作人員公費使用情況，對不合理的現(xiàn)象嚴(yán)格批評，責(zé)令改正。
二、個人履職自糾情況
1、深入學(xué)習(xí)上有差距。到___工作以來，自己雖然注重了政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，但總感到在學(xué)習(xí)的深入性和系統(tǒng)性上還有很大不足，存在時緊時松的現(xiàn)象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透。這說明自己在學(xué)習(xí)上還存在“懶”的思想，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺行動。
2、工作作風(fēng)上有差距。認(rèn)為自己是工作多年了，有時產(chǎn)生松口氣、想歇歇的念頭，致使工作有時不夠主動，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
3、自身建設(shè)上有差距。雖然注重加強了自身建設(shè)，注重了各種場合嚴(yán)格要求自己、管住自己，但有時還是有隨大流的思想，認(rèn)為自己已有的工作作風(fēng)和工作熱忱，可以暫時應(yīng)付一下目前的工作就可以了，沒有一個學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的計劃和提高自己工作能力的有力措施。
三、整改措施
1、樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅定的政治信念和判另是非的具體標(biāo)準(zhǔn)。著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐與發(fā)展，做到理論與實際、主觀與客觀的真正統(tǒng)一。
2、樹立開拓創(chuàng)新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。我們的事業(yè)是在不斷開拓創(chuàng)新的過程中發(fā)展和前進的，這是保證我們在思想和工作中永遠(yuǎn)保持蓬勃生機和活力的法寶。這就要求自己在今后的工作中不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗，提出新思想、新方案，拿出新舉措，才能開創(chuàng)工作新局面。
3、樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神，堅持黨的事業(yè)第一，堅持人民的利益第一；要個人利益無條件地服從集體利益、國家利益，為黨和人民的事業(yè)甘愿奉獻畢生精力；保持思想道德的純潔性。
4、加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。目前對我而言，還是要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時要加強文化藝術(shù)修養(yǎng)，使自己更全面地發(fā)展.提高創(chuàng)造力和審美能力，培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力。樹立起良好的道德風(fēng)范。
5、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，做干凈干事的模范。堅定廉潔信念，牢記廉潔、文明執(zhí)法是隊伍的生命線，牢固確立人民授權(quán)為人民的觀念，堅持做到公正執(zhí)法，清正廉潔，不以權(quán)、以崗謀私。虛心聽取群眾意見，自覺接受權(quán)力機關(guān)和社會各界的監(jiān)督。
第八篇 農(nóng)村信合基層網(wǎng)點先進工作報告850字
從XX年參加農(nóng)信工作至今，我始終奉行“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條。正是這股“工作無小事”的精神，一直鞭策、激勵著我，培養(yǎng)了我良好的職業(yè)道德操守和積極的工作態(tài)度，讓我能夠較為圓滿的完成聯(lián)社下達的各項工作任務(wù)。
近幾年來，我緊緊圍繞聯(lián)社工作重心，以抓存款業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以增效為中心、以強化管理、防范風(fēng)險為重點，以清收盤活不良貸款為突破口，積極做好信貸資產(chǎn)五級分類管理，真抓實干，取得了階段性的重要成果。截至XX年12月31日，__分社各項存款余額__萬元，各項貸款余額__萬元，不良貸款占比0.__%。其中不良貸款占比，在全縣各營業(yè)網(wǎng)點是最低的。__分社在清收、減少不良貸款方面會有如此成效，除了我個人的努力外，主要還采取了以下措施。
1.與當(dāng)?shù)卣芮新?lián)系，盤活不良貸款。充分發(fā)揮政府駐村領(lǐng)導(dǎo)
干部及村主干對本地情況較為熟悉，以及在群眾中有一定的威信的優(yōu)勢，邀請他們參與集中清收一部分難度大的貸款，借助社會力量加大不良貸款清收盤活力度。
2.大力宣傳信用工程創(chuàng)建意義，減少不良貸款。以我縣創(chuàng)
建金融信用縣為契機，在相關(guān)政府部門配合，開展清收不良貸款的目的意義和實現(xiàn)深化農(nóng)信改革發(fā)展目標(biāo)，向被清收的每個對象反復(fù)宣傳教育，把被動清收變?yōu)榍迨諏ο笞杂X還清。對部分有抵觸情緒的清收對象和個別有意賴債、惡意逃廢債的釘子戶反復(fù)、耐心、細(xì)致地做好思想說服工作，或動員其親屬協(xié)助做好其思想工作，做到動之以情，曉之以理，千方百計做通其思想工作，促其自愿歸還。
3.內(nèi)外勤人員協(xié)調(diào)配合，清收不良貸款。長期以來，內(nèi)外勤工作
人員認(rèn)真統(tǒng)計和梳理了我社的不良貸款，對每筆不良貸款做好監(jiān)測，采取適當(dāng)措施，大力清收。
路漫漫其修遠(yuǎn)兮，作為一個基層網(wǎng)點的主任，我經(jīng)歷了風(fēng)雨，也沐浴了陽光，我時刻謹(jǐn)記著“知識創(chuàng)造財富”的道理。所以在工作之余，我也沒忘記學(xué)習(xí)，通過自學(xué)，獲得了本科文憑，天道酬勤。最后我想說，我愿為__農(nóng)信美好的明天付出艱辛的勞力和汗水，愿我所從事的金融事業(yè)永遠(yuǎn)年輕和壯麗，興旺和發(fā)達。
第九篇 農(nóng)村基層黨建調(diào)研報告3000字
為了深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于加強基層組織建設(shè)有關(guān)精神，漆河鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，嚴(yán)格對全鎮(zhèn)基層組織進行督促檢查和分類指導(dǎo)，并確定黃婆店村為黨建示范點，重點進行后盾扶持?，F(xiàn)以黃婆店村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農(nóng)村基層組織黨建情況進行調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
黃婆店村位于桃源縣東北部，漆河鎮(zhèn)以東。由原黃婆店村、白家溶村、高碑村、封火溶村合并而成，總面積13.5平方公里，其中耕地面積6958畝。轄38個村民小組，1214戶，總?cè)丝?200人，其中農(nóng)業(yè)人口4人。該村是遠(yuǎn)近聞名的油茶、柑橘大村，爆米花、紅薯片等農(nóng)副產(chǎn)品暢銷常德。省道306線穿村而過，交通便利。全村現(xiàn)有黨員144人，其中男性黨員132人，女性黨員12人;高中及以上學(xué)歷34人，高中以下學(xué)歷110人;50歲以下31人，50歲及以上113人。
二、黨建工作特色
(一)抓班子建設(shè)，取得成果顯著
近年來，黃婆店村黨支部注重抓班子建設(shè)，充分利用支部會、座談會、培訓(xùn)會等形式加強黨員之間的溝通與交流，積極培養(yǎng)班子的凝聚力與向心力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾糾紛的能力，取得了良好的效果。2024年，黃婆店村遭遇嚴(yán)重的旱情，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰(zhàn)在抗旱一線，帶領(lǐng)全村黨員群眾程度地挽回了損失，再一次充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。經(jīng)過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群關(guān)系進一步和諧融洽，社會風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。
(二)抓隊伍建設(shè)，先進典型突出
黨員隊伍建設(shè)方面，黃婆店村黨支部秉著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，打造了一支“團結(jié)務(wù)實、思想解放、勇于創(chuàng)新、敢于吃苦、忠于組織、服務(wù)群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記鐘廣波，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2024年的抗旱中連續(xù)六天六夜留守在最前線，被群眾親切地稱呼為“不眠支書”。共產(chǎn)黨員徐建湘，身患癌癥，歷經(jīng)多次手術(shù)，不屈不饒堅持種植富硒柑橘300余畝，年產(chǎn)銷達80萬斤，成為全縣聞名的科技致富能手。流動黨員白新平，自2024年底擔(dān)任該村掛職支委以來，積極參與村級事務(wù)管理，主動向村民提供就業(yè)信息，成功介紹3人赴長沙工作。
(三)抓黨員教育，堅持學(xué)以致用
黃婆店村黨支部注重黨員教育，遠(yuǎn)教工作一直穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列，教育場地硬件設(shè)備齊全，每月按時開展集體學(xué)習(xí)與個性化學(xué)習(xí)，并且真正做到了學(xué)以致用，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是村支兩委實現(xiàn)了電子化辦公。該村遠(yuǎn)教操作員李志鋒，盡管已經(jīng) 歲，但是對學(xué)好電腦操作有著執(zhí)著的熱情，熟練掌握了word、e_cel、打印、掃描、照相等技能，堅持使用qq、郵箱向鎮(zhèn)黨政辦進行工作匯報，極大提高了工作效率，減少了時間成本與交通成本。二是有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過學(xué)習(xí)，黃婆店村對1500多畝老化茶園進行了改造，種植優(yōu)質(zhì)雜交油茶14萬多株，建立省油茶示范基地、油茶專業(yè)合作社。努力做大家庭式農(nóng)副產(chǎn)品加工，使該村暢銷常德地區(qū)的爆米花、紅薯片，形成規(guī)模，做出品牌，打出名聲。目前該村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，參與農(nóng)民獲得了實實在在的收益。
(四)抓民生工程，真誠為民服務(wù)
多年來，黃婆店村一班人時刻牢記全心全意為民服務(wù)的宗旨，完成了系列民生工程建設(shè)：完成公路硬化9.4公里，貫穿13個村民小組，所有組級公路均已得到修整，鋪上青巖卵石;400多畝耕地通過田園化整改，機耕道，排、給水等配套設(shè)施一應(yīng)齊全，將1000多畝納入中低產(chǎn)田改造項目; 5000多米灌溉主溝渠得以硬化，2000多米渠道進行了清淤整修;有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全村，農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)教活動、文化共享工程、農(nóng)民體育健身工程等的開展，村民文化生活日益豐富。
三、存在的主要問題
近年來，在黃婆店村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農(nóng)村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)黨員結(jié)構(gòu)不平衡問題凸顯。
目前，漆河鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織的黨員在年齡、性別、學(xué)歷等方面比例失衡的現(xiàn)象凸顯。以黃婆店村為例，全村共有黨員144人，女性黨員只占8.33%，50歲及以上黨員人數(shù)達到78.47%，高中及以上黨員人數(shù)只有23.61%，充分說明女性黨員、年輕黨員、高學(xué)歷黨員的比例過低，支部黨員年齡大。知識老化、難以適應(yīng)新形勢新機制的工作發(fā)展要求。
(二)村級后備干部人選匱乏。
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，大量高學(xué)歷的年輕黨員外出務(wù)工。再加上村黨務(wù)干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發(fā)揮，導(dǎo)致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農(nóng)村基層黨務(wù)干部后繼乏人。
(三)不良民俗風(fēng)氣迅速蔓延。
眼下，婚喪嫁娶大操大辦、擺闊氣，鋪張浪費、比排場的攀比之風(fēng)在農(nóng)村有愈演愈烈之勢。宴請的名目不斷翻新，已由以往的婚喪嫁娶延伸到孩子滿月、老人過生日、參軍入伍、金榜題名、以及蓋房上梁、喜遷新居等，所上禮金也在不斷刷新，甚至有相當(dāng)一部分黨員也加入了這個隊伍，造成了不良影響，直接影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
四、農(nóng)村基層組織黨建工作的探索途徑
(一)嚴(yán)格把好“選人用人”關(guān)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。
選拔和培養(yǎng)基層組織負(fù)責(zé)人是黨建工作的重中之重。一是要把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)，切實把換屆工作做細(xì)、做實，提高換屆選舉的質(zhì)量，加強考察監(jiān)督，選拔高素質(zhì)黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調(diào)整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓(xùn)，逐漸使大學(xué)生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
(二)樹立全局意識，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展齊抓互促
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。一是因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，加大招商引資力度，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟，富一方農(nóng)民。
(三)規(guī)范村級工作運行機制，提升公信力與向心力
積極促進民主法制建設(shè)，推進村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權(quán)威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權(quán)威基礎(chǔ)。二是農(nóng)村財務(wù)工作透明化，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權(quán)債務(wù)、種糧補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農(nóng)民群眾主動團結(jié)在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
(四)加強農(nóng)村黨員教育，提高培訓(xùn)的針對性和實效性
一是加強培訓(xùn)力度。進一步充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，并建立村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)情況納入村級年度目標(biāo)考核范疇。二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。要充分考慮農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)需求，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，通過邀請科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強教育培訓(xùn)的針對性和實用性。
第十篇 2024年8月農(nóng)村基層人大代表述職報告2350字
農(nóng)村雖然很落后，但是也有不少優(yōu)秀的人，也有很多的人大代表。不過，農(nóng)村人大代表管的事都是些比較雜的，比如誰生病了，誰吵架了這些事。但是，小崗位也是可以做出不平凡的成績的。本文將介紹農(nóng)村人大代表個人述職報告，希望大家可以認(rèn)真看一下，了解他們工作的辛苦。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
我叫，家住鎮(zhèn)村組。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各位選民的信任和支持，被榮選為縣第十六屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了兩個春秋。兩年多來，我努力行使代表職權(quán)，認(rèn)真履行代表義務(wù)，積極發(fā)揮代表作用。今天，有幸向各位匯報我當(dāng)選縣人大代表以來履行代表職責(zé)的情況，現(xiàn)將兩年多來的履職情況作簡要匯報。
一、加強學(xué)習(xí)，提高能力，認(rèn)真履職
為提高人大代表的履職能力，自己時刻注意加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。對人大代表而言，要做好本職工作，切實履行代表職責(zé)，就應(yīng)該全面鍛煉自己，提高綜合素質(zhì)，使自己不僅在能力水平上有較大提高，還要在政治思想水平上也有進步，以適應(yīng)本職工作和人大代表履行職責(zé)的要求。
1、加強學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中受教育，作為人大代表，必須加強自身學(xué)習(xí)，注重自學(xué)為主。要加強科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，擴大自身的知識面，不斷提高自身文化水平。
2、加強培訓(xùn)，在培訓(xùn)中求提高。除自學(xué)外，我參加了人大常委會組成人員組織的以法律知識為主的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關(guān)法律和黨的路線、方針、政策及人大業(yè)務(wù)知識，以明確代表的權(quán)利和義務(wù)，掌握履行代表職責(zé)所必備的基本知識，特別是對新當(dāng)選的代表顯得更加重要，為代表更好的履行職責(zé)打下基礎(chǔ)。
3、加強教育，在教育中提升思想境界。加強政治制度、奉獻精神、法制觀念、代表意識、全局觀念等的思想教育，提高對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，從而提高執(zhí)行職務(wù)的自覺性和主動性。
通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，較深刻地理解了中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列指示精神，使我感到人大工作的法律性、時效性、規(guī)范性很強，學(xué)習(xí)相關(guān)知識對履行代表職責(zé)至關(guān)重要。
(1)認(rèn)真履行縣人民代表大會會議期間代表職責(zé)。我高度重視一年一次的縣人大代表會，每次會議召開前我都抽出時間深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取群眾的意見和建議。
(2)認(rèn)真履行縣人民代表大會會議期間代表職責(zé)。積極參加代表小組活動。參加縣人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、評議、培訓(xùn)等活動，以及宣傳法律、法規(guī)和政策，積極支持和監(jiān)督“一府兩院”工作，依法履行代表職責(zé)。按照縣委、政府的安排和部署，積極參與江背鎮(zhèn)的社會維穩(wěn)工作。
(3)聯(lián)系選民，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
我長期生活在基層，密切聯(lián)系選區(qū)選民和人民群眾，聽取和反映群眾普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題。過去的兩年多廣泛的聽取人民意見，然后積極參加縣人大交給的各項會議。今年縣級對環(huán)保、電力、教育三家單位進行了評議，我扎實開展走訪，對走訪的意見和建議進行了收集和整理，并帶到會議上去。
我在走訪期間，楓樹坡組，對電力部門提出了意見和建議，我收集帶到了會議上。不久電力部門就對電路進行了整改，結(jié)果對用戶帶來顯巨的效果。
同時，我在今年的5月6日被選為村婦女主任，本人在村上主要負(fù)責(zé):計生、婦聯(lián)、食品安全這幾個方面。作為一名婦女主任，我竭盡我工作的能力，督促每一次的查環(huán)孕檢，上戶宣傳一年一次的女性安康保險，按時匯報辦紅白喜喪事的對象。
本人任職期間，走訪了，等對象，她們都是因家庭小事，引起了夫妻爭議，后來通過我和治安主任對對象的溝通和勸解，結(jié)果她們的關(guān)系有所好轉(zhuǎn)。另外，還對，等重病對象，進行了慰問和看望，希望他們早日康復(fù)。
婦女工作。婦代會既是婦女的代言人，又是廣大婦女的知心朋友，更是婦女姐妹工作和感情聯(lián)系的橋梁和紐帶。我在婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總方針，服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)造性地開展婦代會工作，一是加強維權(quán)、保護合法權(quán)益，對婦女同志來訪做到:“熱心、耐心、關(guān)心、愛心、盡心。”等五心原則。
二、履行代表職責(zé)的體會和不足
通過兩年來擔(dān)任縣人大代表的履職實踐，自己體會到作為一名代表其使命光榮、責(zé)任重大。
(1)使命光榮。人大代表是選民的代言人，要代表人民參與行駛國家權(quán)力的工作，是一項很神圣的光榮使命，作為一名人大代表要時刻抱著這種使命感去參與人大工作，才能切實做到代表人民，反映民意，履行代表職責(zé)，從而取信于民，得到選民的認(rèn)可和支持。
(2)責(zé)任重大。人大代表代表人民最重要的就是要對人民負(fù)責(zé)。從這個意義上來說，當(dāng)一名人大代表責(zé)任是很重大的。因此人大代表、常委會委員在行使職務(wù)職能，參與審議“一府兩院”及政府部門的有關(guān)工作報告、議案時，在表決事關(guān)國計民生的重大事項時，要敢說話、說真話，要善于提出積極合理的建議和意見，要慎之又慎的行使好自己的表決權(quán)。只有這樣，才不會辜負(fù)人民的重托。
(3)嚴(yán)于律己。監(jiān)督是人大代表、人大機關(guān)的一項重要職能。正人要正己，人大代表要發(fā)揮好監(jiān)督作用就要嚴(yán)于律己，做到自尊自愛，模范遵守憲法和法律，廉潔奉公，遵守社會公德，做好自己的本職工作，在各方面做出表率，這樣就能做到監(jiān)督有力、有威、有效、令人信服。
兩年來，我在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和村支兩委的帶領(lǐng)下，我盡我的所能完成一些力所能及的小事，相信以后沒有最好的只有做得更好的！但由于主客觀的原因，自己在履行縣人大代表職責(zé)的實踐中也還存在一些不足和問題。在今后的工作中，我要克服不足，努力學(xué)習(xí)，提高自己的思想水平，充分利用時間，回訪選民，利用好代表之家這個平臺，和群眾連成一片，既要做一個忠實的傾聽者，也要做一個順暢的溝通者。我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé)。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。
最后祝大家:身體健康，萬事順心！
農(nóng)村基層人大代表述職報告
第十一篇 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報告2950字
按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，實地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點、新思路，使我受到了強烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報于下。
一、蘇州印象
蘇州是一個地級市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。全市總面積8488平方公里，下轄7個區(qū)和5個縣級市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚天下，被譽為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟總量高速增長，財政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個縣級市全部進入全國百強前十名。5個縣級市都是國家級衛(wèi)生城市，全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識分不開。
二、蘇州經(jīng)驗
一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢，看準(zhǔn)時機，搶抓機遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。蘇州的實踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。
二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識到文化是一種經(jīng)濟狀態(tài)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，堅定做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢，發(fā)揮文化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護，已經(jīng)走出了古城保護與經(jīng)濟發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點就體現(xiàn)了蘇州在古城保護上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進一步推動太湖的保護和利用，推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化、旅游等的互動互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。
三是優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財富，視環(huán)境為經(jīng)濟資源與生產(chǎn)力。一方面，加強硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園
區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。
四是揚長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會在上海舉行，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機，可以說，善于最大限度地?fù)P長避短也造就了蘇州的輝煌。
三、蘇州啟示
在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實等方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一要進一步解放思想，更新發(fā)展觀念?？v觀蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、利用機遇是蘇州經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進一步解放思想、更新觀念。發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展的實踐證明，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟知識，主動融入市場經(jīng)濟的大海，爭做推動社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。
二要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進入生產(chǎn)領(lǐng)域；要創(chuàng)新招商方式，放寬進入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我市經(jīng)濟發(fā)展。
三要努力推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進和使用，建設(shè)
一支高素質(zhì)的人才隊伍。蘇州人的認(rèn)識是：所有競爭實質(zhì)上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個一流的國家，必定要有一流的教育。一個一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。
四是要找準(zhǔn)市場定位，推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟的80％以上，這是優(yōu)勢所在，不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：要從依托資源到依靠科技進步，實現(xiàn)由黑變綠、由
重變輕、由粗變精、由大變強的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟環(huán)境、體制機制和社會建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。
第十二篇 農(nóng)村2024年度基層黨建工作述職報告1600字
2024年1月15日到代亭村任職以來，特別是黨的第二批群眾路線教育實踐活動全面開展以來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與代亭村黨總支委積極開展黨建工作?，F(xiàn)述職如下。
一、履職工作特色和亮點
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)不打馬虎眼。重視反腐__思想教育。結(jié)合教育實踐活動，村兩委以集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，并多次組織召開黨員大會，認(rèn)真學(xué)_______系列講話精神。并播放反“四風(fēng)”教育片，組織村兩委參加反腐__警示教育圖片展，結(jié)合典型案例，開展警示教育，使黨員干部從反面教材中汲取教訓(xùn)，增強自身免疫力。重視工作部署，全面推進黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實。不斷規(guī)范重大事項決策程序，對于水利冬修、低保審核等村集體重大事項、事關(guān)民生的工作一律集體商議、共同決策。持續(xù)更新黨務(wù)、村務(wù)公開欄和村先鋒網(wǎng)，及時公開我村財務(wù)收支情況、重要工作完成情況，促進制度執(zhí)行過程公開化、程序化、透明化。
二是堅持組織原則，重視黨員發(fā)展和教育。按照“控
制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，2024年轉(zhuǎn)正黨員5名，新發(fā)展黨員3名，其中35歲以下7人，女2人。按時完成黨費征收工作，確保黨內(nèi)活動的正常開展。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺的作用。根據(jù)“因地制宜、資源共享、注重實效”的原則，堅持黨員干部與群眾并重、黨建與科技并重、學(xué)習(xí)與效果并重的原則，在對村黨員干部進行教育的同時，還擔(dān)負(fù)起向村民群眾宣傳黨的方針政策、進行正確引導(dǎo)的責(zé)任。
二、存在的主要問題及原因
一是服務(wù)群眾“最后一步路”問題還沒有真正解決好。由于不是本村人，我與代亭村村民互相都不太熟悉。經(jīng)過一年的工作，村民們也基本上都認(rèn)可我了，但我坐辦公室的時間多，與群眾面對面交流、心與心溝通做的不夠好。
二是代亭村黨組織建設(shè)還需不斷加強，村集體經(jīng)濟較為薄弱。我村村民整體收入情況較好，但是村集體經(jīng)濟來源少，收入低，扣除村日常辦公經(jīng)費，難以支撐村基礎(chǔ)設(shè)施修建、幫困扶貧等需要，在黨建等工作上投入有限，制約了工作開展，弱化基層黨組織的凝聚力。
三是工作執(zhí)行、監(jiān)督不到位。存在重經(jīng)濟輕黨建的現(xiàn)象，對于非硬性任務(wù)有時會放松重視程度、疏于督促。此外對于有些規(guī)定，會及時宣傳，但在實際執(zhí)行過程中，工作細(xì)節(jié)上會馬虎，有時也沒做到很好的監(jiān)督。比如對于上半年秸稈禁燒，白天恪盡職守、堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，但是對于晚上焚燒卻睜一只眼閉一只眼。
存在問題的原因主要是幾個方面：一是放松了黨性修養(yǎng)鍛煉。以自己年齡大了為理由，在黨性鍛煉上所下的力氣不夠，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，考慮群眾利益和全局利益還不夠，個人思想有時還受到少干少出錯、少說少惹禍等消極被動想法的干擾。二是學(xué)用結(jié)合不夠到位，缺乏創(chuàng)新性。村兩委班子平時忙于村務(wù)工作，處理各方面的瑣事，在日常工作中習(xí)慣以經(jīng)驗為主，缺乏推陳出新的進取心;接受的培訓(xùn)不少都停留于筆記上，沒有充分學(xué)以致用;困難村民和村集體增收渠道依然狹窄，缺少可行的增收思路。三是執(zhí)行紀(jì)律不到位。班子在執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定方面是堅決的，但仍存在監(jiān)管不到位的問題，對一些黨員干部身上看似小節(jié)的作風(fēng)問題重視不夠，提醒不夠，沒有真正用黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”要求來約束，無形中助長了不良風(fēng)氣。
三、下步工作思路和主要措施
一是全面規(guī)劃，進一步完善黨建工作責(zé)任制。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件精神、工作要求的基礎(chǔ)上，按照民主集中制原則，進一步完善兩委會的議事和決策機制，形成村兩委會“合心、合力、合拍”的良好氛圍，結(jié)合代亭實際，制定村黨建工作年度計劃，提出切實可行的目標(biāo)和措施，總攬全村工作步驟，駕馭全盤工作，努力在工作中發(fā)揮好____的作用。
二是多交流多走訪。深入群眾，到群眾中去，多講黨的路線、方針、政策，傾聽民聲及時收集信息，準(zhǔn)確掌握第一手資料，著力解決群眾所關(guān)心的熱點、難點問題。第二是總支成員多溝通交流，在工作中相互幫助、督促。對出現(xiàn)的一些新事物多調(diào)查、多思考，掌握村形勢的發(fā)展，維持穩(wěn)定。
