鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門述職報(bào)告怎么寫
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)概況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門的工作涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生改善、公共服務(wù)提升等多個(gè)方面，旨在打造宜居、宜業(yè)、宜游的鄉(xiāng)村環(huán)境。報(bào)告應(yīng)詳細(xì)闡述過(guò)去一年中各項(xiàng)工作的推進(jìn)情況，包括已完成的項(xiàng)目、正在進(jìn)行的工程和未來(lái)的規(guī)劃。
二、具體工程項(xiàng)目 列舉出主要的建設(shè)項(xiàng)目，如道路拓寬、供水設(shè)施改造、污水處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等，描述每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、資金投入、惠及人群等關(guān)鍵信息。對(duì)于已完成的項(xiàng)目，可以分享其帶來(lái)的實(shí)際效果和社區(qū)反饋。
三、環(huán)境保護(hù)與整治 介紹環(huán)保措施，如垃圾分類處理、綠化覆蓋率提升、污染源治理等，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
四、公共服務(wù)提升 討論教育、醫(yī)療、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)的改進(jìn)，如學(xué)校新建、衛(wèi)生院升級(jí)、文化活動(dòng)的舉辦等，展示這些舉措如何提高居民生活質(zhì)量。
五、社區(qū)參與與公眾滿意度 強(qiáng)調(diào)公眾參與的重要性，分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與決策和執(zhí)行，以及通過(guò)調(diào)查或反饋機(jī)制收集的公眾滿意度。
六、挑戰(zhàn)與對(duì)策 分析在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，如資金短缺、技術(shù)難題、政策障礙等，并提出應(yīng)對(duì)策略和未來(lái)改進(jìn)方向。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
過(guò)去的一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，致力于打造和諧美麗的鄉(xiāng)村。我們深感責(zé)任重大，也收獲了諸多成果?，F(xiàn)在，我將就我們的工作進(jìn)行述職報(bào)告。
結(jié)尾：
回顧過(guò)去，我們深知每一項(xiàng)成就的取得都離不開大家的辛勤付出。面對(duì)未來(lái)，我們將持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)策略，解決現(xiàn)存問(wèn)題，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活質(zhì)量和整體風(fēng)貌。期待在新的一年里，我們能共同見(jiàn)證更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的美好變遷，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量。感謝各位的關(guān)注和支持，讓我們攜手并進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。
以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門的述職報(bào)告，感謝各位的傾聽(tīng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門述職報(bào)告范文
第一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門述職報(bào)告1500字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門述職報(bào)告范文
半年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以工作為主導(dǎo)”的原則，貫徹“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一致，不怕困難，無(wú)私奉獻(xiàn)”的鄉(xiāng)飲精神，努力用心研究，用心工作，用心落實(shí)，思想、工作、廉政各方面取得了明顯進(jìn)步和成績(jī)。
一、思想方面
能夠堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”和十七大會(huì)議精神，不斷提高自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和實(shí)實(shí)在在做事、清清白白做人的廉政意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)組織保持高度一致，并解放思想，開拓進(jìn)取，保持了良好的精神面貌和飽滿斗志。
二、工作方面
為了更好地貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)2024年發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)建辦公室依據(jù)今年的工作計(jì)劃，認(rèn)真部署，扎實(shí)履行部門職能，帶領(lǐng)部門人員有序地開展各項(xiàng)工作。
1、駐地開發(fā)建設(shè)情況
根據(jù)今年的建設(shè)設(shè)規(guī)劃，我們不等不靠，主動(dòng)與開發(fā)建設(shè)單位聯(lián)系，出謀劃策，提供精誠(chéng)服務(wù)，為駐地開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)進(jìn)程。目前，駐地開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目有10處，建設(shè)面積預(yù)計(jì)達(dá)3.7萬(wàn)平方米，駐地沿街民房建設(shè)有9家，建設(shè)面積達(dá)2300多平方米，打造了駐地建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)?，F(xiàn)在我們與鄉(xiāng)飲村合力正與寧陽(yáng)開發(fā)商對(duì)接，促成北趙沿寧曲路項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
2、對(duì)建筑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
目前，全鄉(xiāng)正啟動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)達(dá)28個(gè)，開發(fā)建設(shè)在全鄉(xiāng)已形成高潮，而規(guī)范實(shí)施建設(shè)和建筑質(zhì)量安全問(wèn)題也提上了議事日程。結(jié)合縣違法建筑綜合整治工作，鄉(xiāng)建辦公室認(rèn)真貫徹縣會(huì)議精神，研究措施，分配任務(wù)，制定出“鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)違法建筑綜合整治工作實(shí)施方案”，辦公室人員全體出動(dòng)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦，遏制和打擊了違法建筑行為，優(yōu)化了我鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。
3、容貌治理工作
為打造環(huán)境優(yōu)美的特色新鄉(xiāng)飲，我們加強(qiáng)了駐地容貌及經(jīng)營(yíng)秩序的管理，細(xì)化了保潔權(quán)和管理權(quán)，加大了對(duì)保潔人員的考評(píng)力度，辦公室人員分片包段，檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。及時(shí)整理了寧曲公路和萬(wàn)鄉(xiāng)公路兩側(cè)堆放的垃圾雜草，對(duì)駐地大街兩側(cè)的綠化樹木進(jìn)行了補(bǔ)栽和涂白，實(shí)現(xiàn)了駐地綠化和美化。
4、道路養(yǎng)護(hù)工作
為鞏固我鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成果，辦公室加大對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的考評(píng)，及時(shí)召開了養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，對(duì)不合格隊(duì)員進(jìn)行了調(diào)整，安排了新建路段的養(yǎng)護(hù)工作，確保了全鄉(xiāng)公路不失養(yǎng)，不出安全質(zhì)量問(wèn)題，讓全鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)走上了規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然能壍馈?/p>
5、新農(nóng)村建設(shè)情況
當(dāng)前，我鄉(xiāng)有11個(gè)村開展農(nóng)民新居建設(shè)，融入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，鄉(xiāng)建辦公室采取得力措施，靠前督導(dǎo)，規(guī)范各種建設(shè)行為。先后完成了《鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》和鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝三個(gè)社區(qū)規(guī)劃。特別是近期，各村建設(shè)都遇到了不同程度的困難，我們積極與村組織協(xié)作配合，幫助指導(dǎo)，力所能及的提供各種服務(wù)，解決各種難題，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、廉政方面
始終把中紀(jì)委出臺(tái)的一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的指示精神貫徹于工作生活的全過(guò)程，堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)黨委的權(quán)威和形象；想問(wèn)題辦事情講政策、按程序，不負(fù)責(zé)任的話不說(shuō)，不負(fù)責(zé)任的事不幫；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，工作不虛、不浮，不做表面文章，勤動(dòng)腦勤思考，努力完成交辦的每一項(xiàng)工作任務(wù)；堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利民為所謀，把好名利關(guān)，八小時(shí)之外也嚴(yán)格自律，違法亂紀(jì)的事堅(jiān)決不作，與他人與社會(huì)有益的事盡力做好。
具體工作中，自己還存在不少缺點(diǎn)和差距，如工作任務(wù)重，壓力大時(shí)，對(duì)待同志可能不注意工作方法，情緒急躁等，這些問(wèn)題我將在今后的工作中認(rèn)真查找和糾正，并一如既往，再接再厲，服從組織安排，不負(fù)人民重托，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)奉獻(xiàn)社會(huì)，回報(bào)人民。
第二篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告2350字
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十七屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我利用寒假的時(shí)間去我鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研了一番。
我鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、區(qū)對(duì)三農(nóng)的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮(zhèn)，已基本形成四縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)，因此我鎮(zhèn)有著很好的發(fā)展機(jī)遇，而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是組織實(shí)施三清、三改、三通等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。目前為止，我鎮(zhèn)已成為我縣最重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了。
早在兩年前，我鎮(zhèn)就科學(xué)設(shè)計(jì)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結(jié)合實(shí)際呢？對(duì)此，我鎮(zhèn)有著一系列切合實(shí)際的規(guī)劃：
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn) 。新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅(jiān)，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強(qiáng)，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)五年的建設(shè)、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢(shì)，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
4、充分體現(xiàn)民意，讓群眾參與新農(nóng)村建設(shè) 。新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，我鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)急在上頭，冷在下頭的尷尬局面，才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
當(dāng)然，在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，我鎮(zhèn)也不可避免的遇到很多難題，主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)農(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來(lái)源主要是出外打工，農(nóng)村勞動(dòng)力大部分外流，留守的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
(二)人居環(huán)境整治力度有待加強(qiáng)
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，六改四普及難度大，農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在等、靠、要的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村民理事會(huì)，但理事會(huì)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于財(cái)力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限;
(四)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
我鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒(méi)有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動(dòng)，六合彩等賭博活動(dòng)有抬頭的趨勢(shì)。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮(zhèn)在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，定會(huì)朝著預(yù)定的目標(biāo)邁進(jìn)，那就是：
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
2、農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
3、村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
4、保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
5、管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部?jī)赏埔贿x制度，完善一事一議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
我堅(jiān)信，在我鎮(zhèn)所有人的共同努力下，我鎮(zhèn)一定會(huì)擁有一個(gè)燦爛的明天！
第三篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況的調(diào)研報(bào)告2750字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)及工作情況調(diào)研報(bào)告近期，按照縣紀(jì)委的通知要求，__鎮(zhèn)紀(jì)委在全鎮(zhèn)12個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，采取對(duì)“村兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)主任及成員進(jìn)行座談交流、走訪部分黨員群眾等方式，對(duì)村（社）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行了一次深度調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
__鎮(zhèn)共轄12個(gè)行政村，每村設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有成員3名；1個(gè)定漢社區(qū)監(jiān)委會(huì)有成員3名（其中主任1名，委員2名）。全鎮(zhèn)__名監(jiān)督委員會(huì)成員中，女性__名，黨員15名，占38%；高中學(xué)歷__人，初中學(xué)歷__人，小學(xué)學(xué)歷__人；30歲以下0人，40-50歲__人，50-60歲__人，60-70歲__人，平均年齡__歲。__年村監(jiān)委會(huì)主任每人發(fā)放4000元，委員未發(fā)放任何報(bào)酬。
二、監(jiān)督委員會(huì)的現(xiàn)狀及作用發(fā)揮情況
目前各村、社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任均列席了村“兩委”會(huì)議，全程參與了民主議事協(xié)商決策。但僅太陽(yáng)村有固定辦公場(chǎng)所，健全了工作臺(tái)賬，其余各村均與“兩委”合署辦公，無(wú)固定辦公場(chǎng)所，且工作臺(tái)賬建立不完善。自村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立以來(lái)，并未充分發(fā)揮其職能作用，主要存在如下問(wèn)題及原因：
一是村民對(duì)村監(jiān)委會(huì)工作知曉率不高。在調(diào)研中了解到，部分村民對(duì)設(shè)立村監(jiān)會(huì)并不知曉，這主要是因?yàn)楸O(jiān)委會(huì)是由村民代表而不是全體村民選舉產(chǎn)生，因此村民知曉率不高。也說(shuō)明對(duì)監(jiān)委會(huì)的宣傳不夠，沒(méi)有造成聲勢(shì)；同時(shí)監(jiān)委會(huì)本身的工作做得不多，沒(méi)有通過(guò)自身工作的開展形成較大的影響。再者村監(jiān)委會(huì)與村“兩委”工作關(guān)系尚未完全理順，大部分村并未將“兩委”之外的“第三委”納入村級(jí)權(quán)力運(yùn)行之中，導(dǎo)致村監(jiān)委會(huì)職能未充分發(fā)揮的現(xiàn)象普遍存在。
二是監(jiān)委會(huì)人員素質(zhì)普遍不高的問(wèn)題。從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)構(gòu)成情況看：是由一些年紀(jì)大的老黨員、離任村干部擔(dān)任，文化水平低，對(duì)政策精神、村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不了解，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)不明確，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)而導(dǎo)致不會(huì)監(jiān)督，工作熱情不高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳，對(duì)村務(wù)監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生流于形式現(xiàn)象發(fā)生。有的因年齡太大，身體差，不適應(yīng)工作節(jié)奏，仍有6名組長(zhǎng)兼任了監(jiān)委會(huì)成員，存在違反回避規(guī)定的問(wèn)題。
三是監(jiān)委會(huì)成員職責(zé)不清。個(gè)別成員對(duì)監(jiān)督什么、怎么去監(jiān)督?jīng)]有做到心中有數(shù)，沒(méi)有擺正自己的位置，工作上沒(méi)有思路、沒(méi)有頭緒，表現(xiàn)在什么會(huì)都去參加、什么活都去干。這樣一來(lái)，村監(jiān)委會(huì)從實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的`身份變成為直接參與村務(wù)工作的執(zhí)行人員，而村黨支部和村委會(huì)從被監(jiān)督的身份變成對(duì)監(jiān)委會(huì)參與的村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督，本末倒置。有的成員自身找不準(zhǔn)位置，凡是村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)安排的工作都積極參與，村支書、主任讓監(jiān)委會(huì)主任在發(fā)票上簽字報(bào)銷做到了“隨叫隨到”，沒(méi)能有效發(fā)揮監(jiān)督作用。個(gè)別村上認(rèn)為監(jiān)委會(huì)主任拿一定的報(bào)酬，把監(jiān)委會(huì)主任當(dāng)作村干部來(lái)用，偶爾應(yīng)付忙碌的工作。
四是監(jiān)督不作為的問(wèn)題。一是部分村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，由于怕?lián)O(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，或者怕破壞與村干部的私交，怕得罪村里一部分人，對(duì)某些有損群眾利益的問(wèn)題，睜只眼閉只眼，存在監(jiān)督不作為的現(xiàn)象。二是因村務(wù)監(jiān)督委會(huì)委員無(wú)工資報(bào)酬，未能主動(dòng)參與到監(jiān)督的工作中來(lái)。因主任工作報(bào)酬低，且委員們沒(méi)有報(bào)酬挫傷了工作積極性，甚至還有個(gè)別監(jiān)委會(huì)成員流動(dòng)頻繁，外出打工等現(xiàn)象發(fā)展，勢(shì)必會(huì)影響監(jiān)委會(huì)工作開展。
三、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委會(huì)建設(shè)的建議
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)和委員選用工作。以制度的形式規(guī)定基本的培訓(xùn)時(shí)間，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的實(shí)際情況，在重大任務(wù)和中心工作中，抽一定的時(shí)間給予相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。內(nèi)容上建議側(cè)重于“三資”管理，把其它監(jiān)管事項(xiàng)作簡(jiǎn)單介紹，人員上要以村監(jiān)委會(huì)主任為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員上要以村監(jiān)委會(huì)成員為主，內(nèi)容上側(cè)重于干部的工作和生活作風(fēng)建設(shè)，明確怎樣進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問(wèn)題怎么處置。哪些事不能干涉，哪些事必須監(jiān)督，不能干涉的事干涉了如何處置，要監(jiān)督的事沒(méi)有介入監(jiān)督怎么問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)他們反腐__意識(shí)理念，提高其工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在可操作性的監(jiān)管上下功夫。
教育培訓(xùn)切忌蜻蜓點(diǎn)水、面面俱到和與實(shí)際工作聯(lián)系不緊。另外建議在下一屆監(jiān)委會(huì)的選舉時(shí)，縣民政部門要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好監(jiān)委換屆工作，從制定層面進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督委員會(huì)候選人年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等，防止換屆后因年齡、文化等原因造成“任而不監(jiān)、監(jiān)而不力”，特別要注重推選懂政策，敢碰硬并且群眾信任，責(zé)任心強(qiáng)的人員，同時(shí)也可將在村上有一定宗族背景且經(jīng)常盯政策漏洞、抓干部小鞭子失小利愛(ài)上訪纏訪的“刺頭”聘請(qǐng)為義務(wù)監(jiān)督員，并發(fā)放一定報(bào)酬做保障，這樣便可解決不敢監(jiān)督的問(wèn)題，為保證監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用提供基本保障。
二是嚴(yán)格規(guī)范管理和強(qiáng)化工作保障。要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的準(zhǔn)確定位。首先，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定要求，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委的指導(dǎo)和村支部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)；其次，它是專設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，具有明確規(guī)定的工作職權(quán)和獨(dú)立履職能力；第三，它需要形成村級(jí)組織之間的權(quán)力制衡機(jī)制，直接對(duì)村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)黨委紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向黨支部定期匯報(bào)工作，但黨支部不能干預(yù)甚至主導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作，要支持其依法行使職權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督。
要支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作，幫助村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作定位，處理好與村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)和工作關(guān)系，防止監(jiān)督越位和不監(jiān)督問(wèn)題出現(xiàn)，以提高監(jiān)督的公信力和說(shuō)服力。建議縣鄉(xiāng)各級(jí)得重視此項(xiàng)工作，由縣上相關(guān)負(fù)責(zé)單位統(tǒng)一陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括上墻牌匾制度、資料冊(cè)薄的制作；村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)責(zé)監(jiān)督委員會(huì)的日常工作開展和資料的運(yùn)轉(zhuǎn)。在現(xiàn)已落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)盡快落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并按時(shí)發(fā)放。同時(shí)逐年安排增加村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能正常開展工作。
三是明確權(quán)利義務(wù)和檢查考核。雖然省、市、縣對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利和職責(zé)作出了一些規(guī)定，但過(guò)于原則、不夠全面，不便于基層干部和村民學(xué)習(xí)理解、掌握運(yùn)用。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威、提高監(jiān)督執(zhí)行力、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任感、方便基層學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用，應(yīng)通過(guò)深入扎實(shí)調(diào)研，綜合各地的意見(jiàn)，按照“全面、精煉準(zhǔn)確、適用”的原則，擬定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，至少以市級(jí)出臺(tái)法規(guī)或制度統(tǒng)一規(guī)范，并以文件或單行本印發(fā)至村級(jí)。
應(yīng)當(dāng)建立起村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村監(jiān)會(huì)工作作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，是調(diào)動(dòng)監(jiān)委會(huì)履職積極性的一個(gè)重要手段。如對(duì)采取當(dāng)年考核為不合格的村監(jiān)會(huì)，其成員按50%計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，連續(xù)兩年考核結(jié)果為不合格的村監(jiān)會(huì)主任，實(shí)行誡勉談話，扣除工作補(bǔ)貼等措施，如果沒(méi)有建立考核評(píng)價(jià)體系，干好干壞一個(gè)樣，監(jiān)委會(huì)就會(huì)沒(méi)有壓力、缺乏責(zé)任心，影響村務(wù)監(jiān)督的效果。對(duì)此，為統(tǒng)一好管理期間，建議縣上要出臺(tái)加強(qiáng)村監(jiān)委會(huì)考評(píng)細(xì)則，對(duì)履行監(jiān)督到位的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不到位的建議村民代表大會(huì)給予罷免和調(diào)整。
第四篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作報(bào)告2550字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作報(bào)告
今年以來(lái)，我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨政班子一班人，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，全面貫徹執(zhí)行中央、省、市委關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，努力把全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、始終突出五個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨政班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)
抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。作為鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，我自覺(jué)按照從嚴(yán)治黨的要求，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，有效地推動(dòng)了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。在實(shí)際工作中，根據(jù)新的形勢(shì)和新的要求，突出抓了五個(gè)方面：一是突出抓理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真開展黨的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和組織學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、《___論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》以及《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)黨政班子成員反腐__的意識(shí)，提高了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是突出抓責(zé)任分解。今年初，鎮(zhèn)委就全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了專題研究，并按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)分解到鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。鎮(zhèn)黨政班子成員按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展。三是突出抓廉潔自律。對(duì)鎮(zhèn)黨政班子成員，我始終要求：凡要黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須先做到；凡要領(lǐng)導(dǎo)干部不做的，鎮(zhèn)黨政班子成員必須堅(jiān)決不做；并誠(chéng)邀廣大黨員干部、人民群眾對(duì)我本人及鎮(zhèn)黨政班子成員進(jìn)行監(jiān)督。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了紅包禮金、公務(wù)用車等方面的治理。鎮(zhèn)黨政班子成員沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)用車，自覺(jué)做到下基層回機(jī)關(guān)食堂或在農(nóng)戶家中就餐，并按規(guī)定交納了伙食費(fèi)，為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)樹立了榜樣。四是突出抓民主生活會(huì)。今年，按照保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，我認(rèn)真組織鎮(zhèn)黨政班子成員過(guò)好民主生活會(huì)，切實(shí)解決班子自身問(wèn)題。每次民主生活會(huì)，我都堅(jiān)持從自己做起，會(huì)前廣泛征求意見(jiàn)、深入開展交心談心、認(rèn)真撰寫黨性分析材料，會(huì)上帶頭進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，并積極引導(dǎo)班子成員，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，直言不諱地進(jìn)行相互批評(píng)，提高了民主生活會(huì)的質(zhì)量。特別是在4月18日—19日的鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)專題民主生活會(huì)上，我組織鎮(zhèn)黨政班子成員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，對(duì)照黨員先進(jìn)性的具體要求，認(rèn)真查擺了自身存在的問(wèn)題，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題或不足，提出了整改辦法，切實(shí)增強(qiáng)了班子成員反腐__的責(zé)任感和自覺(jué)性。五是突出抓按章辦事。凡涉及全鎮(zhèn)的重要事項(xiàng)和重大決策，我都能做到嚴(yán)格按黨章、按黨的制度和規(guī)定辦事。特別是在今年政府換屆選舉中，認(rèn)真把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用、干部考察預(yù)告、干部差額考核四項(xiàng)制度。
二、注重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，著力規(guī)范鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為
為推進(jìn)反腐__工作，我按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系的精神，著力抓好教育、制度、監(jiān)督、懲處四個(gè)環(huán)節(jié)，全面規(guī)范了全鎮(zhèn)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是注重教育在先，構(gòu)筑思想防線。加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。為此，我始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育當(dāng)作規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的根本措施來(lái)抓。一年來(lái)，重點(diǎn)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，增強(qiáng)了全鎮(zhèn)廣大黨員干部廉潔從政意識(shí)，提高了拒腐防變能力。二是注重制度在先，嚴(yán)格約束管理。今年來(lái)，我堅(jiān)持從抓制度建設(shè)入手，進(jìn)一步制定和完善鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核和工資待遇發(fā)放等制度，嚴(yán)格按制度進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)。另一方面，嚴(yán)格財(cái)政制度管理。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批制度，重大開支堅(jiān)持黨政班子成員討論決定，有效地預(yù)防了各種不正當(dāng)開支。三是注重監(jiān)督在先，保證權(quán)為民用。在全鎮(zhèn)普遍推行了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。四是加大懲治力度，嚴(yán)懲腐敗分子。對(duì)違紀(jì)違法案件特別是大案要案，不管涉及到誰(shuí)，我都要求嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。今年共查辦各類違紀(jì)案件3件6人，其中，干部1人，處理黨員干部5人，收繳違紀(jì)金額6000余元，有效地遏制了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。
三、認(rèn)真做到“二個(gè)嚴(yán)格”，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定
作為鎮(zhèn)黨委書記，自覺(jué)做到為政清廉。因此，工作中我堅(jiān)持嚴(yán)格黨性修養(yǎng)，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī) 定。一是嚴(yán)格自身修養(yǎng)。我始終認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是防止和反對(duì)腐敗的一個(gè)最基礎(chǔ)的方法。為此，一年來(lái)，我堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》、《鄧小平論黨員干部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下反腐__的論述，我原原本本地進(jìn)行了認(rèn)真研讀，增強(qiáng)了懲治和預(yù)__敗的能力。二是嚴(yán)格自我要求。按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，我時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守《中國(guó)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持做到廉潔奉公，忠于職守，沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，沒(méi)有借選拔任用干部之機(jī)謀取私利，也不存在泄露醞釀?dòng)懻摳刹咳蚊馇闆r和封官許愿、打擊報(bào)復(fù)、徇私舞弊等行為；沒(méi)有在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送、接受禮金和有價(jià)證券；沒(méi)有違規(guī)駕駛公車和公車公款私人旅游，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，不講排場(chǎng)，無(wú)揮霍公款、鋪張浪費(fèi)行為。自覺(jué)做到了自重、自省、自勵(lì)、自警，沒(méi)有出現(xiàn)任何違紀(jì)違法的現(xiàn)象。
總之，一年來(lái)我認(rèn)真履行了職責(zé)，較好地執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。但是，離縣委、縣政府的要求和全鎮(zhèn)干部群眾的期望還有一定的差距，工作中還存在很多不足。今后，我將一如既往地履行第一責(zé)任人的職責(zé)，更加嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉潔從政，從嚴(yán)治黨，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
第五篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4350字
康樂(lè)縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部568人，其中科級(jí)干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少數(shù)民族81人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基本單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部是黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。我們通過(guò)開展廣泛調(diào)研，對(duì)康樂(lè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題認(rèn)真加以分析，并對(duì)有些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的提出了意見(jiàn)建議。
一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素
1、干部思想情緒波動(dòng)大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動(dòng)工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級(jí)部署的各項(xiàng)任務(wù)，根本無(wú)法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有一項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，出了問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無(wú)理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過(guò)分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對(duì)群眾無(wú)可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒(méi)有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時(shí)，也可通過(guò)冒名頂替等一些非正常手段達(dá)到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國(guó)土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財(cái)力、物力都由縣級(jí)職能部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對(duì)這些站所進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問(wèn)題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用一直以來(lái)居高不下，只能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有給干部職工安排福利待遇。三是村級(jí)組織薄弱。首先，村級(jí)班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說(shuō)觀念強(qiáng)，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時(shí)間短，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不深刻，黨性觀念不如老黨員強(qiáng)，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來(lái)，農(nóng)民的權(quán)力意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，而義務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、集體意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)相對(duì)淡薄。致使在開展一些公益項(xiàng)目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車薪，公益事業(yè)難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。
3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項(xiàng)目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一票否決的達(dá)十多項(xiàng)之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)部門負(fù)責(zé)的不正?，F(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無(wú)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問(wèn)題不能出，成果要有亮點(diǎn)。工作出了問(wèn)題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來(lái)越嚴(yán)重。縣直各部門都通過(guò)縣委縣政府發(fā)文落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項(xiàng)工作考評(píng)交由部門考評(píng)，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。
4、隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過(guò)黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉法律知識(shí)，善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實(shí)地，提供服務(wù)，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部不多。
二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要因素
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力不夠。一是來(lái)源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機(jī)關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重?？h直機(jī)關(guān)干部沒(méi)有強(qiáng)制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒(méi)人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來(lái)，我縣對(duì)新錄用的大中專畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源不足的問(wèn)題，但由于近年來(lái)分配的大中專畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實(shí)際需要。二是流動(dòng)不快。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、秘書等調(diào)動(dòng)進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會(huì)少，由于職數(shù)限制提拔也越來(lái)越困難。
2、政策與實(shí)際有較大距離。如計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上面強(qiáng)調(diào)要依法行政，但每一例超生對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)都要通過(guò)法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。資金總額雖說(shuō)較大，但到千家萬(wàn)戶，就顯得太少了，群眾對(duì)黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國(guó)家集體觀念強(qiáng)，從前將稅費(fèi)交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項(xiàng)指標(biāo)，千方百計(jì)借錢墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無(wú)法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問(wèn)題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，不利于工作開展。
3、干部教育培訓(xùn)存在一些不足。主要存在六個(gè)不足的方面。一是重要求，輕落實(shí)。縣委、縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)有明確具體的要求，但在實(shí)際工作中難以得到有效落實(shí)。二是重領(lǐng)導(dǎo)、輕隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)要求提得多，機(jī)會(huì)給得多，但對(duì)一般干部來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)次數(shù)少，安排時(shí)間少，以致整個(gè)干部素質(zhì)提高不快。三是重文憑、輕水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把知識(shí)、學(xué)歷、文憑、畢業(yè)證書視為同一概念，導(dǎo)致出現(xiàn)同一檔次的文憑其“含金量”相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。四是重知識(shí)，輕素質(zhì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)習(xí)過(guò)程中，著重放在知識(shí)儲(chǔ)備上，而不是放在綜合素質(zhì)和工作能力提高上。五是重短訓(xùn)，輕長(zhǎng)學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中各種形式的短訓(xùn)比較多，而以學(xué)年為形式，組織干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較少。六是重理論、輕實(shí)踐。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中，以課堂教學(xué)、書本知識(shí)為主，忽視多渠道、多途徑組織干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門有計(jì)劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺(tái)政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級(jí)實(shí)職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進(jìn)城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，對(duì)一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)間長(zhǎng)，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機(jī)關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進(jìn)流通。出臺(tái)政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進(jìn)行交流。
2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對(duì)性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技能知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實(shí)效性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開學(xué)路，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，將考核情況進(jìn)入個(gè)人檔案，作為提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績(jī)的內(nèi)容，對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任。考學(xué)不合格的要限期改正。
3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費(fèi)力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，讓其履行市場(chǎng)化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來(lái)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。
4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無(wú)限的問(wèn)題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級(jí)單位的指令性任務(wù)和各類文件、會(huì)議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強(qiáng)村一級(jí)基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。六是要加強(qiáng)農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽(tīng)基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自 己的工作得到上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識(shí)對(duì)待當(dāng)前的困難，增強(qiáng)干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對(duì)多年不能提拔又無(wú)法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過(guò)了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問(wèn)題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點(diǎn)子、找路子，使上級(jí)組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動(dòng)在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。對(duì)獎(jiǎng)金、福利等也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。
第六篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告2850字
根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)__年工作安排，近日，縣政協(xié)副主席趙站偉帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員先后深入到彭婆、水寨、江左等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)研，并聽(tīng)取了縣衛(wèi)生局關(guān)于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、衛(wèi)生院建設(shè)的基本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)的樞紐，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主題。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主”的方針，搶抓機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，采取有力措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展。目前，我縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，其中中心衛(wèi)生院五所(鳴皋、白沙、江左、彭婆、高山);在職衛(wèi)生技術(shù)人員688人，開設(shè)床位333張，業(yè)務(wù)用房面積2.8萬(wàn)平方米，千元以上醫(yī)療設(shè)備400余臺(tái)(件)，主要承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作任務(wù)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。__年以來(lái)，利用世行貸款、衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目資金1100余萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、添置設(shè)備和人才培養(yǎng)，消滅了90%的業(yè)務(wù)危房，有13個(gè)衛(wèi)生院用上了自來(lái)水和衛(wèi)生廁所，有8個(gè)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了供暖，院內(nèi)硬化、綠化、美化、排水、院墻、大門等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，15個(gè)衛(wèi)生院全部擁有救護(hù)車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境面貌和基本醫(yī)療條件得到了顯著改善，技術(shù)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
二是強(qiáng)化人才培訓(xùn)。采取學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)。15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院__年已完成105人、__年又派出93人脫產(chǎn)到市衛(wèi)校進(jìn)行一年的專業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)，安排33人赴省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，15人到省職工醫(yī)學(xué)院深造學(xué)習(xí)。9月中旬又派出15名衛(wèi)生院長(zhǎng)接受省衛(wèi)生廳半個(gè)月的管理知識(shí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
三是醫(yī)療水平有新的提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院軟、硬件設(shè)施的逐步完善，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能開展的大型生化檢驗(yàn)、血流變、下腹部手術(shù)及院前急救等，目前已全部開展，個(gè)別衛(wèi)生院還開展了部分上腹部手術(shù)。開展門診化預(yù)防接種和下鄉(xiāng)巡回體檢與兒童接種，“四苗”接種率保持在85%以上。組建婦幼保健科，融婦產(chǎn)門診、住院分娩和保健為一體，新法接生率達(dá)96.5%。使農(nóng)村常見(jiàn)病多發(fā)病和預(yù)防保健就近解決，免去了奔波勞累之苦。
四是開展“人性化”服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)病人實(shí)行賓館式服務(wù)，免費(fèi)提供茶水、報(bào)紙，免費(fèi)接送住院病人，有的衛(wèi)生院為住院產(chǎn)婦免費(fèi)提供荷包蛋、紅糖，出院時(shí)贈(zèng)送嬰兒服裝、新生兒生日賀卡等，營(yíng)造溫馨的人性化氛圍。在彭婆衛(wèi)生院輸液中心，一位老大娘動(dòng)情地說(shuō)：“這里的服務(wù)態(tài)度真好，總是笑臉相迎隨叫隨到，待俺可好了”。
五是規(guī)范衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理。__年初，衛(wèi)生局建立會(huì)計(jì)工作站，實(shí)行院帳局管，抽調(diào)5名業(yè)務(wù)熟練的財(cái)會(huì)人員集中辦公，管理15個(gè)衛(wèi)生院帳目，各衛(wèi)生院不再設(shè)立會(huì)計(jì)，只設(shè)記帳員，衛(wèi)生院各項(xiàng)支出實(shí)行院班子會(huì)簽制度，會(huì)計(jì)工作站負(fù)責(zé)審核，公開收支情況。衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷好轉(zhuǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年15個(gè)衛(wèi)生院收入1500余萬(wàn)元，比__年翻了一翻，人員工資也有不同程度的提高。
二、存在問(wèn)題
1、發(fā)展不平衡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件和歷史原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間在基本條件、業(yè)務(wù)水平和職工工資待遇等方面差別較大，有的衛(wèi)生院發(fā)展較快，但也有一半衛(wèi)生院業(yè)務(wù)蕭條，發(fā)展明顯滯后。
2、發(fā)展后勁不足。經(jīng)費(fèi)投入不足，補(bǔ)償機(jī)制不健全，多數(shù)衛(wèi)生院自身經(jīng)營(yíng)收入不足以發(fā)放在職人員工資和交納社會(huì)保障金，公共積累緩慢，自身發(fā)展乏力。部分衛(wèi)生院基建負(fù)債大，大量拖欠應(yīng)繳納的合同保證金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，加上基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格長(zhǎng)期偏低，出現(xiàn)了潛虧運(yùn)行。
3、高技術(shù)人才匱乏。人才問(wèn)題已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸。15個(gè)衛(wèi)生院“兩低一高”問(wèn)題較為突出，即學(xué)歷低、職稱低、無(wú)學(xué)歷人員比例高。尤其是臨床骨干醫(yī)生、護(hù)理、檢驗(yàn)、藥劑、影像專業(yè)技術(shù)人員缺乏，預(yù)防保健人員素質(zhì)較低，嚴(yán)重影響衛(wèi)生院服務(wù)職能發(fā)揮。
4、在職人員待遇偏低。__年，中心衛(wèi)生院人均月工資600元左右，一般衛(wèi)生院的工資水平相對(duì)較低，最低的只有300多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于縣直各醫(yī)院的工資水平，直接導(dǎo)致了人心不穩(wěn)，人才外流的現(xiàn)象。加上交通條件的改善，越來(lái)越多的患者直接到縣直醫(yī)療單位就診尋求高層次的醫(yī)療服務(wù)。與縣直醫(yī)療單位相比，衛(wèi)生院出現(xiàn)了服務(wù)量小、收入低、工資水平低、業(yè)務(wù)發(fā)展慢的惡性循環(huán)。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，在加大投入上做文章。一方面要努力爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生項(xiàng)目資金和扶貧資金，重點(diǎn)向一般衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備和人才培養(yǎng)領(lǐng)域投入，從根本上改善農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)生條件;一方面衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，將有限的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村衛(wèi)生工作傾斜，大中專畢業(yè)生優(yōu)先安排到衛(wèi)生院工作。
2、進(jìn)一步深化衛(wèi)生院體制改革，在管理上做文章。結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜，引進(jìn)先進(jìn)管理辦法和技術(shù)，建立有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革步伐，實(shí)行公開竟聘衛(wèi)生院長(zhǎng)，對(duì)衛(wèi)生院人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的組織安排轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫桓?jìng)爭(zhēng)、雙向選擇，全面推進(jìn)績(jī)效工資制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，使他們有經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)，以此推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。積極改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理。衛(wèi)生行政部門要樹立“管理、服務(wù)、效率”的理念，要按照“培養(yǎng)一個(gè)好院長(zhǎng)，理清一條好思路，發(fā)展一些好?？疲贫ㄒ惶缀弥贫?，建設(shè)一支好隊(duì)伍”的要求，切實(shí)履行好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)衛(wèi)生院的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生院隊(duì)伍建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)上做文章。一是要制定優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，要在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定優(yōu)惠政策和有利條件，吸引高技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，使他們?cè)敢鈦?lái)、穩(wěn)的住、留得下;二是加大在職人員的培訓(xùn)力度，采取多種措施，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、帶資深造等形式，有計(jì)劃有步驟地對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)生院的整體醫(yī)療水平;三是建立縣直醫(yī)療單位對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，特別是鼓勵(lì)高技術(shù)職稱的醫(yī)生，有計(jì)劃地到衛(wèi)生院幫帶工作，以此帶動(dòng)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量的提高;四是實(shí)施“名醫(yī)”、“名科”帶動(dòng)戰(zhàn)略，要與省、市級(jí)大醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，定期邀請(qǐng)知名專家到衛(wèi)生院坐診，同時(shí)努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，培育發(fā)展具有本地優(yōu)勢(shì)的特色小?？?，提高技術(shù)水平，帶動(dòng)整個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)的開展。
4、創(chuàng)新發(fā)展思路，在便民上做文章。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，主動(dòng)走出去，以社區(qū)、家庭為衛(wèi)生服務(wù)對(duì)象，開展疾病預(yù)防、健康檢查、常見(jiàn)病、多發(fā)病診治，不斷拓寬服務(wù)范圍。建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村衛(wèi)生管理職能，增加服務(wù)量，增加兩個(gè)效益，為加快發(fā)展積蓄力量。要牢固樹立“以人為本”意識(shí)，在衛(wèi)生院廣泛開展“問(wèn)一聲、扶一把、送一程、暖人心”活動(dòng)，通過(guò)靈活多樣的服務(wù)方式拉近與患者距離，改善醫(yī)患關(guān)系，以方便、快捷、簡(jiǎn)便、低價(jià)的服務(wù)，吸引更多的農(nóng)民群眾到衛(wèi)生院就診。
第七篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的自查報(bào)告800字
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的自查報(bào)告
20__年以來(lái)，我局按照《縣20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)將1-4月工作開展自查情況匯報(bào)如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣農(nóng)業(yè)局20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)（分管項(xiàng)目的副局長(zhǎng)為專抓副組長(zhǎng)），相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局計(jì)財(cái)股，由計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目日常工作。多次召開相關(guān)工作會(huì)議，對(duì)我局負(fù)責(zé)的22個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了安排部署，將每個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作擺上重要議事日程。
（二）抓好前期工作。積極與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)系對(duì)接，搞好項(xiàng)目開展的`前期準(zhǔn)備工作。22個(gè)項(xiàng)目均已完成項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)和資金預(yù)算。截至4月底，已落實(shí)22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金1197萬(wàn)元，其他12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在規(guī)劃中。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)管理、安全管理、資金管理、工程質(zhì)量管理等制度。嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目設(shè)計(jì)、財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)、施工、審計(jì)結(jié)算、報(bào)賬”等項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序；加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用情況跟蹤審計(jì)，確保資金使用安全高效。未出現(xiàn)1起阻工、偷盜、群體上訪等事件。并按要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和重大情況。
二、存在的主要問(wèn)題和下步打算
（一）主要問(wèn)題。一是項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng)，影響了部分項(xiàng)目審批速度；二是項(xiàng)目資金到位較慢，影響了部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；三是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也影響較大。
（二）下步打算。一是抓進(jìn)度。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目按預(yù)期進(jìn)度安全施工，早日投產(chǎn)達(dá)效。二是抓管理。進(jìn)一步加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與效益。三是抓環(huán)境。努力提升社會(huì)各方面關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的自覺(jué)性，營(yíng)造更好地項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
第八篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部述職述廉報(bào)告1450字
半年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以工作為主導(dǎo)”的原則，貫徹“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)一致，不怕困難，無(wú)私奉獻(xiàn)”的鄉(xiāng)飲精神，努力用心研究，用心工作，用心落實(shí)，思想、工作、廉政各方面取得了明顯進(jìn)步和成績(jī)。
一、思想方面
能夠堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”和__大會(huì)議精神，不斷提高自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和實(shí)實(shí)在在做事、清清白白做人的廉政意識(shí)，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)組織保持高度一致，并解放思想，開拓進(jìn)取，保持了良好的精神面貌和飽滿斗志。
二、工作方面
為了更好地貫徹落實(shí)我鄉(xiāng)年發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)建辦公室依據(jù)今年的工作計(jì)劃，認(rèn)真部署，扎實(shí)履行部門職能，帶領(lǐng)部門人員有序地開展各項(xiàng)工作。
1、駐地開發(fā)建設(shè)情況
根據(jù)今年的建設(shè)設(shè)規(guī)劃，我們不等不靠，主動(dòng)與開發(fā)建設(shè)單位聯(lián)系，出謀劃策，提供精誠(chéng)服務(wù)，為駐地開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)進(jìn)程。目前，駐地開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目有10處，建設(shè)面積預(yù)計(jì)達(dá)3.7萬(wàn)平方米，駐地沿街民房建設(shè)有9家，建設(shè)面積達(dá)2300多平方米，打造了駐地建設(shè)發(fā)展的新亮點(diǎn)?，F(xiàn)在我們與鄉(xiāng)飲村合力正與寧陽(yáng)開發(fā)商對(duì)接，促成北趙沿寧曲路項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
2、對(duì)建筑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查
目前，全鄉(xiāng)正啟動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)達(dá)28個(gè)，開發(fā)建設(shè)在全鄉(xiāng)已形成高潮，而規(guī)范實(shí)施建設(shè)和建筑質(zhì)量安全問(wèn)題也提上了議事日程。結(jié)合縣違法建筑綜合整治工作，鄉(xiāng)建辦公室認(rèn)真貫徹縣會(huì)議精神，研究措施，分配任務(wù)，制定出“鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)違法建筑綜合整治工作實(shí)施方案”，辦公室人員全體出動(dòng)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦，遏制和打擊了違法建筑行為，優(yōu)化了我鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。
3、容貌治理工作
為打造環(huán)境優(yōu)美的特色新鄉(xiāng)飲，我們加強(qiáng)了駐地容貌及經(jīng)營(yíng)秩序的管理，細(xì)化了保潔權(quán)和管理權(quán)，加大了對(duì)保潔人員的考評(píng)力度，辦公室人員分片包段，檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。及時(shí)整理了寧曲公路和萬(wàn)鄉(xiāng)公路兩側(cè)堆放的垃圾雜草，對(duì)駐地大街兩側(cè)的綠化樹木進(jìn)行了補(bǔ)栽和涂白，實(shí)現(xiàn)了駐地綠化和美化。
4、道路養(yǎng)護(hù)工作
為鞏固我鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成果，辦公室加大對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的考評(píng)，及時(shí)召開了養(yǎng)護(hù)隊(duì)員的技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，對(duì)不合格隊(duì)員進(jìn)行了調(diào)整，安排了新建路段的養(yǎng)護(hù)工作，確保了全鄉(xiāng)公路不失養(yǎng)，不出安全質(zhì)量問(wèn)題，讓全鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)走上了規(guī)范化、經(jīng)常化和制度化的軌道。
5、新農(nóng)村建設(shè)情況
當(dāng)前，我鄉(xiāng)有11個(gè)村開展農(nóng)民新居建設(shè)，融入到新農(nóng)村建設(shè)的熱潮中，鄉(xiāng)建辦公室采取得力措施，靠前督導(dǎo)，規(guī)范各種建設(shè)行為。先后完成了《鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃》和鄉(xiāng)飲、南趙、郭溝三個(gè)社區(qū)規(guī)劃。特別是近期，各村建設(shè)都遇到了不同程度的困難，我們積極與村組織協(xié)作配合，幫助指導(dǎo)，力所能及的提供各種服務(wù)，解決各種難題，有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
三、廉政方面
始終把中紀(jì)委出臺(tái)的一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的指示精神貫徹于工作生活的全過(guò)程，堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)黨委的權(quán)威和形象；想問(wèn)題辦事情講政策、按程序，不負(fù)責(zé)任的話不說(shuō)，不負(fù)責(zé)任的事不幫；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，工作不虛、不浮，不做表面文章，勤動(dòng)腦勤思考，努力完成交辦的每一項(xiàng)工作任務(wù)；堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利民為所謀，把好名利關(guān)，八小時(shí)之外也嚴(yán)格自律，違法亂紀(jì)的事堅(jiān)決不作，與他人與社會(huì)有益的事盡力做好。
具體工作中，自己還存在不少缺點(diǎn)和差距，如工作任務(wù)重，壓力大時(shí)，對(duì)待同志可能不注意工作方法，情緒急躁等，這些問(wèn)題我將在今后的工作中認(rèn)真查找和糾正，并一如既往，再接再厲，服從組織安排，不負(fù)人民重托，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)奉獻(xiàn)社會(huì)，回報(bào)人民。
第九篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層組織建設(shè)規(guī)范化調(diào)研報(bào)告6500字
基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心，促進(jìn)和諧中有不可替代的作用，因此推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)就顯得尤為重要。
一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
我鄉(xiāng)現(xiàn)有__個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部__個(gè)，機(jī)關(guān)支部__個(gè)，現(xiàn)有黨員___名。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)黨務(wù)工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進(jìn)和加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)村級(jí)班子建設(shè)成效顯著。____年，按“選舉程序合法、班子結(jié)構(gòu)合理、當(dāng)選成員合格”目標(biāo)，采取以點(diǎn)帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學(xué)歷以上干部也有所增加，就我鄉(xiāng)而言，村兩委班子__歲以下的占__%，高中以上學(xué)歷占__%。與此同時(shí)，加大了農(nóng)村基層黨組織書記的教育培訓(xùn)力度，有效提升了基層黨組織書記的素質(zhì)。
(二)黨員管理不斷規(guī)范。全面實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和票決制，發(fā)展黨員工作走向了制度化、規(guī)范化的軌道。在積極發(fā)展黨員的同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，通過(guò)對(duì)黨員的設(shè)崗定則和黨員自己承諾進(jìn)一步明確了黨員的權(quán)利和義務(wù)。
(三)活動(dòng)陣地得到鞏固。近幾年來(lái)，對(duì)村級(jí)陣地建設(shè)旗委組織部高度重視，尤其是去年以來(lái)幾乎對(duì)沒(méi)有活動(dòng)陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉(xiāng)就新建活動(dòng)陣地__處，最大的建筑面積達(dá)到____米，解決了以往黨員活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，為廣大黨員干部的培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)干部作風(fēng)明顯優(yōu)化。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，促動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們又面向群眾發(fā)放 “便民服務(wù)卡”，在便民卡上注明工作隊(duì)姓名，職務(wù)及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規(guī)咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠(chéng)為群眾服務(wù)。這樣既監(jiān)督了干部的服務(wù)行為，也暢通了信訪渠道。
(五)村級(jí)事務(wù)管理不斷規(guī)范。通過(guò)我旗近幾年實(shí)施的村級(jí)事務(wù)契約化管理，使各村的村級(jí)事務(wù)逐步走上規(guī)范化，村民和村委會(huì)之間自覺(jué)的按照契約辦事，化解了以往因村級(jí)事務(wù)處理不公，而引發(fā)的各種矛盾。
(六)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展?；顒?dòng)中，突出實(shí)踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機(jī)制，全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)____件，已兌現(xiàn)承諾___件，__村黨支部《契約管理惠民生 引領(lǐng)村民奔富路》這一典型案例被__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、__電臺(tái)三家媒體采用。
二、基層組織存在問(wèn)題及成因
基層組織建設(shè)存在問(wèn)題是多方面的，概括起來(lái)說(shuō)主要是“兩委”班子不協(xié)調(diào)，支部作用得不到發(fā)揮、黨員隊(duì)伍建設(shè)落后等三大問(wèn)題。
(一)“兩委”班子不協(xié)調(diào)、不配合原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、在體制方面，從中央人民政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生是同一模式，而村委會(huì)主任是村民直接選舉產(chǎn)生的，只要選民不罷免，村級(jí)黨組織及上級(jí)黨組織沒(méi)有任免權(quán)，導(dǎo)致村委會(huì)主任在實(shí)際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規(guī)則，也不講工作規(guī)則。
2、在素質(zhì)方面，不少村級(jí)支委素質(zhì)較差，不能掌握局勢(shì)。主要表現(xiàn)：一是開不了會(huì)，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會(huì)議，少數(shù)素質(zhì)較低黨員不參加會(huì)議，導(dǎo)致開會(huì)時(shí)黨員數(shù)量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說(shuō)點(diǎn)道路的走不了路，能走路的說(shuō)不出什么(主要是由于支部書記為了穩(wěn)固地位，發(fā)展一部分素質(zhì)較低或親屬類的黨員)。
3、在政策方面，村級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)沒(méi)有約束力，如倡導(dǎo)什么樣的人進(jìn)入村委會(huì)，只能處于引導(dǎo)層次，再如村委會(huì)簽訂了不合理的合同，黨支部無(wú)權(quán)處理，長(zhǎng)此下去，矛盾頻發(fā)，導(dǎo)致派性之爭(zhēng)，引發(fā)不穩(wěn)定因素。
4、在資金方面，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全鄉(xiāng)__個(gè)行政村，有__個(gè)村是“空殼村”，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，“兩委”班子無(wú)錢辦事，就會(huì)變得無(wú)所事事，久而久之，就會(huì)引發(fā)各種矛盾 。
(二)村級(jí)黨組織的作用不能發(fā)揮的主要原因。
1、從學(xué)習(xí)上看：我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和知識(shí)爆炸的時(shí)代，一方面要求人們掌握更多的知識(shí)，另一方面學(xué)到的知識(shí)很快過(guò)時(shí)。而部分基層組織特別是支部書記不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新的知識(shí)、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對(duì)比。
2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無(wú)創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，缺乏機(jī)遇意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，安于現(xiàn)狀，沒(méi)有擺脫過(guò)去的慣性思維和工作方式。
3、從作風(fēng)上看，工作拖沓懶散，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會(huì)用。
4、從現(xiàn)狀看，部分村級(jí)干部年齡偏大，村級(jí)后備干部隊(duì)伍缺乏的問(wèn)題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無(wú)合適人選”的現(xiàn)象。
(三)黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因。
一是黨員隊(duì)伍老化，加上近年來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，發(fā)展黨員數(shù)量少，年輕人少;二是部分黨員素質(zhì)差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發(fā)展的黨
員大部分是自己親屬或素質(zhì)一般的群眾。三是外出流動(dòng)黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大;四是黨員缺乏責(zé)任意識(shí)、先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思路和措施
今后我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，緊緊圍繞全鄉(xiāng)中心工作和鄉(xiāng)第十四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)全局、扎實(shí)推進(jìn)基層組織工作，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供有力的組織保障。概括起來(lái)就是圍繞一條主線(以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)(干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè))，把握三個(gè)定位(強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、求創(chuàng)新)，推進(jìn)四項(xiàng)建設(shè)(思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè))。具體講從以下幾個(gè)方面取得新突破，新成效。
(一)以拓展村級(jí)事務(wù)契約化管理為抓手，做好強(qiáng)管理這篇文章。
農(nóng)村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務(wù)繁雜，要想使各項(xiàng)工作有條不紊地開展，就必須加強(qiáng)管理 。
1、加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“四議三提兩簽一報(bào)告”程序，完善村級(jí)事務(wù)提議、監(jiān)督管理和違約排查化解三項(xiàng)制度。將契約化管理向村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)處置、社會(huì)事務(wù)管理、公益事業(yè)建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面拓展延伸，使村級(jí)的各項(xiàng)事務(wù)逐步納入到契約管理之中，村里對(duì)外形成的的合同實(shí)行司法介入鑒證制度，沒(méi)有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時(shí)村里召開相關(guān)會(huì)議要提前邀請(qǐng)駐村工作隊(duì)員列席會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字。
2、加強(qiáng)村級(jí)兩委班子的管理。在制度上，一是制定請(qǐng)假互批制，支部書記(村主任)外出三天以上要拿著村主任(支部書記)同意外出的簽字到鄉(xiāng)里請(qǐng)假;二是會(huì)議邀請(qǐng)制，黨支部召開會(huì)議時(shí)，要請(qǐng)不是黨員的村主任列席，村委會(huì)召開會(huì)議時(shí)必須邀請(qǐng)支部書記參加;在項(xiàng)目申報(bào)上，沒(méi)有支部意見(jiàn)，鄉(xiāng)里不予立項(xiàng)和上報(bào);教育管理上，加強(qiáng)對(duì)新支部書記、主任的教育引導(dǎo)，要求其嚴(yán)格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識(shí)大體、顧大局、想長(zhǎng)遠(yuǎn) 。
3、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理。一要提高黨員綜合素質(zhì)，只有黨員素質(zhì)提高了，才能從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、參觀啟發(fā)等多種學(xué)習(xí)形式，全力加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn);二要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，疏通出口。要嚴(yán)格按照“兩推兩制一審核”的發(fā)展程序發(fā)展黨員，注重將那些文化素質(zhì)高，參政議事能力強(qiáng)，熱心公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)的年輕有為的優(yōu)秀分子發(fā)展成黨員;三要建立從嚴(yán)治黨機(jī)制，對(duì)不按時(shí)交納黨費(fèi)、多次不參加組織生活、不履行黨員義務(wù)的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機(jī)制，按照黨章要求和各村實(shí)際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進(jìn)性和純潔性。
(二)以創(chuàng)建服務(wù)型政府和落實(shí)干部服務(wù)責(zé)任制為抓手，做好強(qiáng)服務(wù)這篇文章
要做好“雙服務(wù)”工作，就必須緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧等四個(gè)方面入手，切實(shí)為基層黨組織和全鄉(xiāng)人民開展好基本服務(wù)。在具體工作中實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：
1、在構(gòu)建干部服務(wù)責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞群眾的實(shí)際困難，通過(guò)征集服務(wù)需求、確定服務(wù)項(xiàng)目、公開服務(wù)承諾、開展服務(wù)實(shí)踐、加強(qiáng)過(guò)程管理和做好服務(wù)評(píng)價(jià)六個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施，切實(shí)建立起承諾、述職、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四位一體”的干部服務(wù)群眾責(zé)任體系，確保干部服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到事、服務(wù)責(zé)任落實(shí)到人、激勵(lì)獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。
2、在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)設(shè)便民服務(wù)大廳、村設(shè)便民服務(wù)代辦點(diǎn)和戶設(shè)黨員服務(wù)中心戶的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范健全以便民服務(wù)大廳為主體、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)為延伸、黨員服務(wù)中心戶為觸角的三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)便捷的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、在建立干部服務(wù)考評(píng)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。建立健全責(zé)任跟蹤機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，將過(guò)程管理和結(jié)果評(píng)估、組織考核與群眾評(píng)議有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理、程序化運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)以加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)為抓手，做好強(qiáng)隊(duì)伍這篇文章。
基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于黨支部，因此要加強(qiáng)基層組織“帶頭人”建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好配強(qiáng)黨支部書記。把那些自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，有知識(shí)、有見(jiàn)識(shí)、思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實(shí)意為黨員群眾服務(wù)先進(jìn)分子選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)，提高選用村黨組織書記的公信度。同時(shí)積極探索選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，著力整頓軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)掛鉤、幫扶，促進(jìn)貧困落后的村發(fā)展。
2、加大村級(jí)黨組書記的教育培訓(xùn)力度，提升村干部的素質(zhì)能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護(hù)穩(wěn)定能力。通過(guò)外出參觀考察，聘請(qǐng)專家講課、自學(xué)等培訓(xùn)方式，開展好社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，解決好黨組織書記認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同問(wèn)題，強(qiáng)化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學(xué)習(xí)教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來(lái)，樹立眼前吃虧、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局意識(shí);樹立借助外力，謀求突破的發(fā)展意識(shí);樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進(jìn)取意識(shí)，樹立敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新意識(shí);開展好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的培訓(xùn)。市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯(cuò)，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律并加以利用，堅(jiān)決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問(wèn)題;開展好實(shí)用技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)教育，達(dá)到帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”目的。
3、管好用好大學(xué)生村官。近幾年來(lái)大學(xué)生村官為村級(jí)兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發(fā)揮不大，要使其真正的發(fā)揮作用要解決四個(gè)難題。
一要解決好大學(xué)生村官心理適應(yīng)難的問(wèn)題。大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村情況普遍不熟悉，加上農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活條件相對(duì)艱苦，部分大學(xué)生村官對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一竅不通，再加上大學(xué)生村官也存在著“過(guò)渡或把到村任職當(dāng)跳板”的思想，面對(duì)生活和工作的不適應(yīng)，有的甚至?xí)a(chǎn)生恐慌，不能、不愿主動(dòng)融入農(nóng)村環(huán)境。如何教育引導(dǎo)大學(xué)生村官在思想上扎根，是大學(xué)生村官管理工作中必須首先解決的一個(gè)問(wèn)題。要建立崗前培訓(xùn)制度，讓大學(xué)生村官盡早做好思想上和工作上的準(zhǔn)備。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，引導(dǎo)大學(xué)生村官端正心態(tài)、做好工作;要建立人文關(guān)懷機(jī)制，在大學(xué)生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時(shí)進(jìn)行主動(dòng)談心、談話，有效疏導(dǎo)大學(xué)生村官因工作生活帶來(lái)的各種不良心理。
二要解決好大學(xué)生村官工作融入難的問(wèn)題。當(dāng)前，大學(xué)生村官的職務(wù)一般是村支部副書記或者村委會(huì)主任助理，雖在農(nóng)村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中很難融入，在開展工作時(shí)也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對(duì)于到任的大學(xué)生村官，要盡快對(duì)其明確職責(zé)，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務(wù)工作而置之不理，必須給大學(xué)生村官明確的身份定位，在明確職務(wù)的同時(shí)，必須進(jìn)一步細(xì)化明確工作職責(zé)和內(nèi)容，讓大學(xué)生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學(xué)生村官的工作內(nèi)容，讓村民明了大學(xué)生村官的作用。另外，要健全扶持村官創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，探索試行大學(xué)生村官帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)的辦法，扶持他們創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，讓大學(xué)生村官在完成本職工作的同時(shí)，積極發(fā)揮示范作用，帶頭創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)影響農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民致富觀念的轉(zhuǎn)變。
三要解決好大學(xué)生村官能力提升難的問(wèn)題。絕大多數(shù)大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與工作實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)不多，一些大學(xué)生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創(chuàng)業(yè)示范的能力比較欠缺，理論知識(shí)與實(shí)際工作難以對(duì)接，呈現(xiàn)出“有理論用不上、有知識(shí)道不出”的尷尬。要有計(jì)劃地組織定期培訓(xùn)，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)，彌補(bǔ)理論與實(shí)際的脫節(jié)，提高大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村的能力。要建立引導(dǎo)幫帶機(jī)制，通過(guò)優(yōu)秀基層干部的及時(shí)傳授工作方法、經(jīng)驗(yàn)，解決大學(xué)生村官的工作難題。要建立經(jīng)驗(yàn)交流體制， 讓大學(xué)生村官在相互借鑒、相互幫助中成長(zhǎng)。
四要解決好大學(xué)生村官作用發(fā)揮難的問(wèn)題。大學(xué)生村官在初到農(nóng)村任職時(shí)，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學(xué)生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機(jī)制：要健全工作機(jī)制，建立出勤和請(qǐng)銷假、工作日志、工作例會(huì)、工作月報(bào)、信息報(bào)送等日常工作制度，在嚴(yán)格管理中保證大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善保障激勵(lì)機(jī)制，提高工資待遇，條件成熟的地區(qū)可以嘗試績(jī)效與工資的掛鉤制度，有效激勵(lì)大學(xué)生村官投入農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展中;要建立督查制度，對(duì)大學(xué)生村官履崗盡責(zé)情況進(jìn)行定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，入村查訪與電話查訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行經(jīng)常性督查，定期通報(bào)大學(xué)生村官的工作情況，以成績(jī)激勵(lì)大學(xué)生村官作用的發(fā)揮;要建立完善進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的予以提拔重用，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持大學(xué)生村官隊(duì)伍的活力。
(四)以加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為抓手，做好強(qiáng)基礎(chǔ)這篇文章。
由于個(gè)別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致各項(xiàng)工作開展舉步維艱，要改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)基礎(chǔ)，從相對(duì)后勁的村級(jí)組織入手，逐步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。
1、成立組織，專項(xiàng)推進(jìn)。成立后進(jìn)村幫扶團(tuán)隊(duì)，由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照“一個(gè)村莊、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”措施組團(tuán)幫扶抓好轉(zhuǎn)化工作，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作例會(huì)制度，每月召開一次，專門聽(tīng)取后進(jìn)村工作匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，布置工作。同時(shí)，召開黨員代表、村民代表座談會(huì)，征求后進(jìn)村黨員干部群眾的意見(jiàn)，了解村班子成員的工作表現(xiàn)、工作能力等方面情況，摸準(zhǔn)情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)指導(dǎo)幫助，解決困難和問(wèn)題。
2、捆綁項(xiàng)目，整體推進(jìn)。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將項(xiàng)目集中到一個(gè)村，逐步帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，我們今年在__村用退耕后續(xù)資金建設(shè)棚圈___棟，用扶貧資金購(gòu)置基礎(chǔ)母羊和種公羊____只，用農(nóng)業(yè)新能源項(xiàng)目搞___戶沼氣建設(shè)，用一事一議項(xiàng)目建設(shè)防護(hù)堤，實(shí)施項(xiàng)目整體推進(jìn)，有效的促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、訂立規(guī)矩，契約化推進(jìn)。對(duì)幫扶單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶村層層簽訂契約，根據(jù)整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終集中進(jìn)行拉鏈驗(yàn)收。對(duì)相對(duì)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進(jìn)行追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作述廉報(bào)告1050字
黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們黨歷來(lái)都十分重視的自身建設(shè)的一個(gè)重要的部分，它不僅僅是一個(gè)作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。作為ｘｘ鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記，我一直堅(jiān)持抓好自身廉政建設(shè)，做到清正廉潔，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，努力提高辦事效率，樹立良好形象。較好地完成了上級(jí)和鄉(xiāng)黨委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，現(xiàn)作如下匯報(bào)：
一、明確目標(biāo)任務(wù)
及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委文件精神，并擬寫出了《蓬安縣金馬鄉(xiāng)2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的通知》，制定了機(jī)關(guān)接待制度，提出并制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和工作任務(wù)分工表。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)
利用“保先”教育學(xué)習(xí)，組織全體工作人員學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神、黨的章程、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作《實(shí)施綱要》、《黨員干部廉潔從政手冊(cè)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定打麻將的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南充市糾風(fēng)辦、稅改辦、減負(fù)辦〈關(guān)于幾起加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件處理情況的通報(bào)〉的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳關(guān)于4起黨員干部參與賭博、違規(guī)打麻將案件的通知〉的通知》等內(nèi)容。
三、開展警示教育活動(dòng)
開展警示教育，組織干部職工觀看了《反腐典型案例》、《覆轍之鑒》、《漢源事件的背后》等紀(jì)錄片，組織學(xué)習(xí)了《中共蓬安縣委關(guān)于印發(fā)〈蓬安縣縣級(jí)干部廉政承諾〉的通知》、《中共蓬安縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、蓬安縣監(jiān)察局、蓬安縣婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于在全縣開展?fàn)幃?dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)的通知》、原高坪區(qū)委書記楊毓培案件等，組織黨員干部觀看反腐__展板和到“九一”監(jiān)獄現(xiàn)身說(shuō)法，讓干部從中接受教育。
四、建章立制
加強(qiáng)了“禁令”教育，以今年開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委“六不準(zhǔn)”和黨員干部廉潔自律的《廉政準(zhǔn)則》和鄉(xiāng)黨委、政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》、《來(lái)人來(lái)客接待制度》、《黨風(fēng)黨紀(jì)廉潔自律制度》。完善和修改了機(jī)關(guān)工作管理規(guī)定，財(cái)務(wù)制度，成立了內(nèi)審小組，做到了財(cái)務(wù)制度健全，收支兩條線。貫徹執(zhí)行了機(jī)關(guān)接待制度，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕了吃喝風(fēng)、控制住了各部門招待開支的隨意性，防止了招待開支中違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。
五、加強(qiáng)違紀(jì)違法案件的查處力度黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，今后，我將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步振奮精神，加大力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推向新的高度。
第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告2450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇近日，___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》科學(xué)總結(jié)近年來(lái)各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重大意義
《意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了以___同志_______對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以___同志_______決策部署的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，___、國(guó)務(wù)院對(duì)深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。______高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。
這是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。
這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國(guó)家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問(wèn)題。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。
準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的部署要求
《意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。
一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求。《意見(jiàn)》提出，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識(shí)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2024年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。
二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見(jiàn)》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對(duì)直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置?！兑庖?jiàn)》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障?！兑庖?jiàn)》指出，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的____作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。
切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)或方案。地方各級(jí)黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。
二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，對(duì)照《意見(jiàn)》和上級(jí)黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。
三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和______系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來(lái)。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見(jiàn)》，為《意見(jiàn)》實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。
四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級(jí)民政部門要對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。
第十二篇 2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告3550字
為落實(shí)_____屆__全會(huì)提出“要加逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”，__年12月底，國(guó)家文化部在佛山召開了全國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議將構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)政府部門今后大力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。由此，新一輪農(nóng)村文化建設(shè)的序幕即將拉開。而作為圖書館等農(nóng)村公共文化機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中無(wú)疑占有重要位置。
__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
__市位于珠江三角洲西部，下轄開平、臺(tái)山、恩平、鶴山四個(gè)縣級(jí)市以及新會(huì)、蓬江、江海三區(qū)，是全國(guó)的僑鄉(xiāng)，屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占70，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，既有人均收入名列全省前茅的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有連飲水都困難、經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后的農(nóng)村地區(qū)，因而農(nóng)村文化建設(shè)也是千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化館)良莠不齊。但總的來(lái)說(shuō)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀令人憂慮，主要表現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量不斷減少，功能日漸萎縮。缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，或者說(shuō)地方政府尚未真正重視圖書館建設(shè)。在上世紀(jì)九十年代初期，全省各地開展創(chuàng)建群眾文化先進(jìn)縣、區(qū)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)。十五期間，隨著農(nóng)村精神文明建設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的開展，圖書館(室)的建設(shè)作為“文明村”的硬性指標(biāo)，也涌現(xiàn)出了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，其中，不乏設(shè)施先進(jìn)、藏書過(guò)萬(wàn)、管理規(guī)范的農(nóng)村圖書館，如蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)圖書館、白石鄉(xiāng)文化中心圖書館，新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)圖書館，棠下石頭鄉(xiāng)、五豐村、鶴山共和鎮(zhèn)、恩平圣堂、沙湖，開平水口、關(guān)氏、司徒美堂、臺(tái)山海宴華僑農(nóng)場(chǎng)等為數(shù)不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，一度成為全市農(nóng)村文化建設(shè)亮麗的風(fēng)景。如今，許多圖書館名存實(shí)亡。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館數(shù)量和功能的萎縮，另一方面，農(nóng)民朋友尤其是農(nóng)村的孩子對(duì)知識(shí)、對(duì)閱讀的渴求難以滿足。
導(dǎo)致__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未列入公共圖書館的發(fā)展范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)公共圖書館的建制只到縣，而沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是民辦事業(yè)，缺乏一種保障機(jī)制。在各地政府創(chuàng)建群眾先進(jìn)文化縣、區(qū)和示范縣、區(qū)的文件中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)只要求有普及率，沒(méi)有提出鞏固率的要求;二是缺乏辦館經(jīng)費(fèi)。在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，文化站因經(jīng)營(yíng)部門被剝離而失去經(jīng)濟(jì)支柱，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館辦館經(jīng)費(fèi)得不到保證，難以購(gòu)置新書吸引讀者;三是圖書管理員流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊，服務(wù)工作不到位;四是藏書質(zhì)量不高。在藏書中有的是東拼西湊發(fā)動(dòng)單位和個(gè)人捐獻(xiàn)而來(lái)，有的是憑個(gè)人愛(ài)好隨意采購(gòu)圖書，不能滿足讀者的閱讀需求;五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建設(shè)上，面上工作做得多，深層次的、實(shí)質(zhì)性的工作做得少。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的鞏固與發(fā)展問(wèn)題上未下功夫;六是縣(市)圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的輔導(dǎo)和支持的力度不夠。
__市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展思路
構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)，是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會(huì)”的重要舉措。沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展和普及，就談不上公共圖書館的繁榮。目前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮應(yīng)用的作用。
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制
1.政府主導(dǎo)，做好規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的力度。由市委宣傳部牽頭，制定全市圖書館建設(shè)的總體方案，將方案分解落實(shí)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府。要把圖書館建設(shè)列入年度工作計(jì)劃，每年或每個(gè)階段對(duì)圖書館建設(shè)應(yīng)有明確的目標(biāo)、任務(wù)和措施;要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。
2.通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將各級(jí)公共圖書館建設(shè)納入市人大常委會(huì)立法程序，通過(guò)法律的形式予以確立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館從硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍、“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。
3.增加投入?？梢圆扇∩霞?jí)撥一點(diǎn)，本級(jí)出一點(diǎn)，社會(huì)助一點(diǎn)，企業(yè)捐一點(diǎn)等辦法，廣開資金投入渠道。
4.建立多種辦館模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館要以政府辦館為主，社會(huì)辦館為輔，但具體而言，由于各地實(shí)際情況不同，根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也可采用下幾種辦館模式：
一是與企業(yè)聯(lián)合辦館。由政府無(wú)償提供土地，企業(yè)投資建館，圖書館免費(fèi)為企業(yè)職工和本鎮(zhèn)農(nóng)民提供服務(wù)。
二是社區(qū)辦館。如__蓬江區(qū)白石鄉(xiāng)與社區(qū)工作緊密結(jié)合，把圖書館直接交與社區(qū)管理，確保了圖書館的鞏固和健康發(fā)展。
三是利用華僑優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)海外鄉(xiāng)親捐資興辦。海外華僑眾多是我市各地農(nóng)村的一個(gè)有趣特點(diǎn)。旅居海外(含港澳臺(tái))鄉(xiāng)親350多萬(wàn)人，他們愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，對(duì)公益事業(yè)更是熱心支持，例如，開平司徒司圖書館、關(guān)族圖書館、水口鎮(zhèn)圖書館等華僑捐建的圖書館多年來(lái)一直得到海外僑胞的大力支持，為豐富農(nóng)民的精神文化生活，提供知識(shí)、信息等方面發(fā)揮重要作用。
四是站辦站管。購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和管
理員的報(bào)酬由鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)，文化站對(duì)管理員實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，工作業(yè)績(jī)與報(bào)酬掛鉤。例如，我市外海鎮(zhèn)、潮蓮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
5.培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書管理人才隊(duì)伍。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有超前意識(shí)，將他們送到發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館學(xué)習(xí)，分期分批組織他們到市館見(jiàn)習(xí)，培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，具備信息開發(fā)、信息服務(wù)、信息管理、信息分析等方面的能力。
(二)充分發(fā)揮各市級(jí)公共圖書館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用
公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過(guò)建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書流動(dòng)站幫助提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館提高服務(wù)水平。
建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)肯投入，起點(diǎn)高，設(shè)施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足。對(duì)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，公共圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)性關(guān)系，對(duì)其藏書結(jié)構(gòu)、圖書加工整理、讀者活動(dòng)、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)，使其業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開展服務(wù)工作。同時(shí)利用這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的優(yōu)勢(shì)，開展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào)，把服務(wù)工作輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中。
建立圖書流動(dòng)站這是公共圖書館開展文獻(xiàn)流通時(shí)經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)、財(cái)政投入有限、藏書數(shù)量不足的圖書館。公共圖書館可以通過(guò)與其建立圖書館流動(dòng)站的合作關(guān)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場(chǎng)地、設(shè)備和管理人員，由公共圖書館配備文獻(xiàn)資料，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù)，并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開展文獻(xiàn)服務(wù)。圖書流動(dòng)站的形式可以是多種多樣的，文獻(xiàn)數(shù)量可多可少，文獻(xiàn)的載體形式可以互相補(bǔ)充，并針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)。建立特色文獻(xiàn)圖書流動(dòng)站。使其服務(wù)更具有針對(duì)性，更能發(fā)揮文獻(xiàn)資源的作用。我館(__市五邑圖書館)通過(guò)建立圖書流動(dòng)站的形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)，發(fā)揮了很好的作用。目前已經(jīng)在20多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了圖書流動(dòng)站，文獻(xiàn)數(shù)量多者3000冊(cè)，少者300多冊(cè)，年送書量超過(guò)80000冊(cè)次。
(三)將“全國(guó)文化信資源共享工程”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)有機(jī)結(jié)合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務(wù)方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實(shí)施將為農(nóng)村圖書館服務(wù)內(nèi)容和方式帶來(lái)根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動(dòng)、快捷的傳播方式將為農(nóng)民開闊視野、獲取信息提供極大便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)應(yīng)充分利用“共享工程”的成果來(lái)豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)館電子閱覽室。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)館建有電子閱覽室為數(shù)不多，因此，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)館創(chuàng)辦電子閱覽室。這一點(diǎn)十分重要，因?yàn)椋?/p>
一是電子閱覽室本身可以帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)館事業(yè)發(fā)展提供重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
二是通過(guò)與“共享工程”省、市分中心聯(lián)網(wǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的實(shí)際文獻(xiàn)數(shù)量增大幾倍乃至幾十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。三是可以使有限的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)館的購(gòu)書重點(diǎn)，可以放在讀者借閱量大的書籍上，如文藝書、少兒書等，使有限的經(jīng)費(fèi)得到充分利用，借閱量少的文獻(xiàn)如科技型文獻(xiàn)可以利用網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。由于電子閱覽室的建設(shè)需要一定的投入，那些經(jīng)費(fèi)投入有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用政府與私人合作的方式，由私人投資硬件設(shè)備，通過(guò)適當(dāng)收費(fèi)或其它方式給予補(bǔ)償。如，江海區(qū)禮樂(lè)鎮(zhèn)圖書館的電子閱覽室就是由個(gè)體老板投資硬件設(shè)備，五邑圖書館派技術(shù)人員參與規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并提供“共享工程”的內(nèi)容。該鎮(zhèn)圖書館及電子閱覽室的建成，受到廣大農(nóng)民讀者的普遍歡迎。此外，對(duì)于那些不具備建電子閱覽室、上網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過(guò)最簡(jiǎn)單的配置(一臺(tái)投影儀和一套計(jì)算機(jī)設(shè)備)，采用非在線方式，由市館針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)制作不同內(nèi)容、不同專題的文化信息免費(fèi)提供給他們。
