第1篇 電力安全管理之我見(jiàn)
任何機(jī)體或組織都要生存和發(fā)展，而生存與發(fā)展的基礎(chǔ)是安全。安全上出了問(wèn)題，就意味著生存危機(jī)，發(fā)展更無(wú)從談起。電力行業(yè)對(duì)安全的重視程度相對(duì)較高，原因有三：一是電力生產(chǎn)較復(fù)雜；二是電力生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，國(guó)脈之所系；三是電力行業(yè)處于壟斷地位，責(zé)任重大。安全大檢查、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施和反事故技術(shù)措施、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流等措施的實(shí)行，極大地遏制了生產(chǎn)不安全行為。
但是，每隔一段時(shí)間，人員責(zé)任性的設(shè)備事故和人身傷亡事故還會(huì)發(fā)生，甚至有增無(wú)減，預(yù)防事故的發(fā)生、開(kāi)創(chuàng)電力工業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)的新局面，仍然任重道遠(yuǎn)。電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”中就指出“：我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過(guò)我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防，任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睋?jù)此，本文試圖探討問(wèn)題存在的癥結(jié)，尋求解決的辦法。
1發(fā)生事故的原因分析
每當(dāng)事故發(fā)生，我們?cè)谑鹿释▓?bào)、事故處理意見(jiàn)中看到的基本上是這樣的文字“：各單位務(wù)必要加強(qiáng)安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員、運(yùn)行人員的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕誤操作事故，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴確保安全”“、反違章力度不夠，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為缺少有效的監(jiān)督和稽查手段，致使違章現(xiàn)象屢禁不止?！薄?、規(guī)章制度沒(méi)有落實(shí)，對(duì)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育抓得不細(xì)、不實(shí)，反映出領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)不強(qiáng)?！薄?、事故暴露出人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全意識(shí)淡??；反映出安全監(jiān)護(hù)不到位，反違章活動(dòng)流于形式，未認(rèn)真開(kāi)展”等等。
從中不難看出，對(duì)于事故的原因，認(rèn)為：第一是管理不嚴(yán)，制度未落實(shí)，第二是，監(jiān)督不力，稽查不到位；第三是，職工的安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有章不循。針對(duì)原因，采用的對(duì)策就是；(1)加強(qiáng)管理，做到嚴(yán)、細(xì)、實(shí)；(2)加強(qiáng)教育，提高安全意識(shí)；(3)加強(qiáng)監(jiān)督，制止違章。
應(yīng)該說(shuō)，電力系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全是非常重視的，領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心的就是安全出問(wèn)題。安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患，領(lǐng)導(dǎo)是搞管理的，領(lǐng)導(dǎo)最怕的評(píng)語(yǔ)是管理能力差。安全出差錯(cuò)，就是管理水平不高。因此，領(lǐng)導(dǎo)抓安全是不遺余力的，該開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)都開(kāi)，該搞的安全大檢查都搞，該投入的都投入，能想到的辦法全都使用了。
但人員責(zé)任性事故還是屢屢發(fā)生，有些事故是明顯不該發(fā)生的，諸如跑錯(cuò)位置、強(qiáng)行開(kāi)鎖、不按規(guī)程操作等習(xí)慣性違章，其實(shí)就是心里少了安全意識(shí)。那么，究竟為什么總是缺乏安全意識(shí)呢為什么管理層的安全緊迫感和巨大壓力總是傳遞不下去，深入不到職工的內(nèi)心呢究其原囚，就看責(zé)任人要負(fù)的責(zé)任重不重。沒(méi)有責(zé)任，當(dāng)然不必用心；責(zé)任不大，可以抱僥幸之心；責(zé)任重大，不得不用心?，F(xiàn)行的規(guī)章制度，唯一涉及到具體人員責(zé)任的只有安全生產(chǎn)責(zé)任制，它以《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》來(lái)具體體現(xiàn)，其核心內(nèi)容是安全風(fēng)險(xiǎn)金，附加一些離崗、待崗若干月的條款。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不折不扣地落實(shí)了，但未能引起人們的高度警覺(jué)，因?yàn)樗蟛涣丝埸c(diǎn)錢(qián)，并不危及人們的飯碗。如果不用心就會(huì)丟掉飯碗，誰(shuí)還敢漫不經(jīng)心、盲目蠻干呢那些本不該發(fā)生的悲劇，只要當(dāng)事人稍加留意是完全可以避免的。現(xiàn)在的安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流、安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等都只能對(duì)設(shè)備和環(huán)境起到作用，只能增加管理者的壓力，并不能從根本上約束職工的行為。正如《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》所言“：在實(shí)踐巾我們發(fā)現(xiàn)，安全性評(píng)價(jià)在控制‘物的不安全狀態(tài)，方面成效顯著，而在控制’人的不安全行為方面雖有一定的作用，但不盡人意，還要進(jìn)行新的探索?！彪娏Σ块T(mén)不能有效制約“人的不安全行為”，除了認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題外，還有更深層次的原因，國(guó)有壟斷企業(yè)、終身制、鐵飯碗，這些都使得企業(yè)在用人上難以靈活機(jī)動(dòng)。因此，在安全問(wèn)題上，不加大處罰力度，不打破鐵飯碗．不廢除終身制，壓力就不可能一傳到底，就不可能杜絕違章現(xiàn)象“，明顯不該發(fā)生”的事故也不可能消除。同時(shí)，不解決具體人員責(zé)任感的問(wèn)題，創(chuàng)一流、雙達(dá)標(biāo)、安全性評(píng)價(jià)等一系列活動(dòng)在安全上的投入與收效將是不相稱(chēng)的。但是，這需要相應(yīng)的配套措施、明確的責(zé)任劃分和令人信服的仲裁機(jī)制。
第2篇 電力線路建設(shè)安全管理
輸電線路建設(shè)是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項(xiàng), 就其施工本身而言,并沒(méi)有很高的技術(shù)要求, 但是, 就這簡(jiǎn)單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內(nèi)的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容, 對(duì)于電力線路建設(shè)具有其獨(dú)特的要求和特點(diǎn)。
一、電力線路建設(shè)安全管理的原則和要求
堅(jiān)持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)、省公司等相關(guān)安全生產(chǎn)文件, 并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系, 發(fā)生安全事故, 要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。
堅(jiān)持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問(wèn)題是保護(hù)施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu), 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保安全管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展。遵循“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防, 即嚴(yán)防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時(shí)還要主動(dòng)出擊, 認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法, 做到事前預(yù)防。動(dòng)員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關(guān), 涉及項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面, 涉及項(xiàng)目的全過(guò)程及一切生產(chǎn)要素。要堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。
二、電力線路建設(shè)施工安全管理的方法及程序
確立安全目標(biāo)。施工企業(yè)在接到施工任務(wù)之后, 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標(biāo), 制訂切實(shí)可行的項(xiàng)目安全目標(biāo), 并層層分解至施工隊(duì)和每個(gè)員工, 使人人都負(fù)有安全職責(zé),所有施工人員都有可量化的安全考核指標(biāo)。組織安全策劃。接到施工任務(wù)后, 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目管理成員詳細(xì)查閱施工設(shè)計(jì)文件及圖紙, 對(duì)工程概況、線路途徑等情況有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí), 包括線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性, 地形地質(zhì)、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)。然后, 規(guī)劃安全目標(biāo), 確定安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn), 建立相應(yīng)的安全保證體系。根據(jù)建設(shè)方和本工程的安全目標(biāo), 項(xiàng)目部應(yīng)層層分解落實(shí)到班組。要制定和完善《安全崗位職責(zé)》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時(shí)制定《安全目標(biāo)保證措施》、《獎(jiǎng)罰辦法》等相關(guān)措施。要針對(duì)工程特點(diǎn), 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組( 見(jiàn)機(jī)構(gòu)圖) 。項(xiàng)目經(jīng)理是單位工程的安全第一責(zé)任人; 項(xiàng)目總工對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)防護(hù)的技術(shù)工作負(fù)全責(zé); 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本隊(duì)的安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé), 施工班長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)澆制、鐵塔組立、架線施工等每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的安全施工負(fù)全責(zé)。
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查。項(xiàng)目部應(yīng)加大安全巡查力度和密度, 重點(diǎn)檢查制度落實(shí)情況和反習(xí)慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時(shí)處理。安監(jiān)工程師到各個(gè)施工點(diǎn)日常巡視; 項(xiàng)目總工帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 現(xiàn)場(chǎng)解決; 項(xiàng)目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 要求安監(jiān)部組織施工隊(duì)整改。監(jiān)理部、建設(shè)方、上級(jí)安監(jiān)部門(mén)等組織的安全檢查要高度重視, 對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題, 應(yīng)及時(shí)整改并向上級(jí)反饋。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。作為單項(xiàng)工程, 項(xiàng)目部應(yīng)據(jù)此編制相應(yīng)的安全管理措施, 如:《安全責(zé)任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全施工獎(jiǎng)懲制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《站班會(huì)制度》、《安全監(jiān)護(hù)制度》等細(xì)化的各種安全管理文件, 并組織落實(shí)。做好安全技術(shù)交底工作。
安全技術(shù)交底是工程的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng), 要針對(duì)外聘工流動(dòng)性大的特點(diǎn), 采取全天候、全員交底方法, 工程開(kāi)工之初,在項(xiàng)目部集中培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上, 到施工隊(duì)駐地整體交底, 按員工到達(dá)工地先后順序, 多次補(bǔ)交底, “開(kāi)小灶”, 力爭(zhēng)使項(xiàng)目部技術(shù)人員與施工一線班組的員工當(dāng)面溝通, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 及時(shí)解決。還要針對(duì)施工中的問(wèn)題, 做好現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)工作。
三、線路建設(shè)安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個(gè)大工序：基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎(chǔ)施工
（1）基坑開(kāi)挖
除樁式基礎(chǔ)及巖石基礎(chǔ)外，鋼筋混凝土桿基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)和裝配式基礎(chǔ)，在安裝前都要進(jìn)行基坑的開(kāi)挖。送電線路的基坑開(kāi)挖有兩個(gè)特點(diǎn)：①點(diǎn)多量大，每條送電線路的長(zhǎng)度都較長(zhǎng)，土石方開(kāi)挖量大（高壓送電線路長(zhǎng)度往往在百公里以上，土石方開(kāi)挖量可達(dá)數(shù)千、甚至幾萬(wàn)立方米），而且機(jī)械化水平低、勞動(dòng)繁重；②施工條件比較復(fù)雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質(zhì)，成分十分復(fù)雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質(zhì)等條件的影響。
（2）開(kāi)挖方法
基坑開(kāi)挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質(zhì)情況而異，主要有人力開(kāi)挖、機(jī)械開(kāi)挖和爆破等方法。人力開(kāi)挖應(yīng)用很廣，大部分基坑采用此方法開(kāi)挖。對(duì)一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對(duì)于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來(lái)不及排水時(shí)，可采用抽水機(jī)排水。同時(shí)，為防止坑壁塌方，應(yīng)采用擋土板支承坑壁。
對(duì)于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機(jī)械開(kāi)挖的方法，一般用挖土機(jī)或鏟土機(jī)開(kāi)挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。在基礎(chǔ)施工中，遇有巖石、凍土或堅(jiān)實(shí)土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機(jī)械的方法打眼，裝入炸藥爆破開(kāi)挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場(chǎng)混凝土基礎(chǔ)施工
現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)是送電線路桿塔基礎(chǔ)的主要類(lèi)型之一，這類(lèi)基礎(chǔ)的施工在基礎(chǔ)施工中占有十分重要的位置?，F(xiàn)場(chǎng)澆制的混凝土基礎(chǔ)，有純混凝土（大塊混凝土）基礎(chǔ)和鋼筋混凝土基礎(chǔ)兩種。施工的主要程序?yàn)椋夯娱_(kāi)挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎(chǔ)）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護(hù)、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎(chǔ)施工
桿塔的裝配式基礎(chǔ)是將基礎(chǔ)分解成若干構(gòu)件，在工廠中制造后運(yùn)至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)施工中，采用裝配式結(jié)構(gòu)可縮短施工工期，減少現(xiàn)場(chǎng)施工的勞動(dòng)量，克服施工季節(jié)性的限制。同時(shí)，混凝土件比現(xiàn)場(chǎng)澆制容易達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量，便于采用新技術(shù)、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎(chǔ)主要包括有電桿用的底盤(pán)、卡盤(pán)和拉線盤(pán)（通常簡(jiǎn)稱(chēng)為三盤(pán)），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎(chǔ)等。由于混凝土構(gòu)件重量較重，搬運(yùn)困難，一般鐵塔的混凝土構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對(duì)于高山交通運(yùn)輸困難的塔位，可采用金屬構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)。對(duì)于混凝土桿，由于底盤(pán)、卡盤(pán)、拉線盤(pán)的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，使用方便，在線路上得到了廣泛應(yīng)用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點(diǎn)，桿塔組立是送電線路施工中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類(lèi)型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類(lèi)型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類(lèi)。整體組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是絕大部分組裝工作可在地面進(jìn)行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點(diǎn)是整體份量較重，需相應(yīng)配備重型工器具，施工時(shí)占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點(diǎn)是工具比較簡(jiǎn)單，施工地形基本不受限制。其缺點(diǎn)是進(jìn)度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應(yīng)盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔(dān)鐵件、金具、絕緣子等關(guān)鍵是熟悉圖紙，組裝前應(yīng)先核對(duì)桿塔編號(hào)、桿段尺寸及其編號(hào)、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔(dān)的安裝方向及位置等。除嚴(yán)格依照?qǐng)D紙尺寸位置進(jìn)行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無(wú)其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時(shí)注意正反面標(biāo)記。穿釘方向等均應(yīng)按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個(gè)別部件因加工尺寸不符，無(wú)法進(jìn)行安裝時(shí)，應(yīng)記下桿號(hào)部位、部件名稱(chēng)及編號(hào)、應(yīng)改正的詳細(xì)尺寸，必要時(shí)畫(huà)出草圖，以便重新加工。對(duì)于雙杠桿，組裝前要反復(fù)測(cè)量上下根開(kāi)距離，并測(cè)量?jī)蓷U間的對(duì)角線。等高雙桿的對(duì)角線應(yīng)相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第3篇 某電力投資有限公司重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍?zhí)乒荆┧鶎賳挝粚?duì)重大危險(xiǎn)源的管理，切實(shí)做到對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的可控在控，根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的實(shí)際情況，特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)大唐黑龍江發(fā)電有限公司對(duì)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，使重大危險(xiǎn)源的安全管理做到程序化、規(guī)范化，防止重特大事故的發(fā)生，確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險(xiǎn)源分為國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源。
國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指：長(zhǎng)期或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其它存在危險(xiǎn)能量等于或超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。按照《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（gb18218-2000）的規(guī)定，以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)文件規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。
大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源系指：除國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械、設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。國(guó)家、大唐集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源范圍見(jiàn)大唐集團(tuán)公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險(xiǎn)源目錄》。
第四條 按照集團(tuán)公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重大危險(xiǎn)源等級(jí)按可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果及危害程度分為四級(jí)：
一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險(xiǎn)源。
二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小5000≤d＜7000、并且 30＜d1≤50 的危險(xiǎn)源。
三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小3000≤d＜5000、并且50＜d1≤70的危險(xiǎn)源。
四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)性大小d＜3000、并且70＜d1 的危險(xiǎn)源。
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。
第二章? 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)督，龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險(xiǎn)源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）督促所屬單位做好重大危險(xiǎn)源的普查登記、評(píng)估、存在問(wèn)題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，組織所屬單位建立重大危險(xiǎn)源檔案、實(shí)施監(jiān)控管理，對(duì)存在的重大問(wèn)題落實(shí)整改方案和整改資金，對(duì)重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
（三）督促所屬單位開(kāi)展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練，并組織實(shí)施重大事故的應(yīng)急救援。
（四）每年結(jié)合春、秋檢活動(dòng)對(duì)所屬單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查。
（五）督促所屬單位對(duì)國(guó)家級(jí)重大危險(xiǎn)源要按照地方政府的要求，聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)估部門(mén)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估，并按照安全評(píng)估的結(jié)論制定整改計(jì)劃，使其達(dá)到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 所屬單位重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定，每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源的自查評(píng)估工作，做好本單位所屬重大危險(xiǎn)源的建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，提出《安全評(píng)估報(bào)告》。
（三）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的要求，上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表、報(bào)告，同時(shí)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。
（五）及時(shí)如實(shí)匯報(bào)重大危險(xiǎn)源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。
（六）重大危險(xiǎn)源管理必須完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，責(zé)任到人，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源做到可控在控。
第三章?登記和評(píng)估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，龍?zhí)乒疽皶r(shí)跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳、評(píng)估報(bào)告、整改計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計(jì)劃報(bào)龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源普查登記，按規(guī)定至少每?jī)赡赀M(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作。
評(píng)估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，《評(píng)估報(bào)告》按地方政府要求進(jìn)行備案，并逐級(jí)抄報(bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評(píng)估工作如地方政府沒(méi)有特殊要求，可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開(kāi)展一次重大危險(xiǎn)源的自查評(píng)估工作，提出《安全評(píng)估報(bào)告》，并上報(bào)龍?zhí)乒?。《安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類(lèi)型、嚴(yán)重程度；
（四）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
（五）安全對(duì)策措施；
（六）應(yīng)急救援措施；
（七）評(píng)估結(jié)論與建議。
《安全評(píng)估報(bào)告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對(duì)策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。
第十三條 重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過(guò)程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并按照本規(guī)定及時(shí)上報(bào)地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對(duì)新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險(xiǎn)源，所屬單位應(yīng)及時(shí)按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到當(dāng)?shù)卣畟浒福⒅鸺?jí)上報(bào)龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷(xiāo)。
第十五條 重大危險(xiǎn)源評(píng)估辦法
重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是重大危險(xiǎn)源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對(duì)重大危險(xiǎn)源評(píng)估要求，統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險(xiǎn)源評(píng)估工作，評(píng)估方法如下：
（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)
重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)主要依據(jù)各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范，以及大唐集團(tuán)公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)必須廣泛查找資料，使評(píng)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確，引用標(biāo)準(zhǔn)最新，更具有權(quán)威性。參考文獻(xiàn)如下：
1.易燃易爆類(lèi)危險(xiǎn)源
《中華人民共和國(guó)消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類(lèi)危險(xiǎn)源
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動(dòng)裝置運(yùn)行評(píng)價(jià)規(guī)程》。
3. 壓力容器類(lèi)危險(xiǎn)源
《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質(zhì)類(lèi)危險(xiǎn)源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級(jí)》。
5. 起重、交通、運(yùn)輸類(lèi)危險(xiǎn)源
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）重大危險(xiǎn)源基本情況
對(duì)某一重大危險(xiǎn)源的評(píng)估，應(yīng)將該重大危險(xiǎn)源的基本情況描述清楚。包括重大危險(xiǎn)源的概況、地理位置、人員情況、管理機(jī)制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1. 重大危險(xiǎn)源銘牌與參數(shù)表
2. 對(duì)設(shè)備或設(shè)施的描述
1）現(xiàn)場(chǎng)平面圖；
2）周?chē)h(huán)境（廠房、道路、辦公場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所）；
3）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)材料（有關(guān)安全的材料）；
4）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（壓力、溫度、容積）；
5）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（穩(wěn)固）；
6）緊急情況通道及標(biāo)識(shí)；
7）事故時(shí)人員疏散通道及標(biāo)識(shí)。
3. 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的描述
1）設(shè)施的技術(shù)目的；
2）生產(chǎn)過(guò)程的基本原理（主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲(chǔ)、循環(huán)及廢料管理）；
3）作業(yè)條件（使用過(guò)程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如：壓力、溫度、電壓、高度等）；
第4篇 某電力發(fā)展有限公司高壓試驗(yàn)室安全管理辦法
第一章 總則
第一條 圍欄網(wǎng)維護(hù)試驗(yàn)室正常工作秩序，保持試驗(yàn)室良好環(huán)境條件。
第二條 安全規(guī)定
（一） 高壓試驗(yàn)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障人身、設(shè)備安全。
（二） 從事高壓試驗(yàn)室（包括戶(hù)外高壓試驗(yàn)場(chǎng)）試驗(yàn)及其工作人員都應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法。
（三） 高壓試驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)具有高壓試驗(yàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉掌握試驗(yàn)設(shè)備和試品性能，熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》的相關(guān)內(nèi)容。
（四） 新參加高壓試驗(yàn)的實(shí)習(xí)人員必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)知識(shí)教育并經(jīng)考試合格，在監(jiān)護(hù)下參加指定的高壓試驗(yàn)工作，但不得擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人。
（五） 從事高壓試驗(yàn)室的人員應(yīng)每年進(jìn)行一次安全規(guī)程考試并合格。
（六） 從事高壓試驗(yàn)的人員應(yīng)身體健康，無(wú)妨礙工作的病癥。
（七） 應(yīng)學(xué)會(huì)緊急救護(hù)法，特別要學(xué)會(huì)觸電急救法。
（八） 了解消防的一般知識(shí)，會(huì)使用試驗(yàn)室消防設(shè)備。
第二章 一般規(guī)定
第三條 高壓試驗(yàn)室（場(chǎng)）應(yīng)保持有良好的接地系統(tǒng)，以確保測(cè)量準(zhǔn)確和人身安全，接地電阻不超過(guò)0.5歐，試驗(yàn)設(shè)備的接地點(diǎn)與被試驗(yàn)設(shè)備的接地點(diǎn)之間應(yīng)有可靠的金屬性連接，試驗(yàn)室（場(chǎng)）內(nèi)所有的金屬構(gòu)架，固定的金屬安全屏蔽遮（柵）欄均必須與接地網(wǎng)有牢固的連接，接地點(diǎn)應(yīng)有明顯可見(jiàn)的標(biāo)志。
第四條 為了保證接地系統(tǒng)始終處于完好狀態(tài)，每6年應(yīng)至少測(cè)量一次接地電阻，并檢查接地點(diǎn)的連通狀態(tài)。
第五條 精密、貴重儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀表庫(kù)應(yīng)長(zhǎng)期保持干燥狀態(tài)，并有專(zhuān)人維護(hù)干燥設(shè)備的使用，保持干燥設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行。定期對(duì)充電型儀器儀表進(jìn)行充放電，保持儀器功能正常使用。
第六條 試驗(yàn)室應(yīng)保持光線充足，門(mén)窗嚴(yán)密，通風(fēng)設(shè)備完備。通往試驗(yàn)區(qū)域的門(mén)與試驗(yàn)電源聯(lián)鎖裝置應(yīng)定期檢查，使之正常發(fā)揮作用。定期檢查試驗(yàn)場(chǎng)的電源開(kāi)關(guān)緊急按鈕，確保在發(fā)生危急情況時(shí)可迅速切斷電源。
第七條 試驗(yàn)室（場(chǎng)）內(nèi)功能分區(qū)標(biāo)示清晰。通道內(nèi)布置整潔，不許隨意堆放雜物。試驗(yàn)室周?chē)鷳?yīng)留有消防通道，并保證暢通無(wú)阻。
第八條 高壓試驗(yàn)室應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全遮攔、標(biāo)示牌、安全信號(hào)燈、警鈴?？刂剖遥刂婆_(tái)）應(yīng)鋪橡膠、絕緣墊等。
第九條 根據(jù)試驗(yàn)室的性質(zhì)和需要，配備相應(yīng)的安全工器具、防毒、防射線、防燙傷的防護(hù)用品以及防爆和消防安全設(shè)施，并配備應(yīng)急照明裝置。并定期進(jìn)行試驗(yàn)檢查、更新，確保器具發(fā)揮作用。
第十條 試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)保持良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，并做好缺陷處理記錄，不準(zhǔn)試驗(yàn)設(shè)備帶缺陷強(qiáng)行投入試驗(yàn)。試驗(yàn)室的高、低壓配電裝置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期維修。
第十一條 高壓試驗(yàn)室建立各項(xiàng)技術(shù)檔案的管理（包括圖檔、使用說(shuō)明），試驗(yàn)設(shè)備、儀器的使用應(yīng)做好登記記錄，儀器借用應(yīng)履行完整手續(xù)。
第十二條 電氣計(jì)量裝置應(yīng)具有有效的檢定合格證書(shū)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)試驗(yàn)室電氣計(jì)量裝置、儀器、儀表等進(jìn)行校對(duì)、檢定，確保試驗(yàn)測(cè)量準(zhǔn)確可靠。
第十三條 試驗(yàn)室內(nèi)禁止吸煙，嚴(yán)禁煙火。對(duì)易燃、易爆或放電后可能產(chǎn)生毒性物質(zhì)的設(shè)備應(yīng)做好防火、防爆、防毒措施。
第十四條 試驗(yàn)人員在工作期間禁止喝酒，酒后以及情緒異常時(shí)不得參加試驗(yàn)工作。
第5篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢(shì)解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問(wèn)題,更多的是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶(hù)誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來(lái)源于用戶(hù)終端計(jì)算機(jī)。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)管理不是獨(dú)立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開(kāi)始,對(duì)內(nèi)網(wǎng)安全進(jìn)行通盤(pán)考慮。
近年來(lái),電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無(wú)論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)措施逐漸成熟。可以說(shuō),電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時(shí)期”進(jìn)入了“維護(hù)和管理時(shí)期”。如何使信息化“建設(shè)時(shí)期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問(wèn)題之一。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問(wèn)題
當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問(wèn)題,其中如何有效地對(duì)內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問(wèn)題可分為如下幾類(lèi):
1) 終端計(jì)算機(jī)的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對(duì)終端計(jì)算機(jī)的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個(gè)人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對(duì)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行漏洞掃描,督促用戶(hù)及時(shí)更新操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。但是,這些努力措施卻沒(méi)有起到應(yīng)有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶(hù)都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護(hù)軟件,用戶(hù)也常常因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法及時(shí)更新病毒庫(kù),也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補(bǔ)丁安裝手段。所有這些因素,均導(dǎo)致終端計(jì)算機(jī)的安全無(wú)法保障。
2) 終端計(jì)算機(jī)的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來(lái)說(shuō)都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的確切數(shù)量,也無(wú)法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī),哪些是外來(lái)的非授權(quán)使用的計(jì)算機(jī)。這種狀況下,很難控制外來(lái)人員隨意的計(jì)算機(jī)接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無(wú)法判斷到底是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)。
另外,對(duì)于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計(jì)算機(jī),任何一臺(tái)感染了病毒和木馬,it管理人員也無(wú)法及時(shí)定位和自動(dòng)阻斷該計(jì)算機(jī)的破壞行為。往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能判斷和定位該計(jì)算機(jī),然后再通過(guò)手動(dòng)的方式斷網(wǎng)。對(duì)安全強(qiáng)度差的終端計(jì)算機(jī)缺乏有效的安全狀態(tài)檢測(cè)和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問(wèn)題之一。
3) 終端計(jì)算機(jī)的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長(zhǎng)的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計(jì)算機(jī)游戲?？措娪暗?。首先,這些用戶(hù)行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)渡訪問(wèn)會(huì)占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬,給正常用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會(huì)增加終端計(jì)算機(jī)感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來(lái)新的安全隱患 和風(fēng)險(xiǎn)。因此,如何規(guī)范員工的終端計(jì)算機(jī)使用,并對(duì)其行為進(jìn)行控制,給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計(jì)算機(jī)的配置管理
對(duì)于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計(jì)算機(jī),依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無(wú)法做到對(duì)計(jì)算機(jī)配置信息的準(zhǔn)確掌握,對(duì)計(jì)算機(jī)配置的變化也無(wú)法及時(shí)跟蹤。例如,要準(zhǔn)確掌握每臺(tái)計(jì)算機(jī)的軟硬件配置信息,通過(guò)手工方式將是非常耗時(shí)和繁瑣的工作。要想實(shí)時(shí)并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的配置狀況與配置變更狀況,必須通過(guò)技術(shù)手段和工具來(lái)輔助實(shí)現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來(lái)說(shuō),終端計(jì)算機(jī)的數(shù)量眾多,it管理人員無(wú)法實(shí)時(shí)掌握每臺(tái)終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)終端計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障需要維護(hù)時(shí),it管理人員如果采用現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無(wú)法保證維護(hù)的及時(shí)性。如何實(shí)時(shí)監(jiān)視終端計(jì)算機(jī)的運(yùn)行狀況,并且方便地對(duì)終端計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程維護(hù),是it管理人員迫切需要解決的問(wèn)題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對(duì)以上幾類(lèi)it管理人員面臨的終端計(jì)算機(jī)管理問(wèn)題,隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全焦點(diǎn)從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對(duì)內(nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時(shí),也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢(shì)。
1) 安全加固解決方案
對(duì)終端計(jì)算機(jī)的安全加固可采取的措施有:補(bǔ)丁管理、防病毒軟件監(jiān)測(cè)、主機(jī)防火墻。這些措施均增強(qiáng)了終端計(jì)算機(jī)的安全性和健壯性。
補(bǔ)丁管理
通過(guò)補(bǔ)丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計(jì)算機(jī)缺失補(bǔ)丁進(jìn)行定期檢測(cè)和自動(dòng)安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時(shí)修補(bǔ)。通過(guò)補(bǔ)丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),it管理人員還可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前各終端計(jì)算機(jī)的補(bǔ)丁缺失情況、補(bǔ)丁安裝情況以及補(bǔ)丁安裝的進(jìn)度等,得到全網(wǎng)的終端計(jì)算機(jī)補(bǔ)丁安裝快照。方便了對(duì)補(bǔ)丁分發(fā)過(guò)程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測(cè)
通過(guò)防病毒軟件監(jiān)測(cè),可以判斷終端計(jì)算機(jī)是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運(yùn)行是否正常以及病毒庫(kù)是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿(mǎn)足設(shè)定的策略要求,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報(bào)警信息。另外,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還可阻斷終端計(jì)算機(jī)的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn),確保易被感染的終端計(jì)算機(jī)無(wú)法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
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第6篇 某電力設(shè)施安全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)
1范圍
1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了***(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”)***電場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電廠”)電力設(shè)施安全管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)及管理方式等內(nèi)容。
1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于電廠設(shè)備缺陷管理工作。
2規(guī)范性引用文件
中國(guó)華能集團(tuán)公司電力安全工作規(guī)程(電氣部分)
中國(guó)華能集團(tuán)公司電力安全作業(yè)規(guī)程(熱力和機(jī)械部分)q/hb—g—08.l01—2009華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求
q/hb—g—08.l02—2009華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 電力設(shè)施保護(hù)條例
3術(shù)語(yǔ)和定義
3.1電力設(shè)施:電力設(shè)施是指輸電、變電、配電、通信等設(shè)施及有關(guān)輔助設(shè)施。包括處于運(yùn)行、備用、檢修狀態(tài)和正在建設(shè)的電力設(shè)施。
3.2運(yùn)行人員:是指風(fēng)電場(chǎng)從事運(yùn)行工作的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人員。
3.3檢修部門(mén):是指風(fēng)電企業(yè)從事風(fēng)電場(chǎng)管轄設(shè)備檢修、維護(hù)的部門(mén)或班組,包括外委檢修單位。
3.4檢修人員:是指從事檢修維護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人員。
4總則
4.1為加強(qiáng)公司電力設(shè)施保護(hù)工作,建立起適應(yīng)電力體制改革形勢(shì)的護(hù)線長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)電力設(shè)施保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),保障電力設(shè)施的安全、可靠運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),特制定本辦法。
4.2電力設(shè)施保護(hù)工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實(shí)行電力主管部門(mén)、公安部門(mén)和人民群眾相結(jié)合,“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
4.3電力設(shè)施保護(hù)工作是電力安全生產(chǎn)工作的組成部分,應(yīng)納入公司安全生產(chǎn)的保障體系和監(jiān)督體系。
4.4本辦法適用于***各部、風(fēng)場(chǎng)、班組。
5 電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
5.1發(fā)電廠設(shè)施保護(hù)范圍:
5.1.1發(fā)電廠內(nèi)與發(fā)、變電生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施;
5.1.2發(fā)電廠外各種專(zhuān)用管道(溝)、水、井、泵站、道路、避雷針、消防設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施及附屬設(shè)施。
5.1.3風(fēng)力發(fā)電機(jī)組整機(jī)及相關(guān)附件,風(fēng)力發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組平臺(tái)及沉降觀測(cè)點(diǎn)。
5.2電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍:
5.2.1架空電力線路:桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘,導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施,巡視檢修專(zhuān)用道路,標(biāo)志牌及附屬設(shè)施;
5.2.2電力電纜線路:架空、地下電力電纜的電纜聯(lián)結(jié)裝置,電纜管道、電纜溝、電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)志牌及附屬設(shè)施;
5.2.3電力線路上的斷路器、刀閘、避雷針、互感器、計(jì)量?jī)x表裝置、箱式變電站及附屬設(shè)施;
5.2.4架空導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下:
1~10千伏 5米
35~110千伏 10米
154~330千伏 15米
500千伏 20米
6.機(jī)構(gòu)及職責(zé)
6.1應(yīng)明確電力設(shè)施保護(hù)工作的管理部門(mén),并設(shè)置相關(guān)工作崗位,配置相應(yīng)的專(zhuān)職人員,建立健全自上而下的電力設(shè)施保護(hù)工作體系。
6.2公司運(yùn)維部是電力設(shè)施保護(hù)工作的歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)公司電力設(shè)施保護(hù);安監(jiān)室負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護(hù)工作的監(jiān)督檢查、法律保障。
6.3安監(jiān)室在電力設(shè)施保護(hù)工作方面的主要職責(zé):
6.3.1宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī);
6.3.2制定和修訂公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護(hù)工作的規(guī)章制度;
6.3.3負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、組織措施和技術(shù)措施的制定工作,對(duì)公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核;
6.3.4配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)活動(dòng)。
6.4安監(jiān)室在電力設(shè)施保護(hù)工作方面的主要職責(zé):
6.4.1宣傳和貫徹國(guó)家和公司有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)章制度;
6.4.2建立本單位電力設(shè)施保護(hù)工作組織體系。明確本單位有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任,參加同級(jí)政府成立的電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的日常管理工作;
6.4.3制定本單位電力設(shè)施保護(hù)工作的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則,明確電力設(shè)施安全保衛(wèi)組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和工作規(guī)則;負(fù)責(zé)制定本單位各類(lèi)電力(故障)事故的應(yīng)急預(yù)案,并采取有效的組織措施和技術(shù)措施,提高電力設(shè)施的安全運(yùn)行水平;
6.5風(fēng)電場(chǎng)在電力設(shè)施保護(hù)工作方面的主要職責(zé):
6.5.1宣傳和貫徹國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)章、制度和實(shí)施細(xì)則;
6.5.2建立電力設(shè)施保護(hù)工作信息臺(tái)帳,負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析總結(jié)工作,并按要求上報(bào)電力設(shè)施保護(hù)工作情況;
6.5.3定期組織開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),做好電力設(shè)施保護(hù)工作的計(jì)劃、布置、檢查和總結(jié);
6.5.4積極研發(fā)、采用和推廣實(shí)用、有效的電力設(shè)施保護(hù)新技術(shù)、新裝備、新材料和新工藝等;
6.5.5負(fù)責(zé)對(duì)本單位電力設(shè)施保護(hù)工作人員開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)工作;
6.5.6協(xié)助和配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)做好電力設(shè)施保護(hù)工作及群眾護(hù)線工作。
7管理內(nèi)容及方法
7.1組織管理:
7.1.1公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作,參加各級(jí)政府電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,履行領(lǐng)導(dǎo)小組布置的電力設(shè)施保護(hù)工作,定期匯報(bào)電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)工作開(kāi)展情況,建立電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制。 公司運(yùn)行維護(hù)單位要明確工作要求,形成有效的電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制,使出現(xiàn)的各類(lèi)電力設(shè)施方面問(wèn)題都有責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)。
7.1.2要建立和健全電力設(shè)施保護(hù)工作的制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),明確電力設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入公司預(yù)算管理,使各項(xiàng)工作都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依,要將電力設(shè)施保護(hù)工作納入生產(chǎn)管理工作中,定期研究電力設(shè)施保護(hù)工作出現(xiàn)的問(wèn)題,制定相應(yīng)的對(duì)策,并將對(duì)策和措施納入到公司的工作計(jì)劃;要建立電力設(shè)施安全信息的報(bào)告制度,確保有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送。
7.1.3要建立防止外力破壞電力設(shè)施的預(yù)警機(jī)制,通過(guò)研究和分析,總結(jié)電力設(shè)施保護(hù)工作規(guī)律,做到防范關(guān)口前移,提高防范工作的預(yù)見(jiàn)性。
7.1.4按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則劃分電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任區(qū)段,責(zé)任落實(shí)到人,建立電力設(shè)施的巡視檢查處理制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程,建立監(jiān)督檢查制度,提高巡視、清理工作質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)對(duì)威脅電力設(shè)施安全危險(xiǎn)因素的可控、在控。
7.1.5安監(jiān)室要將電力設(shè)施遭受外力破壞的處理預(yù)案納入到風(fēng)電場(chǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案中,使事故搶修人員具備快速修復(fù)電力設(shè)施的能力,備品備件齊全。
7.1.6按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立警企聯(lián)防、群眾護(hù)線的機(jī)制,提高巡線護(hù)線質(zhì)量和時(shí)效性,加大打擊破壞電力設(shè)施的力度。
7.1.7發(fā)現(xiàn)危及電力設(shè)施安全的隱患,應(yīng)向當(dāng)事人提出整改通知書(shū),當(dāng)事人逾期未整改的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府電力行政管理部門(mén),并配合處理。
7.1.8發(fā)現(xiàn)或接到電力設(shè)施遭受破壞、盜竊,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好現(xiàn)場(chǎng)收取物證、照像、錄像等取證工作,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)抓獲肇事者時(shí)應(yīng)及時(shí)扭送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案,協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和取證工作。 任何單位和個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害電力設(shè)施安全行為,制止無(wú)效時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣娏χ鞴懿块T(mén)。
7.2技術(shù)管理:
7.2.1電力設(shè)施應(yīng)依法安裝、配齊有關(guān)警告、警示牌等標(biāo)志。
7.2.2根據(jù)具體情況采取防外力破壞、防盜的技術(shù)措施。
7.2.3控制室、升壓站等安全保衛(wèi)的重點(diǎn)部位應(yīng)制定嚴(yán)格的出入人員檢查制度,裝設(shè)安全報(bào)警、監(jiān)控系統(tǒng);
7.2.4架空線路桿塔應(yīng)采用防卸螺栓、防攀爬、防撞等措施;電纜走廊上應(yīng)按要求設(shè)置警示標(biāo)志,防止違章開(kāi)挖;電纜隧道、溝道井蓋應(yīng)采取防盜措施;
7.2.5室外電力設(shè)備應(yīng)裝設(shè)圍墻、柵欄,室內(nèi)變電站應(yīng)裝設(shè)大門(mén),根據(jù)情況設(shè)置安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)等保衛(wèi)、報(bào)警措施,防止不法分子非法闖入:
7.2.5.1未經(jīng)許可任何人員不得進(jìn)入升壓站。
7.2.5.1.2外來(lái)參觀人員,學(xué)習(xí)人員須取得風(fēng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)同意告知危險(xiǎn)點(diǎn)后,在運(yùn)行人員的帶領(lǐng)下方可參觀學(xué)習(xí)。
7.2.5.1.3凡進(jìn)站人員應(yīng)履行登記手續(xù),遵從風(fēng)電場(chǎng)管理制度,嚴(yán)禁流動(dòng)吸煙,進(jìn)入設(shè)備區(qū)必須戴安全帽,注意人身及設(shè)備安全。
7.2.5.1.4未經(jīng)許可,不得進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域,不得擅自攝像。
7.2.5.1.5新建風(fēng)場(chǎng)等電力設(shè)施的技術(shù)防范措施應(yīng)與電力設(shè)施同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收。
8信息報(bào)送
8.1公司要建立電力設(shè)施安全情況的信息報(bào)送制度。信息報(bào)送的主要內(nèi)容:
8.1.1發(fā)生電力設(shè)施特大、重大事件(案件)情況;
8.1.2發(fā)生沖擊、圍攻、哄搶、破壞、盜竊線路、生涯站、箱式變壓器、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、風(fēng)機(jī)設(shè)備、控制室和電力工程工地的事件;
8.2每年定期編制年度電力設(shè)施保護(hù)工作總結(jié)和年度工作計(jì)劃。
8.3信息報(bào)送要求:信息要客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。報(bào)送事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、電力設(shè)施的損壞情況、對(duì)外停電影響和處理情況。
9檢查與考核
9.1本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況由安監(jiān)室進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核。
9.2考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電廠《安全生產(chǎn)考核管理標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)部分。
10相關(guān)/支持性文件
q/hn-2.5520.03.005-2022文件控制管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.006-2022記錄控制管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.027-2022設(shè)備維護(hù)檢修管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.029-2022設(shè)備技術(shù)臺(tái)賬管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.034-2022運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.048-2022安全生產(chǎn)考核管理標(biāo)準(zhǔn)
11報(bào)告與記錄
序號(hào)
編號(hào)
名稱(chēng)
保存地點(diǎn)
保存期
1
q/hn-2.5520.03.028-r01
電力設(shè)施管理記錄
風(fēng)電場(chǎng)
長(zhǎng)期
2
q/hn-2.5520.03.028-r02
年度電力設(shè)施保護(hù)工作總結(jié)
運(yùn)行維護(hù)部、風(fēng)電場(chǎng)
三年
12附錄
附錄a:電力設(shè)施管理記錄
第7篇 電力企業(yè)班組安全管理
班組是落實(shí)安全生產(chǎn)的最基層組織，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設(shè)備的安全，才會(huì)有企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，談一點(diǎn)對(duì)班組安全管理的認(rèn)識(shí)、體會(huì)和建議。
1 班組安全管理重在“以人為本”
人、設(shè)備和環(huán)境是安全生產(chǎn)的3個(gè)要素，而人是這3者中最活躍、最重要的因素，是唯一能思維，并可改變其他2者的主體。人的安全素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，所以必須提高班組員工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而步入“我會(huì)安全”的境地。
2 堅(jiān)持不懈地抓好班組反習(xí)慣性違章工作
許多事故都是由違章引起的，而班組又是習(xí)慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此，要有效預(yù)防事故發(fā)生，班組就必須結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真分析本班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習(xí)慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合班組特點(diǎn)的預(yù)防習(xí)慣性違章的實(shí)施細(xì)則，使大家養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，堅(jiān)決與違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任的惡習(xí)作斗爭(zhēng)。
3 班長(zhǎng)和安全員要真正負(fù)起安全責(zé)任
班長(zhǎng)是班組的核心，負(fù)責(zé)組織班組的安全工作，是班組的安全第一責(zé)任人。在安排落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，班長(zhǎng)要把安全理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，做到工作前有安全制度和組織措施，工作中有安全檢查和違章糾正，工作后有安全總結(jié)和安全考評(píng)。為此，班長(zhǎng)必須正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)管理部門(mén)的各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，做到班組安全管理制度化、規(guī)范化，從本班人員和設(shè)備存在的具體問(wèn)題中，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點(diǎn)，及時(shí)消除存在的不安全因素。
安全員是班組安全工作的直接責(zé)任者，要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任。對(duì)安全管理要常抓不懈，對(duì)安全檢查要認(rèn)真及時(shí)，對(duì)違章行為要堅(jiān)決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。
如果一個(gè)班組有了注意安全工作的班長(zhǎng)，再有了敢于負(fù)責(zé)的安全員，班員的安全生產(chǎn)意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)，班組的違章和事故就會(huì)杜絕，班組的各項(xiàng)工作就能健康地開(kāi)展并如期完成。
4 精心組織好班組安全活動(dòng)
班組的安全活動(dòng)是提高班組員工安全意識(shí)、安全水平的有效途徑。組織安全活動(dòng)必須做到四要，即一要聯(lián)系實(shí)際，二要目的明確，三要重點(diǎn)突出，四要精心組織。只有這樣才能使安全活動(dòng)收到事半功倍的效果。
(1)要開(kāi)展好安全日活動(dòng)。班長(zhǎng)和安全員對(duì)安全日活動(dòng)的內(nèi)容、目的、方式要做到心中有數(shù)，早計(jì)劃巧安排。班員要在活動(dòng)中說(shuō)看法、談感受。要通過(guò)安全日活動(dòng)找出本班組安全工作的不足，從而完善班組的安全工作制度。
(2)要堅(jiān)持每天開(kāi)好班前會(huì)和班后會(huì)。班前會(huì)要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)。班后會(huì)做好三評(píng)(評(píng)任務(wù)完成情況、評(píng)工作中的安全情況、評(píng)安全措施的執(zhí)行情況)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
5 加強(qiáng)班組安全教育，實(shí)踐班組安全文化
班組員工必須接受各種安全教育，定期參加安全知識(shí)考試，不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質(zhì)，不是一朝一夕的事，需要在不斷學(xué)習(xí)中，在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中，逐步形成。班組應(yīng)定期組織有關(guān)安全文化的專(zhuān)題討論，讓大家交流心得體會(huì)；應(yīng)舉辦安全知識(shí)問(wèn)答、每周安全知識(shí)一題等活動(dòng)；條件允許的情況下，還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進(jìn)行安全文化交流。通過(guò)這些活動(dòng)使班組員工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全文化在安全工作中的重要作用，激發(fā)大家加強(qiáng)安全文化建設(shè)和實(shí)踐的自覺(jué)性。
6 崗位安全職責(zé)分明，作業(yè)安全措施落實(shí)
讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程，并把嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項(xiàng)工作務(wù)必做到有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。同時(shí)也要讓工作班成員在工作中認(rèn)識(shí)到不能過(guò)分依賴(lài)工作負(fù)責(zé)人，只有人人都能時(shí)刻保持頭腦的冷靜，才能防止事故的發(fā)生；認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，只有堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全”的原則，把安全作為一切工作的前提條件，才能確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
7 增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感
每位班組員工都要回答3個(gè)問(wèn)題：我是誰(shuí)？我是干什么的？我怎么去干？從而明確自己的職責(zé)，增強(qiáng)自己的安全責(zé)任感，以主人翁精神，努力完成各項(xiàng)工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。
8 構(gòu)建和諧、平安班組
要關(guān)心班組成員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，形成互相關(guān)愛(ài)、和睦相處的人際關(guān)系；要讓每個(gè)人都積極參與班組的安全生產(chǎn)事務(wù)，共同營(yíng)造班組的和諧氛圍；要讓每個(gè)人都能樹(shù)立正確的安全觀，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，共同構(gòu)筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼，也是一種責(zé)任，讓大家一起努力構(gòu)建平安班組。
9 讓每位班員做快樂(lè)員工
現(xiàn)在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力，就要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓大家以積極、樂(lè)觀的心態(tài)，快樂(lè)地干好本職工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，在不斷進(jìn)步的過(guò)程中感到自豪和快樂(lè)。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng)，以釋放壓力。讓每一個(gè)人都做快樂(lè)員工，讓每一個(gè)人都能快樂(lè)地工作。
第8篇 風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全客理中的運(yùn)用
風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)識(shí)別、衡量、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
風(fēng)險(xiǎn)管理的全面開(kāi)展，對(duì)發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生一定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進(jìn)，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學(xué)、系統(tǒng)?，F(xiàn)就風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進(jìn)行探討。
1風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)安全管理的促進(jìn)
風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對(duì)性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。
多年來(lái)，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的安全管理制度和方法。在“安全第一，預(yù)防為主；安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級(jí)安全網(wǎng)。建立、健全了安措與反措計(jì)劃、兩票管理、個(gè)人防護(hù)用品規(guī)定、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實(shí)施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動(dòng)、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實(shí)、檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。
采用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理后，將會(huì)進(jìn)一步對(duì)固有的體系進(jìn)行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會(huì)被丟棄，而且會(huì)在系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。
1.1根據(jù)危險(xiǎn)源確定預(yù)防目標(biāo)和“兩措”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針，但在落實(shí)中，一直處于消滅隱患的認(rèn)識(shí)層面上。對(duì)隱患的查找和事故預(yù)防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)管理則強(qiáng)調(diào)超前控制，即在工作之前就對(duì)工作環(huán)境和場(chǎng)所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測(cè)并采取相應(yīng)的防范措施，力爭(zhēng)將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對(duì)事故的預(yù)測(cè)不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié)，而是在“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找出危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)它的風(fēng)險(xiǎn)程度，制定對(duì)應(yīng)級(jí)別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。
安措與反措計(jì)劃是基于以往發(fā)生的重大事故教訓(xùn)而提出的預(yù)防計(jì)劃，以國(guó)家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的內(nèi)容為重點(diǎn)來(lái)制定本單位的具體應(yīng)對(duì)方案。
25項(xiàng)反措是對(duì)電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和改進(jìn)措施，而風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源查找很大一部分也是依據(jù)同類(lèi)企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項(xiàng)重大事故無(wú)一例外地將成為25項(xiàng)重大危險(xiǎn)源。其中的措施也是其相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。由于對(duì)重大事故的認(rèn)識(shí)是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，因此就不能排除在這25項(xiàng)重大事故之外還會(huì)有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學(xué)、系統(tǒng)的危險(xiǎn)源查找與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將會(huì)提前發(fā)現(xiàn)這些尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并可按照風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和手段，將兩措計(jì)劃做得更加全面徹底。同時(shí)，用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)對(duì)25項(xiàng)反措進(jìn)行分析，可使25項(xiàng)反措更加貼近本單位的實(shí)際，避免以往由于機(jī)組類(lèi)型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項(xiàng)反措不能夠得到具體落實(shí)的情況。
1.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果完善安全保證制度
對(duì)于兩票管理、起重設(shè)施及電動(dòng)工器具管理、安全帽等個(gè)人防護(hù)用品使用規(guī)定、動(dòng)火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后會(huì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與防護(hù)制度不一定對(duì)應(yīng)，這將給更進(jìn)一步豐富安全保證制度的內(nèi)容提供科學(xué)的、有針對(duì)性的依據(jù)。
經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)僅僅靠防護(hù)不能夠滿(mǎn)足要求，如對(duì)巖棉保溫靠口罩不一定起到防護(hù)作用，需要更換新型材料；對(duì)抗燃油危害的保護(hù)手段只從避免皮膚接觸角度進(jìn)行不一定完善。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)低對(duì)策的保證制度，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況采取替代、改進(jìn)等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)原安全保證制度一一對(duì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果檢查保證和防護(hù)制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達(dá)到預(yù)防的目的。
另外，在將安全保證制度和具體風(fēng)險(xiǎn)對(duì)照檢查的過(guò)程中也將發(fā)現(xiàn)，抽象與籠統(tǒng)的缺點(diǎn)使制度的針對(duì)性與可操作性變差，并淡化了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些沒(méi)有實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制作用，而依據(jù)人們心理習(xí)慣、片面觀點(diǎn)制定的安全保證制度。
1.3安全大檢查的內(nèi)容和方式
春秋兩季安全大檢查，在活動(dòng)形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐形成的一種預(yù)防事故的方法。但是在風(fēng)險(xiǎn)管理中，這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不是固定的。首先，各企業(yè)的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)別，如南方企業(yè)也許沒(méi)有必要防凍，但防汛是主要問(wèn)題，而沿海企業(yè)防臺(tái)風(fēng)則是重點(diǎn)。在危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，不同的企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)在季節(jié)安全大檢查中需要增加不同的檢查項(xiàng)目，如北方電廠防風(fēng)沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預(yù)防性檢查時(shí)間也因電廠不同而不同。
對(duì)安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對(duì)應(yīng)高度風(fēng)險(xiǎn)的管理制度也許需要1個(gè)月檢查1次，而對(duì)應(yīng)于低風(fēng)險(xiǎn)的也許２年1次就夠了。檢查的時(shí)間間隔太短不利于整改，間隔太長(zhǎng)不能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此檢查間隔應(yīng)以該管理制度的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的不同而不同?？梢?jiàn)，安全檢查的內(nèi)容與形式要在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、控制措施等風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項(xiàng)目來(lái)確定。
1.4安全管理責(zé)任制
管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。電力安全責(zé)任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)安全網(wǎng)，并對(duì)每一級(jí)的責(zé)任和目標(biāo)都做出詳細(xì)的規(guī)定，形成具體的安全職責(zé)。同時(shí)建立“月安全生產(chǎn)責(zé)任制匯報(bào)制度”，每月召開(kāi)安全例會(huì)，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，督促各級(jí)人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，使之達(dá)到“可控、在控”。
風(fēng)險(xiǎn)管理中有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的各種措施，也有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過(guò)程控制的具體活動(dòng)，當(dāng)然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責(zé)任制落實(shí)。和安全管理責(zé)任制不同的是：
（1）安全管理基本上是按照事故級(jí)別以區(qū)域、機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分的責(zé)任制，而風(fēng)險(xiǎn)管理是按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)等以風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)劃分的項(xiàng)目責(zé)任制為主，區(qū)域責(zé)任制為輔；
（2）在安全管理的責(zé)任制落實(shí)上，各基層單位分別按照不同的安全目標(biāo)將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門(mén)，事故控制在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標(biāo)事故為責(zé)任的事后管理。
風(fēng)險(xiǎn)管理的項(xiàng)目責(zé)任制則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的高低進(jìn)行分級(jí)管理，風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目由企業(yè)一把手和安委會(huì)控制。依此類(lèi)推，由部門(mén)、班組、專(zhuān)責(zé)員工去控制。發(fā)生危險(xiǎn)失控后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行不同的處理，日常則根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以不同的周期分別用口頭、書(shū)面、會(huì)議、正式報(bào)告等不同的形式向上級(jí)匯報(bào)。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會(huì)由于對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應(yīng)當(dāng)由不同級(jí)別的人群去過(guò)問(wèn)。這種責(zé)任制的落實(shí)方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會(huì)分工，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是使安全管理無(wú)一遺漏，使所有危險(xiǎn)源的管理都能落到實(shí)處，確保了各項(xiàng)保證制度和檢查、評(píng)價(jià)、監(jiān)察制度的有效實(shí)施。
2應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和難點(diǎn)
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理要求做到全面、系統(tǒng)
風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于管理的各個(gè)領(lǐng)域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險(xiǎn)源的辨識(shí)過(guò)程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中，評(píng)估小組成員所代表的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個(gè)人去評(píng)價(jià)。因?yàn)檫@樣的評(píng)估結(jié)果不具有實(shí)用價(jià)值，而且難以形成本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法進(jìn)行高低風(fēng)險(xiǎn)通盤(pán)考慮、分級(jí)處理。風(fēng)險(xiǎn)管理的手段要求全面，不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有不同的管理手段。
所謂“系統(tǒng)”就是要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險(xiǎn)管理均應(yīng)執(zhí)行評(píng)估、管理，管理措施執(zhí)行后再評(píng)估、責(zé)任落實(shí)、檢查、改進(jìn)等環(huán)節(jié)。避免為應(yīng)付評(píng)審而草草開(kāi)場(chǎng)，沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃而簡(jiǎn)單的按部門(mén)劃分任務(wù)，造成誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過(guò)程沒(méi)有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無(wú)序與混亂現(xiàn)象?！跋到y(tǒng)”還體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互相作用，將各管理部分在科學(xué)分類(lèi)的前提下有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。
2.2風(fēng)險(xiǎn)管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用各種手段不斷對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制、改進(jìn)，在風(fēng)險(xiǎn)得到監(jiān)控、降低后可以重新評(píng)估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時(shí)檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)管理外的事件，就要及時(shí)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合pdca循環(huán)使管理得到持續(xù)改進(jìn)。
信息技術(shù)為風(fēng)險(xiǎn)管理及時(shí)進(jìn)行信息的前饋和反饋，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)提供了一個(gè)平臺(tái)。利用信息技術(shù)建立行業(yè)、集團(tuán)、地區(qū)及設(shè)備用戶(hù)內(nèi)部的安全信息，并實(shí)現(xiàn)交流與共享，將有助于發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)估，檢查風(fēng)險(xiǎn)控制情況，及時(shí)進(jìn)行處理，可有效地促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
信息技術(shù)的發(fā)展也帶動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的發(fā)展，使風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)逐步達(dá)到定量評(píng)估階段。信息技術(shù)的發(fā)展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)入電力生產(chǎn)管理提供了舞臺(tái)。
第9篇 電力安全與應(yīng)急管理
東莞中電新能源熱電有限公司位于廣東省東莞市東城科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，目前總裝機(jī)容量為2×（180mw+60mw）pg9171e型燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，于2006年8月正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。主燃料采用潔凈能源天然氣（lng）,屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)的潔凈環(huán)保熱電－聯(lián)產(chǎn)能源企業(yè)。東莞熱電地處東莞市負(fù)荷中心，主要承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，對(duì)緩解東莞地區(qū)的電力緊缺局面發(fā)揮了重要作用。自建廠以來(lái), 東莞熱電一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 隨著不斷加大對(duì)安全環(huán)保的投入,加強(qiáng)對(duì)職工整體素質(zhì)的培訓(xùn)和提高, 大大地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。公司員工一直致力于創(chuàng)建潔凈環(huán)保的、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一流燃?xì)廨啓C(jī)電廠而奮斗著。
但是各種自然災(zāi)害、電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、人為疏忽或誤操作、設(shè)備技術(shù)缺陷、以及安全生產(chǎn)監(jiān)管疏忽等因素的影響,每時(shí)每刻都在威脅到電廠的安全形勢(shì)。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候, 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。為真正確保電力安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生和減少事故損失，要求我們加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理,及時(shí)消除隱患; 更重要的是要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作, 做好對(duì)各類(lèi)突發(fā)事故的預(yù)防措施，并完善組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、人員物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備,提高預(yù)防事故災(zāi)難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生,能夠迅速組織開(kāi)展有力、有效的救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、電力設(shè)備設(shè)施損壞和社會(huì)影響。
因此加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,既是企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的內(nèi)在要求, 也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的外部要求。為了有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)突發(fā)事件,不斷提高應(yīng)急保障能力,東莞熱電近年來(lái)不斷完善應(yīng)急管理體系,結(jié)合地域環(huán)境和燃機(jī)電廠特點(diǎn)，對(duì)全廠安全生產(chǎn)方面的重特大人身傷亡事故、特重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故和嚴(yán)重自然災(zāi)害等制訂各專(zhuān)項(xiàng)處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,并取得了一定成效。
一、建立健全組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是核心。
根據(jù)中電投集團(tuán)公司和中電新能源公司的相關(guān)要求, 結(jié)合本廠的實(shí)際情況, 東莞熱電積極布置、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系的完善與應(yīng)急預(yù)案編制工作,成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)，即第一應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（常備基干分隊(duì)）、第二應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（搶險(xiǎn)支援分隊(duì)）、第三應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)（后勤保障分隊(duì)）分別由保安和義務(wù)消防隊(duì)、生產(chǎn)技術(shù)骨干員工、行政后勤人員組成。在《東莞熱電綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確規(guī)定了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作職責(zé)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長(zhǎng),組員由各部門(mén)經(jīng)理組成,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,組織機(jī)構(gòu)由相關(guān)部門(mén)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急管理工作措施決策,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理體系建設(shè)、預(yù)案編制、預(yù)案演練和開(kāi)展應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)主要承擔(dān)應(yīng)急人力和物力的調(diào)集和搶險(xiǎn)救援、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展以及應(yīng)急信息匯總報(bào)送等工作。
二、不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)首要條件。
中電投集團(tuán)和中電新能源公司一直重視突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度建設(shè)工作,發(fā)布了《集團(tuán)公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和一系列應(yīng)急工作管理規(guī)定，明確了應(yīng)急管理工作的依據(jù)、指導(dǎo)思想、工作原則,明確了預(yù)案體系構(gòu)成。東莞熱電按照集團(tuán)公司總體預(yù)案要求, 發(fā)動(dòng)廣大職工參與預(yù)案的編制,針對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程可能出現(xiàn)突發(fā)事件, 按人身傷亡、自然災(zāi)害、公用系統(tǒng)、火災(zāi)與交通、公共衛(wèi)生等5部分編寫(xiě), 其中綜合與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案共20余項(xiàng)。《東莞熱電重大事故應(yīng)急管理規(guī)定》明確了工作原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、事故分級(jí)、應(yīng)急預(yù)警和控制、分級(jí)響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援預(yù)案的演練和救援物資的定期檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、應(yīng)急救援預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)等具體內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、危急事件預(yù)防、危急事件匯報(bào)及啟動(dòng)、危急事件應(yīng)對(duì)及善后處理。公司組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行了多次討論、修改并最終定稿,完善了應(yīng)急預(yù)案, 建立了自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援與處理體系。
三、加強(qiáng)隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)。
危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,要積極采取有效措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然, 做好危急事件管理。東莞熱電定期組織隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),主要針對(duì):涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼 電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置等設(shè)備的安全運(yùn)行維護(hù)情況;火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和全廠重點(diǎn)防火部位的安全情況;預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實(shí)情況;防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)、使用和維護(hù)情況等;熱控、電氣保護(hù)邏輯是否完善合理;易燃易爆物品的使用和儲(chǔ)存情況;特種設(shè)備的維護(hù)和使用等方面的檢查。
四、開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是控制隱患、避免事故發(fā)生的一項(xiàng)重要手段。
2023年由生產(chǎn)副總經(jīng)理親自組織部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工對(duì)照《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行了綜合性安全評(píng)價(jià),查出問(wèn)題77項(xiàng), 重點(diǎn)問(wèn)題5項(xiàng): 比如#1燃機(jī)三級(jí)動(dòng)葉存在一片葉冠錯(cuò)位、#2汽機(jī)汽缸中壓缸后段中分面有漏汽現(xiàn)象、#1爐部分管箱管道存在嚴(yán)重腐蝕等嚴(yán)重安全隱患等。公司安委會(huì)非常重視查出的隱患缺陷,對(duì)各類(lèi)隱患安全整改項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)管理，做到有計(jì)劃（定人、定時(shí)、定措施）、有落實(shí)、有檢查、有反饋。利用機(jī)組大小修和技改機(jī)會(huì),逐項(xiàng)完成所有整治項(xiàng)目。提高了設(shè)備的健康水平和安全管理理水平。重視季節(jié)性安全大檢查也是隱患排查的重要手段,是發(fā)電企業(yè)每年例行的重要工作。每年“春檢”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和設(shè)備運(yùn)行狀況詳細(xì)部署檢查重點(diǎn)和要求,依照制定的“防雷、防雨、防臺(tái)防澇、防火防爆、防交通安全檢查提綱”進(jìn)行詳細(xì)檢查,實(shí)行邊檢查邊治理,以達(dá)到排查各類(lèi)隱患的目的。然而有些隱蔽性和未能及時(shí)整改的隱患仍對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅,如: 2008年6月, 由于保護(hù)配置不合理，因#2凝結(jié)水泵電機(jī)電纜短路而導(dǎo)致廠用380v ia段進(jìn)線3111開(kāi)關(guān)越級(jí)跳閘造成非計(jì)劃停運(yùn)事故，2008年9月, 由于防雷設(shè)計(jì)不合理致使感應(yīng)雷的竄入導(dǎo)致化水系統(tǒng)故障，除鹽水泵無(wú)法運(yùn)行的故障，2023年3月，因系統(tǒng)外部故障導(dǎo)致#2發(fā)電機(jī)復(fù)壓過(guò)流保護(hù)誤動(dòng)等等。事實(shí)證明隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否健全,是對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅的重要因素, 應(yīng)加強(qiáng)各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患排查與整改,杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。
五、加強(qiáng)預(yù)案演練工作,是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。
根據(jù)重大事故應(yīng)急響應(yīng)的需求,東莞熱電應(yīng)急救援辦公室定期組織進(jìn)行重大事故的演練,結(jié)合每年重大事故的演練或演習(xí)中存在問(wèn)題,對(duì)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)修改和完善,確保重大事故應(yīng)急救援預(yù)案切實(shí)可行。通過(guò)組織預(yù)案演練活動(dòng),強(qiáng)化應(yīng)急保障,增強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性、可操性,檢驗(yàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)能力,提高了全廠員工對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和處理能力。
應(yīng)急救援辦公室多次組織消防知識(shí)培訓(xùn),安排每年9月組織了全廠范圍內(nèi)的消防應(yīng)急演練; 6月份進(jìn)行廠用電事故中斷保機(jī)組安全應(yīng)急預(yù)案演練,通過(guò)不定期抽查模擬不同類(lèi)型火災(zāi)事故演練,校驗(yàn)了全廠停電后如何保主設(shè)備安全和快速啟動(dòng)以及消防響應(yīng)能力;通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動(dòng), 達(dá)到了宣傳教育目的,同時(shí)發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足, 及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
六、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)電力應(yīng)急工作管理，不斷提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，確保職工安全健康和社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 全力保障電力安全供給，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是我們每一位電力工作者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。只有確實(shí)落實(shí)好應(yīng)急管理工作才能使電力生產(chǎn)安全得到保障。
第10篇 某鐵礦電力管理部門(mén)安全職責(zé)
1、貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施；
2、負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全；
3、負(fù)責(zé)電力裝置工程，安全措施的審查及電氣圖紙和有關(guān)資料的保管；
4、負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核；
5、負(fù)責(zé)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查；
6、負(fù)責(zé)單位員工安全用電知識(shí)的宣傳和普及教育；
7、負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收；
8、參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作；
第11篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國(guó)際上工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國(guó)家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團(tuán)公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開(kāi)發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力公司)和國(guó)家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國(guó)家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開(kāi)展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)及安全方針目標(biāo)公開(kāi)承諾制度,做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五同時(shí)”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門(mén)應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全健康與環(huán)境工作負(fù)責(zé),并接受安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
第二章 目 標(biāo)
第八條 國(guó)家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、重大火災(zāi)事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國(guó)家電力公司分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)電分公司)、集團(tuán)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的交通事故;
2、專(zhuān)業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對(duì)安全施工實(shí)行三級(jí)控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項(xiàng)目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊(duì)控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項(xiàng)目和施工企業(yè)及所屬的專(zhuān)業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實(shí)際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級(jí)行政正職是安全第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級(jí)行政副職及總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負(fù)責(zé)。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期主持召開(kāi)安全工作情況分析會(huì),聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)金。
5、保證基建安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織落實(shí)本公司基建系統(tǒng)各級(jí)安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、定期聽(tīng)取基建安全監(jiān)督部門(mén)的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問(wèn)題。
4、審定基建年度安全工作計(jì)劃;主持基建安全工作會(huì)議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴(kuò)建工程中,負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)的規(guī)定,組織貫徹落實(shí)。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門(mén)職責(zé):
1、在管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí),負(fù)責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須同時(shí)審查安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
3、督促項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理工作,確保現(xiàn)場(chǎng)建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問(wèn)題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時(shí),必須組織審查標(biāo)書(shū)和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎(jiǎng)罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國(guó)家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計(jì)列安全措施補(bǔ)助費(fèi)”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提取。
6、負(fù)責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會(huì)議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):
1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會(huì)工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén),并對(duì)本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持企業(yè)安全工作例會(huì),部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎(jiǎng)金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
8、按“三不放過(guò)”(事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者及群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)對(duì)事故責(zé)任者處理意見(jiàn)的落實(shí)。審批“重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項(xiàng)目安全施工措施分類(lèi)(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負(fù)責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目的安全施工措施,并對(duì)其針對(duì)性、適用性及有效性負(fù)責(zé)。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第二十一條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長(zhǎng)、主任)職責(zé):
1、主持本單位安全施工委員會(huì)的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門(mén)。
2、批閱上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的重要文件并組織落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計(jì)劃。主持本單位安全工作例會(huì)、及時(shí)研究解決安全工作中存在的問(wèn)題。
4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎(jiǎng)金的建立和使用,確保本單位安全獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎(jiǎng)罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過(guò)”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長(zhǎng)、副主任)職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)對(duì)安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計(jì)劃部門(mén)將安全技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起同時(shí)下達(dá),同等考核,確?，F(xiàn)場(chǎng)具備完善的安全文明施工條件。
3、負(fù)責(zé)組織對(duì)重大危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
4、負(fù)責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實(shí)施整改措施。
6、組織對(duì)頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實(shí)。
7、負(fù)責(zé)組織實(shí)施并協(xié)調(diào)對(duì)分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對(duì)其進(jìn)行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
8、負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項(xiàng)目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對(duì)本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。
4、負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項(xiàng)目(含附錄a的項(xiàng)目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項(xiàng)目);對(duì)重大的危險(xiǎn)性施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報(bào)批。
6、負(fù)責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負(fù)責(zé)解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第二十四條 專(zhuān)業(yè)工地(隊(duì))主任、隊(duì)長(zhǎng)(副主任、副隊(duì)長(zhǎng))職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護(hù)措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
2、在計(jì)劃、布置、檢查施工時(shí),把安全文明施工工作貫穿到每個(gè)施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保本工地施工場(chǎng)所具備完善的安全文明施工條件。
4、負(fù)責(zé)組織對(duì)跨班組重要施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)重要的施工項(xiàng)目,應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。
5、負(fù)責(zé)對(duì)本工地職工進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動(dòng)。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會(huì)。組織每月一次的安全大檢查,負(fù)責(zé)安排解決存在的問(wèn)題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
8、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位的施工項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
第二十五條 專(zhuān)業(yè)工地(隊(duì))專(zhuān)責(zé)工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本工地(隊(duì))的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實(shí)施安全技術(shù)教育工作。
3、負(fù)責(zé)編制專(zhuān)業(yè)施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施。負(fù)責(zé)編制重要工程項(xiàng)目的安全施工措施;辦理重要工程項(xiàng)目安全施工作業(yè)票的報(bào)審并親自進(jìn)行交底(不包括送變電項(xiàng)目)。
4、負(fù)責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊(duì))技術(shù)員編制分項(xiàng)工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊(duì))技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、負(fù)責(zé)組織本工地(隊(duì))施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、負(fù)責(zé)對(duì)分包單位施工的項(xiàng)目進(jìn)行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
8、參加本工地(隊(duì))的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問(wèn)題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第二十六條 班組長(zhǎng)職責(zé):
1、對(duì)本班組人員在施工過(guò)程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。
2、負(fù)責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時(shí)糾正并查處違章違紀(jì)行為。
3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動(dòng),及時(shí)總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動(dòng)記錄。
4、認(rèn)真進(jìn)行每天的“站班會(huì)”和班后安全小結(jié)。
5、每天檢查施工場(chǎng)所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品和用具。
6、負(fù)責(zé)進(jìn)行新入廠人員的第三級(jí)安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項(xiàng)目開(kāi)工前,負(fù)責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對(duì)未簽字的人員,不得安排參加該項(xiàng)目的施工。
8、負(fù)責(zé)本班組施工項(xiàng)目開(kāi)工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的施工點(diǎn),必須設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。送變電公司的班組長(zhǎng),應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進(jìn)行文明施工,收工時(shí)及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
10、貫徹實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時(shí)改進(jìn)班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊(duì))技術(shù)員職責(zé):
1、負(fù)責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作。
2、協(xié)助班組長(zhǎng)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負(fù)責(zé)一般施工項(xiàng)目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(xiě)(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長(zhǎng)進(jìn)行安全文明施工檢查和施工項(xiàng)目開(kāi)工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長(zhǎng)填報(bào)事故登記表。
第二十八條 施工人員職責(zé):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺(jué)遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護(hù)用品、用具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。
3、施工項(xiàng)目開(kāi)工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書(shū)上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場(chǎng)所,做好安全防護(hù)措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場(chǎng)所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專(zhuān)業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。
6、正確使用與愛(ài)護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專(zhuān)職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題應(yīng)妥善處理或向上級(jí)報(bào)告。對(duì)無(wú)安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目,有權(quán)拒絕施工并可越級(jí)報(bào)告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對(duì)危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
8、認(rèn)真參加安全活動(dòng),積極提出改進(jìn)安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)報(bào)告;調(diào)查事故時(shí)必須如實(shí)反映情況;分析事故時(shí)應(yīng)積極提出改進(jìn)意見(jiàn)和防范措施。
第二十九條 施工、技術(shù)管理部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在組織、管理施工活動(dòng)及進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的同時(shí),組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護(hù)措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。
3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負(fù)責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上檢查、匯報(bào)和安排安全文明施工工作。
5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時(shí),應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)在進(jìn)行施工計(jì)劃、預(yù)算定額管理的同時(shí),把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負(fù)責(zé)在編制年度施工計(jì)劃時(shí),組織編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并做到與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá),同等考核。同時(shí)應(yīng)確保安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
3、在編制、安排施工計(jì)劃及工程施工綜合進(jìn)度時(shí),應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點(diǎn)以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護(hù)措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實(shí)行施工任務(wù)單時(shí),施工任務(wù)單無(wú)安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審查簽字,不得簽發(fā)。項(xiàng)目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核,不得結(jié)算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項(xiàng)目時(shí),必須有安全文明施工的明確要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時(shí),必須取得安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。
7、對(duì)于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價(jià)款的5%或預(yù)留5~10萬(wàn)元作為安全文明施工的保證金,待分包項(xiàng)目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)審核后予以結(jié)算。
8、在檢查、總結(jié)施工計(jì)劃完成情況時(shí),同時(shí)檢查、總結(jié)安全施工情況。
第三十一條 施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門(mén)職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過(guò)程中的安全管理工作。
2、負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗(yàn)及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗(yàn)和性能試驗(yàn)。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗(yàn)工作。
4、負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購(gòu)置、修理改造、報(bào)廢處理過(guò)程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織新入廠人員的三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級(jí)安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負(fù)責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負(fù)責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負(fù)責(zé)安排調(diào)換工種人員進(jìn)行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。
4、貫徹落實(shí)安全獎(jiǎng)懲辦法,確保安全獎(jiǎng)金的提取和建立。
5、在職工晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)時(shí),應(yīng)把安全施工情況作為考評(píng)重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時(shí)工安全管理的規(guī)定。在簽訂計(jì)劃外用工合同時(shí),應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險(xiǎn)物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負(fù)責(zé)對(duì)爆破物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退等工作進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務(wù)部門(mén)職責(zé):
1、負(fù)責(zé)職工的體檢,對(duì)有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
2、負(fù)責(zé)工傷人員的及時(shí)搶救和醫(yī)護(hù),并負(fù)責(zé)組織鑒定傷情。
3、負(fù)責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識(shí),并協(xié)助專(zhuān)業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
4、負(fù)責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。
第三十五條 其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé):
1、材料設(shè)備供應(yīng)部門(mén)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)物資及危險(xiǎn)品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負(fù)責(zé)做好物資倉(cāng)庫(kù)的防火安全工作。
2、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計(jì)劃和職業(yè)防護(hù)用品購(gòu)置計(jì)劃的需求,及時(shí)提供資金,并及時(shí)承付安全監(jiān)督部門(mén)提出的安全獎(jiǎng)勵(lì)用款計(jì)劃。
3、教育培訓(xùn)部門(mén)應(yīng)將安全技術(shù)知識(shí)教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并在進(jìn)行職工技術(shù)考核時(shí),同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)考核。
第12篇 電力機(jī)械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實(shí)施細(xì)則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全方位覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任主體,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理。
第四條 本細(xì)則適用于西安電力機(jī)械廠各部門(mén)、車(chē)間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級(jí)
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故隱患”)是指安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運(yùn)行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個(gè)等級(jí)。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。
第七條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評(píng)估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進(jìn)行管理并消除,同時(shí)納入本細(xì)則規(guī)定的事故隱患管理流程,實(shí)行分級(jí)督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機(jī)具、交通、消防、其他共十一大類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),每一類(lèi)均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(mén)(控股公司、車(chē)間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級(jí)事故隱患排查治理工作機(jī)制,分級(jí)負(fù)責(zé)事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門(mén)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門(mén)。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)已排查出的事故隱患進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計(jì)劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門(mén)及生產(chǎn)部門(mén)的事故隱患排查治理工作,歸口負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析,通報(bào)各部門(mén)事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工,是本專(zhuān)業(yè)事故隱患的歸口管理部門(mén),組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行政府部門(mén)、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)在專(zhuān)業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開(kāi)展事故隱患排查治理工作。
(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評(píng)估、核定各部門(mén)上報(bào)的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實(shí)施,對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門(mén)開(kāi)展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門(mén)在工作執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,針對(duì)共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查治理活動(dòng)。
(四)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
第十六條 各職能部門(mén)必須按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)事故隱患排查治理工作要求,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實(shí)好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門(mén)的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)結(jié)合日常工作和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查本部門(mén)的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進(jìn)行排查,實(shí)施預(yù)評(píng)估。
(二)依據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門(mén)獨(dú)立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實(shí)施閉環(huán)管理;對(duì)需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門(mén)配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時(shí)向有關(guān)職能管理部門(mén)和安全監(jiān)察部匯報(bào)。
(三)根據(jù)本部門(mén)安排,負(fù)責(zé)事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測(cè)、治理等相關(guān)工作,包括編制、實(shí)施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實(shí)施一般事故隱患治理后的驗(yàn)收工作。
(四)了解、掌握本部門(mén)所管理的事故隱患治理進(jìn)度,及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
第十八條 各部門(mén)將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé);對(duì)承包、承租單位的事故隱患治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應(yīng)納入各級(jí)日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評(píng)估-報(bào)告-治理(控制)-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)”的流程形成閉環(huán)管理(見(jiàn)附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)的常規(guī)工作、專(zhuān)項(xiàng)工作和監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行方式分析;各類(lèi)安全性評(píng)價(jià)、電網(wǎng)設(shè)備評(píng)估;各級(jí)春秋季安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門(mén)對(duì)于本部門(mén)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評(píng)估和界定,對(duì)屬本部門(mén)獨(dú)立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實(shí)施閉環(huán)管理;對(duì)需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門(mén)配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫(xiě)缺陷匯報(bào)表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見(jiàn)附件2、附件3),及時(shí)向有關(guān)職能管理部門(mén)匯報(bào)。
第二十二條 各職能管理部門(mén)對(duì)部門(mén)上報(bào)的事故隱患和缺陷在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行界定評(píng)估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門(mén)事故隱患管理流程,安排治理(控制),實(shí)施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫(xiě)好“評(píng)估”和“治理”意見(jiàn)1份)送安全監(jiān)察部門(mén)備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)分類(lèi),以電話、傳真、電子郵件等形式立即報(bào)告(24小時(shí)內(nèi))省公司有關(guān)職能部門(mén),由省公司有關(guān)職能部門(mén)核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類(lèi)和重大、一般進(jìn)行分類(lèi)編號(hào),整理事故隱患治理完成情況和進(jìn)展情況,填寫(xiě)“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計(jì)劃。
第二十三條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等進(jìn)行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計(jì)劃和綜合計(jì)劃。
第二十四條 未能按治理計(jì)劃消除的事故隱患,應(yīng)分級(jí)負(fù)責(zé)重新進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估后仍為事故隱患的需重新填寫(xiě)“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號(hào),原有編號(hào)銷(xiāo)除,重新制定事故隱患的治理方案,并進(jìn)行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況、申請(qǐng)驗(yàn)收。廠安全監(jiān)察部組織對(duì)一般事故隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,重大事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收由安全監(jiān)察部上報(bào)省公司組織進(jìn)行。驗(yàn)收后填寫(xiě)“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。事故隱患治理結(jié)果驗(yàn)收應(yīng)在提出申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告定稿后,各級(jí)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門(mén)備案。
第二十七條 各部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)的、已消除的事故隱患應(yīng)及時(shí)銷(xiāo)號(hào),整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時(shí)匯報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門(mén)應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機(jī)制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運(yùn)行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門(mén)發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門(mén)、單位制定應(yīng)急預(yù)案。
第五章 事故隱患信息管理和報(bào)送
第二十九條 各部門(mén)安全員負(fù)責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報(bào)送等工作。
第三十條 事故隱患信息報(bào)送執(zhí)行零報(bào)告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門(mén)應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù),做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡(jiǎn)題、隱患內(nèi)容、隱患編號(hào)、隱患所在單位、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、歸屬職能部門(mén)、評(píng)估等級(jí)、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過(guò)程中形成的傳真、會(huì)議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門(mén)對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報(bào)的事故隱患應(yīng)立即填寫(xiě)“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報(bào)廠有關(guān)職能部門(mén)(24小時(shí)內(nèi));每月對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)完成治理的事故隱患進(jìn)行匯總,并以書(shū)面形式報(bào)有關(guān)職能管理部門(mén)和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門(mén)事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計(jì)表”報(bào)送省公司安全監(jiān)察部門(mén)。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會(huì)上和廠務(wù)擴(kuò)大會(huì)上通報(bào)事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對(duì)于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第六章 督辦機(jī)制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督,同級(jí)間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對(duì)安全生產(chǎn)保證體系進(jìn)行監(jiān)督的督辦機(jī)制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門(mén)分別對(duì)重大事故隱患、一般事故隱患實(shí)施掛牌督辦,指定專(zhuān)人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書(shū)》形式進(jìn)行督辦。定期對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行檢查,檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第七章 考 核
第三十九條 各部門(mén)應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績(jī)效考核范圍。
第四十條 對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和消除重大事故隱患的人員,給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對(duì)重大事故隱患治理工作成績(jī)突出的單位,經(jīng)核實(shí)后給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條 對(duì)瞞報(bào)事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對(duì)責(zé)任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。廠部將對(duì)事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
