中小企業(yè)人才流失調研報告怎么寫
1. 研究背景與目的：簡述當前中小企業(yè)在人才流失問題上的普遍性，以及研究此問題對企業(yè)發(fā)展的重要性。
2. 研究方法：描述調查的樣本選擇、數(shù)據(jù)收集方式、分析手段等，確保研究的科學性和有效性。
3. 數(shù)據(jù)分析：展示調研數(shù)據(jù)，包括人才流失率、離職原因、員工滿意度等方面，使用圖表等形式直觀呈現(xiàn)。
4. 主要問題：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果，列出中小企業(yè)人才流失的主要問題，如薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境等。
5. 實際案例：引用一到兩個具體企業(yè)的案例，深入分析其人才流失的原因和影響。
6. 對策建議：針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的解決策略，包括改進管理機制、提升員工福利、加強職業(yè)培訓等。
7. 結果討論：探討對策實施的可能性和預期效果，強調其對企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的意義。
開頭結尾怎么寫
開頭：
中小企業(yè)作為經濟的重要組成部分，其人才流失問題日益引起關注。本報告旨在通過詳實的調研，揭示這一現(xiàn)象背后的原因，并提出有針對性的解決方案，以期為中小企業(yè)的人力資源管理提供參考。
結尾：
總的來看，中小企業(yè)人才流失問題的解決需要多方面的努力。企業(yè)應正視現(xiàn)狀，從內部管理和外部環(huán)境兩方面著手，改善員工的工作條件，提升職業(yè)發(fā)展空間，以留住人才，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們期待這些策略能為中小企業(yè)帶來實質性的改變，降低人才流失率，增強企業(yè)的核心競爭力。
中小企業(yè)人才流失調研報告范文
第一篇 中小企業(yè)人才流失調研報告2150字
研究背景
我國的中小企業(yè)萌芽在19世界末__年來人力資源管理在企業(yè)中的作用愈來愈重要，人們對這方面也變得愈來愈重視，相應的人才的招攬、培訓以及管理方面也就成為了重點。大型企業(yè)的人才儲備資源很豐富，出現(xiàn)了個別的人才流失可以用其他的儲備人才來補充，而我國的中小型企業(yè)卻沒有這么豐富的人才儲備資源，一旦出現(xiàn)了人才流失的問題，會給這些中小企業(yè)帶來哪些影響？面對這個問題，那些中小企業(yè)又是怎么處理的？是否有一些好的方法或者對策來解決這個普遍存在在企業(yè)中的問題呢？
到今年我國中小企業(yè)為全國個城鎮(zhèn)提供了非常多的就業(yè)崗位，上繳稅收約為全國稅收的一半，成為了我國經濟的主要發(fā)展動力。所以如何找出一種科學的方法或者對策來解決中小型企業(yè)人才流失的問題是非常重要的。
調研方法
本次對中小企業(yè)人才流失問題的研究采用了查閱相關的資料和文獻，對一類中小企業(yè)或者某個中小企業(yè)相應出現(xiàn)的人才流失問題的調查或者了解，結合專業(yè)資料和文獻來找到哪些因素或原因造成中小企業(yè)人才流失，并且相應的找出一些科學或適合的方法和對策來解決這個問題。
報告摘要
近年來中國的國門大開，經濟飛速發(fā)展，各種新興行業(yè)也就不斷的涌現(xiàn)出來了，其中高新技術行業(yè)發(fā)展的也很迅速，各種中小企業(yè)也邁開了他們發(fā)展的步伐。由于這些中小企業(yè)才剛剛開始，它們也遇到了很多問題，人才儲備也就成為了這些中小企業(yè)一個老大難問題，在外招聘一些人才的話，專業(yè)方面還不一定能夠對口，如果在企業(yè)內培養(yǎng)人才的話，這些中小企業(yè)需要花費大量的人力和財力，等到這些人才有了工作經驗后，他們會覺得這些中小企業(yè)在發(fā)展上面會有一些制約，這些人才也就會相應的離開這些中小企業(yè)，去大企業(yè)謀求更好的發(fā)展。這樣不但會給這些中小企業(yè)帶來巨大的損失，同時也削弱了這些中小企業(yè)在同行業(yè)中的競爭能力。所以現(xiàn)在迫切的需要找出一種方法來減少或留住這些在中小企業(yè)中的人才，降低中小企業(yè)人才流失率。
人才流失對中小企業(yè)的影響
近年國內企業(yè)的人才流動率居高不下，尤其是優(yōu)秀人才的流動率更是高的驚人。根據(jù)有關資料顯示，國內企業(yè)高級人才流失率達到了50%~60%，而據(jù)專家測算，正常的人才流動率應該控制在15%以下。中小企業(yè)人才流失率更為嚴重，所以中小企業(yè)人才流失已經成為了社會關注的'重點話題，我國的中小企業(yè)還處于發(fā)展中的狀態(tài)，沒有很好的物質和人才基礎作為后盾，不像那些發(fā)展了很長時間并且在相應的領域里取得了一定成功的大企業(yè)有豐厚的底蘊，出現(xiàn)了一些人才的流動不會對他們有太大的影響，因為它們有大量的人才儲備，一些人員的離職不會對他們的正常運作造成影響。但是人才的流失對于現(xiàn)在的中小企業(yè)來說就是一個致命的打擊。這些中小企業(yè)在外招聘或者內部培訓出來的人才在這些企業(yè)中大多都是一人多崗或擔當著重要的職位，也有了豐富的工作經驗，在沒有充足的人才儲備的情況下一旦出現(xiàn)了人才的流失對這些中小企業(yè)的打擊是非常大的。
外部影響就是這些人才流失的同時也帶走了中小企業(yè)本來就有限的無形資源(技術、營銷渠道等)，同步的使得這些中小企業(yè)在相當長的一段時間內企業(yè)的競爭力下降，大大的損傷了企業(yè)的“元氣”。而其內部影響就體現(xiàn)在了組織內人心不穩(wěn)、士氣低落、員工工作激情喪失、管理成本增加，使企業(yè)內部無法正常的運作，長此以往就會使這些中小企業(yè)處于半癱瘓狀態(tài)。
企業(yè)在指導員工進行職業(yè)生涯設計并與員工共同努力，促進其職業(yè)生涯計劃的實現(xiàn)方面，日本和歐美的一些企業(yè)做得較好。美國微軟公司人力資源部制定有“職業(yè)階梯”文件，其中詳細列出了員工從進入公司開始一級級向上發(fā)展的所有可選擇職務，并且列出了不同職務須具備的能力和經驗。德國西門子150多年的輝煌，靠的不僅僅是高質量的產品和完善的售后服務，高效的人才培訓同樣是西門子成功的關鍵。
1.提高企業(yè)管理者的素質，建立寬松的工作環(huán)境
中小企業(yè)的管理者要充分認識到，管理者自身素質的高低對優(yōu)秀人才會產生很大的影響。人人都希望處于一種比較寬松的管理環(huán)境之中，自己的成績會及時得到肯定，自己的意見會及時得到采納，公司的重大決策自己也能夠參與進來，同時，企業(yè)內部能夠保持良好的溝通，及時地化解沖突，消除矛盾。這樣，會使優(yōu)秀的員工自然而然的融入到企業(yè)里，使優(yōu)秀員工對企業(yè)產生濃厚的感情，保持較高的忠誠度。
2.建立一套合理的薪酬制度
薪酬制度是體現(xiàn)員工價值的重要標準。一套合理的薪酬制度，對于激勵員工，發(fā)揮員工的主動性是必不可少的。對優(yōu)秀人員實行高薪制在一些企業(yè)里便是比較通行的做法。企業(yè)高薪留人掌握的水準是，在企業(yè)外部，員工的薪資高于或大致相當于同行業(yè)平均水平;在企業(yè)內部，拉開薪資分配的差距。據(jù)了解，深圳華為集團通過高薪留住了不少通訊行業(yè)的優(yōu)秀人才，所需人才一旦被聘用，就會享受優(yōu)于外資企業(yè)在華招聘提供的薪資待遇。深圳三九集團在內部分配中亦較好地體現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價的用才原則，同一職務系列最低工資與最高工資比為1:18，吸引了大批尖子人才。
結尾
本文通過閱讀相關的資料和文獻，了解一些以高新技術為主導產業(yè)的中小企業(yè)人才流失的問題，通過實事論證的方法提出了一些我國中小企業(yè)人才流失的原因以及相應的解決方法和對策，有些原因或對策并不是好的，也不能解決現(xiàn)在中下企業(yè)在人才流失方面存在的問題，只此是個人的一些看法或見解，我會繼續(xù)的修改，同時也很感謝我的指導老師在此期間對我的指導。
第二篇 中小企業(yè)人力資源管理發(fā)展調查研究報告1850字
在企業(yè)的管理中，人力資源規(guī)劃管理不僅具有先導性和戰(zhàn)略性，在實施企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和目標的過程中也具有舉足輕重的作用。在知識經濟條件下，人力資源對中小企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。越來越多的中小企業(yè)老板、企業(yè)管理層也逐漸認識到人力資源管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，但對于人力資源規(guī)劃管理的制定卻始終存在許多困惑和無奈?！叭肆Y源規(guī)劃很簡單，不就是些招聘、薪酬之類的內容，有時再加點兒培訓方面的東西”、“老總還在拍腦袋定戰(zhàn)略，我又怎么搞得出規(guī)劃(人力資源規(guī)劃)”、“人力資源規(guī)劃做了也沒多大意義，計劃沒有變化快，到頭來能兌現(xiàn)的也不過20% -30%”。以上便是許多中小企業(yè)hr們對于人力資源規(guī)劃管理的看法。那么，究竟中小企業(yè)有沒必要進行人力資源戰(zhàn)略管理？怎樣才能制定出科學的人力資源戰(zhàn)略管理？
一、中小企業(yè)人力資源規(guī)劃實施效果不盡理想的原因：
1．對人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的認識不全面
做好人力資源管理有三部曲：明確戰(zhàn)略規(guī)劃——人力資源規(guī)劃——人力資源管理體系與具體的執(zhí)行計劃。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標決定了人力資源規(guī)劃的內容，而這些內容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓計劃、評估與激勵計劃、勞動關系計劃、退休解聘計劃等等提供了方向指引和依據(jù)。廣義上的人力資源規(guī)劃包含了所有這些具體內容，而決不僅僅“只是些招聘、薪酬之類的內容，有時再加點培訓方面的東西”。
2．公司戰(zhàn)略目標不明確
人力資源部門必須結合企業(yè)戰(zhàn)略的實施予以人力資源的支持和保證。在人力資源開發(fā)與管理活動中，應以戰(zhàn)略目標出發(fā)，以戰(zhàn)略為指導，確保人力資源政策的正確性與有效性。因此，人力資源規(guī)劃的前提是企業(yè)發(fā)展與企業(yè)戰(zhàn)略首先要明晰，而后才能分解到人力資源方面，隨后才會有人員需求計劃、招聘計劃、薪資福利計劃等與之相配套。而中小企業(yè)一般缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其在快速擴張階段，往往涉足于不同的業(yè)務領域，其中不乏許多新興產業(yè)。而這些新興產業(yè)在研發(fā)、營銷、管理、服務等各個環(huán)節(jié)沒有成熟的經驗可以借鑒，尤其是一些新開拓的項目，定崗定編工作不象傳統(tǒng)業(yè)務那么成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規(guī)劃，只能是走一步，看一步。
3．中小企業(yè)外部環(huán)境變化太快，不易進行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃
市場發(fā)展變化速度很快，而行業(yè)盡管隨市場變化而作規(guī)劃，到年終目標達成率也不過20% -30%。如某it公司是聯(lián)想在某區(qū)域的大代理商之一。在年初，該公司的人力資源部根據(jù)公司的年度發(fā)展戰(zhàn)略制定出了本年度公司的人力資源規(guī)劃。但是在新的一年開始不到三個月的時間里，聯(lián)想集團自身的戰(zhàn)略、組織結構發(fā)生重大變化。于是作為供應鏈上的一個環(huán)節(jié)，該it公司也必須隨之調整整個公司的人力資源規(guī)劃，根據(jù)要求重新進行公司的人員設置與編制，重新制定與之相關的一系列培訓計劃等。事實上，企業(yè)外部的政治、經濟、法律、技術、文化等一系列因素一直處于動態(tài)的變化中，相應地就會引起企業(yè)內部的戰(zhàn)略目標不斷地變化，從而又會導致人力資源規(guī)劃隨之變化。
4．缺乏人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的專門技術與人才
目前，雖然許多中小企業(yè)成立了人力資源部，但在行使部門職能的時候，普遍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：第一、整體素質不高，專業(yè)人員很少，專業(yè)知識儲備不足，專業(yè)技能不夠；第二、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓；第三、許多人力資源工作者土生土長，沒有受過良好的培訓，沒有經過正規(guī)大公司的熏陶，眼界不高。人力資源工作是一項非常獨特的工作，對個人素質、領悟能力和學習能力要求都很高。而在這些綜合因素中，有很多不是通過正規(guī)教育過程所能獲得的。一位優(yōu)秀的人力資源工作者不是靠認證也不是靠理論培養(yǎng)的，需要的是其對工作深刻體驗和對社會的敏銳洞察。否則，單純依靠原理、技術或數(shù)據(jù)處理的培訓造就的人力資源工作者無異于紙上談兵。鑒于人力資源開發(fā)與管理正在向中小企業(yè)滲透的現(xiàn)實，隨著各家企業(yè)對人力資源工作認識和實踐的不斷加深，人力資源規(guī)劃工作一定會在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮出強大的推動作用。
人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。而能否制定并有效實施人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最關鍵的是依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經營管理特點制定出適合的政策。本文通過對中小企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的研究，找出中小企業(yè)隨著企業(yè)的進一步經營發(fā)展在人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方面的出路。
二、目前人力資源管理面臨的兩大挑戰(zhàn)
（一）社會經濟變化
1、經濟全球化，2、社會知識化，3、信息網絡化，4、人口城市化。
第三篇 新一輪轉型期中小企業(yè)發(fā)展的調研報告9800字
中小企業(yè)（本文特指工業(yè)企業(yè)）是欠發(fā)達地區(qū)__縣經濟發(fā)展的重要力量與支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的基礎與關鍵。在新一輪經濟調整轉型提升關鍵時期，隨著國內外經濟發(fā)展不確定因素的增加，中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾、新趨勢。加快中小企業(yè)轉型升級，增強中小企業(yè)競爭力已是一個現(xiàn)實而重大的課題。針對此，本文結合本地實際情況，深
入進行專題調研，認真分析中小企業(yè)的發(fā)展狀況和面臨的主要困難與挑戰(zhàn)，提出具體對策與建議措施。
一、__縣中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與做法
近年來，__縣緊緊圍繞構建實力、大氣、活力、和諧“四型__”目標，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)經濟發(fā)展主題，著重培育壯大發(fā)展中小企業(yè)，做大做強主導產業(yè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，工業(yè)整體實力大大增強，對經濟發(fā)展的貢獻度明顯提高。工業(yè)總產值在20__年在全市率先突破百億大關，20__年實現(xiàn)144.05億元，增長30.5%；完成工業(yè)投資14.5億元，增長48.6%，占全縣固定資產投資的54.9%；工業(yè)對gdp增長的貢獻率達到了68.5%，拉動了全縣經濟12個百分點的增幅。中小企業(yè)發(fā)展速度進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強勁，成為拉動經濟增長的主要動力，到20__年底，全縣共有中小企業(yè)1458家，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，位居全市之首，產值超億元企業(yè)達32家。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產值113.15億元，增長38.6%，占全部工業(yè)產值的79%。產業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，制造業(yè)在整個經濟中的比重不斷上升，主導地位不斷加強，基本形成了機床、工模具、摩托車及配件、照明電器、門業(yè)、廚具、建材、縫紉機等八大重點行業(yè)。在中小企業(yè)發(fā)展上，主要做法是：
（一）狠抓平臺建設
一是不斷優(yōu)化空間布局。出臺新一輪工業(yè)發(fā)展政策，進一步明確發(fā)展導向和鼓勵重點。編制了工業(yè)空間布局規(guī)劃、主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。進一步加強了項目前期工作，縣財政每年安排400萬元專項資金，用于工業(yè)項目前期準備工作。集中精力、財力，優(yōu)先發(fā)展__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)和五東工業(yè)功能區(qū)，促進企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)集聚，加快工業(yè)園區(qū)及功能區(qū)的開發(fā)建設，全力打造中小企業(yè)的發(fā)展空間平臺。到20__年底，“一園兩區(qū)”共有入園企業(yè)244家，投產186家，實現(xiàn)工業(yè)產值86億元，占全縣工業(yè)總產值59.7%，已經成為全縣工業(yè)經濟的主要集聚區(qū)、中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)經濟的增長極。二是加大園區(qū)開發(fā)力度。以工業(yè)新城理念指導__工業(yè)園區(qū)開發(fā)，積極推動工業(yè)園區(qū)從“建區(qū)”向“造城”轉變，集中全縣土地、資金等要素資源向工業(yè)園區(qū)傾斜，工業(yè)園區(qū)的道路網、電力網、通訊網、排污網逐步完善，建成區(qū)道路的綠化、亮化、美化、潔化工程不斷推進，園區(qū)形象明顯改變。三是加快配套功能建設。著力加快園區(qū)學校、醫(yī)院、勞動力市場等配套功能建設。專門建立了園區(qū)勞動力市場，20__年以來，每月舉行工業(yè)園區(qū)勞務招聘會，為上百家企業(yè)招收工人2600多名。加強園區(qū)教育基礎設施建設，妥善解決了500名外來民工子女入學問題。同時積極鼓勵商住、物流、信息、商貿等第三產業(yè)的發(fā)展，努力為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質良好的生產生活環(huán)境。
（二）激勵大氣創(chuàng)業(yè)
一是鼓勵企業(yè)產業(yè)招商。堅持把支柱產業(yè)的重點骨干企業(yè)推到招商第一線，鼓勵與國內外的龍頭企業(yè)進行“強強聯(lián)合”，加快培育現(xiàn)代產業(yè)集群。山蒲照明、金宏照明、鋸力煌鋸床等企業(yè)在產業(yè)招商中發(fā)揮了示范帶動作用，激勵了整個行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。20__年，實際利用內資、外資分別為7.1億元和397.6萬美元。二是鼓勵企業(yè)技術改造。進一步加大技改貼息力度，對重點技改項目，在生產要素配置上給予了重點傾斜，20__年，全縣共有在建技改項目98個，其中省重點項目4個，市重點項目14個，累計完成投資12.8億元，增長25.5%。三是鼓勵企業(yè)發(fā)展上臺階。積極鼓勵和引導規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上臺階，確定微小企業(yè)年度重點培育對象，成立中小企業(yè)擔保有限公司，努力解決中小企業(yè)融資難問題，中小企業(yè)擔保有限公司自1999年成立以來，擔保金額超過了3億元；20__年擔保170筆，擔保余額3900萬元，累計擔保金額8260萬元，在中小企業(yè)培育和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時，積極鼓勵重點企業(yè)發(fā)展上新臺階，制定龍頭企業(yè)年度培育計劃，集中生產要素資源向龍頭企業(yè)傾斜，對達到一定臺階要求的企業(yè)給予重獎。四是鼓勵企業(yè)“走出去”。加大指導和培訓力度，積極鼓勵外貿出口企業(yè)到出口國設立生產營銷機構，以規(guī)避各種市場風險和政策變化。20__年，全縣共實現(xiàn)自營出口1.95億美元，增長46.4%，有出口實績的企業(yè)家數(shù)達到了84家，比上年增長了12家。五是鼓勵企業(yè)進入資本市場。出臺了加快企業(yè)股份制改造有關政策，鼓勵()和引導企業(yè)進行規(guī)范化公司制改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵企業(yè)直接進入資本市場，上市發(fā)展。目前全縣已經有一批企業(yè)完成了股份制改造，進入了上市輔導期。
（三）激發(fā)大力創(chuàng)新
一是加快構建自主創(chuàng)新體系。按照“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯(lián)、政府扶持”的要求，完善了科技創(chuàng)新激勵機制，加大縣財政的科技創(chuàng)新
投入，20__年縣財政科技總投入1700多萬元，比上年增長23.3%。同時，充分利用倒逼機制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。20__年，1個項目得到國家創(chuàng)新基金扶持，新增加國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)3家、省高新技術企業(yè)3家、獲得省重點技術創(chuàng)新項目8個。二是加快品牌創(chuàng)新。出臺了《關于加強品牌建設的若干意見》，大力實施名牌培訓質量提升工程，設立了縣長質量獎，積極培育和打造一批品牌產品和知名企業(yè)。壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)被認定為省“機床工具商標品牌基地”，環(huán)型燈管行業(yè)被認定為市級區(qū)域品牌。20__年實現(xiàn)了國家免檢產品零突破，20__年共有鋸力煌鋸床等3個產品被認定為中國馳名商標，2個被認定為著名商標、1個獲省名牌產品、3個企業(yè)參與了國家標準制定。三是重視技術創(chuàng)新服務工作。創(chuàng)辦“中國浙江網上技術市場__分市場”、“__縣小型機械產業(yè)網”等網絡載體，在為企業(yè)提供科技信息服務同時，也為企業(yè)破解技術難題架設起科技橋梁。到20__年底，通過網上技術市場，共幫助企業(yè)在網上發(fā)布技術難題165項，有80項與大專院校簽訂了合作研發(fā)協(xié)議。
（四）強化要素保障
一是在土地方面，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，圍繞中心城鎮(zhèn)實施土地等資源重組，積極為下一輪發(fā)展騰出空間。率先在全市編制完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，全面掌握全縣可利用的低丘緩坡可開發(fā)利用資源，形成10萬畝可利用空間；大力推進土地開發(fā)整理，20__年完成土地開發(fā)2.2萬畝、整理13萬畝、建設用地復墾1492畝，回籠指標調劑資金3.36億元，有力保障了項目建設的用地需求。扎實開展挖潛節(jié)地工作，積極鼓勵企業(yè)增資擴股，通過廠房翻建等，提高土地節(jié)約集約利用水平。二是在資金方面，加強與農發(fā)行等區(qū)域外政策性銀行的合作，成立了開發(fā)性金融合作領導小組及辦公室，積極尋求與國家開發(fā)銀行的合作，把政府貸款更多地轉向政策性銀行，為企業(yè)騰出更大的融資空間。妥善處理民間融資問題，努力改善金融生態(tài)環(huán)境；建立了中小企業(yè)貸款風險補償機制，進一步密切銀企合作，扎實開展“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程，重點保證了成長型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金需求。20__年，新增工業(yè)貸款3.68億元，簽約金額達3.66億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難。三是在電力方面，加快電力項目建設，順利完成了220kv仙都變、110kv里弄變增容，開工建設110kv東山變，做好220kv白峰變的前期工作，實現(xiàn)了小型化電氣設備設計，基本構建起了“以220kv為支撐、以110kv為主干、以35kv及以下為輔助”的電力網架，電力保障能力進一步增強。
二、__縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
近年來，__縣的中小企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，不論是數(shù)量、規(guī)模、效益都有了明顯提升。但也清醒地看到，中小企業(yè)發(fā)展總體上仍然屬于粗放型增長，各種結構性、素質性矛盾還相當突出。具體表現(xiàn)在：
一是工業(yè)的空間布局問題。因絕大多數(shù)為民營企業(yè)，布局過于分散是__縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。除__工業(yè)園區(qū)、壺鎮(zhèn)、五東工業(yè)功能區(qū)外，其它區(qū)塊空間較小，不具備規(guī)模優(yōu)勢。電力、道路、治污等配套設施無法集中供應，建設成本太高、戰(zhàn)線太長。工廠與工廠之間混雜著很多村莊和民居，由于污染、噪音以及相關利益矛盾引發(fā)的糾紛很多，協(xié)調處理難度很大，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。
二是主導產業(yè)的結構問題。在幾個主導產業(yè)中，帶鋸床占全國的市場份額已經達到70％、環(huán)形燈管的國內市場份額達80％、家用縫紉機的生產量已占到全國總量的60%以上，但這些產業(yè)的產值都還只有4—5億元，產品大部分集中在低端。其它產業(yè)也很難找到高科技、高附加值的產品，行業(yè)內產品結構趨同導致惡性競爭較為嚴重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉型升級的任務十分艱巨。
三是企業(yè)的組織結構問題。企業(yè)以家族式為主，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%。這些企業(yè)的生產、管理、營銷等各個方面離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距甚遠。特別是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，家族式企業(yè)的缺點逐步顯現(xiàn)出來，比如觀念保守、管理粗放、決策獨斷、人才缺乏等等，一些企業(yè)在發(fā)展到產值達1億元左右的規(guī)模時，都會出現(xiàn)不同程度的經營管理危機。
四是要素的瓶頸制約問題。土地方面，國家進一步加強土地調控，先后實行了工業(yè)用地采用招標拍賣掛牌方式出讓、執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準等大量的調控措施，土地閘門未見絲毫松動。土地要素制約成為加快經濟發(fā)展的最直接瓶頸。今年，__縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上，全縣僅工業(yè)項目就需安排用地2000多畝，供需矛盾十分尖銳，據(jù)__縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心最近對40多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的《__縣企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與需求調查表》的調查問卷顯示，45%的企業(yè)都存在土地制約因素問題。資金方面，隨著中央從緊貨幣政策效應的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)資金成本開始呈現(xiàn)明顯上升勢頭，今年前兩個月，規(guī)模以上企業(yè)財務費用增長60%，調查問卷也顯示，90%以上的企業(yè)均存在著資金制約的共性問題。市場方面，原材料和上游產品價格上漲，導致一批企業(yè)處于微利、保本甚至虧損狀態(tài)。調查問卷顯示，100%的企業(yè)都反映原材料上漲因素問題。例如，帶鋸床的原材料漲幅達25%，防盜門的原材料價格上漲20%。人才方面，多數(shù)企業(yè)為勞動密集型企業(yè)，“招工難”已成為眾多企業(yè)頭痛的問題，技術型工人和高素質管理人才緊缺，更是構成企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的突出瓶頸，據(jù)調查問卷顯示，80%以上的企業(yè)均有專業(yè)技術人才和管理人才缺少的共性問題，主要是一技之長的生產技術人員和優(yōu)秀的企業(yè)管理人才十分缺乏。
五是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題。在硬環(huán)境方面，工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎設施、基礎功能配套不完善，各種生產性、生活性設施缺失較多，導致企業(yè)辦社會、主輔無法分離，特別是人才引進成本很高。在軟環(huán)境方面，企業(yè)與周邊村莊的矛盾糾紛比較多，少數(shù)部門服務意識淡薄，審批繁、辦事難、干擾大等現(xiàn)象比較普遍，影響了企業(yè)的正常生產秩序和項目順利實施。同時，新勞動法的實施，調查問卷中有75%的企業(yè)反映給企業(yè)帶來了不少影響，主要體現(xiàn)在企業(yè)與員工之間的勞資糾紛增多、招工難度增大、勞動用工成本增加等。
六是與城市化的互動發(fā)展問題。雖然__縣的工業(yè)化進程在逐步加快，但工業(yè)化的相對滯后、與城市化的互動發(fā)展滯后仍是造成__經濟遠遠落后于周邊發(fā)達地區(qū)的主要因素，目前，__縣的城市化水平為42%，城市化水平不高主要是缺乏工業(yè)這一必要支柱支撐和功能的互補性，體現(xiàn)在__縣中等城市框架已基本框定，但縣城新老城區(qū)、仙都主景區(qū)、__工業(yè)園區(qū)的“三區(qū)”互補互動發(fā)展的關聯(lián)度還不高，中心城市的人口集聚、產業(yè)集聚度不夠，城市的功能作用發(fā)揮和整合力、向心力還不夠，現(xiàn)代城市建設的水平還不高，組團城市的綜合承載能力、開放集聚能力、輻射帶動能力和文化服務能力還較為薄弱，特別是主城區(qū)與園區(qū)的基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃和功能定位的統(tǒng)籌協(xié)調性和對接性有待不斷完善提高。
當前，__縣正跨入工業(yè)化中期的新階段，中小企業(yè)發(fā)展面臨許多紛繁復雜的內外部環(huán)境，國際背景、國內形勢、體制條件、市場環(huán)境、發(fā)展模式等諸多環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。在這個特殊階段，環(huán)境背景決定方向，發(fā)展階段決定性質，結構特點決定品質。當前，有7個方面的趨勢性變化給企業(yè)發(fā)展和政府服務帶來了挑戰(zhàn)：
一是經濟全球化的影響。隨著wto過渡期的結束，我國的對外開放邁入了一個新階段，國際市場一體化趨勢更加明顯，國際貿易關系日趨復雜，國內外的市場競爭更趨激烈，對經濟發(fā)展將產生深遠的影響。20__年，__縣實現(xiàn)進出口總額2億美元，同比增長47.2%，其中自營出口1.95億美元，增長46.4%，屬于剛剛起步的快速增長期。出口企業(yè)的市場還不穩(wěn)固、網絡還不完善、經驗還不豐富、方法還不高明，根基還很脆弱。這迫切要求要用全球化的眼光、國際化的理念來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進一步明確發(fā)展定位和發(fā)展方向。更加重視人民幣升值、美元貶值、匯率調整、出口退稅政策調整、貿易壁壘等對外經濟政策變化所產生影響的研究，增強企業(yè)的規(guī)則意識和主動適應能力。
二是宏觀調控政策變化的影響。這一輪的宏觀調控與以往相比，調控的重心和著力點從“調速度”向“調優(yōu)”、“調好”轉變，都是圍繞“提高發(fā)展質量”目標作出的科學決策，且調控還在延續(xù)。國家出臺的土地、環(huán)保、電價、金融等方面的經濟政策，也不會放寬且仍在延續(xù)。中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所少有，一些困難在增多、難度在增大，對企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境帶來不利，不僅要密切關注，而且要有充分的準備。同時，隨著當前宏觀調控中行政調節(jié)力度的不斷加大，某種程度上、某些領域中也出現(xiàn)了行政審批回潮的趨勢。這對地方政府的管理服務提出了新挑戰(zhàn)。只有沿著政策找出路，才能加快推動發(fā)展。必須盡快實行項目管理和政府服務流程的再造，保持政府、市場和企業(yè)的同向互動，這本質上也是對行政管理體制創(chuàng)新提出了新的要求。
三是資本市場轉折性變化的影響。近年來，知識產權保護和資本市場建設已經成為國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略。處在全球化狀態(tài)下的中國資本市場，發(fā)展背景發(fā)生了根本性變化，已經進入了一個重要的轉折時期。當前，中國資本市場的制度性建設已基本完成，上市資源更加豐富，機構性投資不斷增多，資本市場的融資功能、公司法人治理功能、公司并購和資產重組功能進一步增強。因此，抓好上市工作，對企業(yè)來說，是從家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉化的重要途徑；對地方政府來說，是改善區(qū)域金融環(huán)境的重要載體。這些都有利于營造更好的區(qū)域企業(yè)文化，推動區(qū)域產業(yè)升級。
四是市場格局變化的影響。在短缺經濟時期，市場形態(tài)是產品供不應求，以生產為導向；過剩經濟時期，市場形態(tài)是產品供大于求，以市場為導向。企業(yè)產能的過剩，必定在競爭中優(yōu)勝劣汰，當前，中小企業(yè)正面臨重新“洗牌”階段和“血拼”時期，整個工業(yè)市場正向相對穩(wěn)定的壟斷時期邁進，市場形態(tài)以品牌為導向。這一時期，市場集中度高，品牌導向明顯，將逐步形成大企業(yè)壟斷市場的格局，企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域將進入相對穩(wěn)定的階段。這種壟斷格局一旦形成，產業(yè)、企業(yè)的流向將趨于穩(wěn)定，招商引資將更加困難。這種變化，對政府工作，尤其是像__這樣產業(yè)格局尚不穩(wěn)定地區(qū)的招商引資提出了新的更高要求。這就迫切要求要善于跳出傳統(tǒng)的招商引資模式，努力尋找好的合作伙伴，與大企業(yè)、名牌企業(yè)合作，增強抗風險能力，走借梯登高、錯位發(fā)展、拾遺補缺之路，加快培育區(qū)域產業(yè)集群，在市場格局中搶占一席之地。
五是企業(yè)成長模式變化的影響。隨著新經濟、網絡經濟的蓬勃發(fā)展，要素市場不斷完善，企業(yè)生成發(fā)展由積累式向聚合式轉變，資本、人才、技術、信息等要素在短時間內即可實現(xiàn)有效整合，快速生成新的企業(yè)，并迅速做大做強成為巨型企業(yè)。同時，不同的企業(yè)類型、產業(yè)結構，對區(qū)域資源的配置、政府的行為將產生不同的影響。一方面，這為招商引資提供了廣闊空間；另一方面，又迫切要求著力研究資本和項目的對接問題，深入剖析區(qū)域企業(yè)形態(tài)，加快引進龍頭性、戰(zhàn)略性和補鏈型類型的項目，培育一批龍頭骨干企業(yè)。
六是產業(yè)發(fā)展方式變化的影響。在短缺經濟時期，因為市場空間很大，產業(yè)發(fā)展主要是以生產者為主導的塊狀經濟，政府的作用重在放寬環(huán)境、放松管制。在現(xiàn)在市場過剩、產能過剩時期，同質同類產品形成了惡性競爭格局，產業(yè)集群fa展已經成為全球范圍內主導的發(fā)展模式，其形成的主導力量是政府和市場。一個區(qū)域產業(yè)能否發(fā)展，產業(yè)集群能否形成，除了企業(yè)動力、市場特定環(huán)境外，關鍵在于政府。因此，政府在產業(yè)發(fā)展上必須強化主導、有所作為、有效作為。要遵循產業(yè)規(guī)律，深入分析產業(yè)集群fa展的要素條件，著力完善產業(yè)規(guī)劃，強力推進產業(yè)招商，營造良好的產業(yè)配套環(huán)境。
七是企業(yè)對政府服務需求變化的影響。企業(yè)對政府服務的需求是多層次的，在不同的發(fā)展階段，企業(yè)需求的側重不一樣。在早期，企業(yè)選址考慮的主要是交通是否便利、資源是否豐富，是一種典型的區(qū)位經濟。早幾年，企業(yè)在選址時則主要考慮成本大小，包括勞務是否充足、土地是否低廉、稅收是否優(yōu)惠、電力是否充沛等等，是一種典型的洼地經濟。近年來，隨著各地優(yōu)惠政策差距的基本消除，企業(yè)在集聚時更看重社會產業(yè)配套是否完整、創(chuàng)新資源是否豐富、發(fā)展環(huán)境是否和諧，這就要進一步深刻理解新時期的政府服務內涵，重點滿足企業(yè)在生產生活配套服務和產業(yè)集聚軟要素支撐方面的需求，切實提高服務工作的針對性和有效性。
三、__縣中小企業(yè)發(fā)展的對策與措施
中小企業(yè)是__經濟發(fā)展的基礎所在、潛力所在、活力所在，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。在新一輪經濟調整轉型提升的大背景下，__縣要始終牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化和信息化道路，在注重擴大總量的同時更加強調以質取勝，加快促進結構優(yōu)化和產業(yè)升級。
一是要高度重視創(chuàng)新工作。著力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，加快構建“企業(yè)主體、市場導向、產學研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的“三大主體”地位，構建以企業(yè)技術中心為主要形式的企業(yè)自主創(chuàng)新體系、以產學研聯(lián)合為主要紐帶的企業(yè)科技成果轉化體系、以技術服務中介為主要載體的產業(yè)集群創(chuàng)新體系、以中小科技企業(yè)為主要服務對象的創(chuàng)新投融資體系的“四大體系”。采取原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等多種創(chuàng)新形式，推廣先進制造技術，形成自己的獨特工藝方法，實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破。充分利用市場、政策、環(huán)保等倒逼機制，增強企業(yè)創(chuàng)新的緊迫感，加快建成一批具有較強創(chuàng)新能力的企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、檢測中心和國家級重點實驗室。對接市場需求，重點突破主導產業(yè)的高新技術、共性技術、關鍵技術、補鏈技術。鼓勵企業(yè)與“大院名?！本o密聯(lián)合，加快資金、技術等各種創(chuàng)新資源的整合。不斷加大財政投入，搭建公共創(chuàng)新服務平臺，強化知識產權保護，嚴格產品質量監(jiān)管，進一步營造尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二是要加快培育產業(yè)集群。更加重視和強化中小企業(yè)的平臺創(chuàng)建，硬件是要抓好園區(qū)的擴容提升，軟件是要抓好企業(yè)文化這一平臺建設。要加強規(guī)劃引導，編制組織實施好《__縣工業(yè)產業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規(guī)劃》，以大力推進工業(yè)經濟繁榮，培育“產業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產業(yè)集群為主線，重點發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產業(yè)；著力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產業(yè)；改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。用好、用活《__縣關于推進工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的若干意見》和《__縣工業(yè)經濟獎勵實施細則（試行）》，積極扶持重點產業(yè)、重點產品、重點項目，就土地、資金、高級人才和熟煉工人、技術研發(fā)引進、稅改減免等方面給予傾斜性優(yōu)惠，努力建設一批具有全國影響力的現(xiàn)代產業(yè)集群。大力培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快股份制改造和上市輔導進程，積極開展技術趕超和傳統(tǒng)產業(yè)提升，加強品牌建設，深入實施名牌培育質量提升工程和標準化戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力，引導企業(yè)迅速做強做大。圍繞行業(yè)龍頭骨干，培育一批“專、精、特、新”中小企業(yè)群，提高專業(yè)化分工協(xié)作水平，形成完整的產業(yè)鏈。積極發(fā)展與產業(yè)集群相配套的專業(yè)市場、產品展銷、現(xiàn)代物流、信息中介、產業(yè)文化等生產性服務業(yè)。
三是要始終保持高強度投入。形成持續(xù)高水平、高強度的投入，以增量帶動存量調整，加速產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分利用產業(yè)規(guī)劃編制成果，積極開展招商選資，引導企業(yè)瞄準國內外同行業(yè)龍頭，重點引進高科技、新產業(yè)的大項目、好項目，帶動產業(yè)跨越式提升。堅持引進外資與激活民資“雙輪驅動”，鼓勵企業(yè)大力開展技術改造。全面實行工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格項目準入資格審查。有序推出小宗工業(yè)用地公開出讓和鼓勵標準廠房建設，滿足中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。積極開展挖潛節(jié)地，加大閑置土地處置力度，提高節(jié)約集約利用水平。建立重大工業(yè)項目用地儲備制度，為大企業(yè)、大項目預留發(fā)展空間。
四是要努力加強要素保障。以行政區(qū)劃調整、主體功能區(qū)規(guī)劃編制為契機，加快工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，進一步拓寬發(fā)展空間，優(yōu)化工業(yè)布局。以全市率先完成低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃編制為良機，抓好規(guī)劃的組織實施，整合盤活和利用好可開發(fā)利用的低丘緩坡資源，切實保障工業(yè)經濟的用地需求。繼續(xù)以工業(yè)新城理念指導園區(qū)開發(fā)建設，不斷加大基礎設施投入力度，加快環(huán)保、防洪、教育、商住、勞務、金融、商業(yè)、通訊、電力等配套設施建設，全面完成建成區(qū)道路綠化、亮化、美化工程，提升園區(qū)開發(fā)檔次和建設水平。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)管理機制，加強行政服務體系建設，延伸市政公共服務網絡。深化園區(qū)、功能區(qū)投融資體制改革。堅持政府與企業(yè)雙重推動，加快出臺面向中小企業(yè)的融資優(yōu)惠措施，建立中小企業(yè)融資綠色通道，緩解中小企業(yè)資金要素制約。盡快推出對欠發(fā)達地區(qū)的政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，支持中小企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)中心等發(fā)展，加快建立中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，積極培育欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)的上市與輔導工作。逐步拉開__中等城市框架，加強中心城市建設，提高城市化水平，促進城市化與工業(yè)化的互動發(fā)展。
五是要不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。作為省級政府和相關部門，建議除對欠發(fā)達地區(qū)實施好新一輪加快發(fā)展的扶持政策外，還要根據(jù)__縣的實際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺上，能否優(yōu)先考慮把__工業(yè)園區(qū)列為全省28個重點開發(fā)區(qū)；在主體功能區(qū)劃分上，可以充分考慮把__縣劃定為省級重點開發(fā)區(qū)域；在城市化與工業(yè)化互動發(fā)展上，必須打破區(qū)域限制，把__縣納入《浙中城市群fa展規(guī)劃》，使__更好地接納浙中城市群的城市輻射和產業(yè)輻射；在擴權強縣上，優(yōu)先考慮把__縣列為全省新一輪擴權強縣“9+1”先行縣；在投資政策、財力安排上，對欠發(fā)達縣要實行差異化的中小企業(yè)發(fā)展政策等。作為當?shù)乜h級政府和相關部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護企業(yè)、關心企業(yè)，全力營造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網絡，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔保機構和中小企業(yè)技術開發(fā)風險基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產品開發(fā)風險大等問題，支持企業(yè)拓展市場，鼓勵企業(yè)“走出去”，舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會、產品交易會，鼓勵企業(yè)進行市場開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭取國內外更多市場份額。開展“走進企業(yè)、破解難題”專項行動，千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問題，努力減輕企業(yè)的政策性負擔，不斷為企業(yè)解決生產經營中的新情況、新問題，全力營造合力興工氛圍，增強企業(yè)克難發(fā)展的信心。
六是要積極引導企業(yè)自覺應對。作為政府，要密切關注中小企業(yè)面臨的各種困難與挑戰(zhàn)，進一步明確產業(yè)發(fā)展目錄導向，引導發(fā)展重點突破的產業(yè)和領域，優(yōu)先發(fā)展好主導產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，大力提升改造傳統(tǒng)產業(yè)；組織各行業(yè)專家、協(xié)會等深入企業(yè)調研，充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研究和促進中心在政策研究解讀、咨詢服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、項目包裝等方面的應有作用，為行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)把脈，找出產業(yè)鏈上的薄弱、缺失環(huán)節(jié)進行重點突破；引導和支持中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力求在技術、質量、服務特色上下功夫，以專補缺，以特立身，以小搞活，以新競爭，以精取勝；引導金融部門重點扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，引導中小企業(yè)加大資本運作力度，增加市場融資、發(fā)行債券的機會；加強行業(yè)管理，由政府支持、企業(yè)自愿，建立完善各種行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調自律功能，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體良性互動局面。作為企業(yè)自身，面對新一輪經濟發(fā)展轉型期，在思想上要做好長期迎難準備，在形勢上要學會準確判斷，充滿信心，把握機遇，攻堅克難，積極應對，要按照市場變化積極調整產品和市場結構；要善于借梯登高，努力尋找好的合作伙伴，減少自身風險；要苦練企業(yè)內功，強化企業(yè)內部管理，提高企業(yè)經營者和員工的素質，在日趨激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動、創(chuàng)佳效益，加快實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級。
第四篇 國內市場中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀調研報告5800字
一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
(一)融資渠道單1、過多依賴債務融資。我國雖已構建完整的市場經濟體制，但金融市場的開放程度仍然有限，實行嚴格的金融管制，這種管制包含金融機構主體資格的限制和業(yè)務準入的審批，核準制度這種管制在發(fā)揮金融風險防范的同時也限制了資本市場的正常發(fā)展，日益增長的金融需求和資本供給體制改革的緩慢造成的一個直接后果就是資本供給不足、融資渠道單一。有資料表明：我國78%的中小工業(yè)企業(yè)的資本來源主要是銀行各類貸款，來源于權益性投資的比例為33%，從權益性投資的構成來看，近80%的企業(yè)仍以自身的資金積累為主股東投資和風險投資分別為18.1%和16.7%，使用外商投資的企業(yè)比例為4.9%。
2、貸款集中在國有商業(yè)銀行。我國中小企業(yè)融資中債務資本主要集中在商業(yè)銀行(中國工商銀行、建設銀行、中國銀行和中國農業(yè)銀行)，中小企業(yè)信貸支持機構的缺位和多元化債務融資工具的缺乏，使中小企業(yè)不能像國有企業(yè)和上市公司那樣通過債券市場發(fā)行債券籌集資金。金融機構缺乏將風險相對較高信貸資產證券化的工具，使得中小企業(yè)貸款業(yè)務的風險無法分散，從而限制了其他金融機構涉足中小企業(yè)貸款的動力，中小企業(yè)貸款只能求助于商業(yè)銀行。
(二)融資成本高昂
1、貸款利率高于市場平均水平。銀行選擇向中小企業(yè)發(fā)放貸款很少選用信用貸款的方式，一般在基準貸款利率基礎上上浮一定比例，以彌補部分貸款風險。自以來，為了解決經濟過快增長和通貨膨脹問題，中國人民銀行連續(xù)采取加息和提高存款準備金率的貨幣緊縮政策，使得中小企業(yè)的貸款利率水平連續(xù)升高，嚴重影響了中小企業(yè)的經濟利潤。此外，商業(yè)銀行常設置補償性余額、收取違約延期支付費用等手段來變相提高貸款利率，相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)承擔了的這種歧視性高利率加重了中小企業(yè)的融資成本。
2、融資中間費用比例過高。在資金籌集費用方面，中小企業(yè)在貸款申請環(huán)節(jié)，都需要進行固定資產抵押登記、信用評估、進行財務審計，這些費用的支出一般具有數(shù)額固定的特點。由于中小企業(yè)一般融資金額較小，這些費用在籌資金額中的比重就會相對較高。在中小企業(yè)自身資產不足需引入外部擔保的情況下，考慮到擔保支出的影響，籌資費用將進一步升高。
(三)資本供給結構的不均衡
1、不同產業(yè)之間的資本供給差異。在市場競爭中，中小企業(yè)自身發(fā)展會呈現(xiàn)強者更強，弱者更弱的格局，那些技術水平先進，符合市場潮流，管理水平領先的中小企業(yè)會在競爭中脫穎而出，表現(xiàn)出良好的經濟效益和成長性，自然成為資本市場的寵兒。不論是通過風險投資引入股權資本或者是通過商業(yè)銀行引入債務資本都能居于主動地位，順利滿足資本需求，甚至出現(xiàn)資本供給過剩的局面，但大多數(shù)中小型企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術裝備水平較低，產品的核心競爭力不突出，對市場的占有控制力較弱，經營風險較大，在資本引入過程中則面臨很大的障礙，商業(yè)銀行對于此類項目表現(xiàn)出明顯的惜貸傾向，也不為各種風險資本、私人股權資本所看好，資本成為此類中小企業(yè)生存發(fā)展的一個重要制約因素。
2、地理區(qū)域上的資本供給差異。除了中小企業(yè)之間的資本分配不均外，在中小企業(yè)發(fā)展和資本獲取方面，不同地區(qū)之間表現(xiàn)出了很強的差異性，東部沿海地區(qū)尤其是長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)由于經濟發(fā)展水平高、中小企業(yè)活躍、信用體制相對健全、民間資本充裕等因素，同時這些地區(qū)的中小企業(yè)經營管理水平較高，企業(yè)的資本運營意識突出，也容易獲得外部融資機構的支持，所以不論在資本來源的渠道上，還是在資本供給總規(guī)模上都遠遠超過中西部地區(qū)的中小企業(yè)。
(四)私募股權資本的集體錯位
1、二級市場溢價引發(fā)行業(yè)集體中后期投資。在一個正常的私募股權資本市場，在投資方向上，專業(yè)投資機構在投資階段上應有著相對對立的分工，如投資于項目初創(chuàng)期的天使基金，投資于成長期的風險資本和投資于發(fā)展期或成熟期的股權資本，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供相應的資本支持，這種專業(yè)分工是有必要的。初創(chuàng)期和成長期的中小企業(yè)有著非常高的破產率，不僅需要投資機構的資本支持，同樣尋求投資人在戰(zhàn)略管理、公司治理、公司業(yè)務上的指導。而發(fā)展期和成熟期的中小企業(yè)在公司運營和治理上已相對成熟，多在財務上需尋求幫助。但在我國，由于風險投資機構自身運營能力、人才構成上的不足，除少數(shù)國際優(yōu)秀投資機構外，大多投資者都投資于中小企業(yè)發(fā)展后期，造成對初創(chuàng)期和成長期的有效支持不足。國內投資機構偏向中后期投資項目的另一個原因自以來的牛市行情的誘導，在二級市場持續(xù)走高的引導下，上市公司首次公開發(fā)行的估值水平應也水漲船高，發(fā)行市盈率和市凈率比正常情形下的二級市場還要高。所以眾多投資機構重金投向準備上市的公司，通過投資公司上市短期內以獲取高額回報。
2、投資風險回避導致資本扎堆傳統(tǒng)企業(yè)。風險投資的產生源于對高科技行業(yè)的中小企業(yè)孵化，在高科技通過分散投資，獲取超額利潤。但在我國，風險投資機構普遍存在的一個特征就是在傳統(tǒng)行業(yè)中的大規(guī)模投資，而立足高新技術行業(yè)的生物醫(yī)藥、微電子、新材料、電信業(yè)等行業(yè)由于技術的專業(yè)性和投資管理上的難度，在爭取外部融資時存在一定的劣勢。風險投資作為普通債務融資和股票發(fā)行融資的一種補充，其對高科技行業(yè)的支持作用并未充分顯示出來。另一個非理性因素就是扎堆投資，行業(yè)內分工不明顯，除少數(shù)優(yōu)秀投資機構外，大多數(shù)投資機構沒有明確的特定行業(yè)選擇，投資方向短期化嚴重。
二、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀的政策成因
(一)融資促進的制度保障力度較弱
1、中小企業(yè)融資立法保障上的不足
一是中小企業(yè)促進法的實務操作性不足。到目前為止，我國關于中小企業(yè)發(fā)展推動的立法還處于一個相對較低的水平。主要的法律支持為《中小企業(yè)促進法》，該法明確規(guī)定了支持中小企業(yè)發(fā)展的法律精神，具有里程碑意義，但我們同時應看到該法的象征性意義大于實際操作意義，對條文的內容和法律精神的運用仍需通過深層次的專業(yè)立法來實現(xiàn)。如在資本市場法制建設方面，目前除了主板市場的法律、法規(guī)和政策較為健全外，創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、運作等層次的政策規(guī)范上，立法步伐仍相當滯后。中小企業(yè)立法的不足造成的一個不良后果就是中小企業(yè)融資運作在沒有法律依據(jù)的情況下，資本供給機構選擇較少參與或回避的做法，使得融資因法制因素而萎縮。
二是中小企業(yè)融資機構運營的法律障礙。長期以來，由于創(chuàng)業(yè)板市場和三板市場的建設滯后，我國在關于中小企業(yè)投資機構的立法方面一直比較慎重。目前，只推出了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)。整體而言，中小企業(yè)投資機構立法的不足在一定程度上限制了中小企業(yè)投資領域的資本籌集和投資。其中一個突出表現(xiàn)就是信托機構股權私募業(yè)務主體資格問題。信托機構作為和銀行、證券、保險業(yè)并列的一個金融行業(yè)，其在資金籌集上采信托形式，投資周期較長，單位主體資本要求和申購要求較高，從而吸引了大量高端財富主體的閑置資金。該類資金具有較高的風險承受能力，追求高回報，風險投資或股權投資是一種理想的投資方式。但在我國，信托公司的信托計劃大規(guī)模應用于風險投資的現(xiàn)象卻沒有出現(xiàn)，主要是信托計劃投資企業(yè)在公開上市時面臨的股東主體披露問題。按證監(jiān)會關于股票發(fā)行的政策規(guī)定，公司申請股票發(fā)行必須詳盡披露現(xiàn)行股東的實際控制人，按信托計劃的信托人和受益人可能不一致，且來源廣泛，披露實際控制人存在實施難度。所以信托計劃參與投資的中小企業(yè)在以后的上市融資中將成為核準障礙，這種障礙使中小企業(yè)考慮將信托作為資本來源，也限制了信托投資人對股權類信托的參與積極性。2、政府機構中專業(yè)融資保障機構的缺位
一是政府各部門中小企業(yè)發(fā)展機構設置上的重疊。我國現(xiàn)行政治體制的設置對中小企業(yè)融資促進保障程度有限，國家發(fā)展改革委員會下屬的中小企業(yè)司是指導中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)政府機構，而農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導又由農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負責，這種根據(jù)農村和城市的二元性質來分別設立中小企業(yè)的領導、規(guī)劃工作會因為部門分割和行政職能的塊狀劃分而降低中小企業(yè)融資促進工作的整體一致性與協(xié)同性。
二是中小企業(yè)發(fā)展機構的低級別限制了支持力度。在世界范圍內，中小企業(yè)是經濟增長的重要推動力量，但由于其自身規(guī)模和獲取資本支持能力等限制，各國中央政府都設立專門機構和部門通過政策指定和引導，由政策性融資機構來支持中小企業(yè)的融資。美國為了解決中小企業(yè)的融資問題，設立了以中小企業(yè)管理局(sba)為核心、中小企業(yè)投資公司和民間風險投資公司為兩翼的完整融資保障體系。為中小企業(yè)提供權益資本、債務資本、融資擔保等一整套融資服務。政府在中小企業(yè)融資中應發(fā)揮重要作用。
(二)多元化融資渠道設計的缺失
1、商業(yè)銀行債務融資的供給不足
一是政府的固定利率政策。中小企業(yè)資本規(guī)模小，盈利狀況具有一定的不穩(wěn)定性，抗風險能力比較低，破產概率較高。根據(jù)風險收益匹配原理，商業(yè)銀行等金融機構在發(fā)放貸款時，相對正常狀況時的貸款，應該上浮一定的利率，以實現(xiàn)風險補償，由商業(yè)銀行和中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況和市場利率水平協(xié)商確定貸款利率的市場行為可以在兩者之間實現(xiàn)均衡。我國金融環(huán)境的相對不成熟，政府對金融市場實現(xiàn)高度管制，利率政策和水平由政府部門(中國人民銀行)確定，中小企業(yè)和商業(yè)銀行協(xié)商的空間非常小，如此，政府利率和市場利率等同的概率很小，市場利率下中小企業(yè)融資需求和商業(yè)銀行愿意提供的水平相等自然很少出現(xiàn)。商業(yè)銀行多數(shù)情況下不能在政府利率水平下實現(xiàn)風險補償，所以，選擇不發(fā)放貸款自然是其理性選擇，中小企業(yè)債務融資供給不足的矛盾便凸現(xiàn)出來。
二是政策性歧視。中小企業(yè)促進法規(guī)定中小企業(yè)是市場經濟的重要組成部分，但實務中商業(yè)銀行在針對中小企業(yè)的貸款中公、私的觀念影響仍然存在，大型國有企業(yè)是服務的重點，中小企業(yè)具有一個顯著特點，就是股東多為個人，性質絕大多數(shù)為非公有制經濟。商業(yè)銀行的國有經濟定位與中小企業(yè)的這種私有背景的這種觀念沖突，使得非國有中小企業(yè)很難獲得商業(yè)銀行的貸款，造成的局面是大量的國有企業(yè)貸款沒法回收，形成呆賬、企業(yè)舉債無門，白白錯失發(fā)展良機。這種所有制歧視是傳統(tǒng)計劃經濟體制下國有意識的殘留，反映了政策改革不力，金融行業(yè)體制改革亟待深化。商業(yè)銀行的運營以客戶所有制背景為導向不僅限制了中小企業(yè)融資的拓展，也影響了商業(yè)銀行自身的效率。
三是商業(yè)銀行的大企業(yè)戰(zhàn)略。我國商業(yè)銀行的經營思路中普遍存在一個誤區(qū)就是商業(yè)銀行的大而全的經營理念，商業(yè)銀行以大客戶為導向，對國家、地區(qū)大型國有企業(yè)和上市公司存貸款業(yè)務的爭奪激烈，普遍忽視中小企業(yè)金融業(yè)務的開發(fā)。由于大企業(yè)和大公司本身資產雄厚，經營穩(wěn)定，融資渠道多元化，所以，商業(yè)銀行的存貸款業(yè)務對其而言重要性和緊迫性遠不像中小企業(yè)那樣突出。另外一些資本實力強，盈利能力突出的地區(qū)商業(yè)銀行紛紛選擇區(qū)域擴張作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這種跨地區(qū)的市場擴張不僅放大銀行自身的經營風險，同時也失去了拓展本地中小企業(yè)金融服務的良好機會。對中小企業(yè)而言，則意味著資本供給不足。商業(yè)銀行這種不顧自身資本實力和競爭優(yōu)勢的求大求全的經營思路使本來求貸無門的中小企業(yè)融資形勢變得更為嚴峻。2、資本市場結構層次單一限制
一是主板市場的融資門檻過高。由于我國資本市場的建設時期較短，監(jiān)管水平相對低下，資本市場目前只有主板市場，通過資本市場籌集資金在公司規(guī)模、冶理結構和盈利記錄方面設置了非常高的門檻。如：按照目前我國主板市場的上市標準，企業(yè)發(fā)起人認購的股本數(shù)額不少于3000萬元，股票發(fā)行后公司股本總額不低于5000萬元。這些規(guī)定在保證上市公司質量方面發(fā)揮了一定積極作用，卻也將大量的中小企業(yè)擋在資本市場之外，中小企業(yè)的權益資本來源中所有者投入比例占多數(shù)。其次為中小企業(yè)留存收益，但這兩種渠道下的供給非常有限，提高中小企業(yè)股權資本比例應求助于外部資本市場，歐美國家紛紛建立面向中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場，以拓展中小企業(yè)融資渠道。
二是創(chuàng)業(yè)板市場和場外交易市場的長期缺位。我國長期以來資本市場結構單一，創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場推進的進程緩慢，阻礙了中小企業(yè)風險投資制度、股票發(fā)行等外部股權融資方式的發(fā)展。在國外，創(chuàng)業(yè)板市場被視為中小企業(yè)特別是高新技術企業(yè)的孵化器，但在我國，由于資本市場法制建設的滯后和主板市場的產權改革問題，創(chuàng)業(yè)板的推出一再延后。中小企業(yè)板盡管在一定程度上開辟了新的融資渠道，解決了部分中小企業(yè)的股權融資問題，但由于中小企業(yè)板塊中的上市企業(yè)是嚴格按照主板的上市條件來審核以控制市場風險，所以說它還只是主板的一個板塊，不是獨立的市場，它離真正的創(chuàng)業(yè)板還有相當距離，只是在創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推進過程中打造的一個形式上的外殼而已。
三是三板市場的建設停滯。被稱為三板市場的券商股份轉讓代辦系統(tǒng)長期因為處理主板上市公司的退市交易問題而產生，退市上市公司本身基本資產質量比較差，所以該系統(tǒng)面臨著成為主板市場垃圾桶的尷尬地位。除了股份轉讓代辦系統(tǒng)交易公司自身質地差之外，該市場的參與交易的公司數(shù)量少，投資者參與規(guī)模有限，整個市場在職能承擔、交易機制、市場培育和主板銜接方面也一直缺少規(guī)范和支持，儼然已成為資本市場的雞肋。我國目前最有潛力發(fā)展成為未來三板市場的區(qū)域性產權交易所自推出至今仍發(fā)展緩慢，這類產權交易結構主要是為了解決國有企業(yè)改革中的產權流轉問題而產生。如今，國有企業(yè)改革已基本完成，或重組、或破產、或出售，在此背景下，地方產權交易所的職能也日趨邊緣化，僅成為部分國有企業(yè)或國有上市公司產權轉讓的公告牌。若不結合我國資本市場職能分工和合作，該類交易所的區(qū)域性特征和封閉性特征將使其進一步孤立、萎縮。
3、政策性融資機構的缺位
中小企業(yè)由于經營風險大，融資成本高，所以商業(yè)銀行一般不愿意向其發(fā)放貸款，所以，政府在中小企業(yè)的外部融資中應發(fā)揮更積極主動的作用。設立政策性金融機構參與中小企業(yè)融資業(yè)務是歐美國家的成熟做法，這些服務于中小企業(yè)的金融機構通常由財政出資，或聯(lián)合社會資本，以融資促進為經營目標。
我國目前尚無專門的中小企業(yè)融資服務機構，國家發(fā)改委中小企業(yè)司只是政府職能部門，而壟斷信貸市場的商業(yè)銀行是以利潤為導向，高風險、低收益的中小企業(yè)貸款自然不會成為發(fā)展對象。我國目前三家政策性金融機構也未將中小企業(yè)列為服務對象，農業(yè)發(fā)展銀行以涉農信貸為導向，進出口銀行以大宗國際進出口貿易信貸為主營業(yè)務，國家開發(fā)銀行以大型項目建設為工作重點，中小企業(yè)的金融服務被邊緣化。專業(yè)的中小企業(yè)政策性金融機構的缺位，使中小企業(yè)在市場化融資領域的渠道選擇上陷入被動地位。
第五篇 中小企業(yè)的調查報告9100字
一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(一)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2024年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關停現(xiàn)象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。
(二)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業(yè)結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。
(三)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善
中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。
(四)政策不公，市場無序。
近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。
在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。
促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策
目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經濟增長、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。
1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2024年，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省gdp總量的38.4%，這表明，每1億元gdp中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省gdp增長的貢獻率約為40%。
2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要來源。2024年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。
3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大就業(yè)，轉移農村勞動力的主渠道。2024年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。
相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改革實踐提供了有益經驗，也為創(chuàng)造多種經濟成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻。
我國中小企業(yè)的主要特點
1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)為主體，決定了當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產總額和工業(yè)總產值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應當說，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從中小企業(yè)的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應是中小企業(yè)工作的重點。
2.勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。企業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機構成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。
3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關數(shù)據(jù)，按照經濟地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的42%，西部占15%;而相應的工業(yè)總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結構和產業(yè)結構都很重，應主要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問題;長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達，推進第三產業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點;珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯，可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華圈”。
此外，地方產業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。
綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調整好五大關系;一是改革與發(fā)展的關系;二是吸納勞動力與科技含量的關系;三是點與面的關系;四是中央與地方的關系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。
中小企業(yè)的經營特點
(一)“小”、“靈”、“快”
與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結構簡單，個人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況?？梢姡行∑髽I(yè)在經營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規(guī)模的時候，中小企業(yè)卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發(fā)展。
(二)“小而?！焙汀靶《?/p>
中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規(guī)模生產上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。
(三)小批量、多樣化
一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求;非凡是在零售商業(yè)領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。
(四)中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量
現(xiàn)代科技在工業(yè)技術裝備和產品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展;另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產品的小型化、分散化生產為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
由上可見，中小企業(yè)以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內的世界各國的經濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業(yè)生產的，中小企業(yè)產品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的76.7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。
湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題
經過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經濟增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
(一)自有資金不足，外部融資困難
企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產資金不足。從2024年某省金融機構對1096戶企業(yè)的問卷調查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經濟還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”;二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(二)中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2024年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產為289.5萬元，平均營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關?，F(xiàn)象時有發(fā)生。二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經營者素質和員工素質低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導致企業(yè)運行不暢。
(三)中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業(yè)結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%，服務業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務業(yè)內部結構看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。
(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善
中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。
(五)政策不公，市場無序。
近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇;中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。
當大部分是中小企業(yè)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳款減征10%，用于補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農村適用技術轉讓(星火計劃項目)三個方面。
2.鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經主管稅務機關審查批準，可免征所得稅3年;免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。
3.支持高新技術產業(yè)政策。國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)，經有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅;國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的高新技術企業(yè)，自投產后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。
4.支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或免征所得稅3年;民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。
5.支持和鼓勵第三產業(yè)政策。1)為農業(yè)生產的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅;2)科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免征所得稅;3)新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅1年。
6.福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產企業(yè)可減征或免征所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員占生產人員總數(shù)的35%以上免征所得稅;安置“四殘”人員占生產人員總數(shù)超過10%不足35%，減半征收所得稅。
7.小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅;3至10萬元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調減為4%
促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議
中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。
(一)完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng)，切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題
一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。
(二)健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境bsp;
應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、信息等方面切實加強對中小企業(yè)的服務。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進行上崗培訓、再就業(yè)培訓、高級管理人員和高新技術專業(yè)人才的培訓。在技術創(chuàng)新方面，對進行技術開發(fā)的中小企業(yè)進行財政補貼，對其新產品的開發(fā)、員工培訓等活動提供無償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強中小企業(yè)信息化建設，完善內部管理系統(tǒng)與外部的電子商務系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。
(三)發(fā)展產業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產業(yè)結構調整
中小企業(yè)產業(yè)結構調整是一項重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個時期中小企業(yè)工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業(yè)產業(yè)結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實抓緊抓好中小企業(yè)產業(yè)結構調整工作。
一是要發(fā)展產業(yè)集群，引導產業(yè)結構調整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風險、做大做強的必然選擇。應充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強的產業(yè)集群。加快特色產業(yè)園區(qū)建設，引導中小企業(yè)到產業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經濟水平和產業(yè)集中度。二是要加快技術創(chuàng)新，推進產業(yè)結構調整。引導中小企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術服務企業(yè)，建立企業(yè)技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵和支持在主導產業(yè)、特色產業(yè)和產業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產品檢測中心、模具中心、產業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業(yè)的共性技術需求和公共服務需要，實現(xiàn)技術、人才、信息等資源共享。三是要實施品牌戰(zhàn)略，加快產業(yè)結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的產品企業(yè)。鼓勵產品企業(yè)擴大品牌經營規(guī)模，促進產品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。加大培育和推介力度，促進產品升級晉檔，以企業(yè)、產品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產業(yè)國內外知名度。
第六篇 社會實踐的調查報告:中小型企業(yè)管理3600字
社會實踐的調查報告:關于中小型企業(yè)管理
正文：
以下是我寒假的所見所聞，以及親身體驗。經過咨詢從事有關工作的人員和網上查詢，自己總結出了關于中小型企業(yè)的管理所需要注意加強的問題。
所謂企業(yè)管理制度(management systems）是指對企業(yè)管理活動的企業(yè)管理制度進行制度性的安排，包括公司經營目的和觀念，公司目標與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務職能領域活動的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產經營活動中共同須遵守的規(guī)定和準則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，就是要求員工在職務行為中按照企業(yè)經營、生產、管理相關的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。烽火獵頭專家認為企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常經營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學、完整、實用的管理方式的體現(xiàn)。
都說中小企業(yè)規(guī)范性管理，可是中小企業(yè)的管理者在日常運營管理過程中，通常能不能意識到流程管理的重要性？由于對業(yè)務流程的認識方面的欠缺，很難形成一個整體而全面的認知，最終很難真正對業(yè)務流程項目給予重視。做好流程管理可以從以下幾個方面著手：
一.組織目標管理
運用我們所學的《管理學原理》知識，組織目標管理可以概括為如下幾點：
①.做什么事情-what？
包括業(yè)務流程管理的背景說明、業(yè)務流程管理的范圍和業(yè)務流程管理的目標、識別和界定的具體業(yè)務流程，以及將業(yè)務流程進行細化與分解后的wbs的描述。項目管理的工作分析結構（wbs），可以依據(jù)流程的總體規(guī)劃、業(yè)務流程的分析、業(yè)務流程的實施、業(yè)務流程的監(jiān)控與改進等內容來細化。
我們也可以依據(jù)某些具體的業(yè)務流程來細分，流程的診斷和分析、流程的撰寫、流程的審閱、流程的執(zhí)行、流程的監(jiān)控與改進等進行細分。企業(yè)在業(yè)務流程項目管理的過程中，依據(jù)實際情況和自身人員的情況來選擇適合自己的方式和方法。
②.誰來做-who？
業(yè)務流程管理中的項目團隊成員。如周先生組建了以各職能部門經理為核心成員的項目團隊，由各職能部門經理參與和推動業(yè)務流程的梳理和改進。每一個團隊成員又應該做些什么呢？我們必須通過業(yè)務流程人員職責矩陣的形式，用正式的文檔明確地說明每一個項目團隊成員的職責。
如果對于組織規(guī)模較大一點的企業(yè)，完全有必要使用正式的項目經理授權任命書文件，并通過項目啟動會議的形式進行正式公布。這樣不僅從法定的程序面，確保項目經理的正式權利和義務，另一方面也得到來自項目成員外的支持。
③.什么時候做-when？
業(yè)務流程項目管理中的時間管理。案例中只是按業(yè)務流程的清單來逐步梳理和改進流程，沒有明確時間管理計劃。周先生帶領的項目團隊在中小制造企業(yè)中更多的時候扮演著一個持續(xù)改進小組的角色，他們面對的情況是同一件事情可能會調回來重新討論重新執(zhí)行的現(xiàn)象。項目團隊的wbs說明書的邏輯關系沒有嚴格的活動排序，也很難形成項目的日程安排。
而一個好的日程計劃表中，應當設置關鍵點作為里程碑事件，作為項目執(zhí)行過程中的關鍵管理點。甚至可以通過相關的項目管理軟件制作成易于理解和掌握的甘特圖來展示時間矩陣，這樣可以更直觀和科學地進行管理。
④.怎樣做-how？
怎么做是業(yè)務流程管理過程中的執(zhí)行階段。項目團隊成員按照項目計劃的時間和任務進行;在執(zhí)行的過程中，不僅涉及到業(yè)務流程管理中的基準管理、風險控制措施、質量管理等若干因素。特別是對于變更的處理，要做到盡可能控制沒有必要的變更申請。
例如，面對各職能部門提出的變更流程執(zhí)行方式，由原來的手工傳遞文檔轉為電腦自動化完成，并沒有一個特定的項目變更管理，或者說是項目控制的行為。項目成員提出了這樣的申請，雖然出發(fā)點是站在公司的利益上來考慮，但并沒有考慮到項目的可達成性，最終從感情上挫敗了項目成員的積極性。
⑤.做多少-how much？
在做的過程中，由于受到企業(yè)資源和特定環(huán)境的約束，bpm的團隊成員很難獨立完成所有的工作。業(yè)務流程管理過程中可能需要利用企業(yè)的其他相關資源，包括人力支持、組織績效考核、項目的預算，甚至可能需要的外部資源等。
二．學習及應用建議
不少企業(yè)設定了管理制度也只是當做廢紙一般放在資料柜的角落，在需要時拿出來讀一下，而很多員工根本不清楚自己公司的管理制度。這種情況使公司的管理制度失去了其存在的實際意義，并形同虛設。
首先，并不排斥參照樣本制定公司管理制度，因為有了參照才能讓我們取長補短，且不可全部照抄，在制定管理制度時，首先應確認以下幾方面，企業(yè)的行業(yè)性質、企業(yè)的工作性質、員工類別等等。
比如，廣告公司由于行業(yè)性質決定了他們多數(shù)采用彈性工作制，所謂彈性工作制是指每周達到一定工作時間，但這些時間是可以由實際情況而安排的，并非嚴格的朝九晚五工時制。目前新的一些網絡游戲開發(fā)公司也實施這種工作制。
另一方面，公司的管理制度會對員工的'著裝及發(fā)型等都會做明文規(guī)定，但由于行業(yè)性質的不同，比如廣告、公關等等相關設計宣傳類的公司就比較注重形象的前衛(wèi)時尚，不會對員工的打扮做要求，而像金融業(yè)、服務業(yè)等等就會對員工的儀表做嚴格統(tǒng)一要求。
以上，只是就兩方面舉例談了一下在制定公司管理制度時須考慮的方面，所以，以后大家在制定企業(yè)管理制度時，一定要結合企業(yè)實際來制定企業(yè)的管理制度，讓管理制度真正起到管理作用，就像定做衣服一樣，合身并且適合，才能在企業(yè)內部真正實施，而不是形同虛設。
三．公司管理制度建立方案
1、同行同業(yè)，借鑒學習
作為新建企業(yè)在借鑒學習其他企業(yè)先進的管理制度時，要巧學活用，但絕不等同于生搬硬套的拿來主義。我們要圍繞自身企業(yè)的實際，學習同行同業(yè)先進企業(yè)的管理新理念，管理者要大膽地解放思想，追求管理創(chuàng)新，徹底摒棄陳舊的管理觀念，將所學到的、借到的科學管理理念、方法來統(tǒng)一企業(yè)員工的認識，使全體員工的思想觀念、工作作風合乎自身企業(yè)發(fā)展前進的要求，主動參與管理、配合支持管理。
2、結合自身，不斷總結
任何事物的先進與落后與否，都是相對的不是絕對的。作為管理者，應當清晰的認識到，其他企業(yè)管理中最好的東西，放在本企業(yè)中運用并不一定是最好的，要樹立管理中的自信“適合自己的才是最好的”。因此，我們在新建企業(yè)的生產經營管理初期，就應當結合自身實際和需要，在管理工作實踐中，不怕困難，不怕挫折，認真審視自己管理工作中的不足和問題，并不斷總結、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意義上的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
3、循序漸進，不能急于求成
新建企業(yè)的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡單到復雜，從困難到容易的順序進行的，所以循序漸進原則也是管理規(guī)律的反映。貫徹循序漸進的管理原則，要求做到：一是管理制度設計者要按照管理的系統(tǒng)工程進行編制，不能想當然的讓制度缺失和出現(xiàn)空檔；二是管理者要從企業(yè)管理的實際臺階出發(fā)，由低向高，由簡到繁，通過日積月累，逐步提高管理制度的針對性和實效性；三是管理制度要貫徹到企業(yè)各項工作的每一個環(huán)節(jié)中去，如行政管理制度、人力資源管理制度、安全生產管理制度、財務制度等，做到現(xiàn)代企業(yè)管理中責、權、利的有效結合。
4、公司自身特色管理道路
正確評估，審視自身，走企業(yè)自身特色的管理道路。常言說得好：“走自己的路讓別人說”，企業(yè)管理也是如此，沒有絕對的模式，但有相同的框架，長松咨詢的專家認為，要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對制度有效宣傳，得到員工的普遍認同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行；二是對制度執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)的問題和困難，應當有一個正確的認識和評估，既不附合，也不盲從；既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學的客觀公正的態(tài)度對待它；三是對制度進行適時修改和完善。舊的管理觀念一旦進入管理者的潛意識，就容易根深蒂固，一時無法清理干凈，所以，因地制宜的適時進行修改和完善制度是一個正常的過程，需要管理者有足夠的勇氣去自我調整或自我否定。
5、公司管理制度強調針對性和實效性
現(xiàn)代企業(yè)管理制度強調針對性和實效性，注重責、權、利明晰。因此，作為新建企業(yè)管理制度一旦形成后面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問題。長松咨詢的專家在認真調查研究后，將執(zhí)行力差的問題歸結為三大方面的因素：一是領導管理風格決定企業(yè)的管理整體水平和效果；二是中層管理隊伍的管理藝術和水平決定企業(yè)管理的綜合實力；三是職工隊伍對管理制度的理解和支持程度決定企業(yè)管理制度的最終命運
參考文獻：中小型企業(yè)規(guī)范性管理——百度庫資料
企業(yè)管理制度——百度庫資料
公司管理制度——百度庫資料
第七篇 中小企業(yè)發(fā)展狀況調研報告2050字
贛州是一座美麗的城市，在章江和貢江的環(huán)繞下，這里處處顯示出山的秀氣和水的靈氣。與帶隊老師和其他隊員一起，我們對贛州市中小企業(yè)的發(fā)展狀況進行了調研，雖然只有短短的幾天，但對于長期待在課堂中學習理論的我來說，此次調研給我提供了一個走進企業(yè)的機會，使我受益匪淺。
我所在的調研小組所調查的企業(yè)都是由國營改制為民營的中型企業(yè)。由于國企改制歷來是學術界和實務界關注的焦點，并且存在大量褒貶不一的此類文章，此次贛州之行，使我對國企改制后企業(yè)的發(fā)展狀況有了更進一步的了解：首先，一般情況下，國企改制都是以雙退制的形式進行的，即國有資產和國有身份雙雙退出。改制后的企業(yè)采用了全新的內部機制，企業(yè)經營按照公司法的框架進行，建立了董事會、監(jiān)事會、股東大會等“新三會”的同時，還保留了國有企業(yè)原有的“舊三會”，如工會、黨委會等。新的體制加上保留原有機制下的精華，改制后的民營企業(yè)已經是以精干高效的機制為特征的全新的民營企業(yè)。改制前的企業(yè)資不抵債，但是改制后的企業(yè)卻在不斷地發(fā)揮著潛能，不僅利潤年年增長，而且也極大地調動了員工的積極性。
其次，員工的觀念在轉變，他們已經成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量。改制前的國營企業(yè)是職工的鐵飯碗，職工工作的積極性不高因而極大地影響了企業(yè)的效率和效益;改制后，員工是以打工者的身份與企業(yè)建立合同關系，企業(yè)的績效與員工的工作掛鉤，并且對技術骨干和優(yōu)秀管理人員進行各種方式的獎勵，極大地調動了員工的創(chuàng)造性和積極性。人是企業(yè)中最重要的資源，在新的體制和優(yōu)秀的企業(yè)家的帶領下，企業(yè)的員工正在以積極的心態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造越來越多的效益。
在對企業(yè)的發(fā)展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業(yè)直接接觸，對企業(yè)的中小企業(yè)融資狀況進行了深入的調查。
(一)中小企業(yè)融資貸款現(xiàn)狀
贛州市雖然是全國第二大設區(qū)市，但城市規(guī)模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發(fā)展銀行等股份制商業(yè)銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業(yè)銀行、農村信用社、中小企業(yè)信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業(yè)在中小企業(yè)融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業(yè)貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數(shù)民營企業(yè)仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業(yè)對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業(yè)普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業(yè)風險的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業(yè)的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業(yè)仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發(fā)現(xiàn)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款中同樣占很大的比重，這說明商業(yè)銀行在扶持中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業(yè)普遍認為商業(yè)銀行貸款方式更加靈活、貸款手續(xù)更加簡便，對于中小企業(yè)貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業(yè)銀行仍然有較大的影響，如果企業(yè)貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業(yè)銀行是以盈利為目的的 ，對于機械加工等微利經營的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，從商業(yè)銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞。
由于贛州市中小企業(yè)信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業(yè)大部分對信用擔保機構的作用持保留態(tài)度，認為它的建立不能很好地緩解企業(yè)貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業(yè)還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續(xù)齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業(yè)中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態(tài) 度。 但信用擔保機構對處于擴張期的企業(yè)的中小企業(yè)融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業(yè)，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據(jù)調查，信用擔保機構僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業(yè)抵押品的評估、抵押登記手續(xù)等的費用差不多。由于中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
第八篇 促進我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展的調研報告4150字
根據(jù)局黨委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研階段工作要求，結合本人工作實際，就促進我區(qū)中小企業(yè)如何健康可持續(xù)發(fā)展進行了調研。中小企業(yè)作為我區(qū)經濟發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用，他們在繁榮經濟、擴大就業(yè)、促進社會安定等方面做出了重大的貢獻。但是由于歷史的原因和區(qū)域問題，我區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的機遇。如何正確分析企業(yè)面臨的問題，改善中小企業(yè)的經營環(huán)境，進一步促進企業(yè)的健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，使之真正成為我區(qū)經濟增長的支柱。近期自己結合學習實踐科學發(fā)展觀的收獲，對部分中小企業(yè)發(fā)展情況調查了解后，形成此調研報告。
一、我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況
自1997年楊凌示范區(qū)成立以來。憑借國家級農業(yè)高新技術示范區(qū)的政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，抓住建設中國楊凌現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)的難得機遇，在農業(yè)示范、城市建設、招商引資、加速產業(yè)園區(qū)發(fā)展等方面取得了顯著成績。截止__年底，已有30余家中外企業(yè)落戶楊凌，規(guī)模以上中小企業(yè)已發(fā)展到60多戶。中小企業(yè)在全區(qū)經濟社會發(fā)展和構建和諧楊陵中發(fā)揮著重要的作用：
(一)中小企業(yè)是推動我區(qū)經濟增長的重要力量
統(tǒng)計顯示，__年全區(qū)生產總值32億元，較上年增長15.3%;地方財政收入1.73億元，增長22%，城鎮(zhèn)居民可支配收入15866元，增長20%;農民人均純收入4993元，增長18.6%。其中約有70%是由中小企業(yè)所創(chuàng)造。
(二)中小企業(yè)是促進勞動就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道
中小企業(yè)的快速發(fā)展及其產業(yè)鏈的延伸，為城鎮(zhèn)居民、大中專畢業(yè)生、農民轉業(yè)、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業(yè)市場，為增加群眾收入、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，__年末，全區(qū)中小企業(yè)從業(yè)人員9590人，中小企業(yè)的發(fā)展，對農村經濟的輻射帶動作用日益突出。通過走訪梁氏窯等城中村，__年全村居民從當?shù)仄髽I(yè)中得到的人均收入為3800元，占農民人均純收入的76%。
(三)中小企業(yè)是培育骨干企業(yè)的主要搖籃
經過近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)初步形成了食品加工、生物制藥、機械制造、現(xiàn)代農業(yè)示范、現(xiàn)代食品加工和現(xiàn)代服務業(yè)等新型產業(yè)，一批成長型中小企業(yè)通過快速發(fā)展，已成為重點骨干企業(yè)，提高了全區(qū)經濟整體實力。中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，目前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，其中銷售收入5000萬元以上企業(yè)6戶，工業(yè)總產值36億元，同比增長20%。
(四)中小企業(yè)是推進科技創(chuàng)新、加快經濟結構調整的一支有生力量
隨著市場競爭的日益激烈，一批中小企業(yè)開始重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和經濟增長方式的轉變，積極主動地采取與大學研究所掛鉤等辦法開發(fā)新產品，不斷提高企業(yè)技術檔次，促進產業(yè)結構的優(yōu)化。例如：楊凌天工實業(yè)有限公司同西北農林科技大學機電學院進行校企聯(lián)合等。目前，全區(qū)規(guī)模企業(yè)中高科技企業(yè)4家，全區(qū)中小企業(yè)已擁有省級名牌產品6個。
二、當前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題
在看到中小企業(yè)發(fā)展進步的同時，企業(yè)自身也暴漏出不少問題。從總體上講，企業(yè)規(guī)模還比較小，企業(yè)經營者和勞動者的素質比較低，抵御市場風險的能力不高;不少企業(yè)的經營理念比較陳舊，習慣于穩(wěn)扎穩(wěn)打，小富即安的思想，缺乏做大做強的開拓創(chuàng)新意識;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技改投入不足，在人才、技術、裝備、工藝、管理等方面還比較落后，制約企業(yè)做大做強，這些問題應引起領導的重視。從企業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，目前主要存在以下幾方面問題和困難：
(一)企業(yè)貸款難。一是貸款難：現(xiàn)在銀行普遍對中小企業(yè)發(fā)放貸款持謹慎嚴格的態(tài)度，加上客觀上許多中小企業(yè)缺乏有效抵押資產，信譽度不高，使得中小企業(yè)貸款門檻高，手續(xù)繁，時間慢。據(jù)了解，70%以上的中小企業(yè)主要依靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措資金，能從銀行得到貸款的企業(yè)不到30%。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業(yè)貸款主要以抵押擔保貸款為主，按照現(xiàn)行政策，大多數(shù)中小企業(yè)缺乏足夠的可抵押資產。據(jù)企業(yè)反映，在建項目、原輔材料、出口退稅單等一般都不能作為抵押;可作為貸款抵押的只有固定資產，抵押額度也較低，如土地、廠房只有60%。企業(yè)的資產主要是設備，但設備允許抵押也只能抵押40%以下。
(二)招技術工人難、招管理人才更難：隨著產業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，一些入區(qū)企業(yè)用人問題日益突出，楊凌區(qū)大專院校不少，而畢業(yè)生就業(yè)留在楊凌的人數(shù)很少，能長時間在企業(yè)工作的就更少了。另一方面企業(yè)生產品科技含量不高。勞動者潛能的發(fā)揮是企業(yè)生存發(fā)展之本，而區(qū)內的一些小企業(yè)由于自身條件的限制，難以高薪聘才，更難以高薪養(yǎng)才，因此談不上開發(fā)高科技產品，在市場上缺乏競爭力。
(三)政策問題：去年以來，由于美國金融危機，美元貶值和全球性物價波動，進出口受阻，引起國內外市場疲軟，企業(yè)利潤下降。另外，楊陵地區(qū)在執(zhí)行國家土地政策時，調高了企業(yè)用地使用稅的征收比例，由原來每平方米1.5元，增加到每平方米8元，使企業(yè)用地成本增加了近一倍，這無形為高成本運作的企業(yè)來說，是雪上加霜。尤其是對于新開辦的小型勞動密集型企業(yè)來說，企業(yè)產品技術含量不高，靠勞動力價值獲得微薄的利潤，成本的增加很難在生產環(huán)節(jié)上控制下來，生產中承受市場的巨大壓力。省政府出臺的關于加快發(fā)展非公有制經濟的實施意見近二年了，企業(yè)沒有看到地方政府出臺配套的政策措施。
(四)環(huán)境問題：近幾年，我區(qū)硬環(huán)境建設有了很大改善，但是軟環(huán)境建設方面沒有多大變化。主要表現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展缺乏政策指導，上級好多有關企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策得不到落實，地方性優(yōu)惠政策很少，某些職能部門服務企業(yè)的主動性不高，沒有站在國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認識企業(yè)發(fā)展重要性。行業(yè)、職能部門檢查嚴格、取費高，這對處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來說，難以承受。另外硬環(huán)境建設有待進一步提高，主要體現(xiàn)在基礎設施建設滯后，部分新開工的企業(yè)所處位置、給排水、供電、等設施沒有到位，影響了企業(yè)的施工建設。
三、促進中小企業(yè)健康發(fā)展的建議
加快中小企業(yè)發(fā)展是一項戰(zhàn)略性工作。建議在當前保增長的關鍵時期，發(fā)展中小企業(yè)應該以鼓勵、扶持、引導為核心，以技術創(chuàng)新為動力，通過擴大資金投入，引導企業(yè)做大做強，創(chuàng)造平等競爭和相對完善的政策環(huán)境，促進中小企業(yè)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，并從外部環(huán)境和內部創(chuàng)新兩方面采取以下措施：
(一)采取有效措施，培育和扶持成長型中小企業(yè)
中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段和做大階段，政府的扶持十分重要，有時起著關鍵性的作用。政府對成長型中小企業(yè)的資金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回報可以從企業(yè)稅收和增加就業(yè)中得到體現(xiàn)。
1.建議學習外地經驗，設立中小企業(yè)發(fā)展基金
財政每年應安排專項財政扶持資金，用于培育、支持、促進中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，支持鼓勵區(qū)內重點骨干企業(yè)做大做強。重點培育一批產值在5000萬元以上的成長型中小企業(yè)，同時也要注意培育一批銷售收入在500萬元以上，有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小企業(yè)，促進小企業(yè)成長壯大。
2.促進中小企業(yè)制度創(chuàng)新和素質提升
要通過對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的輔導，積極引導中小企業(yè)實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫助家族制中小企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉變，促進中小企業(yè)的組織結構、技術結構、內部管理和企業(yè)文化等方面的協(xié)調發(fā)展。
3.制定出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策
(1)資金扶持。對重點培育的成長型中小企業(yè)優(yōu)先向銀行推薦貸款，積極引導擔保機構優(yōu)先提供信用擔保服務。
(2)實施成長型中小企業(yè)財政扶持和獎勵政策。對列入重點培育的成長型中小企業(yè)技改項目，按實際投資額給予貼息補助;每年評選最具有成長性的中小企業(yè)和最有發(fā)展活力的中小企業(yè)，由政府予以公獎勵。
(3)優(yōu)先為成長型中小企業(yè)提供財務管理、市場營銷、企業(yè)策劃、技工培訓等各類培訓服務。
(二)完善擔保體系，加大金融支持力度，緩解融資難問題
融資難是當前中小企業(yè)反映最突出、最主要的問題。國內外實踐表明，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和做大階段要全部靠銀行來解決資金是有困難的，政府給予資金上的幫助和扶持十分重要。
1.逐步發(fā)展民間性擔保公司，并規(guī)范其運作程序
一是隨著經濟總量的擴大，要逐步發(fā)展民間性擔保公司的注冊資本，同時應在政策上鼓勵，支持擔保公司多吸納社會資金，增強擔保能力，擴大擔保面，進一步為中小企業(yè)融資擔保創(chuàng)造條件。
2.鼓勵引導外地擔保公司在我區(qū)落戶發(fā)展
通過出臺優(yōu)惠政策，大力開展金融招商，積極吸引域外金融機構、風險投資機構來我區(qū)落戶或組建分支機構，擴大我區(qū)金融市場主體，引進先進的服務理念，激發(fā)楊陵產業(yè)園區(qū)金融市場的活力。
(三)積極創(chuàng)造條件，構筑中小企業(yè)服務體系
建立健全各類中小企業(yè)服務體系。對自身搞培訓有一定困難的中小企業(yè)，可由政府出資，有關部門牽頭，為中小企業(yè)提供各類培訓服務;加強與銀行聯(lián)系溝通，協(xié)調銀企關系，為中小企業(yè)提供融資信息服務;組織中小企業(yè)參與國際國內的合作與交流，政府對企業(yè)參加國內重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業(yè)開辟省外市場提供市場銷售服務;搭建技術服務平臺，幫助中小企業(yè)做好項目申報、評價、策劃等服務工作，促進科技成果轉化和技術轉讓，為中小企業(yè)提供技術開發(fā)服務;發(fā)揮楊陵區(qū)中小企業(yè)技術服務中心的職能，為中小企業(yè)提供技術、項目和信息咨詢服務。
(四)提高審批辦事效率，改善政府服務質量，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
切實轉變機關作風，提高辦事效率：針對企業(yè)審批事項，要全面推行“政府服務工程”，建立健全企業(yè)從注冊登記到建設投產跟蹤服務機制，真正實行“一站式”服務。在不妨礙安全生產、環(huán)境保護等公共利益的前提下，精簡行政審批項目。
(五)切實幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中招工難的問題
1.抓緊開通全區(qū)中小企業(yè)就業(yè)招聘網絡平臺，并做好與省有關部門的銜接工作，進入全省聯(lián)網。
2.從我區(qū)的實際出發(fā)，降低外來民工社保準入門檻，實行“低進低出”，妥善解決外來民工社保轉移問題，重視解決外來民工住房、子女讀書等實際問題，以吸引和穩(wěn)定就業(yè)職工。
(六)加大科技支持力度，促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新
1.一些企業(yè)反映，各級政府的科技支持對于企業(yè)開發(fā)新產品、促進科技進步起到了“四兩拔千斤”的作用，效果明顯。建議區(qū)財政設立科技創(chuàng)新基金，以與上級技改轉化資金配套。對獲得上級創(chuàng)新基金補助的項目，區(qū)配套經費應預落實。
2.引導企業(yè)科技創(chuàng)新。幫助中小企業(yè)與大專院校、科研院所開展多形式的產學研合作交流，對企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建技術中心、研發(fā)機構的，給予一定的資金補助。對企業(yè)創(chuàng)省以上名牌產品、馳名商標的加大獎勵力度。
第九篇 中小微企業(yè)及民營經濟的調研報告1000字
接到調研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調查問卷50多份。所調查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經濟結構、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣小微企業(yè)主要分布在農、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20__年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。
20__年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。
20__年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。
某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經濟發(fā)展的重要推動力量。
二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經濟特征，規(guī)模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經濟和國內經濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：
(一)工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領。
我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產業(yè)多，高新技術產業(yè)較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。
第十篇 中小型企業(yè)管理社會實踐調查報告3550字
關于中小型企業(yè)管理社會實踐調查報告
以下是我寒假的所見所聞，以及親身體驗。經過咨詢從事有關工作的人員和網上查詢，自己總結出了關于中小型企業(yè)的管理所需要注意加強的問題。
所謂企業(yè)管理制度(management systems)是指對企業(yè)管理活動的企業(yè)管理制度進行制度性的安排，包括公司經營目的和觀念，公司目標與戰(zhàn)略，公司的管理組織以及各業(yè)務職能領域活動的規(guī)定。企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產經營活動中共同須遵守的規(guī)定和準則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，就是要求員工在職務行為中按照企業(yè)經營、生產、管理相關的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。烽火獵頭專家認為企業(yè)管理制度是實現(xiàn)企業(yè)目標的有力措施和手段。它作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，企業(yè)各項管理制度，是企業(yè)進行正常經營管理所必需的，它是一種強有力的保證。優(yōu)秀企業(yè)文化的管理制度必然是科學、完整、實用的管理方式的體現(xiàn)。
都說中小企業(yè)規(guī)范性管理，可是中小企業(yè)的管理者在日常運營管理過程中，通常能不能意識到流程管理的重要性？由于對業(yè)務流程的認識方面的欠缺，很難形成一個整體而全面的認知，最終很難真正對業(yè)務流程項目給予重視。做好流程管理可以從以下幾個方面著手：
一.組織目標管理
運用我們所學的《管理學原理》知識，組織目標管理可以概括為如下幾點：
①.做什么事情-what？
包括業(yè)務流程管理的背景說明、業(yè)務流程管理的范圍和業(yè)務流程管理的目標、識別和界定的具體業(yè)務流程，以及將業(yè)務流程進行細化與分解后的wbs的描述。項目管理的工作分析結構(wbs)，可以依據(jù)流程的總體規(guī)劃、業(yè)務流程的分析、業(yè)務流程的實施、業(yè)務流程的監(jiān)控與改進等內容來細化。
我們也可以依據(jù)某些具體的業(yè)務流程來細分，流程的診斷和分析、流程的撰寫、流程的審閱、流程的執(zhí)行、流程的監(jiān)控與改進等進行細分。企業(yè)在業(yè)務流程項目管理的過程中，依據(jù)實際情況和自身人員的情況來選擇適合自己的方式和方法。
②.誰來做-who？
業(yè)務流程管理中的項目團隊成員。如周先生組建了以各職能部門經理為核心成員的項目團隊，由各職能部門經理參與和推動業(yè)務流程的梳理和改進。每一個團隊成員又應該做些什么呢？我們必須通過業(yè)務流程人員職責矩陣的形式，用正式的文檔明確地說明每一個項目團隊成員的職責。
如果對于組織規(guī)模較大一點的企業(yè)，完全有必要使用正式的項目經理授權任命書文件，并通過項目啟動會議的形式進行正式公布。這樣不僅從法定的程序面，確保項目經理的正式權利和義務，另一方面也得到來自項目成員外的支持。
③.什么時候做-when？
業(yè)務流程項目管理中的時間管理。案例中只是按業(yè)務流程的清單來逐步梳理和改進流程，沒有明確時間管理計劃。周先生帶領的項目團隊在中小制造企業(yè)中更多的時候扮演著一個持續(xù)改進小組的角色，他們面對的情況是同一件事情可能會調回來重新討論重新執(zhí)行的現(xiàn)象。項目團隊的wbs說明書的邏輯關系沒有嚴格的活動排序，也很難形成項目的日程安排。
而一個好的日程計劃表中，應當設置關鍵點作為里程碑事件，作為項目執(zhí)行過程中的關鍵管理點。甚至可以通過相關的項目管理軟件制作成易于理解和掌握的甘特圖來展示時間矩陣，這樣可以更直觀和科學地進行管理。
④.怎樣做-how？
怎么做是業(yè)務流程管理過程中的執(zhí)行階段。項目團隊成員按照項目計劃的時間和任務進行;在執(zhí)行的過程中，不僅涉及到業(yè)務流程管理中的基準管理、風險控制措施、質量管理等若干因素。特別是對于變更的處理，要做到盡可能控制沒有必要的變更申請。
例如，面對各職能部門提出的變更流程執(zhí)行方式，由原來的手工傳遞文檔轉為電腦自動化完成，并沒有一個特定的項目變更管理，或者說是項目控制的行為。項目成員提出了這樣的申請，雖然出發(fā)點是站在公司的利益上來考慮，但并沒有考慮到項目的可達成性，最終從感情上挫敗了項目成員的積極性。
⑤.做多少-how much？
在做的過程中，由于受到企業(yè)資源和特定環(huán)境的約束，bpm的團隊成員很難獨立完成所有的工作。業(yè)務流程管理過程中可能需要利用企業(yè)的其他相關資源，包括人力支持、組織績效考核、項目的預算，甚至可能需要的外部資源等。
二.學習及應用建議
不少企業(yè)設定了管理制度也只是當做廢紙一般放在資料柜的角落，在需要時拿出來讀一下，而很多員工根本不清楚自己公司的管理制度。這種情況使公司的管理制度失去了其存在的實際意義，并形同虛設。
首先，并不排斥參照樣本制定公司管理制度，因為有了參照才能讓我們取長補短，且不可全部照抄，在制定管理制度時，首先應確認以下幾方面，企業(yè)的行業(yè)性質、企業(yè)的工作性質、員工類別等等。
比如，廣告公司由于行業(yè)性質決定了他們多數(shù)采用彈性工作制，所謂彈性工作制是指每周達到一定工作時間，但這些時間是可以由實際情況而安排的，并非嚴格的朝九晚五工時制。目前新的一些網絡游戲開發(fā)公司也實施這種工作制。
另一方面，公司的管理制度會對員工的著裝及發(fā)型等都會做明文規(guī)定，但由于行業(yè)性質的不同，比如廣告、公關等等相關設計宣傳類的公司就比較注重形象的.前衛(wèi)時尚，不會對員工的打扮做要求，而像金融業(yè)、服務業(yè)等等就會對員工的儀表做嚴格統(tǒng)一要求。
以上，只是就兩方面舉例談了一下在制定公司管理制度時須考慮的方面，所以，以后大家在制定企業(yè)管理制度時，一定要結合企業(yè)實際來制定企業(yè)的管理制度，讓管理制度真正起到管理作用，就像定做衣服一樣，合身并且適合，才能在企業(yè)內部真正實施，而不是形同虛設。
三.公司管理制度建立方案
1、同行同業(yè)，借鑒學習
作為新建企業(yè)在借鑒學習其他企業(yè)先進的管理制度時，要巧學活用，但絕不等同于生搬硬套的拿來主義。我們要圍繞自身企業(yè)的實際，學習同行同業(yè)先進企業(yè)的管理新理念，管理者要大膽地解放思想，追求管理創(chuàng)新，徹底摒棄陳舊的管理觀念，將所學到的、借到的科學管理理念、方法來統(tǒng)一企業(yè)員工的認識，使全體員工的思想觀念、工作作風合乎自身企業(yè)發(fā)展前進的要求，主動參與管理、配合支持管理。
2、結合自身，不斷總結
任何事物的先進與落后與否，都是相對的不是絕對的。作為管理者，應當清晰的認識到，其他企業(yè)管理中最好的東西，放在本企業(yè)中運用并不一定是最好的，要樹立管理中的自信“適合自己的才是最好的”。因此，我們在新建企業(yè)的生產經營管理初期，就應當結合自身實際和需要，在管理工作實踐中，不怕困難，不怕挫折，認真審視自己管理工作中的不足和問題，并不斷總結、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意義上的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
3、循序漸進，不能急于求成
新建企業(yè)的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡單到復雜，從困難到容易的順序進行的，所以循序漸進原則也是管理規(guī)律的反映。貫徹循序漸進的管理原則，要求做到：一是管理制度設計者要按照管理的系統(tǒng)工程進行編制，不能想當然的讓制度缺失和出現(xiàn)空檔;二是管理者要從企業(yè)管理的實際臺階出發(fā)，由低向高，由簡到繁，通過日積月累，逐步提高管理制度的針對性和實效性;三是管理制度要貫徹到企業(yè)各項工作的每一個環(huán)節(jié)中去，如行政管理制度、人力資源管理制度、安全生產管理制度、財務制度等，做到現(xiàn)代企業(yè)管理中責、權、利的有效結合。
4、公司自身特色管理道路
正確評估，審視自身，走企業(yè)自身特色的管理道路。常言說得好：“走自己的路讓別人說”，企業(yè)管理也是如此，沒有絕對的模式，但有相同的框架，長松咨詢的專家認為，要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對制度有效宣傳，得到員工的普遍認同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行;二是對制度執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)的問題和困難，應當有一個正確的認識和評估，既不附合，也不盲從;既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學的客觀公正的態(tài)度對待它;三是對制度進行適時修改和完善。舊的管理觀念一旦進入管理者的潛意識，就容易根深蒂固，一時無法清理干凈，所以，因地制宜的適時進行修改和完善制度是一個正常的過程，需要管理者有足夠的勇氣去自我調整或自我否定。
5、公司管理制度強調針對性和實效性
現(xiàn)代企業(yè)管理制度強調針對性和實效性，注重責、權、利明晰。因此，作為新建企業(yè)管理制度一旦形成后面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問題。長松咨詢的專家在認真調查研究后，將執(zhí)行力差的問題歸結為三大方面的因素：一是領導管理風格決定企業(yè)的管理整體水平和效果;二是中層管理隊伍的管理藝術和水平決定企業(yè)管理的綜合實力;三是職工隊伍對管理制度的理解和支持程度決定企業(yè)管理制度的最終命運
第十一篇 農村中小企業(yè)發(fā)展調研報告3000字
農村中小企業(yè)發(fā)展調研報告
市委五屆六次全會明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實體經濟兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實體經濟的新高地。工業(yè)和民營經濟是實體經濟的主體，同樣也是解決“三農”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農村的工業(yè)化程度，而農村的工業(yè)化程度決定了農民的富裕程度。在農村地區(qū)，一個蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會帶活一方經濟：農產品附加值提高，農民收入穩(wěn)定增長，農村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農”難題的過程中，農村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農村中小企業(yè)對新農村建設的重要作用
農村中小企業(yè)作為建設社會主義新農村的發(fā)動機和源動力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)農村中小企業(yè)是農民增收和就業(yè)的重要渠道，對于維系城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨特作用；(2)農村中小企業(yè)是縣域經濟的重要載體，也是地方財政增收的重要來源；(3)農村中小企業(yè)是推進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協(xié)調城鄉(xiāng)、銜接工農的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農村中小企業(yè)，不僅可以為新農村建設提供重要的產業(yè)支撐，還可以對農村生產方式、生活方式的轉變產生深刻影響。
二、我市農村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經營管理水平偏低
由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎比較薄弱，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，并且農村企業(yè)大都實行傳統(tǒng)的家族式生產經營管理模式，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導致了目前我市農村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競爭力不強。
（二）資源要素緊缺，生產經營成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產經營利潤。由于目前我市許多農村中小企業(yè)主仍以個體戶的觀念經營企業(yè)，造成企業(yè)財務不規(guī)范、資產不明晰現(xiàn)象普遍，使金融機構對貸款企業(yè)的財務狀況及負債能力等難以作出真實的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動力成本上升。由于農村企業(yè)所處地理位置一般遠離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務設施不成熟等因素影響，農村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。
（三）創(chuàng)新基礎薄弱，企業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重
我市大部分村級企業(yè)創(chuàng)新基礎不夠扎實，大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識不強，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個產品打天下、一個高工當骨干”的局面。同時，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經濟。這種塊狀經濟屬于典型的橫向專業(yè)一體化，是以眾多生產或經營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產品的不同企業(yè)在同一個區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場區(qū)，競爭主要靠低成本優(yōu)勢，還處于產品加工向產業(yè)創(chuàng)新轉型的階段。
三、進一步促進農村中小企業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）完善中小企業(yè)法制建設，加大農村創(chuàng)業(yè)扶持力度
為保證農村中小企業(yè)進一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設，針對《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應的配套政策和措施，加強中小企業(yè)法律保障機制建設。要適當降低對于農村中小企業(yè)的市場準入限制，徹底清理市場準入障礙，營造公平競爭的環(huán)境。要建立一個有效的創(chuàng)業(yè)激勵機制，促進農村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強創(chuàng)業(yè)者培訓教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓輔導機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術服務等創(chuàng)業(yè)培訓服務。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產品銷售等服務。
（二）加快發(fā)展方式轉變，優(yōu)化產業(yè)結構
我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變。第一，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大對農村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設立科研開發(fā)基金、建立農村中小企業(yè)科技服務開發(fā)中心等方式，推進農村中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新，采用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)高新技術化，從國際產業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產品檔次，增加產品附加值。第二，鼓勵有實力的農村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中尋找新的發(fā)展機遇，由模仿競爭向創(chuàng)新競爭轉變，提升競爭力和抗風險能力，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）擴大金融與財稅支持，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道
資金是農村中小企業(yè)發(fā)展的基礎保證。積極推動政、銀、企、保四方合作，推動建立以政策性資金為引導，商業(yè)性銀行資金為主體，擔保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權和債權融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務體系。要鼓勵商業(yè)銀行擴大對農村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，加大對農村中小企業(yè)的擔保力度。加強中小企業(yè)信用征集、評價體系建設，切實解決銀企之間信息不對稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵商業(yè)銀行開展針對農村中小企業(yè)的金融品種和服務創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設立專門針對農村中小企業(yè)的民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農村中小企業(yè)融資渠道。
（四）加速生產要素的合理配置與流動，推進農村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個企業(yè)規(guī)模擴張而產生的企業(yè)內部組織成本過大、對市場反應剛性等規(guī)模不經濟，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場制度缺陷而引起的市場交易費用。集群內企業(yè)的創(chuàng)新競爭，以及相互學習和借鑒，推動了產業(yè)的技術創(chuàng)新與升級。各地政府應依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點發(fā)展一批輻射能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農村中小企業(yè)入駐，形成農村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實現(xiàn)規(guī)模經濟、范圍經濟和外部經濟，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調互動的發(fā)展格局。鼓勵大企業(yè)將關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產業(yè)優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業(yè)，使農村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關系。
（五）建立和完善農村中小企業(yè)社會化服務體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進農村中小企業(yè)的成長，要加快生產型、技術型、社會型三大服務平臺建設。第一，加強中小企業(yè)服務機構網絡建設。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務平臺，盡快形成覆蓋農村的中小企業(yè)公共服務體系，為農村中小企業(yè)提供有效的公共服務，為農村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，加強服務功能，形成政府扶持中介、中介服務企業(yè)的機制。第三，加快推進信息服務平臺建設。建立電子商務服務平臺，通過電子商務網站，進行網上采購、洽談、銷售和提供售后服務。以電子商務支持農村中小企業(yè)加速企業(yè)轉型和產業(yè)升級。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調的農村中小企業(yè)信息服務網絡體系。運用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預警監(jiān)測網，為準確把握企業(yè)運行形勢和科學決策提供依據(jù)。
第十二篇 中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告3250字
資金的支持是中小企業(yè)發(fā)展過程中重要的一部分，申報資金時，每個項目的申報資料按順序裝訂成冊，為大家推薦一份中小企業(yè)專項資金申請報告范例：
一、固定資產建設類項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告;
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、企業(yè)基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照;
6、項目核準或備案文件;
7、環(huán)保部門出具的環(huán)保評價意見;
8、可行性研究報告中的固定資產投資估算表;
9、可行性研究報告中新增主要設備表;
10、可行性研究報告編制單位資質復印件;
11、《固定資產建設類項目的申報條件》第4、5項規(guī)定的相關資料;
12、申請無償資助項目的企業(yè)已投入項目建設的自有資金憑證匯總表及憑證復印件;申請貸款貼息項目的企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(銀行貸款進賬單)及企業(yè)與金融機構簽訂的固定資產投資貸款合同和借款憑證復印件;
13、年度會計報表和審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)損益表;
(4)審計報告;
14、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明;
15、生產許可證(國家實行生產許可證管理的產品)、ISO9000證書(有證企業(yè))等復印件;
16、其他與項目有關的證明(、新產品證書、行業(yè)專家意見等);
二、中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目
1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告(封面);
2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請及審核意見表;
3、擔保機構基本情況表;
4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表;
5、法人執(zhí)照(復印件);
6、經協(xié)作銀行蓋章確認的年度貸款擔保情況匯總表(原件);
7、年度會計報表和專項審計報告：
(1)資產負債表;
(2)現(xiàn)金流量表;
(3)利潤表;
(4)擔保余額變動表;
(5)專項審計報告;
8、完稅證明匯總表及完稅(免稅)證明。
國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告要點
目錄
Ⅰ.項目申請材料的組成
Ⅱ.北京在篩選中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目的基本做法
Ⅰ.項目申請材料的組成
一、 對固定資產建設類項目的申請材料包括：
1. 企業(yè)的基本情況表
2. 項目可行性研究報告——重點、難點
3. 企業(yè)已投入項目自有資金憑證或固定資產投資貸款合同
4. 有關項目的文件：如項目核準或備案文件、環(huán)保評價意見等
5. 有關企業(yè)的文件：如法人執(zhí)照、會計報表和審計報告、完稅證明、ISO9000證書等
6. 其他與項目有關的證明：如生產許可證、新產品證書、行業(yè)專家意見等。
二、 項目可行性研究報告應包括以下內容：
1. 項目概況
2. 企業(yè)基本情況
3. 產品需求分析和實施的必要性
4. 實施的主要內容和目標
5. 項目總投資、資金來源和資金構成
6. 人員培訓及技術來源
7. 項目實施進度計劃
8. 項目經濟效益和社會效益分析
(一)項目概況
？ 概要性的介紹如下內容：
項目主要建設內容和規(guī)模;產品和工程技術方案;主要設備方案;建設地點和計劃安排;投資規(guī)模和資金籌措方案;項目經濟效益和社會效益。
？ 編寫基本原則：
內容清晰、簡明扼要、分條分項編寫
突出總結項目說具有的亮點
(二)企業(yè)基本情況
？ 應說明以下基本內容：
1. 企業(yè)注冊資金、性質及股權結構;
2. 企業(yè)歷史沿革;
3. 企業(yè)規(guī)模、經營情況、人員說明;
4. 近三年來財務狀況，包括資產負債、收入、利潤、稅金等;企業(yè)銀行信用、納稅信用情況;
5. 企業(yè)管理制度、財務制度說明;
6. 其他：根據(jù)專項申報要求及企業(yè)特點、特色所做的說明，如企業(yè)品牌、自主技術、企業(yè)認證等說明。
？ 編寫基本原則：
表明項目單位具備承擔項目的資格、符合申報條件、企業(yè)具備健全的財務管理制度、企業(yè)是否具備可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)產品需求分析和實施的必要性
？ 包括：
1. 項目政策符合性分析;
2. 產品需求分析;
3. 項目實施的必要性。
？ 編寫基本原則：
以項目本身或實施帶來的效果/影響為基礎，不可為迎合申報重點而拼湊，也不宜過分夸大、渲染。
(四)實施的主要內容和目標
？ 項目實施的主要內容：
技術方案;
設備方案;
工程方案;
？ 項目實施的目標：
該目標的制定宜與專項目標相一致，如實現(xiàn)市場的擴展、增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)技術進步等。
(五)項目總投資、資金來源和資金構成
？ 項目總投資：
包括：建筑工程費;設備購置安裝費;工程建設其他費用及基本預備費;建設期利息等。
建筑工程費：一般按建筑工程量(平方米)乘以單位面積造價確定。
設備購置安裝費用：按項目設備方案清單，通過市場詢價或者其他方式確定設備價格。
工程建設其他費用：包括建設管理費、前期咨詢費(可研、環(huán)評等)、設計費、招標及監(jiān)理費等組成。各項費用可按實際合同額計入，也可按有關取費標準計算確定。
基本預備費用：可研階段可按建設工程費、設備費、其他費之和的8%--10%計入。
建設期利息：按項目貸款合同計算。
？ 資金來源和構成：
項目資金來源包括企業(yè)自有資金、貸款、其他三類。
自有資金投入：報告須提供已投入自有資金憑證，包括：項目新增設備的購買發(fā)票、建筑工程合同及收據(jù)等材料。
貸款：明確項目貸款總額及其構成，提供企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同。
其他來源：對項目其他資金來源，須提供相應證明文件、如股權投資等。
關于申請政府資金部分：根據(jù)專項“通知”，自有資金、貸款、其他資金來源構成了項目總投資，因此申請政府資金部分不計算在項目資金來源中。
每個專項通知均對資金支持方式和額度有明確說明，申請資金支持應不超過專項資金支持限額。
(六)人員培訓及技術來源
？ 組織機構設置：說明企業(yè)現(xiàn)有組織機構、人員構成情況，根據(jù)項目實施的需要，制定合理的組織機構設置方案。
？ 人員培訓：提出員工培訓計劃，包括培訓崗位、人數(shù)、培訓內容、相關費用等。
？ 技術來源：說明項目技術來源，如企業(yè)自我研發(fā)、合作開發(fā)、專利和技術購買引進等
？ 人力資源配置：研究確定各類人員，包括生產人員、管理人員、后勤人員的數(shù)量和配置方案，確定項目新增就業(yè)人員數(shù)量及人員來源。
(七)項目實施進度計劃
？ 項目實施現(xiàn)狀：說明項目起始時間，目前已完成的政府批復及其文號，如項目規(guī)劃、土地、環(huán)評、核準或備案等，項目資金到位情況，項目已完成的主要工作量等。
？ 項目實施進度計劃：要求項目應于2024年底前建成且建設期不超過2年。項目申報應根據(jù)項目實際進展情況，合理安排實施進度，并編制項目進度計劃圖。
？ 項目招標：項目擬申請政府資金補助或貼息，建議項目對涉及的主要內容，如土建、設備、材料等進行公開招標，確定中標單位。
(八)項目經濟效益和社會效益分析
經濟效益分析：
？ 投資項目的財務評價：主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。
？ 主要財務指標：收入、利潤、稅金、項目投資回收期、項目內部收益率、投資利潤率等。
？ 財務評價方法：對于新建項目且財務相對獨立的，可采取新設項目法人財務評價方法;對改造項目，應采取增量分析方法計算，即通過“有項目”和“無項目”對比計算確定。
？ 財務評價基礎數(shù)據(jù)和參數(shù)：
主要包括項目原材料、燃料動力等投入品的價格;產品銷售價格;稅費;計算期;固定資產折舊率;基準收益率的確定等。
價格測算：項目投入品/產品現(xiàn)有或可參考市場價格的基礎上，確定項目計算期內的價格水平。
稅費：財務評價涉及的稅費包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等稅種。
計算期：包括建設期和生產運營期。
財務基準收益率：財務基準收益率是項目財務內部收益率的基準，也是項目在財務上是否可行的最低要求。
？ 銷售收入與成本費用估算：
銷售收入：是指銷售產品或提供服務取得的收入。
總成本費用：是指在一定期間內因生產和銷售產品而發(fā)生的全部費用。
？ 財務分析常用指標：財務內部收益率、投資回收期、財務凈現(xiàn)值 FNPV、投資利潤率
財務內部收益率：指項目在整個計算期內各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，是評價項目盈利能力的動態(tài)指標。
投資回收期：是指以項目的凈收益償還項目全部投資所需要的時間，起始時間為從項目建設年起。
財務凈現(xiàn)值：是指按設定的折現(xiàn)率(財務基準收益率)計算的項目計算期內各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。
投資利潤率：是指項目在計算期內正常生產年份的年利潤總額(或年平均利潤額)與項目投入總資金的比率。
社會效益分析：
？ 社會效益通常表現(xiàn)為由項目實施所帶來的促進就業(yè)、改善民生、技術創(chuàng)新、節(jié)約能源、改善環(huán)境、產業(yè)帶動、產業(yè)結構調整和升級、促進區(qū)域經濟發(fā)展等諸多方面。
？ 2024年(第一批)專項則在中央提出“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)”決策部署的背景下，更多關注于擴大就業(yè)、產業(yè)結構優(yōu)化升級、增強中小企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性等方面。
