第1篇 燃氣安全管理體系
城鎮(zhèn)燃氣供應系統(tǒng)由燃氣氣源、燃氣輸配設施和用戶用氣設備等部分組成,是城鎮(zhèn)設施建設的重要組成部分,是城市的生命線。
城鎮(zhèn)燃氣是指從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點中的地區(qū)性氣源點,通過輸配系統(tǒng)供應給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產、采暖通風和空調等各類用戶的公用性質,且符合規(guī)范質量要求的可燃氣體,一般包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣。城鎮(zhèn)燃氣設施是指燃氣生產、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施等。燃氣工程是指燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建工程。
燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水和開水器具、燃氣取暖器具、燃氣報警器具,液化石油氣鋼瓶及調壓閥和燃氣表等。
城鎮(zhèn)燃氣的迅速發(fā)展,為工業(yè)生產、人民生活提供了優(yōu)質能源,不僅極大地提高了工業(yè)生產水平、方便了群眾生活,而且還大大降低了環(huán)境污染,改善了城市環(huán)境質量。但與此同時,由于燃氣具有的易燃、易爆且有一定毒性的特點,一旦發(fā)生事故將會造成人員傷亡、財產損失;城鎮(zhèn)燃氣設施的迅猛增加,使城鎮(zhèn)燃氣安全問題越來越突出。
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展,燃氣的生產、儲存、運輸和使用的量越來越多,范圍也越來越廣,在城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中發(fā)生的泄漏、火災與爆炸等事故的數(shù)量和等級也在不斷上升。
這些事故給國家和人民群眾的生命與財產造成了極大的損失,也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響,從一定程度上影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。如何對城鎮(zhèn)燃氣進行有效的安全管理,以預防、遏制災害和事故的發(fā)生,已經成為我們面臨的重大課題。
根據(jù)國務院部門分工,在安全管理方面,建設行政主管部門(建設部)負責管理城鎮(zhèn)燃氣安全工作,勞動行政部門負責安全監(jiān)察,公安消防部門負責消防監(jiān)督。
建設部負責對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進行管理,對燃氣市場的準入、燃氣企業(yè)運營進行安全監(jiān)管,對燃氣經營企業(yè)核發(fā)安全經營許可證;對燃氣工程設計、施工、監(jiān)理、燃氣器具安裝維修等活動實行資質管理等;國家安全生產監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、公安消防部門按照職責分工和有關法律法規(guī)規(guī)定,協(xié)同做好與城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理相關的工作。但在實際監(jiān)管工作中有時會出現(xiàn)機構重疊、多頭管理、職能交叉等現(xiàn)象,不利于對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進行統(tǒng)一、高效的管理。因此,應當通過制定法律、法規(guī)來解決這個問題,明確區(qū)分政府相關部門的燃氣安全監(jiān)管職責。
燃氣安全管理體制實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的原則。
燃氣的開采、生產、儲存、輸配、經營和使用中,都必須貫徹“安全第二、預防為主”的方針,及時消除事故隱患,保證燃氣安全。
城鎮(zhèn)燃氣的安全管理涉及面很廣:在燃氣的規(guī)劃、設計,燃氣工程的建設、施工,燃氣的經營和使用,燃氣設施的運行、維護,燃氣器具的銷售、安裝、維修等環(huán)節(jié)都存在安全管理問題。安全生產監(jiān)督管理部門、公安消防、交通、環(huán)境保護、工商行政、質量技術監(jiān)督等部門應與城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、施工、運行等部門,按照各自職責,協(xié)同做好燃氣安全管理工作。
第2篇 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例
第一章總則
第一條 (立法宗旨)為加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理,維護燃氣市場秩序,保障社會公共安全和人民生命財產安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產法》、《城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī),制定本條例。
第二條(適用范圍)本條理適用于城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理以及安全監(jiān)管等活動。
第三條(主管部門和職責分工)國務院建設行政主管部門依照本條例對全國城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,省級建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,市、縣人民政府負責城鎮(zhèn)燃氣工作的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)對本區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門按照法律、法規(guī)和各自的職責規(guī)定,協(xié)同做好與城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理有關的工作。
第四條(安全管理的原則)城鎮(zhèn)燃氣安全管理貫徹“安全第一、預防為主”的方針;遵循保障穩(wěn)定和安全供應,保障設施完好、運行安全,節(jié)能高效的原則。
第五條(安全經營許可制度)國家對城鎮(zhèn)燃氣實行安全經營許可制度,對從事城鎮(zhèn)燃氣的生產、儲存、輸配、充裝、銷售等活動(以下簡稱燃氣經營活動),依照本條例規(guī)定的條件和程序頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。
對從事燃氣工程設計、施工、監(jiān)理以及燃氣燃燒器具安裝維修活動的,實行資質管理。
第六條(安全管理科學技術研究和科技進步)國家鼓勵城鎮(zhèn)燃氣安全科學技術研究,依靠科技進步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平;對在城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章規(guī)劃與建設
第七條(規(guī)劃編制)市、縣人民政府燃氣主管部門負責組織編制和修訂城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃,報當?shù)厝嗣裾鷾什⒓{入城市總體規(guī)劃后實施。
城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃的內容主要包括:氣源種類、用氣規(guī)模、供氣形式、調峰手段、管線布局、廠站設置等。
第八條(建設)新建、改建、擴建燃氣工程,應當符合燃氣專項規(guī)劃。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設項目,應當按照燃氣專項規(guī)劃,配套建設相應的燃氣設施;規(guī)劃的燃氣設施配套建設用地,未經法定程序調整規(guī)劃,不得改變用途。
在上訴兩款的工程立項、規(guī)劃設計審批時,應征得同級燃氣主管部門同意后方可辦理相關手續(xù)。
第十條(工程設計和施工)從事燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位,應當具有相應的資質等級。
燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術規(guī)范、標準。
燃氣工程竣工后應依據(jù)《建筑工程質量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定組織驗收、移交工程竣工資料。
第三章經營管理
第十一條(安全經營許可證)從事城鎮(zhèn)燃氣經營活動的企業(yè)應當取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》并在規(guī)定的范圍內從事經營活動。未取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的,不得從事燃氣經營活動。
第十二條(許可條件)城鎮(zhèn)燃氣經營安全許可條件是(和部135號令銜接問題);
(一)有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源;
(二)具有與經營規(guī)模相適應的燃氣設施,且符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求;(參照天津條例)
(三)有與經營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員及必要的安全經營的擔保措施;
(四)有完善的經營管理體系和安全管理制度;
(五)燃氣企業(yè)主要負責人和安全管理工作人員應經過省級建設行政主管部門對其燃氣安全生產知識、管理能力的考核;燃氣設施運行、維護搶修、搶險的作業(yè)人員應經過所從事工種的職業(yè)技能鑒定。
(六)建立燃氣事故搶險應急和救援預案,有與供氣規(guī)模相適應的搶險組織,有與供氣規(guī)模想適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具;
(七)歇業(yè)、關閉方面的規(guī)定。
(八)補充一條煤制氣的氣質問題。
第十三條(程序)申請〈城鎮(zhèn)燃氣經營許可證〉的企業(yè),應當根據(jù)本條例規(guī)定的條件,向所在設區(qū)的城市燃氣主管部門提出書面申請,提交具備經營許可條件的證明材料,經所在設區(qū)城市的燃氣主管部門初審并簽署意見后,報省級建設行政主管審批。符合條件的,燃氣主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)〈城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證〉,不予批準的,應當書面向申請人說明理由。按行政許可法的辦法 ,《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》由國務院建設行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第十四條(延期)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期3年,有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿30日前向原發(fā)證機關辦理申請延期手續(xù)。
原發(fā)證機關應當根據(jù)企業(yè)的申請,在該《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;預期未作決定的,視為準予延續(xù)。
第十五條(撤消)
有下列行為之一,撤消《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。
1、不再具備本條例規(guī)定頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的條件;
2、出租、出借、轉讓、涂改、偽造《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》;
3、關閉或歇業(yè);
4、有其他違法行為。
第十六條(燃氣企業(yè)的安全責任)
城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應嚴格遵循安全生產法,加強燃氣運行安全管理,健全安全生產責任制度和應急預案制度;嚴格按照國家有關技術標準規(guī)范,對燃氣設施進行檢查、維護、保養(yǎng)、更新改造,保證運轉正常;對燃氣用戶進行安全用氣知識宣傳。
管道燃氣經營企業(yè)在通氣前,應當安排專職人員對戶內燃氣設施進行安全檢查,在通氣時對用戶進行燃氣安全使用方法介紹、提供燃氣用戶安全用氣的咨詢服務。
第十七條(對瓶裝燃氣經營企業(yè)禁止行為的規(guī)定)從事瓶裝燃氣經營活動的燃氣經營企業(yè),禁止實施下列行為:
(一)給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣;
(二)給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣;
(三)給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣;
(四)超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣;
(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣;
(六)給其他不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。
第四章應用管理
第二十條(安全供氣和用氣協(xié)議)燃氣企業(yè)和用戶應當簽訂安全供、用氣協(xié)議,明確雙方的安全權利、義務和責任。
管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用氣性質應征的燃氣經營企業(yè)同意,并重新簽訂協(xié)議。
第二十一條(用戶的安全責任和義務)燃氣用戶應履行下列責任和義務:
(一)遵守安全用氣規(guī)則,配合燃氣企業(yè)進行安全檢查;
(二)選購合格的燃氣燃燒器具;
(三)委托具有資質企業(yè)進行燃氣燃燒器具安裝維修活動;
(四)對自用的燃氣設施進行安全監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)不正常情況及時向燃氣企業(yè)及有關部門報告。
第二十二條(禁止行為)燃氣用戶不得實施下列行為:
(一)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(二)從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;
(三)安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具;
(四)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;
(五)使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;
(六)加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶;
(七)傾倒燃氣鋼瓶殘液;
(八)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;
(九)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣;
(十)盜用燃氣;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條(設施改動)管道燃氣用戶需安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施,應事先以書面形式征的燃氣供應企業(yè)同意,用戶可委托燃氣企業(yè)或其他具有相應資質的企業(yè)實施,并由實施的企業(yè)負責安全質量驗收工作,燃氣企業(yè)應予以承認并備案。
第二十四條(戶內燃氣設施的維護)燃氣用戶發(fā)現(xiàn)漏氣等隱患或事故,應及時向燃氣企業(yè)報告,燃氣企業(yè)應及時處理。
第五章燃氣燃燒器具管理
第二十五條(燃氣燃燒器具的氣源適配性檢測)燃氣燃燒器具生產企業(yè)應當委托國家級或銷售地省級質量技術監(jiān)督部門認定的燃氣燃燒器具檢驗檢測機構對擬經銷的燃氣燃燒器具進行氣源適配性檢測,由銷售地省級建設行政主管部門或其委托的地方燃氣協(xié)會及時向社會公布合格產品目錄,凡氣源適配性檢測合格的產品不得拒絕公布。
第二十六條(燃氣燃燒器具安裝維修資質)燃氣燃燒器具的安裝維修單應當取得燃氣燃燒器具安裝維修資質后,方可從事燃氣燃燒器具安裝維修業(yè)務。
安裝維修作業(yè)人員應當持證上崗。
未取得燃氣燃燒器具安裝維修資質,不得從事燃氣燃燒器具安裝維修活動 。
第二十七條(燃氣燃燒器具安裝維修許可條件)燃氣燃燒器具安裝維修單位應當具備下列條件:
(一)有固定的與安裝維修規(guī)模相適應的營業(yè)場所;
(二)有必要的通訊設備,專業(yè)安裝維修設備、檢測設備;
(三)有與安裝維修規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和作業(yè)人員;
(四)有完善的質量驗收制度、安全管理制度和操作規(guī)程;
(五)有完整統(tǒng)一的服務規(guī)范和與安裝維修規(guī)模相適應的服務能力。
第二十八條(《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》申辦及其監(jiān)管)申請《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》的單位,應當按規(guī)定向所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門提供符合條件的證明材料。符合條件的,所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》,并向上一級建設行政主管部門備案,不予批準的應當書面向申請人說明理由。
第六章燃氣設施保護
第二十九條(燃氣設施安全警示標志的設置)燃氣企業(yè)應當按照國家標準、規(guī)范和有關規(guī)定,在燃氣設施的所在地設置明顯統(tǒng)一的安全警示標志。
任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。
第三十條(燃氣設施安全保護禁止行為)在國家技術標準、規(guī)范和有關規(guī)定劃定的燃氣設施的安全保護范圍內,禁止實施下列行為:
(一)建造建筑物、構筑物;
(二)排放腐蝕性液體、氣體;
(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土;
(四)擅自打樁或者頂進作業(yè);
(五)擅自動用明火和爆破作業(yè);
(六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。
第三十一條(建設、施工、經營單位的相關責任)在城市燃氣管道覆蓋范圍內從事工程建設,應遵循下列規(guī)定:
(一)規(guī)劃部門應向建設單位告知有關燃氣設施情況及安全保護范圍;
(二)建設單位應當在開工前向規(guī)劃部門或燃氣企業(yè)查明工程建設范圍內地下燃氣設施的相關情況;
(三)建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位應當與燃氣企業(yè)協(xié)商采取相應的安全保護措施后,方可開工;
(四)對可能影響重要燃氣設施安全的建設工程施工,燃氣企業(yè)還應派專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)護。
第三十二條(燃氣管道及設施的改動)因城市建設、規(guī)劃調整及燃氣企業(yè)運營需要,對原有燃氣管道及設施進行改造、遷移或者拆除作業(yè)的,建設單位應會同燃氣企業(yè)共同制定確保安全的作業(yè)方案。按法律法規(guī)規(guī)定,應辦理行政許可手續(xù)的,按有關規(guī)定辦理。
第七章監(jiān)督檢查和事故處理
第三十三條(監(jiān)管職責)燃氣主管部門應當依法建立健全燃氣安全監(jiān)管制度,對城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理進行監(jiān)督檢查。
政府有關部門應當建立舉報和投訴制度,公布舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,建立政府部門之間信息互動機制,受理有關燃氣安全和服務質量的舉報和投訴并及時處理。
政府有關部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,不得影響企業(yè)的正常生產經營活動。
第三十四條(燃氣設施安全評價制度)國家建立和逐步完善城鎮(zhèn)燃氣安全評價制度,具體的評價標準和辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。(是否列入經營許可條件)
第三十五條(燃氣事故的報告和處理)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時,應當立即向燃氣經營企業(yè)、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。
燃氣企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后應當立即查明情況視情節(jié)啟動燃氣事故應急預案,組織搶險搶修或者排查作業(yè),并向當?shù)厝細庑姓鞴懿块T或者其他有關部門報告。
燃氣行政主管部門和公安消防等部門接到報告后,應當立即按照燃氣事故應急預案的規(guī)定進行處置。
第三十六條(燃氣事故的處理)對燃氣事故的處理按國家法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。
第八章法律責任
第四十條違反本條例第九條規(guī)定,未經燃氣行政主管部門審查同意,新建、改建、擴建燃氣工程項目的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處一萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十條第三款規(guī)定,燃氣工程未經驗收或者驗收不合格交付使用的,或者燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位未按照國家法規(guī)和本條例有關規(guī)定向燃氣行政主管部門備案的,由燃氣行政主管部門或者建設工程質量監(jiān)督管理部門按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經許可擅自從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止經營,沒收違法所得,查扣非法經營設備,并可處以三萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,未取得《燃氣安全經營許可證》從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止供應燃氣,沒收違法所得和非法供氣設備,并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十六條第二、三、四款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未對燃氣設施進行日常巡查的、未對用戶安全用氣進行定期檢查或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時消除的,由燃氣行政主管部門給予警告,責令限期改正;造成嚴重后果的,依法承擔責任。
第四十五條 違反本條例第十六條第五款規(guī)定,管道燃氣經營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的,由燃氣行政主管部門給予警告,并可處以三萬元以下罰款;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃氣經營企業(yè)有第十九條規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以二萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,燃氣用戶有第二十一第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)項規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正的,對個人用戶可處以五百元以下罰款,對單位用戶可處以五千元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十一條第(十)項規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,賠償燃氣經營企業(yè)損失,并交由公安部門依據(jù)《社會治安管理條例》有關規(guī)定處罰,觸犯刑律構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例二十六條第一款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未設置明顯統(tǒng)一的安全警示標志的,由燃氣行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以應設置安全警示標志所需費用的三至五倍罰款。
違反本條理第二十八條第二款規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,恢復原狀,并可處以三千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有第二十九條第二款規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,并可處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的,由燃氣行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,縣級以上人民政府應當責成有關部門強制拆除,或者由燃氣行政主管部門依法申請人民法院執(zhí)行,所需費用由建設單位或者個人承擔。
第五十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定施工的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,并可處以五萬元以下罰款,造成嚴重后果的,依法承擔責任。
第五十四條 燃氣行政主管部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定的程序和時限予以審查批準的;
(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以審查批準的;
(三)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的;
(四)對已經依法取得批準的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤消原批準或者發(fā)現(xiàn)燃氣安全違法行為不予查處的;
(五)其他濫用職權,玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章附則
第五十五條 (術語解釋;根據(jù)情況增減)本條例下列用語的含義是:
(一)燃氣,是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。
(二)燃氣工程,是指燃氣設施和燃氣供應廠站的新建、改建、擴建工程。
(三)燃氣設施,是指氣源生產廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱。(燃氣設施改動是否要解釋)
(四)燃氣燃燒器具,是指使用燃氣的民用爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器等器具。
(五)燃氣供應廠站,是指為用戶供氣的液化石油氣氣化站、混氣站、充裝站、瓶裝供應站,壓縮天然氣供應站,液化天然氣供應站,燃氣汽車加氣站等。
第五十六條(本條例施行時間)本條例自 年 月 日起施行。
第3篇 pe燃氣管道安全管理規(guī)范
摘要:目前,新建燃氣工程燃氣管道普遍采用pe管,由于認為破壞導致燃氣泄漏的事故時有發(fā)生。本文結合施工及運行實踐經驗,提出切實可行的綜合措施。
關鍵詞:pe管,庭院管,安全管理
l pe庭院燃氣管安全管理問題提出
由于pe管與鋼管相比有許多優(yōu)點,使其在我國許多城市燃氣工程中得以廣泛使用。與鋼管相比有許多優(yōu)點:首先pe管使用壽命約為50年,而鋼管為一般為15~20年;其次,pe管有卓越的耐腐蝕性能,柔韌性強、抗地震能力強,其斷裂伸長率一般超過500%,對管基不均勻沉降的適應能力非常強,而且pe管可直埋敷設、蛇行敷設,焊接工藝簡單,管道質量輕,施工方便,減少了工程量,效率高,工程綜合造價低;此外,在搶修時,pe管可帶氣碰口作業(yè),使用夾扁工具,快速夾扁帶氣pe管,能夠迅速恢復供氣,及時消除隱患。
但是,pe管在施工及運行中也暴露了一些弱點:施工中如果出現(xiàn)縱向劃痕,堅硬物劃傷,可導致pe管道應力開裂:一旦具有腐蝕性有機化學物質附在pe管道上,投入運行后,耐環(huán)境應力開裂的性能有所降低;pe管抗紫外線能力差,敷土必須達到一定深度;另外pe管在焊接質量上不能有可靠的保證,因為現(xiàn)行的國家標準沒有具體規(guī)定,國內廠家也沒有相關的檢測設備,國外的檢測設備也還處于初級階段,而且價格昂貴。其焊接的質量,主要靠的是焊接設備性能的穩(wěn)定性和操作人員的責任心。然而,當他們的狀態(tài)處于低谷時,極易留下質量隱患。
pe燃氣管遭受人為破壞的可能性較高,尤其是用作庭院管時,其破壞的可能性更高,因此,采取綜合措施加強pe庭院燃氣管道的管理安全,保證安全供氣這一問題非常重要。
2 加強pe庭院燃氣管安全管理
管道供氣設施的安全直接關系到千家萬戶的安全,一旦出事,就會導致人民生命財產的損失,由于部分建設單位,物業(yè)管理單位、用戶缺乏安全意識,不重視燃氣管線的安全,任意施工,不計后果,極易導致事故的發(fā)生。為保證pe庭院管的安全,減少人為破壞,加強pe庭院管安全管理,重點進行以下幾方面工作:
2.1 pe管施工時首先必須嚴格按照規(guī)范要求施工,使用合格焊接設備,施工人員必須經過培訓持上崗證,方能保證焊接質量;其次,隨pe管應敷設示蹤線,且在距管道不小于300mm處敷設警示帶,警示帶上應有醒目的標志,地面上的標志樁埋設應清晰,能夠準確體現(xiàn)管道鋪設位置,竣工圖要完整真實。
2.2在建設單位辦理工程開工許可證時,需在供氣單位辦理施工現(xiàn)場燃氣管線確認手續(xù),杜絕施工單位代替辦理,在工程建設初期,對燃氣管線的保護就有了直觀的認識,在整個燃氣工程建設過程中,從設計,施工、竣工驗收,簽定供氣合同,辦理供氣手續(xù),每個環(huán)節(jié)都會體會到保護燃氣管線安全的重要性,從根本上提高了保護庭院pe管的意識。
2.3為加強燃氣安全管理,維護國家和人民生命財產安全,整個小區(qū)燃氣開通前后,各物業(yè)管理人員應接受燃氣行業(yè)主管部門組織的培訓考核,并接受燃氣經營單位的相關技術指導,供氣單位和用戶(特別是物業(yè)管理單位)之間必須簽定安全供氣協(xié)議,并且嚴格執(zhí)行協(xié)議內容:
(1)物業(yè)管理單位要擁有燃氣管道竣工圖紙,掌握本住宅區(qū)內燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況,加強對管轄范圍內的燃氣管道設施及用戶燃氣設施的巡視和監(jiān)控,尤其在庭院裝修期間,燃氣用戶及相關人員應當積極配合檢查。
(2)任何單位或個人在轄區(qū)內的燃氣管道及設施上和安全保護距離內挖坑取土等進行地下開挖作業(yè)時,應當向該區(qū)物業(yè)管理單位申報,物業(yè)管理單位應當將危及、影響到燃氣管道及設施的施工作業(yè)通知燃氣經營單位共同指定保護監(jiān)管措施或制止施工單位施工。
(3)為滿足管道供氣安全及24小時緊急搶險、日常管道系統(tǒng)的巡檢、維修等要求,用戶必須無條件提供作業(yè)場所,正常供氣后,若有任何改動,必須首先經過管理處,通知供氣單位確認,保證庭院pe燃氣管道安全。
2.4庭院pe管管理重點是巡查要到位:
(1)管道安全距離內,有無因其他專業(yè)施工而造成損壞燃氣管道的情況,管道覆蓋層上有無土壤塌陷、滑坡、人工取土、堆積垃圾或重物、管道裸露、管道上搭建建(構)筑物等,沿線有無燃氣異味、冒泡、樹草枯萎等異常現(xiàn)象或燃氣泄漏發(fā)出聲響等;
(2)每半年用檢漏儀對地下管線及周邊雨(污)水井、電纜溝井、地下室等進行燃氣濃度檢測。
(3)新投入運行的管道或漏氣搶修修復后的管道在投入運行24小時內,應加強巡查
(4)庭院裝修期間,增加巡查密度,保證每天巡查到位,及時發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患。
另外,工程竣工后、供氣前這段時間,燃氣工程管理非常關鍵,明確建設單位、物業(yè)管理單位的管理責任,為安全供氣提供保障。
3 結束語
燃氣pe管工程質量管理有其自身的特點,我們必須把燃氣pe管的使用特點、物理特性和燃氣工程施工規(guī)范有機地結合起來,建立實施系統(tǒng)有效的質量管理體系。
第4篇 燃氣企業(yè)安全防范管理辦法
一、燃氣企業(yè)工作措施
(一) 健全燃氣企業(yè)安全防范機制。一是各燃氣經營企業(yè)必須按照《***安全防范管理辦法》的有關規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責任心強、業(yè)務技能合格的人員監(jiān)看視頻,;二是嚴格按照相關要求做好實名制檢查登記工作,對進站車輛人員進行全方位檢查;三是各燃氣經營企業(yè)、加氣站、液化氣儲備站、門站在進出站口必須設置物理隔離、防沖撞硬隔離設施。
(二) 健全安全保衛(wèi)工作機制。一是各燃氣經營企業(yè)要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實落實二十四小時領導帶班、值班制度,制度領導帶班、值班表。帶班、值班表要報住建局備案。二是各燃氣企業(yè)安全保衛(wèi)工作實行單位負責制,企業(yè)法人要對本企業(yè)所有儲備站、加氣站、燃氣管道設施的安全保衛(wèi)反恐工作負責。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關規(guī)定和要求制定、完善、落實安全保衛(wèi)工作管理責任制。
(三) 加強安全保衛(wèi)機構和隊伍建設。各燃氣企業(yè)要按照要求設置治安保衛(wèi)機構,充實安全保衛(wèi)力量,配齊、配強專職安全保衛(wèi)人員,要在機構、人員、經費、裝配等方面完善保障措施,并認真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。
(四) 強化安全保衛(wèi)工作。各燃氣企業(yè)要從嚴部署、防范、完善、落實安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應急預案。要經常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應急演練。
(五) 建立應急聯(lián)絡機制。各燃氣企業(yè)要與我局建立24小時應急聯(lián)絡機制,企業(yè)各儲配站、供應站點要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時應急聯(lián)絡機制,各燃氣企業(yè)要指定聯(lián)系人,確保在應急情況下聯(lián)絡有效。
二、 供水企業(yè)工作措施
(一)健全供水企業(yè)安全防范機制。一是水廠、污水處理廠必須按照《***安全防范管理辦法》的有關規(guī)定做好人防、物防、技防工作,要求配備工作責任心強、業(yè)務技能合格的人員監(jiān)看視頻;二是嚴格按照相關要求做好日常檢查登記工作,對進站車輛人員進行全方位檢查;三是供水企業(yè)在進出站口必須設置物理隔離、防沖撞硬隔離設施。
(二)健全安全保衛(wèi)工作機制。一是要制定安全保衛(wèi)工作方案。切實落實二十四小時領導帶班、值班制度,制度領導帶班、值班表。帶班、值班表要報住建局備案。二是安全保衛(wèi)工作實行單位負責制,企業(yè)法人要對本企業(yè)所水廠、污水處理廠、供、排水管道設施的安全保衛(wèi)反恐工作負責。要按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、縣委政府安全保衛(wèi)工作的有關規(guī)定和要求制定、完善、落實安全保衛(wèi)工作管理責任制。
(三)加強安全保衛(wèi)機構和隊伍建設。供水企業(yè)要按照要求設置治安保衛(wèi)機構,充實安全保衛(wèi)力量,配齊、配強專職安全保衛(wèi)人員,要在機構、人員、經費、裝配等方面完善保障措施,并認真開展安全保衛(wèi)工作人員的思想教育工作。
(四)強化安全保衛(wèi)工作。供水企業(yè)要從嚴部署、防范、完善、落實安全保衛(wèi)制度和防恐反恐應急預案。要經常性的開展安全隱患排查整治和防恐反恐應急演練。
(五)建立應急聯(lián)絡機制。供水企業(yè)要與我局建立24小時應急聯(lián)絡機制,企業(yè)各水廠、污水處理廠要與所在區(qū)域社區(qū)、轄區(qū)派出所建立24小時應急聯(lián)絡機制,要指定聯(lián)系人,確保在應急情況下聯(lián)絡有效。
第5篇 商場燃氣安全使用管理規(guī)定
為確保燃氣的安全使用,維護保障商場的正常經營秩序和利益,防止因燃氣使用不當發(fā)生火災,特制定本規(guī)定:
1、氣使用部門定期對燃氣管道及燃氣具進行安全檢查,杜絕因設施及設備的損壞、帶故障運行造成的安全隱患,發(fā)現(xiàn)損壞、銹蝕立即采取有效防護措施,并及時上報有關部門。
2、燃氣操作人員上崗前應由所在部門對其進行燃氣安全操作培訓,作到'二知三會'。
一知:燃氣安全使用規(guī)定二知:燃氣具構造
一會:燃氣安全操作使用二會:保養(yǎng)維護燃氣具
三會:發(fā)現(xiàn)隱患,處理意外險情
3、涉及使用燃氣的部門,須設有專職安全員,負責燃氣的日常管理。
4、燃氣具必須由專職操作人員使用,任何與燃氣操作無關或與之工作無關的人員,不得進入燃氣操作間。
5、任何部門和個人,不得對燃氣管道、閥門、開關、計量表、灶具私自拆改,使用燃氣具嚴格按照先點火后開氣的順序進行操作。
6、定期清洗燃氣操作間的排煙道,避免因排煙道積油、積污過多而引起的火災事故。
7、燃氣操作間要保持良好的通風,發(fā)現(xiàn)燃氣外泄時,要采取應急措施,開窗、開排風扇,加大通風量,嚴禁吸煙、開燈、動火。
8、每日班前、班后燃氣使用部門要對燃氣操作間進行安全檢查并要有文字記錄。
9、對安保部門配置于燃氣使用區(qū)域內的消防器材需妥善保管,不得挪做它用,對閑置燃氣灶具要經常進行安全檢查。
第6篇 燃氣公司重大危險源安全管理辦法
1制定依據(jù)
為加強對重大危險源的安全監(jiān)控工作,防止重特大事故的發(fā)生,依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識(gb18218-2009)及遼河油田公司安全環(huán)保處2023年2月25日關于重大危險源普查通知要求,特制定本辦法。
2適用范圍
本辦法適用于燃氣集團公司所屬地區(qū)公司,項目部及控股公司參照本辦法執(zhí)行。
3術語與定義
3.1本辦法所稱重大危險源,指長期或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物質,且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元,以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的單元。
3.2本辦法規(guī)定了重大危險源的調查、評價、監(jiān)督、控制等安全管理要求。
3.3本辦法規(guī)定的單元是指一套生產裝置、設施或場所,或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾套生產裝置、設施或場所。
4職責
4.1各單位安全環(huán)保部門履行以下職責:
4.1.1負責重大危險源安全監(jiān)督管理工作;
4.1.2按照有關規(guī)定負責將本單位重大危險源及有關安全措施報燃氣集團公司安全環(huán)保部備案;
4.1.3組織對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改并上報;
4.1.4負責對事故隱患整改完成情況進行及時跟蹤驗證。
4.2 燃氣集團公司安全環(huán)保部門履行以下職責:
4.2.1負責重大危險源的安全管理與監(jiān)控;
4.2.2負責建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案;
4.2.3負責對重大危險源登記建檔,組織定期檢測、評估、監(jiān)控;
4.2.4負責監(jiān)督重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。
5重大危險源辨識與評估
5.1各單位應每年組織一次對重大危險源普查和辨識并上報業(yè)務主管部門,向燃氣集團公司安全環(huán)保部門上報登記重大危險源。上報登記內容至少應包括以下內容:
5.1.1.危險物質種類和名稱;
5.1.2.危險物質物理化學特性;
5.1.3.危險物質數(shù)量;
5.1.4.危險物質所在地及周圍環(huán)境;
5.1.5.危險物質用途;
5.1.6.危險源輻射區(qū)域內作業(yè)人員情況(出現(xiàn)頻率、密度);
5.1.7.危險源輻射區(qū)域內設備、設施及工藝狀況。
5.1.8.安全評價報告。
5.2重大危險源普查、辨識范圍主要包括(長輸站、天然氣貯罐區(qū)(貯罐)等。)
5.3燃氣集團公司每年對重大危險源進行一次安全評估。由公司各級部門的主要工作人員組成公司安全評估小組,按確定的評估方法和內容進行評估,并對重大危險源風險控制措施進行評審。
5.4重大危險源安全評估形成安全評估報告,并按規(guī)定報油田公司有關部門備案。
5.5安全評估報告應數(shù)據(jù)準確,內容完整,對策措施具體可行,結論客觀公正。安全評估報告應包括以下內容:
5.5.1安全評估的主要依據(jù);
5.5.2重大危險源基本情況;
5.5.3危險、有害因素辨識與分析;
5.5.4可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
5.5.5重大危險源等級;
5.5.6安全對策措施;
5.5.7應急救援措施;
5.5.8評估結論與建議。
5.6重大危險源的生產過程及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關規(guī)定發(fā)生變化時,項目部要及時上報公司,對重大危險源重新進行安全評估。
6重大危險源監(jiān)控與控制
6.1各單位負責對重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,建立教育培訓檔案。
6.2作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產安全的問題或事故隱患應及時報告,并采取相應措施。
6.3作業(yè)人員在重大危險源場所施工作業(yè)時,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)并報告上級安全主管部門。
6.4重大危險源實行分級管理與監(jiān)控。一級重大危險源由油田公司監(jiān)控,燃氣集團公司管理;二級重大危險源由燃氣集團公司監(jiān)控與管理;三級、四級重大危險源由各單位部門監(jiān)控與管理。
6.5各單位要建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),定期對重大危險源的安全狀況進行檢查,隨時掌握危險物質和能量有關參數(shù)的變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
6.6各單位應每半年向燃氣集團公司報告重大危險源安全運行情況。
6.7各單位應對存在事故隱患的重大危險源立即進行整改,整改前和整改中應采取切實可行的安全措施,并及時報告燃氣集團公司有關職能部門。
6.8燃氣集團公司安全環(huán)保部和各單位應建立本單位重大危險源安全管理檔案。重大危險源安全管理檔案主要包括以下內容:
-重大危險源基本情況登記表;
-安全評估報告;
-安全運行情況;
-歷史事故記錄;
-管理制度清單;
-應急預案及培訓演練總結。
6.9各單位應定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查,并實行領導安全承包責任制。各級安全承包領導按規(guī)定進行檢查活動。加強有關設備、設施的安全管理,完善操作與維修規(guī)程,對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗,并做好記錄。
6.10燃氣集團公司按規(guī)定在重大危險源場所安裝和配備安全設備、設施,為作業(yè)人員配發(fā)勞動保護用品、用具,并在重大危險源現(xiàn)場設置安全警示標志、標識,懸掛重大危險源風險提示牌(重大危險源風險提示牌主要內容應包括:重大危險源名稱、具體位置、危險物質及儲存數(shù)量、風險及控制措施、緊急情況下的應急措施等)。
6.11燃氣集團公司應急管理部門要按照有關規(guī)定做好重大危險源應急管理工作。
7 附錄
7.1重大危險源基本情況登記表
7.2重大危險源辨識依據(jù)
第7篇 燃氣集團帶氣作業(yè)安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 本規(guī)定所指帶氣作業(yè)是指各公司對所轄范圍內燃氣設施實施的停氣、降壓、新建管線同原有帶氣管線碰口、動火、置換、放散及通氣等工作內容。
其中燃氣設施是指用于燃氣儲存、輸配和應用的場站、管網及用戶設施。
第二條 帶氣作業(yè)應建立分級審批制度。帶氣作業(yè)實施單位或部門應提前制訂作業(yè)方案，涉及到動火作業(yè)的還需填寫動火作業(yè)審批表（附表一），并將帶氣作業(yè)方案和動火作業(yè)審批表逐級上報審核，經審批同意后應嚴格按照批準方案實施。
帶氣作業(yè)中如包含有需要施工單位承擔的工作內容，負責實施的施工單位必須針對所承擔的施工內容編制施工組織方案并上報審核，經施工單位項目負責人、工程監(jiān)理單位現(xiàn)場代表、各公司工程建設負責人審批同意后應嚴格按照批準方案實施。
第三條 帶氣作業(yè)實施過程中必須由各公司負責人或分管領導任現(xiàn)場指揮，并應設現(xiàn)場專職安全員。
第四條 帶氣作業(yè)必須配置相應的通訊設備、防護用具、消防器材、檢測儀器等。
第五條 帶氣作業(yè)現(xiàn)場必須根據(jù)作業(yè)要求劃定適當作業(yè)區(qū)域并設置明顯警示標志，作業(yè)區(qū)域內嚴禁明火、禁止無關人員入內。
第六條 因帶氣作業(yè)原因影響到用戶正常用氣或暫停供氣的，各公司應當將帶氣作業(yè)時間和影響區(qū)域提前24小時予以公告或者書面通知燃氣用戶。帶氣作業(yè)結束后應按照相關規(guī)定及時恢復正常供氣，恢復供氣時間嚴禁安排在夜間進行。
第七條 緊急事故處理涉及到的帶氣作業(yè)不適用本安全管理規(guī)定。
第二章 停氣與降壓
第八條 本章所指的降壓是指燃氣設施維護和搶修時，為了操作安全或者維持部分供氣，將燃氣壓力調節(jié)至低于正常工作壓力的作業(yè)；停氣是指在燃氣輸配系統(tǒng)中，采用關閉閥門等方法切斷氣源，使燃氣流量為零時的作業(yè)。
第九條 實施停氣與降壓作業(yè)時間的安排應避開用氣高峰和惡劣天氣，緊急事故處理除外。
第十條 實施停氣與降壓作業(yè)應按照第六條的要求提前通知受影響用戶，緊急事故處理除外。
第十一條 停氣與降壓作業(yè)應符合下列規(guī)定：
一、停氣作業(yè)時應切斷氣源，并將作業(yè)管段或設備內的燃氣安全排放或置換合格；
二、降壓過程中應嚴格控制降壓速度；
三、降壓作業(yè)應有專人監(jiān)控管道內燃氣壓力，宜將管道內燃氣壓力控制在300～800pa范圍內；嚴禁管道內產生負壓。
第三章 新建管道同原帶氣管道碰口
第十二條 新建管道同原帶氣管道碰口除聚乙烯燃氣管道（pe管）采取鞍型三通方式碰口外，其余所有碰口作業(yè)都應遵守本規(guī)定。
聚乙烯燃氣管道（pe管）采取鞍型三通方式碰口時應符合生產管材、管件生產廠家的相關要求。
第十三條 在實施新建管道同原帶氣管道碰口作業(yè)前，必須確保新建管道工程為已經竣工驗收的合格工程；未經竣工驗收或竣工驗收不合格的新建管道工程嚴禁實施同原帶氣管道的碰口作業(yè)并投入運營。
第十四條 新建管道同原帶氣管道實施碰口作業(yè)應按照以下原則和順序制訂作業(yè)方案：
一、原帶氣管道具備停氣和惰性氣體置換條件：必須對原帶氣管道實施停氣、放散和惰性氣體置換后方可進行碰口作業(yè)；
二、原帶氣管道具備停氣條件但不具備惰性氣體置換條件：必須對原帶氣管道實施停氣、放散后方可進行碰口作業(yè)；
第四章 置換、放散和動火
第十五條 本章所指的置換包括直接置換和間接置換，其中直接置換是指采用燃氣置換燃氣設施中的空氣或采用空氣置換燃氣設施中的燃氣的過程；
間接置換是指采用惰性氣體或水置換燃氣設施中的空氣后，再用燃氣置換燃氣設施中的惰性氣體或水的過程；或采用惰性氣體或水置換燃氣設施中的燃氣后，再用空氣置換燃氣設施中的惰性氣體或水的過程；
放散是指將燃氣設施內的空氣、燃氣或混合氣體安全地排放。
動火是指對燃氣管道和設備進行焊接、切割等產生明火的作業(yè)。
第十六條 置換作業(yè)應符合下列規(guī)定：
一、采用直接置換法時，應取樣檢測混合氣體中燃氣的濃度，應連續(xù)3次測定燃氣濃度，每次間隔時間為5min，測定值均在爆炸下限的20％（可燃氣體泄露檢測儀lel檔）以下時，方可進行作業(yè)；
二、采用間接置換法時，應取樣檢測混合氣體中燃氣或氧的含量，應連續(xù)3次測定燃氣濃度，每次間隔時間為5min，測定值均符合要求時，方可進行作業(yè)；
三、燃氣管道內積有燃氣雜質時，應充入惰性氣體或采取其他有效措施進行隔離；
四、停氣動火操作過程中，當有漏氣或竄氣等異常情況時，應立即停止作業(yè)，待消除異常情況后方可繼續(xù)進行；
五、當作業(yè)中斷或連續(xù)作業(yè)時間較長時，均應重新取樣檢測，符合本條1、2款時，方可繼續(xù)作業(yè)。
第十七條 放散作業(yè)應符合下列規(guī)定：
一、應根據(jù)管線情況和現(xiàn)場條件確定放散點數(shù)量與位置，管道末端必須設置放散管并在放散管上安裝取樣管；
二、放散點應設置在帶氣作業(yè)點的下風向，并應避開居民住宅、明火、高壓架空電線等場所；當無法避開時，應采取有效的防護措施；
三、放散管應高出地面兩米；
四、對聚乙烯塑料管道（pe管）進行置換時，放散管應采用金屬管道并可靠接地；
五、應安排專人負責監(jiān)控壓力及取樣檢測，同時按照要求做好相關記錄；
第十八條 動火作業(yè)應符合下列規(guī)定：
一、動火作業(yè)分為停氣動火和不停氣動火兩種方式，其中停氣動火是指停氣并采取了直接或間接置換后的動火作業(yè)；不停氣動火是指不停氣并采取了降壓措施后的動火作業(yè)；
二、停氣動火操作過程中，應嚴密觀測管段或設備內可燃氣體濃度的變化，當有漏氣或竄氣等異常情況時，應立即停止作業(yè)，待消除異常情況后方可繼續(xù)進行；
三、不停氣動火作業(yè)時，應對新、舊鋼管先采取措施，使新、舊管道電位平衡；同時必須保持管道內為正壓，其壓力宜控制在300～800pa，應安排專人監(jiān)控壓力并做好相關記錄；動火作業(yè)引燃的火焰，必須有可靠、有效的方法將其撲滅。
第五章 通 氣
第十九條 通氣作業(yè)應嚴格按照方案執(zhí)行；用戶停氣后的通氣，應在有效地通知用戶后進行；
第二十條 燃氣設施置換合格恢復通氣前，公司施工、技術、供氣等部門應進行全面檢查，符合運行要求后，方可投入運行。
第8篇 燃氣管道鋪設施工現(xiàn)場安全管理措施
管理方針:在施工中,始終如一貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產工作方針,認真執(zhí)行國務院、建設部下發(fā)的相關規(guī)定和文件,把安全生產工作納入施工組織設計和施工管理計劃,使安全生產工作與生產任務緊密結合,保證施工人員在生產過程中的安全與健康,嚴防各類事故的發(fā)生。
管理目標:強化安全生產管理,通過組織落實,責任到人,定期檢查,認真整改,杜絕死亡事故,確保無重大工傷事故,嚴格控制輕傷頻率在 6‰以內。
安全管理體系:施工現(xiàn)場安全生產管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個管理體系的一個組成部分。包括制定、實施、審核和保持“安全第一,預防為主”方針和安全管制度。施工現(xiàn)場安全生產管理體系的建立,不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求,同時也是為了滿足相關方面對施工現(xiàn)場安全生產管理體系的持續(xù)改善和安全生產保證能力的信任。
組織機構 :1、成立由工程部安全生產負責人為首,各施工單位安全生產負責人參加的“安全生產管理委員會”組織領導施工現(xiàn)場的安全生產管理工作。 2、工程部負責人與各施工單位負責人簽訂安全生產責任狀,使安全生產工作責任到人,層層負責。
安全管理制度 :1、安全技術交底制。根據(jù)安全措施和現(xiàn)場實際情況,各級管理人員需親自逐級進行書面交底。 2、班前檢查制。施工隊長和專業(yè)安全員必須督促與檢查施工方對安全防護措施是否進行了檢查。 3、安全驗收制。大中型設備安全實行驗收制,凡不經驗收的,一律不得投入使用。 4、 周一安全活動制。 工程部每周一要組織全體工人進行一次安全教育,對上周安全方面存在的問題進行總結,對本周的安全重點和注意事項做必要的交底,使廣大員工能做到心中有數(shù),從意識上時刻繃緊安全這根弦。 5、定期檢查與隱患整改制。工程部每周組織一次安全生產檢查,對查處的安全隱患必須定措施、定時間、定人員整改,并做好安全隱患整改消項記錄。6、管理人員實行年審制。每年由公司統(tǒng)一組織進行,加強施工管理人員的安全考核,增強安全意識,避免違章指揮。 7、 實行安全生產獎罰制與事故報告制 。8、危急情況停工制:一旦出現(xiàn)危及員工生命財產安全的險情,要緊急停工。
第9篇 城市燃氣安全管理規(guī)定
【分類號】
【標題】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【時效性】 有效
【頒布單位】 建設部/勞動部/公安部
【頒布日期】
【實施日期】
【失效日期】
【內容分類】 城市管理
【文號】 令第10號
【名稱】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【題注】
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強城市燃氣的安全管理,保護人身和財產安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣,是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產,均應遵守本規(guī)定。
第四條 根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,建設部負責管理全國城市燃氣安全工作,勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察,公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工,共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安會監(jiān)督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作,并設立相應的安全管理機構,配備專職安全管理人員;車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網絡。
單位用戶應當確立相應的安全管理機構,明確專人負責。
第七條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規(guī)定及技術操作規(guī)程,建立健全相應的安全管理規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。
【章名】 第二章 城市燃氣工程的建設
第八條 城市燃氣廠(站)、輸配設施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時,應當征求城建、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設計、施工,必須由持有相應資質證書的單位承擔。
第十條 城市燃氣工程的設計、施工,必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設計時,應當有城建、公安消防、勞動部門參加,并對燃氣安全設施嚴格把關。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量,確保安全可靠。竣工驗收時,應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的,不準交付使用。
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè),必須有嚴格的安全防范措施,并在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。
【章名】 第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規(guī)定的標準,無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油器時,其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料,應當按批進行質量分析;原料品種作必要變更時,應當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備,必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準,并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前,必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中,應當定期巡回檢查,加強監(jiān)護和檢漏,確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置,應當進行定期檢查,并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應當建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報,取得動火證后方可實施。
在動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產時,必須進行科學分析和技術驗證,并經企業(yè)總工程師或技術主管負責人批準后,方能調整設備的工藝參數(shù)和生產能力。
第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等,并指定技術部門負責。
涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外,停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時,必須符合城市燃氣設計規(guī)范及消防技術規(guī)范中的有關規(guī)定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工,有可能影響管道及設施安全運營的,施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位,經雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中,城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志嚴禁明火,保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設施。
第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設施有破損、漏氣等情況時,必須及時修理或更換。
【章名】 第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請,經許可后方可使用。
城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時,必須經城市燃氣經營單位批準。
第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進行安全教育,定期對燃氣設施進行檢修,并提供咨詢等服務;居民用戶應當嚴格遵守安全使用規(guī)定。
城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督,并負責其操作和維修人員的技術培訓。
第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具,嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣,并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
【章名】 第五章 城市燃氣用具的生產和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時,必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產許可證》,其產品受頒證機關的安全監(jiān)督。
第二十九條 民用燃具的銷售,必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測,經檢測符合銷售地燃氣使用要求,并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。
第三十條 凡經批準銷售的燃氣用具,其銷售單位應當在銷售地設立維修站點,也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨洜I單位代銷代修,并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業(yè)維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書,重點部位要有明顯的警告標志。
【章名】 第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后,必須立即切斷氣源,采取通風等防火措施,并向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告后,應當立即組織搶修。對于重大事故,應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。
第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍,配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等,并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。
第三十五條 對于城市燃氣事故的處理,應當根據(jù)其性質,分別依照勞動、公安部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
對于重大和特別重大的城市燃氣事故,應當在城市人民政府的統(tǒng)一領導下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調查組,查清事故原因,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理,并向上報告。
【章名】 第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止,并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。
第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止,責令恢復原狀,對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的,城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批準后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十條 當事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
【章名】 第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,報同級人民政府批準執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定由建設部負責解釋。
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。
第10篇 可燃氣體氧氣含量檢測安全管理規(guī)定
1目的
為規(guī)范船舶及海工(以下簡稱船舶)建造過程中艙室可燃氣體和含氧量檢測要求,確保船舶建造安全,制定本規(guī)定。
2適用范圍
適用于船舶建造密閉艙室含氧量和含有易燃易爆或可燃氣體艙室氣體含量的檢測。(以下稱測氧和測爆)
3檢測儀器
測氧儀和測爆儀應經國家或地方質量技術監(jiān)督部門檢驗合格并按規(guī)定的檢驗周期進行檢驗。每次使用前應依照其使用說明書或有關資料的規(guī)定檢查儀器是否正常,待確認該儀器處于正常工作狀態(tài)后,方可開始測檢工作。測檢結束后,再一次復核儀器的正確性,證明儀器在測檢的全過程處于正常狀態(tài)。
4檢測人員
4.1測氧和測爆由經過培訓取得檢測資質的人員實施。
4.2檢測時實行雙人工作制。檢測人員在檢測時必須有一人進行監(jiān)護。監(jiān)護人不需有檢測資質。
4.3檢驗人員要穿好勞動保護服裝、防滑鞋,戴好安全帽和手套,根據(jù)情況使用合格的呼吸器以及安全帶或安全索。所用手電筒或照明設備應為防爆型。
4.4進入油艙、油柜進行測氧和測爆人員嚴禁攜帶火種、手機、對講機等物品,嚴禁穿著化纖服裝和穿帶釘鞋,禁止帶黑色金屬下艙,應佩帶防毒面具。
5含氧量檢測要求
5.1合格的氧氣含量在19.5%~23%。檢測合格的艙室應在其道門口處懸掛醒目的檢測數(shù)據(jù)板,應注明船舶名稱、艙室位置、檢測數(shù)據(jù)、是否允許進入、檢測人及檢測日期等參數(shù)。
5.2船舶建造過程中,凡被封閉的油艙、隔離空艙、箱柜、容器罐等需進行作業(yè),作業(yè)前應進行含氧量檢測,符合要求后方可進艙作業(yè)。
5.3檢測時應先在道門口檢測,確認合格后方可深入艙室或容器內檢測。檢測人員發(fā)現(xiàn)測氧儀報警必須馬上撤離,待進行有效通風后繼續(xù)進行檢測;也可利用長檢測管代替人員進入艙內進行檢測(具體操作方法由各企業(yè)自定,但是有人作業(yè)的艙室必須下到艙底檢測)。
5.4已加油的油艙等存有可燃氣體的艙室進入前還應滿足可燃氣體檢驗要求。
6可燃氣體檢測
6.1凡屬下列部位,確因需要進行熱工作業(yè)及使用非防爆型電動、氣動工具和內燃機設備等,必須到所屬企業(yè)安全部門申請檢測,取得《可燃氣體檢測證書》《氧氣含氧量檢測證書》后,方可施工:
6.1.1 船舶建造盛裝過易燃液體、氣體的容器、管道(如油艙、油柜、油罐及液化石油氣貯罐);
6.1.2 乙炔站(發(fā)生器、瓶)、制氧站、液化石油氣庫(站)周圍禁區(qū)內;
6.1.3 易燃易爆和危險化學品貯存場所以及加油站、油漆間等;
6.1.4 油漆、泡沫噴涂作業(yè)和使用丙酮、乙醚等易燃易爆物品的場所及其周圍禁區(qū)內;
6.1.5 動力管系的動力溝。
6.2申請測爆應分別符合下列條件:
6.2.1 船舶分段、艙室噴涂作業(yè)后,保持了至少四小時的有效的機械排風,油漆表面基本固化,并將該艙室的通風設備關停20分鐘后再進行檢測。
6.2.2 要進行熱工工作的燃油艙(柜)、污油艙(柜)、滑油艙(柜)等,已進行有效的清洗和通風除氣,所有連通的管系閥門應關閉。
6.2.3 要進行熱工工作的含油管系和其它可能存在可燃物的管系及閥門等附件,必須用熱水或蒸汽沖洗,清除管系內部油氣,保持與大氣流通,并與含油艙柜拆開、隔離。
6.2.4 易燃易爆危險物品倉庫、區(qū)域和場所應定期申請檢測,必要時,也可隨時申請檢測。
6.3檢測程序
6.3.1 測爆人員接到檢測任務后,應掌握檢測艙室存在可燃性氣體的種類及爆炸極限和所檢測部位及其相臨艙室是否存放易燃易爆等危險物品和有毒有害氣體,在不了解情況時,不準盲目進入。
6.3.2 凡進入危險作業(yè)艙室(場所)檢測前,應先校準儀器,然后在進口處檢測氧氣和可燃氣體的濃度,當氧氣濃度在19.5%-23%,可燃氣體的濃度在爆炸下限的5%以下時,方可進入艙內檢測。
6.3.3 可燃氣體檢測點選擇:
a.艙外探測:將取樣管或探頭從洗艙孔放入艙內,取樣部位每艙應至少選艙的前后端各一處,每處一般測上、中、下三點。
b.進艙探測:在艙外探測可燃氣體的濃度不超過爆炸下限5%,艙內測量選擇的測點應為油管口附近、洗艙“盲區(qū)”和艙內油氣積聚處所。
c.在艙室各測點的讀數(shù)中選大者為該艙記錄。
7允許熱工作業(yè)檢測條件
需熱工作業(yè)的艙室或場所,必須符合以下條件:
7.1艙內或容器內含氧量達到19.5%~23%;
7.2已經檢測可燃氣體未超過爆炸下限的1%且再無產生易燃氣體的途徑,并具備良好的通風條件下方可進行。
8檢測證書的簽發(fā)和失效
8.1每次檢測完畢,測爆、測氧人員必須在《可燃氣體檢測證書》、《氧氣含量檢測證書》上根據(jù)測得數(shù)據(jù)做出準確的鑒定,合格后簽證。
8.2可燃氣體檢測證書,只能證明檢測后簽發(fā)證明書上所指艙室(場所)內的可燃氣體處于相應的安全范圍,并不保證該艙室內的可燃氣體(石油氣、油漆溶劑)在檢測后保持永遠不變。因此,對允許熱工工作的艙室(場所)及周圍區(qū)域內,在施工前(施工過程中)應進行必要的復測,發(fā)現(xiàn)疑問應立即停止施工,再次申請復測。待可燃氣體排出并經檢測合格符合要求時方可繼續(xù)施工。施工前要認真檢查現(xiàn)場各種消防設施的完備性,以便采取應急措施。證書簽發(fā)后,如在證書所指的艙室(場所)內發(fā)現(xiàn)任何在檢測時已關閉或關緊的管道和閥門被開啟、損壞致使油類或石油氣重新進入時,證書則失效。
8.3證書簽發(fā)的部位,不應包括各種管系、泵及其人員進不去和儀器擺不進的狹小部位,所以對這些部位的熱工工作應特別注意。事前必須采取通風和一端拆開等措施。
8.4熱工工作的標準,必須嚴格要求,嚴加控制。熱工工作的艙室(處所)可燃氣體濃度不準超過可燃氣體爆炸下限的1%。
8.5熱工作業(yè)的艙室應有良好的通風,必要時,應采取機械排風和開工藝孔等措施。
9本規(guī)定由安監(jiān)部負責解釋。
第11篇 燃氣安全培訓管理內容
一、安全培訓目的及范圍
1、安全培訓目的
安全培訓是培養(yǎng)和保持高素質員工最有效的管理辦法之一,它不僅保證了員工掌握開展工作的必要技術,還起到提升項目公司燃氣安全管理水平的作用。
2、培訓對象及范圍
培訓對象:新入職員工、在崗員工、工作崗位調動員工、脫崗三個月以上的復崗員工等。
培訓范圍:項目公司從事安全工作的相關人員。
二、安全培訓目標、計劃、組織實施
安全培訓目標、計劃、組織實施是整個培訓活動的實質性過程和關鍵階段,它關系到培訓任務能否落實,培訓目標能否實現(xiàn)。如果組織不好,各項工作之間的銜接就可能出現(xiàn)矛盾,培訓目標就無法實現(xiàn)。因此,為做好培訓計劃的組織實施工作,應注意遵循相關原則并掌握其方法。
1、確定安全培訓的課程目標
1)通過安全培訓使受訓人員能夠熟練掌握燃氣安全使用方法和燃氣設施維修、養(yǎng)護、搶險技能,并進一步加強安全意識。
2)通過安全培訓使受訓人員能夠熟知本崗位的安全工作職責、流程以及有關安全部門的交叉流程,能夠在本部門順暢的開展安全工作。
3)通過各種技能培訓,使受訓人員進一步理解燃氣行業(yè)的安全內涵,并與企業(yè)形成共識,從而提高企業(yè)的燃氣安全管理水平。
2、安全培訓計劃的基本原則
1)計劃的嚴肅性
項目公司必須堅持計劃的嚴肅性,并應通過精心的組織和嚴格的管理落實計劃所提出的各項任務和目標,以保證培訓效果。
2)計劃的靈活性
計劃制定后也會出現(xiàn)臨時性變動,這就需要項目公司在實施培訓計劃時靈活掌握。
3)計劃的科學性
計劃必須從實際出發(fā),必須有可靠的科學依據(jù),包括準確的信息,完整的數(shù)據(jù)資料等,這樣才能使整體計劃建立在科學的基礎上,既富有創(chuàng)造性,又具有可行性。
4)計劃的有效性
計劃不僅要確保組織目標的實現(xiàn),而且要從眾多的方案中選擇最優(yōu)的方案,以求得合理利用資源和提高效率。
3、組織實施安全培訓計劃的方法與步驟
1)公布安全培訓計劃
將安全培訓計劃打印并發(fā)至相關人員,以便明確其具體工作職責,并掌握培訓項目的整體情況。
2)做好安全培訓資源的準備
①培訓管理人員、培訓講師的落實。在項目公司內選派安全培訓管理人員和培訓講師,如需聘請專門安全培訓機構的教授、專家,項目公司可自行聘請或由中國燃氣總部統(tǒng)一聘請,聘請前要了解培訓講師的背景、經歷等。
②培訓場所的選擇與布置。為確保培訓效果,最好選擇較安靜的培訓場所,且室內光線、溫度、通風要好,使受訓人員感到舒適。同時,要進行必要的布置,如適當?shù)目谔?、標語等,以營造安全培訓氛圍,激勵受訓人員參加安全培訓的積極性和主動性。
③應用工具的準備。培訓過程中應用的工具主要有兩大類:資料類工具和設施類工具。常用的資料類工具包括安全培訓教材、講義、討論資料、測試資料等;設施類工具主要包括白板或黑板、投影儀、幻燈機、音響器材、多媒體網絡終端等。要確保工具的品種、數(shù)量和質量滿足并符合培訓的需要,因為培訓效果的好壞來自于受訓人員的聽覺、視覺和心里的共同接收效果。
3)做好安全培訓動員
①告知有關安全培訓的詳細情況。明確安全培訓時間、地點、吃住行的安排、培訓日程、培訓內容、培訓形式、主要出席安全培訓會議的領導和培訓課程主講顧問等。
②充分調動受訓人員的學習積極性。強調本次培訓活動對于公司和受訓人員個人的重要意義,引起受訓人員的重視,使受訓人員產生興趣,最大限度地利用這次機會完成安全培訓任務。
③綜合不同意見。實踐證明征求受訓人員對安全培訓具體安排的不同意見很重要,如果忽視了不同意見的存在而不加以解釋,受訓人員對安全培訓工作的不滿很容易使安全培訓學習消極,不僅自己不能達到安全培訓預期效果,還會影響其他人。
④了解特殊要求。充分體現(xiàn)對受訓人員的尊重和關懷,使學員愉悅,對安全培訓效果產生積極的促進作用。
⑤強調安全培訓紀律。這是安全培訓組織者注意的問題,特別是安全培訓對象公務繁忙,經常會有各種事務干擾培訓學習,會影響講師的正常授課,影響受訓人員的注意力。因此一定要事前強調紀律。
三、安全培訓形式、周期(頻次)
1、新入職員工安全培訓
新入職員工培訓是使新入職員工了解所在崗位安全工作的運行原則和步驟以及總體計劃,應包括兩部分:崗前安全理論培訓和上崗安全實踐培訓,崗前安全理論培訓合格后方可進行上崗實踐培訓。
安全培訓周期(頻次):新入職員工安全培訓應采取即時培訓的方式,第一時間向新入職員工灌輸安全常識。
2、三級安全教育培訓
1)項目公司安全教育培訓(一級):由項目公司人力資源部門組織,安全監(jiān)察部門負責,教育內容包括:國家有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、制度及安全生產重要意義,一般安全知識,本公司安全生產狀況,安全生產危險源、防范措施及事故應急措施,公司各項規(guī)章制度,重大事故案例,績效考核和職業(yè)病預防等知識。
安全培訓周期(頻次):項目公司安全培訓為員工調入項目公司的首次安全教育,之后可根據(jù)項目公司的實際情況進行不定期的安全培訓。
2)部門安全教育培訓(二級):由部門經理負責教育培訓,培訓內容包括:各部門主要概況、工作流程、安全注意事項、安全事故的典型事例等知識。
安全培訓周期(頻次):部門安全培訓應按月度進行培訓,應以部門月例會為基礎,對月度安全工作進行總結和培訓。
3)班組安全教育培訓(三級):由主管、班組長或安全員負責教育培訓,培訓內容包括:本班組和本崗位的安全崗位職責、安全操作規(guī)程、安全規(guī)章制度、工作性質、服務標準等,并講解事故教訓及案例,使員工始終保持警鐘長鳴。
安全培訓周期(頻次):班組安全培訓應按周進行培訓,班長應以周例會為基礎,對每周的安全工作進行總結和培訓。
3、重點崗位的安全培訓
項目公司直接從事燃氣生產、加工、運輸、存儲、檢查和燃氣設施維修養(yǎng)護及入戶安檢等工作的重點崗位,應該加大安全培訓力度和頻次,必須做到持證上崗。
安全培訓周期(頻次):重點崗位的安全培訓,項目公司每年不得少于一次。
4、其它人員安全教育培訓
1)項目公司總經理、副總、部門經理必須經過安全教育培訓方可上崗。
2)項目公司各部門主管、班組長和安全員必須參加安全教育,并經考試合格后持證上崗。
3)進入項目公司參觀、學習的人員,項目公司安監(jiān)部門或接待部門負責對其進行安全注意事項教育,并指派專人負責帶隊。
安全培訓周期(頻次):其它人員安全培訓的開展時間不固定,根據(jù)實際情況進行安排。
5、日常安全教育培訓
1)項目公司對各部門員工進行經常性的安全思想、安全技術和遵章守紀教育培訓,增強員工的安全意識和法制觀念。定期研究員工安全教育培訓中的有關問題。
2)項目公司應充分利用展覽、宣傳畫、安全專欄、報刊雜志等多種形式,以及先進的互聯(lián)網培訓手段等,開展對員工的安全教育和培訓。
3)項目公司應定期開展部門安全活動,班組安全活動(即安全活動月或安全活動日)。
4)在進行規(guī)?；娜細庠O施改造、更換、維修的情況下,項目公司相關安全管理部門要對參加施工的員工進行安全教育。
5)員工違章及重大事故責任者和工傷人員復工,應由項目公司安監(jiān)部門進行安全教育,并將內容記錄存檔。
安全培訓周期(頻次):日常安全培訓應按總部要求和項目公司需要,或結合一些特定的日期和節(jié)日定期開展。
四、安全培訓內容
項目公司的安全培訓主要應由以下方面內容構成。
1、燃氣安全知識(天燃氣基礎知識,使用、維修、養(yǎng)護燃氣設施等安全操作規(guī)程及注意事項)
2、燃氣泄漏現(xiàn)場應急處置(燃氣泄漏的檢查、現(xiàn)場處置、突發(fā)事故應急預案的啟動)
3、具體工作技能(日常工作流程及具體內容、安檢、燃氣器具基本維修維護技術等)。
4、其它相關知識培訓(各類表具性能及各種燃氣設備設施的使用方法)。
5、職業(yè)道德及工作規(guī)范(增強全員的安全意識和責任意識)。
6、國家級燃氣管理的法律法規(guī)(中華人民共和國國務院令第583號《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》,自2023年3月1日起施行。)
各項目公司可根據(jù)以上安全培訓內容結合自身的特點,向員工進行安全培訓,并將上述知識有效地與日常安全工作融會貫通,使受訓人員能夠實現(xiàn)理論和實踐相結合,在安全意識和操作水平上實現(xiàn)雙重提升。
五、組織實施安全培訓的注意事項
1、明確分工,落實責任
培訓計劃實施前,應召開一個相關人員的會議,一方面明確分工,落實責任;另一方面為今后的培訓過程中的溝通配合奠定基礎。
2、密切配合,相互溝通
安全培訓項目的實施是一個系統(tǒng)工程,具有針對性、專業(yè)性、長期性等特點,受訓人員較多,培訓過程中難免存在問題。因此,要特別強調相關工作人員之間的溝通、配合及全局觀念。
3、嚴格監(jiān)控,保證進度
要特別注意按培訓計劃的進度安排課程,既不要前緊后松,造成后期學員的松懈;也不要前松后緊,后期趕進度,影響培訓的質量。
六、安全培訓考評
各項目公司在對員工進行安全培訓后,要開展有效的考評工作,將考試與評分工作落到實處。
1、安全培訓結業(yè)考試
每項培訓結束,必須對參與人員進行理論閉卷考試、專業(yè)技能操作考核?？己藰藴视身椖抗靖鶕?jù)崗位的特性來制定統(tǒng)一的評分標準并提交人力資源部備案。考核完畢,項目公司需對成績合格與不合格的人員進行《培訓檔案表》的記載,并進行完整存檔。
2、受訓人員學習評估
項目公司應以受訓人員在安全培訓過程中的表現(xiàn),以及結業(yè)考試的成績?yōu)橐罁?jù),對受訓人員進行全面評估,并將安全培訓評估結果載入培訓檔案資料,主要內容有:崗位安全知識掌握程度、考核成績、員工培訓效果等。其目的是:有助于項目公司掌握員工歷次的安全培訓情況,為今后的安全培訓工作提供借鑒。同時也為員工轉正、晉升、加薪提供參考;對考核不合格員工的補考、處罰、降級、調職、轉崗提供了有力依據(jù)。
第12篇 可燃氣體和氧氣含量檢測安全管理規(guī)定
1目的
為規(guī)范船舶及海工（以下簡稱船舶）建造過程中艙室可燃氣體和含氧量檢測要求，確保船舶建造安全，制定本規(guī)定。
2適用范圍
適用于船舶建造密閉艙室含氧量和含有易燃易爆或可燃氣體艙室氣體含量的檢測。（以下稱測氧和測爆）
3檢測儀器
測氧儀和測爆儀應經國家或地方質量技術監(jiān)督部門檢驗合格并按規(guī)定的檢驗周期進行檢驗。每次使用前應依照其使用說明書或有關資料的規(guī)定檢查儀器是否正常，待確認該儀器處于正常工作狀態(tài)后，方可開始測檢工作。測檢結束后，再一次復核儀器的正確性，證明儀器在測檢的全過程處于正常狀態(tài)。
4檢測人員
4.1測氧和測爆由經過培訓取得檢測資質的人員實施。
4.2檢測時實行雙人工作制。檢測人員在檢測時必須有一人進行監(jiān)護。監(jiān)護人不需有檢測資質。
4.3檢驗人員要穿好勞動保護服裝、防滑鞋，戴好安全帽和手套，根據(jù)情況使用合格的呼吸器以及安全帶或安全索。所用手電筒或照明設備應為防爆型。
4.4進入油艙、油柜進行測氧和測爆人員嚴禁攜帶火種、手機、對講機等物品，嚴禁穿著化纖服裝和穿帶釘鞋，禁止帶黑色金屬下艙，應佩帶防毒面具。
5含氧量檢測要求
5.1合格的氧氣含量在19.5%～23%。檢測合格的艙室應在其道門口處懸掛醒目的檢測數(shù)據(jù)板，應注明船舶名稱、艙室位置、檢測數(shù)據(jù)、是否允許進入、檢測人及檢測日期等參數(shù)。
5.2船舶建造過程中，凡被封閉的油艙、隔離空艙、箱柜、容器罐等需進行作業(yè)，作業(yè)前應進行含氧量檢測，符合要求后方可進艙作業(yè)。
5.3檢測時應先在道門口檢測，確認合格后方可深入艙室或容器內檢測。檢測人員發(fā)現(xiàn)測氧儀報警必須馬上撤離，待進行有效通風后繼續(xù)進行檢測；也可利用長檢測管代替人員進入艙內進行檢測（具體操作方法由各企業(yè)自定，但是有人作業(yè)的艙室必須下到艙底檢測）。
5.4已加油的油艙等存有可燃氣體的艙室進入前還應滿足可燃氣體檢驗要求。
6可燃氣體檢測
6.1凡屬下列部位，確因需要進行熱工作業(yè)及使用非防爆型電動、氣動工具和內燃機設備等，必須到所屬企業(yè)安全部門申請檢測，取得《可燃氣體檢測證書》《氧氣含氧量檢測證書》后，方可施工：
6.1.1 船舶建造盛裝過易燃液體、氣體的容器、管道（如油艙、油柜、油罐及液化石油氣貯罐）；
6.1.2 乙炔站（發(fā)生器、瓶）、制氧站、液化石油氣庫（站）周圍禁區(qū)內；
6.1.3 易燃易爆和危險化學品貯存場所以及加油站、油漆間等；
6.1.4 油漆、泡沫噴涂作業(yè)和使用丙酮、乙醚等易燃易爆物品的場所及其周圍禁區(qū)內；
6.1.5 動力管系的動力溝。
6.2申請測爆應分別符合下列條件：
6.2.1 船舶分段、艙室噴涂作業(yè)后，保持了至少四小時的有效的機械排風，油漆表面基本固化，并將該艙室的通風設備關停20分鐘后再進行檢測。
6.2.2 要進行熱工工作的燃油艙（柜）、污油艙（柜）、滑油艙（柜）等，已進行有效的清洗和通風除氣，所有連通的管系閥門應關閉。
6.2.3 要進行熱工工作的含油管系和其它可能存在可燃物的管系及閥門等附件，必須用熱水或蒸汽沖洗，清除管系內部油氣，保持與大氣流通，并與含油艙柜拆開、隔離。
6.2.4 易燃易爆危險物品倉庫、區(qū)域和場所應定期申請檢測，必要時，也可隨時申請檢測。
6.3檢測程序
6.3.1 測爆人員接到檢測任務后，應掌握檢測艙室存在可燃性氣體的種類及爆炸極限和所檢測部位及其相臨艙室是否存放易燃易爆等危險物品和有毒有害氣體，在不了解情況時，不準盲目進入。
6.3.2 凡進入危險作業(yè)艙室（場所）檢測前，應先校準儀器，然后在進口處檢測氧氣和可燃氣體的濃度，當氧氣濃度在19.5%-23%，可燃氣體的濃度在爆炸下限的5%以下時，方可進入艙內檢測。
6.3.3 可燃氣體檢測點選擇：
a.艙外探測：將取樣管或探頭從洗艙孔放入艙內，取樣部位每艙應至少選艙的前后端各一處，每處一般測上、中、下三點。
b.進艙探測：在艙外探測可燃氣體的濃度不超過爆炸下限5%，艙內測量選擇的測點應為油管口附近、洗艙“盲區(qū)”和艙內油氣積聚處所。
c.在艙室各測點的讀數(shù)中選大者為該艙記錄。
7允許熱工作業(yè)檢測條件
需熱工作業(yè)的艙室或場所，必須符合以下條件：
7.1艙內或容器內含氧量達到19.5%～23%；
7.2已經檢測可燃氣體未超過爆炸下限的1%且再無產生易燃氣體的途徑，并具備良好的通風條件下方可進行。
8檢測證書的簽發(fā)和失效
8.1每次檢測完畢，測爆、測氧人員必須在《可燃氣體檢測證書》、《氧氣含量檢測證書》上根據(jù)測得數(shù)據(jù)做出準確的鑒定，合格后簽證。
8.2可燃氣體檢測證書，只能證明檢測后簽發(fā)證明書上所指艙室（場所）內的可燃氣體處于相應的安全范圍，并不保證該艙室內的可燃氣體（石油氣、油漆溶劑）在檢測后保持永遠不變。因此，對允許熱工工作的艙室（場所）及周圍區(qū)域內，在施工前（施工過程中）應進行必要的復測，發(fā)現(xiàn)疑問應立即停止施工，再次申請復測。待可燃氣體排出并經檢測合格符合要求時方可繼續(xù)施工。施工前要認真檢查現(xiàn)場各種消防設施的完備性，以便采取應急措施。證書簽發(fā)后，如在證書所指的艙室（場所）內發(fā)現(xiàn)任何在檢測時已關閉或關緊的管道和閥門被開啟、損壞致使油類或石油氣重新進入時，證書則失效。
8.3證書簽發(fā)的部位，不應包括各種管系、泵及其人員進不去和儀器擺不進的狹小部位，所以對這些部位的熱工工作應特別注意。事前必須采取通風和一端拆開等措施。
8.4熱工工作的標準，必須嚴格要求，嚴加控制。熱工工作的艙室（處所）可燃氣體濃度不準超過可燃氣體爆炸下限的1%。
8.5熱工作業(yè)的艙室應有良好的通風，必要時，應采取機械排風和開工藝孔等措施。
9本規(guī)定由安監(jiān)部負責解釋。
