電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議（15篇范文）

第1篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議

1.引言

電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當(dāng)今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產(chǎn)的特點，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。

2.電力企業(yè)簡述

電力行業(yè)關(guān)系國計民生，社會對電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。

2.1電力生產(chǎn)的特點

1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟運行。電網(wǎng)中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。

2) 電力生產(chǎn)的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達(dá)到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。

3) 電力生產(chǎn)的隨機性。負(fù)荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時調(diào)度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運行。

電能與國民經(jīng)濟各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性；電力生產(chǎn)的核心是安全運行。

2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵

從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈。

電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。

2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴(yán)重的影響。事故共計損失負(fù)荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。

2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦，13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。

2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。

由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、穩(wěn)定”。

2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點

當(dāng)前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)關(guān)系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴(yán)重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。

因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點，具有非?，F(xiàn)實的指導(dǎo)意義，對確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。

2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。

中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。

核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進水平存在一定差距的現(xiàn)實狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴(yán)重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建?！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。

憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認(rèn)為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計達(dá)到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。

面對日益短缺的煤炭資源和嚴(yán)峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟實體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔(dān)心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。

改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應(yīng)的改革，從而促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現(xiàn)實問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進行反思時，也認(rèn)識到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔(dān)，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。

3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議

3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強化安全生產(chǎn)管理，夯實安全基礎(chǔ)

3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入

由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴(yán)重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當(dāng)行為，也導(dǎo)致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴(yán)重現(xiàn)象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。

面對種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認(rèn)識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎(chǔ)平臺，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。

3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強化安全管理

面對困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認(rèn)識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎(chǔ)平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準(zhǔn)發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損。靠近煤炭周邊的企業(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。

但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認(rèn)識到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠(yuǎn)、飛多高！

3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設(shè)及運營機組的安全生產(chǎn)管理

3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機組建設(shè)安全性

經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認(rèn)真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。

3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平

近幾年，各地對核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達(dá)90多個。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟?。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經(jīng)濟和安全兩個方面都帶來了較大的風(fēng)險。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！

3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲備、培養(yǎng)

目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結(jié)果總是差之甚遠(yuǎn)，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。

3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現(xiàn)象，使得風(fēng)電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠(yuǎn)的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。

3.3.2解決風(fēng)電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題

太陽能發(fā)電、風(fēng)能受天氣影響大，風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運行的首要問題。2023年風(fēng)電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。

加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負(fù)荷中心的大網(wǎng)架，是解決風(fēng)電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個很好辦法。

加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實現(xiàn)所有的電網(wǎng)運作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實現(xiàn)實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實現(xiàn)信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；与娋W(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動的智能傳輸數(shù)據(jù)，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達(dá)到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋瑢崿F(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網(wǎng)，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。

3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

對風(fēng)電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當(dāng)前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！

3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化

3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理

對于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴(yán)重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。

3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結(jié)合和融合，促進轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺階

在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術(shù)管理人才，強化安全生產(chǎn)管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實踐檢驗的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。

3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強化電網(wǎng)構(gòu)架安全性

3.5.1電價市場化

煤電價格聯(lián)動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計。但是，盡管煤電價格聯(lián)動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經(jīng)濟政策，它的出臺不失為是當(dāng)前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會有一定作用。當(dāng)然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當(dāng)前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴(yán)峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當(dāng)前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實的。

3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強電網(wǎng)構(gòu)架安全性

隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。

事實上，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網(wǎng)都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當(dāng)于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。

首先，就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強壯了中國電網(wǎng)，還推動了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達(dá)到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。

其次，大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網(wǎng)。整個來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的?！笆濉逼陂g，智能電網(wǎng)建設(shè)重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要健全，然后在配網(wǎng)、電動汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點。

4.總結(jié)

我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個核心基礎(chǔ)。面對市場考驗，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產(chǎn)管理體系，才能堅定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！

5.注解：

①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年

②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年

③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標(biāo).中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年

6 參考文獻：

[1]薛廣.農(nóng)村供電所安全管理中存在的問題及對策[j].中國電力教育,2008,(24).

[2]李謀泉,李勛艷.供電局安全生產(chǎn)存在的問題及對策探討[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(05).

[3]蘇春華.6σ與電力企業(yè)安全文化建設(shè)[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2008,(24).

[4]李志民.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009,(02).

[5]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[j].中國電力教育,2009,(12).

[6]王成章.淺談電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理[j].安全生產(chǎn)與監(jiān)督,2010,(02).

第2篇 如何做好電力企業(yè)安全管理

（一）“安全第一，預(yù)防為主”

“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準(zhǔn)則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓(xùn)，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：

1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當(dāng)新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。

2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級的安全第一責(zé)任人，應(yīng)具有很強的預(yù)見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。

（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力

各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此，我們要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級領(lǐng)導(dǎo)切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：

1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。

2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔(dān)法律責(zé)任。

3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。

4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須要嚴(yán)格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全責(zé)任書。

（三）重視企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標(biāo)志。加強企業(yè)安全文化建設(shè)是堅持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。通過安全文化建設(shè)，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負(fù)責(zé)和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)要做好以下幾點：

1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習(xí)慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。

2、全員參與。在企業(yè)中，每個工作崗位上的員工，對安全生產(chǎn)都負(fù)有一定責(zé)任，整個企業(yè)就像一臺機器，員工就好比機器上的一個個零件，哪一個零件出了故障，都有可能使機器停運。回顧以往發(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數(shù)安全素質(zhì)不強的員工釀成的，往往是這些少數(shù)人，成為可能產(chǎn)生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設(shè)應(yīng)強調(diào)全員參與，職責(zé)明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊伍的安全素質(zhì)。

3、注重實效。安全文化建設(shè)既要開展一些轟轟烈烈的活動來營造濃厚的氛圍，更要注重實效。安全生產(chǎn)的實踐告訴我們，教育現(xiàn)場實際操作施工人員養(yǎng)成時時重視安全，經(jīng)常注意進行自我安全檢查的工作習(xí)慣，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時還要開展能打動員工心靈，引起心理共鳴的其他活動，如學(xué)習(xí)事故案例，回顧安全教訓(xùn)，分析以往發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓(xùn)現(xiàn)身說法，教育員工，使安全教育收到實效。

4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設(shè)不可能像實施一項安全措施、安全管理方案或者一項具體計劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。

（四）提高職工的業(yè)務(wù)技能

電力安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是職工、是個人。如果能將這個主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織要加強群眾學(xué)習(xí)教育，使每個職工認(rèn)識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)成自己的事，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。重點做好以下幾點：

1、要有全面的培訓(xùn)計劃，從公司、部門、到班組各級都有安全培訓(xùn)。結(jié)合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預(yù)防為主”的方針，考核成績要與經(jīng)濟掛鉤。

2、班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展學(xué)習(xí)活動，不要停留在讀讀安全事故簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學(xué)習(xí)興趣，要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強員工工作責(zé)任心。

3、安全教育要有針對性，對施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在生產(chǎn)過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

4、完善安全教育培訓(xùn)機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質(zhì)的實際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達(dá)不到考核要求的堅決不能上崗，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第3篇 初探電力企業(yè)安全管理工作新思路

［摘 要］黨中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，強調(diào)要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文就電力企業(yè)如何貫徹、執(zhí)行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則進行了初步探討，并結(jié)合構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo)，提出了電力企業(yè)安全管理工作新思路。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全發(fā)展管理

十六屆五中全會以來，黨中央國務(wù)院提出了我國安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，電力企業(yè)為安全生產(chǎn)工作作出了巨大努力，使我國電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存，“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題依然突出，基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱的問題沒有得到根本解決。因此，電力企業(yè)安全管理工作思路有必要進行創(chuàng)新，筆者認(rèn)為新思路應(yīng)是：一個保持、兩個引入、三個融入、四個抓住。

“一個保持”，就是保持企業(yè)電力安全管理工作優(yōu)先地位，確保實現(xiàn)構(gòu)建和諧電力企業(yè)目標(biāo)。電力安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視，并把電力安全生產(chǎn)納入構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧電力企業(yè)一個很重要的前提，就是要搞好電力安全管理，妥善處理好安全生產(chǎn)與企業(yè)各種利益關(guān)系。經(jīng)過幾十年的電力安全管理建設(shè)，我國電力企業(yè)安全管理工作形成了一套良好的運行機制，建立了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)工作制度體系，使電力企業(yè)安全管理工作有章可循、有規(guī)可依，基本實現(xiàn)了安全管理工作的目標(biāo)、任務(wù)制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，在我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和電力體制改革的日益深化的形勢下，這一時期，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是電力安全生產(chǎn)事故高發(fā)的時期，電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，電力安全管理應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為企業(yè)的主要工作。因此，電力企業(yè)在安全管理工作中要再接再厲，繼續(xù)保持安全管理工作優(yōu)先地位，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

實施“兩個引入”，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)提供有力支撐?！皟蓚€引入”，就是安全管理工作要引入績效管理、精細(xì)化管理。現(xiàn)在，在電力安全生產(chǎn)上我們習(xí)慣了“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”的管理模式。但隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，政府由直接管理企業(yè)的安全工作，變?yōu)楹暧^調(diào)控，監(jiān)督指導(dǎo)；另一方面，電力企業(yè)在市場經(jīng)濟中成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的主體，因此重效益輕安全、重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)營輕安全成了目前國內(nèi)很多電力企業(yè)的共同點，“企業(yè)負(fù)責(zé)”流于形式，結(jié)果直接導(dǎo)致我國生產(chǎn)形勢惡化，重特大事故時有發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，同時也嚴(yán)重影響了我國的國際經(jīng)濟活動和國際形象。總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上的重要講話，溫家寶總理的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措，形成了以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，為進一步加強安全生產(chǎn)工作奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)，提供了強大的精神動力。我們必須深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實，充分認(rèn)識到引入績效管理、精細(xì)化管理是實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的切入點和著力點，是以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論具體實踐。企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的一個重要特征就是強調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面，績效管理、精細(xì)化管理因此應(yīng)運而生，其要求電力企業(yè)安全管理工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容，一是完善、理順電力安全管理的組織機構(gòu)、職責(zé)任務(wù)和各級各部門間的相互關(guān)系；二是在安全管理部門內(nèi)建立起高效、規(guī)范、科學(xué)的工作機制，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓細(xì)、抓實。只有形成了上下貫通、職責(zé)明確、層次分明的工作機制，才能確保安全管理工作的有效可靠。因此，應(yīng)當(dāng)加快引入績效管理、精細(xì)化管理，建立健全電力安全生產(chǎn)長效機制，做到?jīng)Q策有據(jù)、工作有序、行為規(guī)范，切實將安全管理工作納入法制化軌道，使安全管理工作在構(gòu)建和諧電力企業(yè)中有所作為。

實現(xiàn)安全管理工作“三個融入”，保證構(gòu)建和諧電力企業(yè)產(chǎn)生實效?！叭齻€融入”，就是把安全管理工作融入電力企業(yè)主要工作目標(biāo)之中，融入電力企業(yè)各項管理工作之中，融入電力企業(yè)廣大職工生產(chǎn)生活之中。安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，要把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如五個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)把安全管理工作滲透到電力生產(chǎn)、經(jīng)營、管理服務(wù)、分配、市場開發(fā)、職工生活等各個環(huán)節(jié)中去，在每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)中都維護好職工的生命財產(chǎn)安全和切身利益，同時根據(jù)電力企業(yè)安全管理與構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，采取開放的、多種多樣的，生動活潑的教育方法，讓電力安全管理工作更好的為企業(yè)和職工服務(wù)，讓企業(yè)和職工受益。

以“四個抓住”為安全管理工作抓手，為構(gòu)建和諧電力企業(yè)工作提供有力保障。“四個抓住”，就是抓住電力企業(yè)安全管理中的難點和熱點，切實保護事故受害者的合法權(quán)益，切實做好事故遇難人員及其家庭的困難救助工作，維護企業(yè)穩(wěn)定和職工利益；抓住電力安全管理工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的要求，促使企業(yè)加強安全管理，進一步加強安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度建設(shè)，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、程序化和合法化；抓住電力企業(yè)文化建設(shè)這個根本，實現(xiàn)企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合。在當(dāng)前各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、人們的道德價值觀念日趨多元的情況下，只有將企業(yè)文化與安全管理工作有機結(jié)合，才能使企業(yè)開展企業(yè)文化宣傳教育的同時，把安全管理的價值信念、行為準(zhǔn)則和安全意識滲透到職工規(guī)范中去，從而提高職工的安全生產(chǎn)水平和文明程度；抓住創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型電力企業(yè)”這個目標(biāo)，促進安全管理工作深入開展。目前,企業(yè)之間的競爭已發(fā)展為全方位、多元化的競爭，善于學(xué)習(xí)新知識，善于思考新問題，迅速把新知識應(yīng)用于企業(yè)安全管理，把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟效益，已成為構(gòu)建和諧電力企業(yè)的關(guān)鍵。

［結(jié)束語］

電力安全管理是保護生命的偉大事業(yè)，求實創(chuàng)新、與時俱進，是電力安全管理工作健康發(fā)展的動力和源泉，沒有創(chuàng)新意識，不會產(chǎn)生好的效果。筆者相信，在電力安全管理工作中，電力企業(yè)只要提出新思路，改進方法，更新內(nèi)容，并適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一步一個腳印地前進，就一定能以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！

第4篇 電力企業(yè)安全管理存在的問題

（一） 忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則

人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實施安全調(diào)控最重要的對象。加強安全教育，增強全員的安全意識，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時，應(yīng)避免淡薄第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實將安全生產(chǎn)落實到人的思想，加強基礎(chǔ)管理。

（二）習(xí)慣性違章屢禁不止

“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實踐中，確實有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作，這就是無知者無畏；第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、核對、監(jiān)護程序要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做；第三種是憑經(jīng)驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗、想當(dāng)然。這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險。

（三）責(zé)任心不強

電力生產(chǎn)中發(fā)生的事故都有一個共同點，即責(zé)任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張；有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等，這些都是責(zé)任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。

第5篇 電力企業(yè)班組安全管理

班組是落實安全生產(chǎn)的最基層組織，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設(shè)備的安全，才會有企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，談一點對班組安全管理的認(rèn)識、體會和建議。

1 班組安全管理重在“以人為本”

人、設(shè)備和環(huán)境是安全生產(chǎn)的3個要素，而人是這3者中最活躍、最重要的因素，是唯一能思維，并可改變其他2者的主體。人的安全素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，所以必須提高班組員工的安全意識，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而步入“我會安全”的境地。

2 堅持不懈地抓好班組反習(xí)慣性違章工作

許多事故都是由違章引起的，而班組又是習(xí)慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此，要有效預(yù)防事故發(fā)生，班組就必須結(jié)合工作實際認(rèn)真分析本班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習(xí)慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合班組特點的預(yù)防習(xí)慣性違章的實施細(xì)則，使大家養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，堅決與違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的惡習(xí)作斗爭。

3 班長和安全員要真正負(fù)起安全責(zé)任

班長是班組的核心，負(fù)責(zé)組織班組的安全工作，是班組的安全第一責(zé)任人。在安排落實工作任務(wù)時，班長要把安全理念貫穿于各項工作的始終，做到工作前有安全制度和組織措施，工作中有安全檢查和違章糾正，工作后有安全總結(jié)和安全考評。為此，班長必須正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，做到班組安全管理制度化、規(guī)范化，從本班人員和設(shè)備存在的具體問題中，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點，及時消除存在的不安全因素。

安全員是班組安全工作的直接責(zé)任者，要與時俱進，認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任。對安全管理要常抓不懈，對安全檢查要認(rèn)真及時，對違章行為要堅決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。

如果一個班組有了注意安全工作的班長，再有了敢于負(fù)責(zé)的安全員，班員的安全生產(chǎn)意識就會增強，班組的違章和事故就會杜絕，班組的各項工作就能健康地開展并如期完成。

4 精心組織好班組安全活動

班組的安全活動是提高班組員工安全意識、安全水平的有效途徑。組織安全活動必須做到四要，即一要聯(lián)系實際，二要目的明確，三要重點突出，四要精心組織。只有這樣才能使安全活動收到事半功倍的效果。

(1)要開展好安全日活動。班長和安全員對安全日活動的內(nèi)容、目的、方式要做到心中有數(shù)，早計劃巧安排。班員要在活動中說看法、談感受。要通過安全日活動找出本班組安全工作的不足，從而完善班組的安全工作制度。

(2)要堅持每天開好班前會和班后會。班前會要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)。班后會做好三評(評任務(wù)完成情況、評工作中的安全情況、評安全措施的執(zhí)行情況)，進行經(jīng)驗總結(jié)。

5 加強班組安全教育，實踐班組安全文化

班組員工必須接受各種安全教育，定期參加安全知識考試，不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質(zhì)，不是一朝一夕的事，需要在不斷學(xué)習(xí)中，在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中，逐步形成。班組應(yīng)定期組織有關(guān)安全文化的專題討論，讓大家交流心得體會；應(yīng)舉辦安全知識問答、每周安全知識一題等活動；條件允許的情況下，還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進行安全文化交流。通過這些活動使班組員工進一步認(rèn)識安全文化在安全工作中的重要作用，激發(fā)大家加強安全文化建設(shè)和實踐的自覺性。

6 崗位安全職責(zé)分明，作業(yè)安全措施落實

讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程，并把嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項工作務(wù)必做到有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。同時也要讓工作班成員在工作中認(rèn)識到不能過分依賴工作負(fù)責(zé)人，只有人人都能時刻保持頭腦的冷靜，才能防止事故的發(fā)生；認(rèn)識到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，只有堅持“生產(chǎn)服從安全”的原則，把安全作為一切工作的前提條件，才能確保各項工作的順利開展。

7 增強員工的主人翁責(zé)任感

每位班組員工都要回答3個問題：我是誰？我是干什么的？我怎么去干？從而明確自己的職責(zé)，增強自己的安全責(zé)任感，以主人翁精神，努力完成各項工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。

8 構(gòu)建和諧、平安班組

要關(guān)心班組成員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，形成互相關(guān)愛、和睦相處的人際關(guān)系；要讓每個人都積極參與班組的安全生產(chǎn)事務(wù)，共同營造班組的和諧氛圍；要讓每個人都能樹立正確的安全觀，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，共同構(gòu)筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼，也是一種責(zé)任，讓大家一起努力構(gòu)建平安班組。

9 讓每位班員做快樂員工

現(xiàn)在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力，就要創(chuàng)造條件，讓大家以積極、樂觀的心態(tài)，快樂地干好本職工作，實現(xiàn)自己的人生價值，在不斷進步的過程中感到自豪和快樂。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng)，以釋放壓力。讓每一個人都做快樂員工，讓每一個人都能快樂地工作。

第6篇 如何作好電力企業(yè)班組安全管理

一、應(yīng)充分認(rèn)識到抓安全應(yīng)以人為本，先從班組抓起。

班組是電力企業(yè)的基本單位，只有把每個班組的安全管理抓好了，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能有堅實的基礎(chǔ),才能充滿生機和活力。班長是企業(yè)生產(chǎn)班組的第一安全責(zé)任人，在安全生產(chǎn)中具有重要的地位和作用，班組長角色雖小，卻是前沿陣地的一線指揮員，他們的地位和作用是不能低估的。怎樣才能當(dāng)好這個第一責(zé)任者呢？

1、班長要樹立對企業(yè)和班組成員安全負(fù)責(zé)的精神，安全是天，生命悠關(guān)，一旦放松管理，事故就會接踵而至，造成的傷害和損失是無法彌補的。因此班長寧可一時得罪違章者，也要防患于未然。

2、加強學(xué)習(xí)勇于實踐，努力提高自身的管理水平。班長要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、安全規(guī)程和有關(guān)的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識，使自己“肚子里有貨”。要善于用道理去說服和啟發(fā)人，要認(rèn)真研究安全生產(chǎn)中常見的問題，摸索班組預(yù)防事故的規(guī)律，錘煉自己獨立分析問題和解決問題的能力。

3、要勇于吃苦，多做耐心細(xì)致的工作。班組安全管理涉及面廣、要求具體，班長必須做到腦勤、嘴勤、腿勤，對本班的安全狀況心中有數(shù)。單憑熱情和積極性是不夠的，必須把敢于管理和善于管理結(jié)合起來，通過深入細(xì)致的思想工作，把安全指標(biāo)轉(zhuǎn)化為本班成員的自覺行動。

4、班長要密切與職工的思想感情，嚴(yán)在自身的模范作用上。模范的行動便是無聲的命令，對別人嚴(yán)、對自己寬是絕對不行的，自己做不好，嚴(yán)格管理就會失去感召力和說服力，要讓大家服，班長首先要做出好樣子。另外，感情投資也是作好班組安全管理的基礎(chǔ)。實踐中，有的班組長講的也在理，可是職工就是不聽他的；可有的時候，班組長的態(tài)度很嚴(yán)厲，但職工就是服氣。其中的奧妙就在于班組長平時與職工的感情是否融洽。要嚴(yán)格管理好，班組長就要舍得感情投資，真正做到與本班成員在政治上相互關(guān)心、思想上相互幫助、生活上互相愛護，當(dāng)本班成員個人或家庭遇到實際困難時，要伸出溫暖之手，在力所能及的范圍內(nèi)幫助解決，辦事公道，一碗水端平。

二、積極開展事故預(yù)防，消除潛在因素，防患于未然。

班組不積極開展預(yù)防工作，只在事故發(fā)生后消極地堵漏洞，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，是不能從根本上杜絕事故的。班組事故多發(fā)生于習(xí)慣性違章，因此，開展事故預(yù)防，應(yīng)從抓習(xí)慣性違章入手。

1、強化班組成員預(yù)防為主的思想意識。所謂預(yù)防為主即是從事先防備為主，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。心存僥幸、消極防范的思想和做法，帶來的危害是很大的。班組長必須刻銘記在心，加強以預(yù)防為主的思想理念。

2、加強分析預(yù)測，認(rèn)識和掌握預(yù)防事故的規(guī)律。分析和預(yù)測是做好預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)，只有加強分析預(yù)測，才能采取相應(yīng)的防范措施，把預(yù)防工作做在前面。班長在接收工作任務(wù)后，應(yīng)發(fā)動全班人員，結(jié)合工作任務(wù)、工作環(huán)境的特點和人員技術(shù)情況，對可能發(fā)生的事故因素和危害點，進行分析預(yù)測，確定重點，制訂措施，才能有效地避免事故。

3、加強科學(xué)技術(shù)、知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代的生產(chǎn)施工，對科學(xué)技術(shù)的要求越來越高，有的職工就是因自身的技術(shù)素質(zhì)比較低，不懂設(shè)備的特點和操作規(guī)程而發(fā)生事故。技術(shù)知識不僅是推動生產(chǎn)力的巨大動力，也是安全生產(chǎn)的重要保證，單靠經(jīng)驗管理是不夠的，必須依靠現(xiàn)代科技知識，因此班組長必須引導(dǎo)本班成員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識作為預(yù)防工作的一項重要內(nèi)容。

4、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全規(guī)章。電力企業(yè)的安全規(guī)章，揭示了預(yù)防事故的客觀規(guī)律，是人們長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保證，這些行之有效的規(guī)章制度，人人必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

5、正確引導(dǎo)班組成員在日常工作中做到“嚴(yán)、細(xì)、實”，并從抓不安全的苗頭著手，把安全工作深入到每位班組成員中去，長期的、經(jīng)常性地去做，變“要我安全”為“我要安全”，不斷增強“三不傷害”意識和自防自控能力。

第7篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施

目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題，正處于要前進一步都較困難的局面中。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析

安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預(yù)防才能有效。

從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素，它不僅是對技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。

從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。

二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析

電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。

①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會產(chǎn)生一系列次生事故，帶來一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災(zāi)難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。

②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。

③電力生產(chǎn)的特點需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時進行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點需要安全生產(chǎn)。

三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題

1、在依法保護設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。

2、安全思想意識模糊，安全職責(zé)落實不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

3、安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

4、不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施

首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。

其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容，來實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設(shè)計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず螅M織驗收，要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗，并及時消除設(shè)備的運行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。

安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。

“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實踐的結(jié)晶，融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實踐的專業(yè)化內(nèi)容，為廣大致力于提升生產(chǎn)運營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實用性的操作工具，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)運營效率與管理能力的提升。

第8篇 電力企業(yè)生產(chǎn)外委安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理,提升電力企業(yè)安全發(fā)展水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家電力監(jiān)管委員會《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我省電力生產(chǎn)實際,制定本規(guī)定。

第二條 電力企業(yè)生產(chǎn)項目外包安全管理必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,履行業(yè)主單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,生產(chǎn)項目外包工作要服從安全的大局,實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第三條 本規(guī)定適用于在福建省境內(nèi)從事電力生產(chǎn)有關(guān)的所有生產(chǎn)項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。

第二章業(yè)主單位的職責(zé)

第四條 要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對所轄生產(chǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。對生產(chǎn)項目承包單位(以下簡稱承包單位)單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第五條 全員持證上崗。業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書。

第六條 必須與承包單位依法簽訂書面合同,簽訂合同的承包單位必須是有獨立法人資格的企業(yè)實體。簽訂合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,安全協(xié)議應(yīng)明確雙方的安全職責(zé)、安全要求。

第七條應(yīng)監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)投入,承包單位每年應(yīng)將承包合同金額的1%作為本生產(chǎn)承包項目安全費用(不包括隱患治理費用),且保證資金到位。

在此新增一條 應(yīng)在合同中與承包單位約定,預(yù)留一定比例的安全施工保證金。在發(fā)生由承包單位責(zé)任引起的安全事故時,由業(yè)主根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八條 對所轄范圍內(nèi)存在兩個以上承包單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,要求承包單位簽訂安全管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進行檢查和協(xié)調(diào)。

第九條 對大型復(fù)雜的作業(yè),應(yīng)要求承包單位編制安全施工方案,由項目負(fù)責(zé)人審核,業(yè)主單位批準(zhǔn),對施工安全負(fù)連帶責(zé)任。

第十條 應(yīng)嚴(yán)格承包單位(人)資質(zhì)審查,內(nèi)容包括:

1、持有具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;

2、審查承包單位簡介和安全生產(chǎn)情況。掌握承包單位近三年的工作業(yè)績和安全生產(chǎn)情況,應(yīng)選擇有相近工作經(jīng)驗的運行、維護、檢修、試驗、改造的承包單位;三年內(nèi)沒有發(fā)生過較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的承包單位;

3、項目負(fù)責(zé)人必須有中級及以上職稱,工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)滿足工程要求;

4、有健全的生產(chǎn)組織體系,包括生產(chǎn)技術(shù)部門;有完善安全施工管理制度及應(yīng)急救援預(yù)案,內(nèi)容包括安全職責(zé)制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全工器具管理制度、事故調(diào)查制度和各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等;

5、承包單位滿300人及以上的必須配有安全管理機構(gòu),配置專職安全生產(chǎn)管理人員,300人以下的應(yīng)設(shè)有專職或兼職安全員;(設(shè)立專職與兼職安全員的人數(shù)應(yīng)明確)

6、安全管理機構(gòu)和安全員配備符合相關(guān)規(guī)定且滿足要求,全員持證上崗。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,特種作業(yè)人員持有合格的《特種作業(yè)操作證》,進網(wǎng)作業(yè)人員持有合格的《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》;

7、保證安全施工機械、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具滿足安全施工要求。

第十一條 要增強與承包單位的融合度,承包工作在60日及以上的成立安全生產(chǎn)委員會,將承包單位納入本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會,做為本企業(yè)的安全管理體系的組成部分,嚴(yán)禁“以包代管”。

第十二條 應(yīng)建立承包單位退出機制。業(yè)主和承包單位間應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,定期開展安全績效考評,建立安全積分檔案,以及年度績效評估等綜合考評機制,對不認(rèn)真履行安全責(zé)任的承包單位給予責(zé)令退出。

第十三條 業(yè)主單位與承包單位、業(yè)主單位歸口管理部門與承包項目部之間要建立暢通的溝通協(xié)商渠道。要及時了解和掌握承包項目的工作開展情況,定期或不定期地召開聯(lián)席會議研究和協(xié)調(diào)解決承包項目安全生產(chǎn)中存在的問題。要利用安全日活動、安全例會等平臺積極開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高承包單位工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能,并在力所能及范圍內(nèi)給外包單位人員提供必要的工作條件和生活便利,保持承包單位的長期相對穩(wěn)定。

第十四條 應(yīng)抓好作業(yè)過程的動態(tài)管理,要配備具有相應(yīng)安全資質(zhì)的人員專人管理安全,加強現(xiàn)場安全督查,主要內(nèi)容包括:

1、監(jiān)督承包單位建立每日工作開工前集中檢查制度,開展承包隊伍工作內(nèi)容、工器具、人員精神狀態(tài)等方面的檢查。開工前做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、危險點分析現(xiàn)場等相關(guān)工作,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”;

2、檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況;

3、檢查承包單位各項安全管理制度的落實情況,內(nèi)容包括班前會、安全例會、安全檢查、安全監(jiān)護等;

4、檢查承包單位安全技術(shù)措施或者專項施工方案在施工現(xiàn)場的落實情況;

5、檢查承包單位投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理情況;

6、檢查承包單位勞動防護用品和安全工器具的正確使用;

7、檢查施工場地的孔洞、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場的防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理;

8、檢查承包單位防人身事故、防汛、防強風(fēng)、防雷擊及其他自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案;

9、業(yè)主單位應(yīng)按照國家規(guī)定,在電力設(shè)施以及可能發(fā)生墜落、碰撞等各類危險因素的工作場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置,并保持完好無損;

10、檢查承包單位安全文明施工措施費及安全措施補助費的使用情況;

11、監(jiān)督承包單位建立安全生產(chǎn)值日師制,向承包單位匯報每日工作動態(tài),適時監(jiān)督動態(tài)督查。

第十五條 認(rèn)真執(zhí)行承包單位進場作業(yè)備案制。業(yè)主單位要負(fù)責(zé)將所轄范圍內(nèi)的外委工作合同備案表和外包單位情況備案表于每季度結(jié)束后次月底向福建電監(jiān)辦進行書面?zhèn)浒?有省級(集團)公司的電力企業(yè),由省級(集團)公司匯總后統(tǒng)一上報,其他獨立電力企業(yè)直接上報。

第十六條 按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,做好信息報送工作,并監(jiān)督承包單位做好信息報送工作。

第三章 承包單位的職責(zé)

第十七條 應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、電力行業(yè)安全工作規(guī)程以及業(yè)主單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。有健全的生產(chǎn)組織體系和完善的內(nèi)部安全生產(chǎn)各項制度,并層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十八條 全員持證上崗。承包單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)持有省安監(jiān)局和福建電監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)放的《安全資格證書》,其他作業(yè)人員應(yīng)持有國家規(guī)定的相應(yīng)崗位資格證書?，F(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人具有中級以上職稱。特種作業(yè)人員持證上崗相關(guān)要求包括:

1、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

2、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機維修的生產(chǎn)外委單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修工作。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗,并遵守消防安全工作規(guī)程。

第十九條 應(yīng)成立現(xiàn)場項目部,建立健全項目部安全生產(chǎn)組織管理機構(gòu)。承包單位不得將所承包的項目進行違法轉(zhuǎn)包、分包、托管、代管,禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)的單位或人員組織工程施工、項目的運行、維護、檢修、試驗、改造等工作。

第二十條 承包單位項目部應(yīng)加強作業(yè)人員的安全管理,主要包括:

1、必須建立崗位責(zé)任制,突出重點崗位,做到事事有人負(fù)責(zé),人人責(zé)任到位。工作負(fù)責(zé)人、工作班成員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”;

2、 工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙,并能組織班組成員填寫作業(yè)票;

3、工作負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場檢修工作安全負(fù)責(zé)人和監(jiān)護人,切實履行開工前安全交底和安全提醒的安全職責(zé),做到防范措施不清楚、不到位不能工作;

4、每項工作根據(jù)需要做好設(shè)備隔離、技術(shù)交底、安全遮攔及安全警示標(biāo)志等準(zhǔn)備工作后,工作負(fù)責(zé)人需得到業(yè)主單位指定人員許可,方能開始工作;

5、工作班成員應(yīng)掌握所做工作的工作范圍、危險點、安全措施,熟悉所要檢修(試驗)設(shè)備的性能、工藝要求及相關(guān)圖紙;

6、工作班成員之間要做到“四個互相”。即:互相提醒,發(fā)現(xiàn)對方有不安全行為或不安全因素時,應(yīng)及時提醒糾正,工作中要呼喚應(yīng)答;互相照顧,工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對象合理分工,彼此間相互關(guān)注;互相監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和有關(guān)制度,不符合規(guī)定時,及時指出糾正;互相保證,確保做到“四不傷害”;

7、承包單位應(yīng)分析人員流動性大的各種因素,采取相應(yīng)措施,控制關(guān)鍵崗位人員變動頻繁。

第二十一條 實行勞務(wù)分包的,應(yīng)在征得業(yè)主單位同意后分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,并對施工現(xiàn)場的安全管理承擔(dān)連帶責(zé)任;承包單位對勞務(wù)分包單位不實施安全管理的,由承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十二條 主動加入業(yè)主單位的安全生產(chǎn)委員會,自覺融入業(yè)主單位的安全管理體系,參加業(yè)主單位組織的各項安全活動,服從業(yè)主單位工作部署和安全督查,積極履行安全職責(zé)。

第二十三條 應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,確保安全管理人員、安全技術(shù)設(shè)備、安全防護設(shè)施、安全培訓(xùn)經(jīng)費投入等符合安全生產(chǎn)要求。

第二十四條 應(yīng)組織制定并實施電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,及時對演練效果進行評估,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際進行修訂完善,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性,提高應(yīng)急管理水平。

第二十五條 應(yīng)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行全員持證上崗制度。承包單位人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,掌握相應(yīng)技能后才可上崗作業(yè),堅決杜絕無證操作。

第二十六條 必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規(guī)考試。凡有調(diào)換工種、增補或調(diào)動人員者,在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規(guī)考試,考試合格后方可上崗工作。受教育人員和考試成績需報業(yè)主單位審核備案。

第二十七條 應(yīng)履行對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)的義務(wù),執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護。

第二十八條 應(yīng)定期參加業(yè)主和電力監(jiān)管機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)。按照《福建省電力安全信息報送實施辦法》(閩電安監(jiān)〔2008〕57號)要求,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)信息報送工作,保證及時、準(zhǔn)確、完整。

第四章 罰則

第二十九條 按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,加大對事故責(zé)任的追究力度。發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任;發(fā)生特別重大事故的,主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任電力企業(yè)的廠長(經(jīng)理),還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,要依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第三十條 按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求,加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。對違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的生產(chǎn)外委單位給予依法清退、對沒有認(rèn)真履行安全責(zé)任、沒有持證上崗的生產(chǎn)外委人員給予依法辭退,并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五章 附則

第三十一條 本規(guī)定由福建電監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)解決方案

電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國的電力企業(yè)經(jīng)過幾十年的實踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

1、?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法，并對各級和個人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實施動態(tài)管理和評估分析。

2、安全組織機構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實施對企業(yè)的各級安全管理機構(gòu)及安全管理人員的情況進行登記和管理。同事，系統(tǒng)對企業(yè)各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬，實現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動態(tài)管理和使用效益評估分析。

4、?安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及危險點管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評估管理

幫助企業(yè)每年定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估，對評估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時傳達(dá)給對應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。

幫助企業(yè)建立分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進行登記建檔管理，對人員資格證書進行動態(tài)管理，對證書有效性進行動態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運行管理

幫助企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺賬，保證其安全運行。幫助企業(yè)對各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修，對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。對安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過程實施動態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

①、以缺陷管理為中心加強設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。

④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強設(shè)備的運行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網(wǎng)設(shè)備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢管理

對設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實施動態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，幫助制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并對組織實施過程進行動態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴(yán)格、一個視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險點，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔(dān)，部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)，及時修訂外包工程和臨時工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評價工作，對人、機、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進行量化評估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對查評問題進行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評價“貴在真實，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對查評問題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項目，制定整改計劃，落實整改費用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對一時不能整改的問題，要加強監(jiān)視、采取措施，確?？煽亍⒃诳?。同時，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進行持續(xù)改進，實現(xiàn)動態(tài)、長效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。

8.3預(yù)測預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險點監(jiān)控管理

9.1辨識與評估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險設(shè)施或場所進行危險點辨識與安全評估。

危險點的分類：危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產(chǎn)生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點。這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險點不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應(yīng)是動態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險點的變化規(guī)律及時加以捕捉，適時地準(zhǔn)確進行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對確認(rèn)的危險點及時登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)要求，建立健全危險點動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對危險點建立在線安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護。

幫助企業(yè)對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報

幫助企業(yè)按規(guī)定，及時、如實向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機構(gòu)和隊伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。

實現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對綜合預(yù)案、專項預(yù)案和處置方案實現(xiàn)分類、分級管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資管理臺賬，并實現(xiàn)物資的日常檢查、維護、保養(yǎng)工作情況的動態(tài)管理，確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計劃并實施計劃管理，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動相關(guān)級別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。

12事故報告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報告

企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過系統(tǒng)按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門進行報告，并對事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)進行記錄管理。必要時向相關(guān)單位和人員通報。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等情況進行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對提出的整改措施和處理建議進行管理，并編制事故調(diào)查報告并歸檔。

幫助企業(yè)實施對事故和未遂要按照“事故未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評管理

13.1績效評定

幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施在各個部門和各個崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評定后生成正式文件，并可打印報送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，對所有改進過程及文檔進行記錄管理，不斷提高安全績效。

第10篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)實現(xiàn)以人為本

當(dāng)前全國電力緊缺，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機遇，作為電力生產(chǎn)一線的管理者，如何圍繞以人為本的管理理念，提高安全管理實效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，是值得深思和積極實踐的一個嶄新課題。

一、實施以人為本的安全管理的現(xiàn)實意義

以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發(fā)點，以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實踐，應(yīng)有以下二個方面的現(xiàn)實意義。一是電力企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，要求用較短的時間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價，最大可能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強安全管理實效，確保安全生產(chǎn)的有序可控、長期穩(wěn)定，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當(dāng)前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評價”、“危險點預(yù)控”等方法，但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距，當(dāng)前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進安全生產(chǎn)的以人為本管理是當(dāng)前推進安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產(chǎn)的迫切要求，也是安全管理工作與時俱進的重要體現(xiàn)。

二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析

1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實踐中形成了一個較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，干部職工的安全意識明顯增強。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，職工隊伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高，為推進人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、不利因素。有些職工對人本管理的認(rèn)識存在偏差。認(rèn)為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認(rèn)為人本管理只能靠物質(zhì)才能實現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識存在差距，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的內(nèi)動力不足，管理者盯得緊，干得就標(biāo)準(zhǔn)一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實規(guī)章制度被動行為多，主動行為少，沒有做到“我要安全”、“我會安全”，在日常工作中沒有真正把落實各項規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動，不能切實作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個樣。

三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施

安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強職工保安全的內(nèi)動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。

1、千方百計，以人性化教育增強職工安全意識。職工的安全意識是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！薄ⅰ瓣P(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。

2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標(biāo)準(zhǔn)等進行一次認(rèn)真梳理，及時修訂和充實完善，使管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。二是改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀(jì)要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟處罰時也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。

3、黨政工團齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。

4、充分發(fā)揮職工積極性，搞好“安康杯”競賽活動。定期組織開展安全議案征集活動，發(fā)動職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會，對有價值的提案要及時進行表彰獎勵。獎勵職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念，應(yīng)該成為企業(yè)安全文化的核心。

利用以人為本的安全管理方法，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全意識和工作導(dǎo)向，使每一個職工都認(rèn)識到“安全責(zé)任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”，認(rèn)識到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使每一位職工都把“安全第一”的價值觀作為自己的行動指南。以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實現(xiàn)企業(yè)安全的長治久安。通過表彰先進，樹立安全標(biāo)兵等多種以人為本的安全管理方法，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵功能，激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，保證完成安全生產(chǎn)的每一項任務(wù)，努力追求卓越的安全生產(chǎn)成果。

第11篇 淺談電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行

1 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立

通過抓好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化中的安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠使安全生產(chǎn)“可控、在控”，達(dá)到提升安全生產(chǎn)管理水平的目的。

1.1 安全管理制度化

電力企業(yè)安全管理制度化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“可控、在控”的重要保證，是各項安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的依據(jù)。通過制定科學(xué)的安全管理制度來規(guī)范人的思想行為，確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求電力企業(yè)的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來運行，從而實現(xiàn)管理的制度化。其內(nèi)容包括安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全機構(gòu)設(shè)置與人員管理、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查和治理、安全教育培訓(xùn)、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理等諸多方面的規(guī)章制度。

通過建立健全規(guī)范完整的安全管理文件閉環(huán)系統(tǒng)，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入閉環(huán)管理，使安全工作成為生產(chǎn)工作的重要組成部分，每進行一項工作都嚴(yán)格執(zhí)行安全程序，每項工作結(jié)束時都有細(xì)化、量化的安全情況總結(jié)，可實現(xiàn)安全工作的封閉化管理。

1.2 設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場安全管理是電力企業(yè)安全管理工作的重點，而設(shè)備設(shè)施的安全防護、標(biāo)志標(biāo)識等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒有真正落實到位。因此，電力企業(yè)應(yīng)按照國家電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度，同時結(jié)合電力企業(yè)實際進行設(shè)計，將設(shè)備及安全工具標(biāo)志、警示線、安全防護設(shè)施等進行規(guī)范，實現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。

通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設(shè)備管理，可掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個清潔、安全、文明的工作環(huán)境。要搞好設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從嚴(yán)從細(xì)入手，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改完善，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

1.3 崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

電力企業(yè)很多事故都是由于無票工作、安全措施不當(dāng)或習(xí)慣性違章等行為所造成。因此，通過崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣，就可大幅度降低各種事故的發(fā)生，使整個作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài)，每次作業(yè)都能保證在周密的安全措施下進行工作。

崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括三個方面的內(nèi)容：第一，對現(xiàn)場危險有害因素進行辨識，制定安全措施；第二，對高危作業(yè)實行許可制度，即實現(xiàn)作業(yè)過程的控制；第三，提出對現(xiàn)場人員作業(yè)行為的要求、個人防護用品的佩戴要求、作業(yè)環(huán)境中的警示標(biāo)志要求以及機構(gòu)、人員、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境發(fā)生變化時的控制程序要求。

另外，電力企業(yè)在實施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體工作中，還應(yīng)建設(shè)完善的安全文化體系，使企業(yè)內(nèi)部真正形成一種安全職業(yè)道德氣氛，使全員深刻理解和把握安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵、意義和方法等，逐步實現(xiàn)“要我安全”為“我要安全”的安全理念轉(zhuǎn)變。

2 電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行

目前，很多電力企業(yè)建立了比較完善的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，但是安全管理績效往往不盡如人意，問題的關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力沒有最終解決。如何實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從上至下、不折不扣地得到貫徹實施，這是解決安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行也要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)于電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，可采用“4r”管理模式建立一套獨立的執(zhí)行系統(tǒng)[8-9]：

r1——執(zhí)行的驅(qū)動系統(tǒng)。確定電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，并將執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)需要計劃的任務(wù)進行層層分解，將標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)落實到具體部門與具體行動上。員工在執(zhí)行之前，應(yīng)明確每一個標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的執(zhí)行者追求的是一個實實在在的結(jié)果，而不是含糊的人物安排。

表1 r1——執(zhí)行的驅(qū)動系統(tǒng)

r2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)（kpi）。根據(jù)電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)進行角色定位，明確每個崗位的責(zé)、權(quán)、利，識別關(guān)鍵績效（kpi），并提出一整套績效標(biāo)準(zhǔn)。安全管理是一個動態(tài)過程，其績效標(biāo)準(zhǔn)不能只看結(jié)果，不問過程，應(yīng)該對預(yù)防性的基礎(chǔ)工作提出績效要求。

表2 r2——執(zhí)行人的職責(zé)系統(tǒng)

r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)。通過制度化的質(zhì)詢會議或定期的內(nèi)部審核方式，在事實和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上將各個層次的行動過程納入電力企業(yè)目標(biāo)管理系統(tǒng)。

表3 r3——執(zhí)行效果的檢查系統(tǒng)

r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)。通過建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的考核方案，將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與薪酬掛鉤，并獎勵績效好的員工，懲處或淘汰未達(dá)目標(biāo)的員工。

表4 r4——執(zhí)行結(jié)果的考核系統(tǒng)

3 結(jié)語

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電力企業(yè)一項長期的、艱巨的、系統(tǒng)化的工程，此處我們提出電力企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化包括安全管理制度化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，但安全管理需不斷探索新思路和新方法，需要借鑒先進管理經(jīng)驗。武漢博晟安全技術(shù)有限公司為二灘水電開發(fā)有限公司構(gòu)建的安全標(biāo)準(zhǔn)化提到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，這也是提升電力企業(yè)安全管理水平，減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學(xué)方法。因此，推行安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化工作，對電力企業(yè)安全基礎(chǔ)的夯實及安全生產(chǎn)水平的不斷提升起到十分的重要作用。 武漢博晟安全 提供電力安全工作規(guī)程培訓(xùn)考核服務(wù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。400-886-7376

第12篇 新時期的電力企業(yè)安全管理工作

〔摘 要〕介紹了德州供電公司新形勢下安全管理工作的新思路、新方法。通過企業(yè)的安全文化建設(shè)，形成“大安全”格局；加強自主學(xué)習(xí)與新技術(shù)培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能；做好外包工程、用戶設(shè)備的安全管理，落實電力設(shè)施保護措施，保障工程建設(shè)與電網(wǎng)的安全；加強監(jiān)督人員執(zhí)行力的同時，要提高生產(chǎn)人員保證安全的自控能力。

〔關(guān)鍵詞〕電力企業(yè)；安全管理；安全文化

由于大環(huán)境、大形勢的改變以及人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性，安全管理中的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要我們在傳統(tǒng)、有效的安全管理手段和方法的基礎(chǔ)上，對安全管理的思路、手段、方式和方法進行不斷的更新，以應(yīng)對各種因素帶來的問題。所以說，安全管理工作是永無止境的。

1 注重企業(yè)安全文化的引導(dǎo)，營造大安全氛圍

德州供電公司注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅持“重懲處”的同時，堅持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談討論，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻一計”等活動；工會組織召開職工家屬座談會，生產(chǎn)車間開展 “雙無”(黨員身邊無違章、黨員身邊無事故)建功活動,實施異常、障礙“說清楚”和公示制度。公司還通過組織編寫《德州供電公司安全文化手冊》、《德州供電公司“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片，加強安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

2 開展新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用的培訓(xùn)

隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，特別是新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用，新的問題也隨之而不斷出現(xiàn)。

由于檢修運行人員維護管理經(jīng)驗不足，備品配件匱乏，加之新設(shè)備本身存在的問題，造成問題頻頻發(fā)生；同時由于專業(yè)培訓(xùn)不及時，造成職工技術(shù)素質(zhì)跟不上技術(shù)發(fā)展的要求，遇到問題過分依賴廠家；職工隊伍的年輕化，使一線職工中新人和年輕人比例增加，由于缺乏實際工作經(jīng)驗，職工隊伍的業(yè)務(wù)技能有所降低；一些老同志雖經(jīng)驗豐富，但對新技術(shù)、新知識掌握不夠。

針對這些問題，一方面對原有安全規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)進行全面梳理、修訂，抓緊制定新設(shè)備的操作安全規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書；另一方面不斷加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)技能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)培訓(xùn)中的功能，在網(wǎng)上不斷補充新的培訓(xùn)資料；在做好常規(guī)性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了“7+1”學(xué)習(xí)制度，即要求每人每個工作日必須抽出1 h作為固定學(xué)習(xí)時間;請廠家技術(shù)人員來公司授課，有針對性地進行專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí);組織開展繼電保護、調(diào)度運行、刀閘大修、變電運行、電纜敷設(shè)等技術(shù)比武；組織開展涉及電網(wǎng)運行方式調(diào)整、事故調(diào)度指揮、城區(qū)配網(wǎng)聯(lián)手倒電、線路故障巡視搶修和變電倒閘操作、設(shè)備故障分析處理等各個方面的聯(lián)合反事故演習(xí)。通過以上工作的開展，可有效提高職工的專業(yè)技能。

3 加強外包工、臨時工的安全管理

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊伍所承擔(dān)，部分外包隊伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個別車間重用工、輕管理，甚至對未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無證人員全然不知。為規(guī)范對外包工程和臨時工的安全管理，建立了一個有效運轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)，及時修訂外包工程和臨時工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅持“誰使用、誰管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場考評、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對施工單位的“三證”(營業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進行審查；對施工單位法人代表及施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行安全知識培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時工安全管理檔案，對施工隊伍進行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進場，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對重大的工程項目進行現(xiàn)場安全考評，對現(xiàn)場施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場施工操作過程等進行安全評價、打分、記錄，使整個工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強。

4 依靠政府支持，加強對用戶設(shè)備的安全管理

近年來，用戶設(shè)備問題造成的故障停電直線上升，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全運行。用戶設(shè)備問題主要表現(xiàn)在配變故障、低壓短路、高壓混線、穿墻套管擊穿等。針對這些情況，呼吁政府有關(guān)部門加強對用戶設(shè)備的監(jiān)管力度，確保電網(wǎng)的安全運行，保證廣大用戶正常用電。2004年7月，市安全生產(chǎn)委員會與德州供電公司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展安全用電專項整治活動的通知》，成立了以副市長為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，整治的重點是變壓器容量在50 kv·a以上的單位、公共場所等重要用戶。為能較好地利用這次機遇，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面，公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都參與領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)這項工作。

5 尋求政府支持，加大輸電線路通道的清障力度

近年來，線下建房和輸電線路防護區(qū)內(nèi)大面積植樹情況異常嚴(yán)重，經(jīng)多次向市政府有關(guān)職能部門反映情況，取得了他們的支持和聯(lián)合執(zhí)法權(quán)，建立了常態(tài)管理機制和固定聯(lián)系制度，并由市安委會、市建委、市林業(yè)局、市公路局和供電公司等五部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于做好電力線路防護通道內(nèi)違章建筑及樹木清除工作的通知”，發(fā)現(xiàn)有線下新建和準(zhǔn)備建房的情況，根據(jù)“通知”精神及時會同地方政府及公安部門進行制止，并對戶主下達(dá)“隱患通知書”。徹底清理了近千公里電力線路下的萬余棵樹障，有效地保障了輸電線路的安全運行。

6 落實電力設(shè)施保護措施，減少外力破壞事故

近年來，由于輸配電防外力破壞工作難度大，我們采取了如下措施。

(1) 加強組織、領(lǐng)導(dǎo)，成立電力設(shè)施保護巡查大隊，建立健全各種保護電力設(shè)施的規(guī)章制度；

(2) 起草下發(fā)了《特殊地點安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)定》，在重點地段、重要設(shè)施上設(shè)置了規(guī)范標(biāo)示牌、警示牌，在電纜溝上涂刷了警示標(biāo)志；

(3) 加大宣傳力度，在集市和村莊、在建筑工地散發(fā)、張貼保護電力設(shè)施宣傳材料；

(4) 加強對《德州供電公司關(guān)于調(diào)整三級護線網(wǎng)的實施意見》的執(zhí)行力度，從制度方面保證“三級護線網(wǎng)”組織的有效運行，做好與群眾面對面的電力設(shè)施保護宣傳工作，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

7 提高生產(chǎn)人員保證安全的自控能力

雖然安全生產(chǎn)機制已比較健全，各級的安全管理工作也在不斷加強，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒有完全落實到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢，部分生產(chǎn)人員安全意識淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強，造成違章指揮和違章作業(yè)時有發(fā)生。針對這些問題，公司始終堅持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營造創(chuàng)建“無違章企業(yè)”的良好氛圍；堅持推行規(guī)范化管理，實施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個明白、三個嚴(yán)格、一個視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險點，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險點和安全防范措施都視同違章)活動。

8 進一步加強安全監(jiān)督人員的執(zhí)行力

(1) 抓好全過程安全管理，加強設(shè)計、制造、施工及運行、檢修各個環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督，切實做到關(guān)口前移，重心下移；

(2) 根據(jù)基建、大修、技改等不同工程的特點，聘請有豐富現(xiàn)場安全工作經(jīng)驗的專家，全程監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全工作，并把監(jiān)督重點提前到工程前期，從源頭上堵住了裝置性違章的產(chǎn)生；

(3) 重點抓好安全設(shè)施規(guī)范化，超前做好風(fēng)險分析和危險點控制，嚴(yán)格“工程施工派工制度”和“三大措施”的落實；

(4) 做好各項工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，按照“各級管理人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)”深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“工作現(xiàn)場安全監(jiān)督卡”，抓違章、抓規(guī)程制度的執(zhí)行、抓安全措施的落實，規(guī)范現(xiàn)場操作。

第13篇 電力企業(yè)安全管理應(yīng)該注意的幾點問題

（一）提高認(rèn)識

解決認(rèn)識問題，突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中，要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。

（二）落實責(zé)任

認(rèn)真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是項目的安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。

（三）全員參與

建立起安委會領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。

安全是電力企業(yè)永恒不變的主題。電力企業(yè)安全管理水平反映了企業(yè)的綜合管理水平。電力安全涉及到各行各業(yè)千家萬戶，安全工作千萬不能掉以輕心，它不僅關(guān)系到我們個人的安全，也關(guān)系到他人的安全。我真心期望，每一位電力工人，在工作的時候，時刻牢記安全，要杜絕一切事故的發(fā)生。就讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，我們時時刻刻都需要它，時時刻刻關(guān)注它！

第14篇 淺談安全生產(chǎn)五要素與電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

0.引言

電力行業(yè)是由發(fā)電廠、輸電線路、變電站和用電設(shè)備等組成的一個電力聯(lián)合運行整體，它為社會各行業(yè)提供動力，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)行業(yè)。為保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力行業(yè)采取了許多有效的措施和辦法，取得了很好的效果。但隨著社會的發(fā)展和進步，國家對企業(yè)的安全管理越來越嚴(yán)，社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的期望越來越高。如何進一步抓好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，為社會提供安全優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，是電力企業(yè)面臨的重要課題。本文就安全生產(chǎn)“五要素”與電力企業(yè)安全管理談一些認(rèn)識和看法，為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供借鑒和參考。安全生產(chǎn)“五要素”是安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。

1.安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識。要提高人的安全意識，必須抓住以人為本和大力開展安全文化活動這兩個要點。

以人為本是要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要樹立正確的安全管理理念，時刻把員工生命健康和企業(yè)財產(chǎn)安全放在各項工作的首位。在企業(yè)內(nèi)部形成人人重視安全、處處關(guān)注安全、事事做到安全的安全工作氛圍。

大力開展安全文化活動，要使員工不僅對安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為員工的自覺行動。行之有效的方法是讓員工 “看、聽、寫、感”。

“看”就是在企業(yè)內(nèi)懸掛安全橫幅、張貼標(biāo)語、宣傳畫、制作宣傳墻報、在車間和班組張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、讓職工一走進企業(yè)就能感受到安全文化的熏陶，潛移默化地影響員工的安全思想觀念。

“聽”就是利用企業(yè)各種會議和班組的學(xué)班學(xué)習(xí)，宣傳、講解、討論安全方面制度和規(guī)定，使員工熟悉安全規(guī)章制度，充分認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定是對自己和他人生命健康最大的保障。

“寫”就是讓員工多學(xué)習(xí)事故通報和案例，在學(xué)習(xí)討論之后，要讓員工要寫認(rèn)識和體會，還要定期和不定期地組織安全知識培訓(xùn)和考試。通過學(xué)習(xí)、思考、寫認(rèn)識、培訓(xùn)考試，從而培養(yǎng)員工良好的安全意識。

“感”就是嚴(yán)格管理，對違章行為絕不姑息，企業(yè)和所屬車間都應(yīng)建立違章公告欄，對違章違紀(jì)行為進行通報批評和處罰。使員工感受到違反制度必會受到處罰，克服僥幸心理。

“意識決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)，素質(zhì)決定命運”。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要全面提高員工的安全意識和素質(zhì)，最終達(dá)到保障員工的生命安全，保證設(shè)備安全運行，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的目的。

2.安全法制

安全法制是保障安全生產(chǎn)的利器。保障電力企業(yè)安全生產(chǎn)需要建立和完善安全生產(chǎn)制度體系，電力行業(yè)有著一套完整的、運行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度，這些制度的實施和執(zhí)行，對保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)起到了極大的作用。

但在實際生產(chǎn)工作中，有些員工認(rèn)為嚴(yán)格按制度進行操作很麻煩，影響工作效率。因此在工作中就不按規(guī)定操作，或簡化步驟和程序，使制度的執(zhí)行流于形式，沒有真正落到實處。比較常見現(xiàn)象是企業(yè)發(fā)生事故，事故調(diào)查組一查，基本上有違章，許多環(huán)節(jié)都不符合安全規(guī)定。這就提出了一個問題，企業(yè)的安全制度是否符合自身實際情況，是否既能保證安全生產(chǎn)，又能保證正常的工作效率，這值得我們制定制度的部門和人員深思。

電力企業(yè)在制定安全生產(chǎn)制度時應(yīng)按照國家的法律、行業(yè)的規(guī)定、上級的要求，根據(jù)企業(yè)的實際情況，充分調(diào)查研究、分析、討論，審視企業(yè)的過去、現(xiàn)在和今后的發(fā)展，根據(jù)整個行業(yè)的情況，國家的發(fā)展水平，還可借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，來制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。在擬定制度時，必須反復(fù)征求各方面意見，以確保制度能夠得到認(rèn)可與執(zhí)行。要認(rèn)真推敲制度中的條款和細(xì)節(jié)，充分考慮到制度的實用性和可操作性，嚴(yán)密和效率兼顧。要切忌口號式、框架式的制度，列入制度的就一定要做到，做不到的就不要列入制度，以確保制度的權(quán)威和適用性。真正做到安全工作有章可循、有章必循、違章必糾，使安全法制成為保障電力企安全生產(chǎn)的最有力武器。

3.安全責(zé)任

安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)制度體系中最基礎(chǔ)、最重要的制度。安全責(zé)任制的實質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，不論是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和普通員工，企業(yè)的安全制度都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任，但要把安全責(zé)任落到實處，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度和責(zé)任追究。再完善的制度不去執(zhí)行和落實就是一張廢紙，企業(yè)的安全責(zé)任制度出臺后，必須嚴(yán)格按制度執(zhí)行，對于企業(yè)如何執(zhí)行制度,管理學(xué)中的“火爐”法則做了很好的闡釋，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

“火爐”法則：大家都知道火爐是會燙人的，但火爐燙人是很有原則的，這與安全管理中的制度執(zhí)行有非常一致的地方。

火熱爐紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的，這是警告性原則。企業(yè)要經(jīng)常對員工進行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會受到懲處。

每當(dāng)你碰到火爐，肯定會被火灼傷，這是一致性原則?！罢f”和“做”是一致的，說到就會做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會受到懲處。

當(dāng)你碰到火爐時，立即就會被灼傷，這是及時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行，決不能拖泥帶水，決不能有時間差，以便達(dá)到使犯錯人及時改正錯誤行為的目的。

不管是誰碰到火爐，都會被灼傷，這是公平性原則。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處，在單位規(guī)章制度面前人人平等。

企業(yè)在執(zhí)行安全責(zé)任制度時，若能嚴(yán)格遵守了“火爐”法則，將會有效增強員工安全責(zé)任意識，促進員工切實履行好自己的安全職責(zé)，站好自己的崗，把關(guān)自己的安全關(guān)，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4.安全科技

“科技興安”是現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)的要求，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最基本手段。電力企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，許多先進的科學(xué)技術(shù)都在電力企業(yè)率先使用。電力企業(yè)管理者要認(rèn)識到安全是企業(yè)管理、科技進步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以科技興安、科技保安是電力企業(yè)管理者應(yīng)有的共識。

隨著電力行業(yè)不斷投運大容量、高參數(shù)的發(fā)電機組，火電廠脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，電網(wǎng)超高壓輸電線路的使用，這些都需要科學(xué)技術(shù)提供支撐。電力企業(yè)要積極采用先進實用的生產(chǎn)技術(shù)，推行現(xiàn)代的安全技術(shù)，選用高標(biāo)準(zhǔn)的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，同時還要積極組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開發(fā)新技術(shù)，引進國際先進的安全生產(chǎn)科技。

加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如使用安全生產(chǎn)信息綜合管理平臺、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防自動噴淋系統(tǒng)、煙氣cems在線監(jiān)督系統(tǒng)、衛(wèi)星定位（gps）行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。安全科技水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)的保障能力，安全科技是事故預(yù)防的重要手段。只有充分依靠安全科學(xué)技術(shù)的手段，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)。

5.安全投入

安全生產(chǎn)的實現(xiàn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)水平，是需要付出成本的，安全的成本既是代價，更是效益。安全投入包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。

發(fā)生事故有很多原因，但其中很重要的原因就是企業(yè)安全生產(chǎn)費用投入不足，追求降低成本，現(xiàn)場安全防護不到位，不嚴(yán)格落實安全措施。部分管理人員沒有真正認(rèn)清安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)效益隱含于企業(yè)穩(wěn)定、信譽和發(fā)展的全過程，隱含于生產(chǎn)現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)，它的最基本的表現(xiàn)形式是消除或減少人身傷亡事故，避免設(shè)備的損壞或者其它方面的直接損失和間接損失，從發(fā)生事故的反面教訓(xùn)去分析投入與效益關(guān)系，這就是安全投入和效益最好的辯證計算方法。

要確保安全投入費用及時到位，需要電力企業(yè)的管理者正確認(rèn)識企業(yè)安全和效益的辯證關(guān)系，真正認(rèn)識到安全才是企業(yè)最大的效益，從而在制度上、人員上、物力上和財力上保證安全生產(chǎn)所需，這樣才能確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

6.結(jié)束語

電力企業(yè)要加強安全生產(chǎn)，必須重視安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全生產(chǎn)“五要素”中：安全文化是安全生產(chǎn)的根本，安全法制是安全生產(chǎn)的利器，安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，安全科技是安全生產(chǎn)的手段，安全投入是安全生產(chǎn)的保障。電力企業(yè)要全面推進安全生產(chǎn)“五要素”管理，五管齊下才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的良好局面

第15篇 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策建議

0引言

電力生產(chǎn)的特點及其在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的積極性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切。與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力企業(yè)生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。

1市場經(jīng)濟下加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義

電力企業(yè)是公用事業(yè)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會對電力供應(yīng)的依賴性越來越強，電力安全生產(chǎn)的重要性越來越突出，安全可靠供電直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的正常生活秩序。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，對促進電力企業(yè)良性循環(huán)，努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更有著積極的作用和意義。

1.1電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活改善、構(gòu)建和諧社會等息息相關(guān)，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯。

1.2安全生產(chǎn)是電力企業(yè)最根本的效益所在，它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，影響著電力企業(yè)員工的切身利益和企業(yè)本身的內(nèi)外形象。

1.3安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設(shè)計的最根本要求，是保護社會生產(chǎn)力，使之正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關(guān)系，使股東合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1.4安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。要使電力企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化安全生產(chǎn)管理。

2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則

2.1重獎重罰原則正激勵和負(fù)激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章、加強管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個人，給予批評教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強化安全的觀念。

2.2三不放過原則每件事故的發(fā)生都有原因，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故那怕是一件很小的事故，都必須堅持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。

2.3責(zé)任追究原則發(fā)生事故 認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點不可動搖。對責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵，目的是讓責(zé)任人充分誠懇地認(rèn)識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強調(diào)客觀則責(zé)任追究就會流于形式。

2.4逐級負(fù)責(zé)的原則安全生產(chǎn)必須強調(diào)逐級負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個目標(biāo)才有實現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個人安全責(zé)任必須明確，一級對一級負(fù)責(zé)。安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責(zé)任更大。

3加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策建議

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理非常重要，也是非常難管的一項系統(tǒng)工程，涉及到人員、設(shè)備、管理等，需要全系統(tǒng)、全過程、全方位抓好電力安全生產(chǎn)。

3.1規(guī)范安全制度建設(shè)，落實各級安全責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時，嚴(yán)格落實各級安全責(zé)任制，一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，以線路及配變臺區(qū)為單位，把安全責(zé)任層層分解落實到人，實行各級承包。二是做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，對發(fā)生的責(zé)任事故和未遂事故 一定要按“三不放過”的原則進行嚴(yán)肅處理。

3.2標(biāo)本兼治，杜絕習(xí)慣性違章

首先，要抓職工安全思想教育，針對常見習(xí)慣性違章，增強反事故 的正確習(xí)慣，培養(yǎng)良好的安全作風(fēng)。二是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。三是加大人員培訓(xùn)力度，有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。四是嚴(yán)抓安全監(jiān)察，嚴(yán)格處理各種違章。在說服教育的前提下，必須嚴(yán)格安全監(jiān)察，做到“三有三到位”。即有安監(jiān)周期，有安監(jiān)記錄，有安監(jiān)限改通知書；三到位即安監(jiān)思想到位，安監(jiān)人員到位．安監(jiān)處罰到位。

3.3系統(tǒng)設(shè)計，全面抓好安全管理工作

電力安全生產(chǎn)是個綜合指標(biāo)，必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理，方可受到預(yù)期效果。首先，全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟等手段相結(jié)合，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，創(chuàng)造良好的電力安全生產(chǎn)環(huán)境。其次，全過程安全生產(chǎn)管理，必須實行“規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工、運行”等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責(zé)，做到未雨綢繆。再次，全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對電力部門尤為重要。發(fā)供用當(dāng)中一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響整個系統(tǒng)的安全。因此，必須抓好全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理。

3.4常抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是加強設(shè)備運行、維護和管理，以缺陷管理為中心加強設(shè)備管理，并落實安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高設(shè)備的檢修質(zhì)量，改善設(shè)備性能，加強對設(shè)備的監(jiān)測與跟蹤，并加強設(shè)備的運行管理。二是加強設(shè)備管理中危險點的分析與控制。危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類，危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不是危險點，在彼時由于條件的變化可能成為

危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應(yīng)是動態(tài)的。危險點不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。

3.5建立健全安全培訓(xùn)機制，提高全員安全管理素質(zhì)

培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀(jì)，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：一是除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育。二是通過崗位競爭和績效考核，加深憂患意識和競爭壓力，促使作業(yè)人員刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作。通過在學(xué)習(xí)中實踐、在實踐中學(xué)習(xí)、不斷積累知識、增加才干、提高技能。三是加強脫產(chǎn)培訓(xùn)和現(xiàn)場實踐，為作業(yè)人員創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境。要克服以往培訓(xùn)內(nèi)容大眾化的弊病，根據(jù)各專業(yè)、各工種的不同特點進行區(qū)別培訓(xùn)。要注重現(xiàn)場實踐的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的實用性。

3.6制定事故應(yīng)急處理預(yù)案 和快速反應(yīng)機制

“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針。“預(yù)防為主”，即超前做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、消除隱患，避免事故發(fā)生。但在實際工作中事故仍不斷發(fā)生，究其原因，一是各級人員的安全意識和技能水平不盡相同，有的還很低；二是電網(wǎng)設(shè)備的運行狀況不一樣，有的隱患還未被掌握；三是外力破壞和事故防不勝防。因此，電力企業(yè)應(yīng)樹立風(fēng)險憂患意識，制定事故 應(yīng)急處理預(yù)案和快速機制，把問題設(shè)想得復(fù)雜些，后果設(shè)想得嚴(yán)重些，措施考慮得周全些。

3.7注重調(diào)查研究，不斷調(diào)整管理思路和工作方法

基層班組和施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)工作的重點，也是安全生產(chǎn)管理工作的最終落腳點。因此，安全管理的思路和工作方法要隨著基層班組的構(gòu)成和施工現(xiàn)場的變化而調(diào)整，以達(dá)到目標(biāo)明確、措施得力、工作有效。電力企業(yè)分布在全國各地，由于地理環(huán)境、地域文化、人員素質(zhì)的差異，各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理方法、現(xiàn)場施工的作業(yè)習(xí)慣上存在很大的差別。因此，需要深入基層開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)的真實情況，傾聽一線職工的意見，歸納總結(jié)基層單位好的經(jīng)驗和做法，有針對性地加強企業(yè)的安全管理工作。

4結(jié)束語

安全生產(chǎn)必須貫穿于電力企業(yè)的整個過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線，安全生產(chǎn)，安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作只有起點沒有終點。