安全事故應(yīng)急管理辦法（15篇范文）

第1篇 安全事故應(yīng)急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進一步增強公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時、有效地控制事故的蔓延擴大,同時也為事故的善后處理及進一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的單臺機械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的多臺設(shè)備、設(shè)施的嚴重損壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴重傷害。

3.2安全事故應(yīng)急處理過程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書面材料報告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,單位應(yīng)指定專人負責(zé)現(xiàn)場指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場事故處理,應(yīng)有專人進行完整記錄,并有單位行政主要負責(zé)人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報告生產(chǎn)部,事故所在的單位負責(zé)人和安生部部長應(yīng)立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時報告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,同時立即上報。

c)現(xiàn)場應(yīng)急指揮由在場的最高管理人員負責(zé)。

d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

e)現(xiàn)場事故處理應(yīng)有專人記錄,所在單位行政主要負責(zé)人簽字,并上報生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時趕到時,由主管安全的總經(jīng)理助理負責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達現(xiàn)場的情況下,由生產(chǎn)部部長負責(zé),其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應(yīng)立即下達應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達到上報有關(guān)上級部門規(guī)定的要立即報集團公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。

d)接通知后,各級領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴大,同時報告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報火警。

f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時還應(yīng)實施安全救護,做好自身安全保護。

g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場時,由安生部負責(zé)。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,實施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場事故應(yīng)有專人進行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。

4、責(zé)任紀律

4.1接到應(yīng)急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應(yīng)急工作的各級人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應(yīng)急過程中,各級人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。

4.4在事故的應(yīng)急過程中,無關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。

4.5在事故的應(yīng)急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應(yīng)急不相稱的事。

對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。

第2篇 道路運輸安全生產(chǎn)管理方案交通事故應(yīng)急處理預(yù)案

為保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全,預(yù)防和減少道路交通事故,切實避免重大交通事故的發(fā)生,確保2023年度安全工作順利實施,讓廣大人民群眾走得安全、及時、有序、舒適、滿意,特制訂本方案:

一、指導(dǎo)思想

以“****”主要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,以維護道路秩序、預(yù)防和減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,強化管理,確保此項工作安全運行。

二、原則和目標(biāo)

原則:加強領(lǐng)導(dǎo),抓好源頭管理,實行依法治理,完善企業(yè)安全管理制度,確保安全行車。

目標(biāo):強化源頭管理,推動公路運營,預(yù)防交通事故長效管理機制的完善,提高從業(yè)人員素質(zhì),治理超員、超速等現(xiàn)象,努力防止小事故,控制大事故的發(fā)生。

三、實施步驟

第一階段:2023年12月20日-12月31日為準備階段,主要制訂本方案。

第二階段:2023年1月1日-12月31日為實施階段,對我司駕駛員進行摸底,制訂完善并落實安全管理制度,組織全體司乘人員安全學(xué)習(xí),配合交警、運管部門做好各項安全管理工作,力排行車安全隱患,確?？瓦\車輛安全運行。

第三階段:2023年12月25-31日為總結(jié)階段,回顧2023年度安全工作中存在的問題,結(jié)合實際,及時整改,并完善安全制度,接受交通管理部門的檢查驗收。

四、機構(gòu)設(shè)置

設(shè)立*****汽車客運有限公司安全管理委員會。

主任:***主管安全生產(chǎn)全面工作

副主任:***負責(zé)安全生產(chǎn)的組織和實施

成員:***負責(zé)車輛二保、檢測和保險

各車駕駛員為安全員 負責(zé)車輛例檢工作

信息聯(lián)絡(luò)員:***************

五、客運車輛的管理

1、客運車輛經(jīng)檢查合格后,方可投入營運;

2、所有車輛必須標(biāo)志齊全,證照有效,規(guī)范經(jīng)營行為,文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);

3、按期二保,當(dāng)天出車前或收班后必須對車輛進行例檢,確保無“病”車上路;

4、車上必須配警示牌、反光錐筒、滅火器,嚴禁“易燃、易爆”等危險品上車;

5、作好“防風(fēng)、防雨、防雷電、防滑”等工作;

6、及時、多險種、足額的進行車輛保險;

7、按時進行車輛年檢。

六、駕駛員管理

1、沒有三年安全駕齡和《從業(yè)資格證》及2023年違章記錄滿12分的人員不得參加營運,不準將車輛交給無駕駛證或與準駕車型不相符的人員駕駛;

2、不得駕車到危險路段、夜間在三級以下(含三級)山區(qū)公路或禁止客車行駛路段運行。

3、嚴禁超員、超速、酒后開車、帶病行駛;

4、嚴禁車輛亂停亂放、亂掉頭。

5、按照“八嚴禁”的要求駕駛車輛。

七、其它事項

1、對交通事故等突發(fā)事件應(yīng)及時、如實向我司報告,絕對不緩報、瞞報,我司立即是向交通主管部門報告。

2、一旦發(fā)生交通事故,我司應(yīng)及時啟動《2023年度交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》,并根據(jù)事故大小程度,損失多少,立即派員共同作好處理工作。

3、期間我司24小時安排人員值班。

信息聯(lián)絡(luò)員:*************

*****汽車客運有限公司2023年12月31日

2023年度交通事故處理應(yīng)急處理預(yù)案

為了維護2023年度安全運輸,規(guī)范道路運輸行業(yè)管理,以解決經(jīng)營業(yè)戶的后顧之憂,提高行車安全,減少交通事故的損失,讓廣大旅客走得安全、及時、舒適、滿意,特制訂本方案:

一、指導(dǎo)思想

以“****”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,以維護道路運輸秩序,預(yù)防忽然減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,強化管理,確保客運車輛安全運行。

二、成立組織機構(gòu)

組長:***

副組長:***

成員:為各車安全例檢員

三、實施步驟

1、我司及時掌握旅客流量情況,合理調(diào)配車輛,在旅客相對集中、客流量大,我司安排部分車輛值班,確保旅客能及時到達目的地。

2、一旦發(fā)生交通事故,我司立即啟動該預(yù)案,“小組”派員到達事故現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事宜,重特大交通事故的,在2小時內(nèi)向交通主管部門報告,一般事故在24小時內(nèi)向主管部門報告,絕不緩報、瞞報。

3、及時向“120、110”求救、報警,將受傷者送到就近醫(yī)院救治,并保護好現(xiàn)場。

4、及時向保險公司報案,協(xié)商保險賠償金的預(yù)支和理賠事宜。

5、配合車主處理死亡人員的善后工作。

6、期間我司每天24小時安排人員值班。

聯(lián)系電話:************

四、資金來源

1、車主自籌;

2、保險公司預(yù)借;

3、安全互助金中預(yù)借

****汽車客運有限公司

2023年12月31日

第3篇 h市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重特大安全事故應(yīng)急救援

崇州市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理重(特)大安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案為提高房管系統(tǒng)重(特)大安全事故的快速反應(yīng)能力,確?？茖W(xué)及時有效應(yīng)對國有公房管理,舊城改造拆遷工作中重(特)大安全事故,最大限度地減少事故損失,保障國有財產(chǎn)和人民生命安全,維護社會穩(wěn)定依據(jù)《城市國有公房管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》、《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市房產(chǎn)管理工作的特點,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“****”重要思想為指導(dǎo),堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取切實可行措施,建立全市國有公房,防洪、防火、防倒塌和舊城拆遷所產(chǎn)生的安全事故應(yīng)急體系,迅速有效地開展搶救,及防止群體性事件的處置工作,最大限度減少或降低事故損失和國家人民生命財產(chǎn)的安全,保障社會穩(wěn)定。二、基本原則預(yù)防為主,統(tǒng)一指揮,分工負責(zé),以人為本,全力減少事故損失,縮小事故的社會影響。三、適用范圍一)本處置預(yù)案所指的重特大安全事故,是指在國有公房管理中出現(xiàn)火災(zāi),倒塌、洪災(zāi)及其它事故事故其直接可以造成國家財產(chǎn)的損失和人民生命安全受到侵害,發(fā)生一次死亡2人以上的事故,一次經(jīng)濟損失30萬元以上的事故。二)本處置預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋拆遷,拆除活動中發(fā)生的安全事故。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強國有公房和舊城改造中重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作的處置市房管局成立房產(chǎn)管理安全事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:房產(chǎn)管理局局長擔(dān)任副組長:房產(chǎn)管理局副局長擔(dān)任成員:房產(chǎn)管理局辦公室、拆遷科、房管科、法規(guī)科、房監(jiān)隊、崇陽房管所、懷遠房管所、元通房管所、三江房管所負責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急救援處置小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局辦公室,主任由杜海副局長兼任,副主任由房管局辦公室主任田野兼任,同時設(shè)立搶救指揮組,后勤保障事故組處理組、新聞宣傳組,各組組長分別由房管局部分成員單位負責(zé)人擔(dān)任。五、職責(zé)分工一)領(lǐng)導(dǎo)小組組長:謝江(房產(chǎn)管理局局長)副組長:霍建川、杜海(房產(chǎn)管理局副局長)職責(zé):負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮、搶救以及善后處理工作二)搶救指揮組組長:杜海(房產(chǎn)管理局副局長)成員單位:崇陽房管所、元通房管所、三江房管所、懷遠房管所、拆遷科職責(zé):負責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作三)事故處理組組長:杜海(房產(chǎn)管理局副局長)成員單位:法規(guī)科、房管科、房監(jiān)隊職責(zé):處置事故現(xiàn)場保護,處置后援與救治,法規(guī)宣傳講解人群疏散、事故追查等四)后勤保障組組長:霍建川(房產(chǎn)管理局副局長)成員單位:辦公室及事故發(fā)生單位行政后勤部門職責(zé):負責(zé)安全事故搶險救援處置期間所需車輛、物資等保障工作五)新聞宣傳組組長:霍建川成員單位:辦公室職責(zé):負責(zé)組織事故的新聞宣傳工作六、應(yīng)急救援處置體系為保證應(yīng)急救援處置預(yù)案的順利實施,建立應(yīng)急救援處置體系。一)重(特)大安全事故及群體*事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位在立即組織搶險,保護事故現(xiàn)場的同時,應(yīng)迅速向應(yīng)急處置辦公室報告(電話:),辦公室接到事故信息后,立即上報市政府重(特)大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室。二)辦公室接到信息后,應(yīng)報告處置領(lǐng)導(dǎo)小組,按照責(zé)任分工統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,迅速開展搶險救援處置工作。三)市房產(chǎn)管理局及下屬單位要按本處置預(yù)案要求處置搶險救援工作,在救援過程中要聽從指揮,密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險救援工作有條不紊地進行。七、保障措施市房產(chǎn)管理局對下屬各房管所要求在管理直管國有公房,及舊城改造、危房拆除中,要堅持以人為本的思想,把人的生命居住安全放在第一位,不斷加強國有公房的維修管理力度和舊房拆除過程中安全意識的宣傳、教育、指導(dǎo)工作,保證一旦發(fā)生安全事故,能迅速有效地投入搶險工作,防止事故進一步擴大,盡可能減少事故損失,縮小事故的社會影響。

第4篇 冷庫庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時，應(yīng)及時撥打火警、醫(yī)療急救等報警電話、報警時應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點、燃燒物種類等情況；

3、 在等待救援的過程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進一步擴大，以減少損失；

4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時通知機房人員關(guān)閉機器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；

5、 通知專業(yè)人員進行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；

xxxxx公司

年 月 日

第5篇 民用爆炸物品使用管理和爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施

第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序，上報事故情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二條 安全技術(shù)股：負責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，負責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，事故得到控制后負責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責(zé)對事故危害進行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

第三條 車輛運輸股：負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員，負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的的安全運送工作。

第四條 綜合股：負責(zé)聯(lián)系醫(yī)院，醫(yī)護人員，急救車輛，準備急救器材；負責(zé)事故現(xiàn)傷員培護，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。負責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。負責(zé)應(yīng)急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。對撤離人員進行安置；配合做好善后處理工作。負責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息；

第五條 工程機械股：負責(zé)組織、參與事故救援工作，調(diào)配救援所需的機械設(shè)備和操作人員，確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項，負責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

第6篇 客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標(biāo)

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條? 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

第十條? 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機構(gòu)

第十一條? 應(yīng)急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置，公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組，各標(biāo)段項目部（施工單位）設(shè)置三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)害事故發(fā)生后負責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時負責(zé)對全線災(zāi)害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組

1.機構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組，組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)害事故發(fā)生后，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位安全第一責(zé)任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報批實施；負責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；負責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章? 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條? 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實行“分級編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實施。

第十三條? 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：單位負責(zé)人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術(shù)負責(zé)人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人為組長，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責(zé)指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應(yīng)急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令，及時負責(zé)撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當(dāng)事態(tài)無法控制時，應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應(yīng)跑長途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項目部必須將110、119、120項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門：

輕傷事故：應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān)，填報《事故快報表》，企業(yè)負責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項目部報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾瑫r報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（或委托人）應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條? 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練；

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；

3)對危險源的突顯特性辯識；

4)事故報警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預(yù)案演練

各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：

測試預(yù)案的充分程度；

測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度；

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；

通過演練來判別和改進預(yù)案的缺陷和不足。

第五章? 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條? 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預(yù)案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案、進入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應(yīng)急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條? 應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。

第二十條? 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責(zé)解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第7篇 洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行援救。

1.2.3分級負責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。

1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要建立和調(diào)整充實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍的培訓(xùn),定期進行演練、演習(xí)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。

1.4現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

指揮部下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;

●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;

●組織實施本預(yù)案;

●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;

●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報告;

●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;

●負責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;

●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動,負責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報道工作。

●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負責(zé)組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。

●衛(wèi)生局:負責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。

●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。

●民政局:負責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。

●建設(shè)局:負責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。

●工業(yè)經(jīng)濟局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。

●市電信局:負責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)

2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成

事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。

2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;

●負責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);

●負責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;

●負責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;

●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;

●負責(zé)清查現(xiàn)場。

2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)

●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達上級指令。

●應(yīng)急行動組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。

●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。

●善后處理組:負責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責(zé)令整改。

3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。

3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)防

●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)防和應(yīng)急處置準備工作。

●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動,必須經(jīng)區(qū)管委批準,分別送同級公安機關(guān)、上級公安機關(guān)備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準,送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準后,送省公安廳備案。本級公安機關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機關(guān)派員進行指導(dǎo)和督查。

●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。

●堅持“誰主管,誰負責(zé)”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。

3.2.2接警

接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告事故信息。

3.2.3處警

指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認為有必要啟動本預(yù)案的,向指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準確、高效。

3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。

3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時保持聯(lián)絡(luò)。

3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)和特別重大(i級)四級預(yù)警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2預(yù)警級別確定主體

一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布

預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1級別的確定

按事故的可控程度、嚴重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(iv級)、較大(iii級)、重大(ii級)、特別重大(i級)四級。

一般事故(iv級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。

較大事故(iii級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。

重大事故(ii級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。

特別重大事故(i級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。

一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動

指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動預(yù)案。

4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(iv級)時,區(qū)管委立即啟動預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。

4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(iii級)、重大事故(ii級)或特別重大事故(ⅰ級)時,在啟動本預(yù)案的同時,立即向市人民政府及其有關(guān)部門報告,并請求啟動上級預(yù)案。

4.1.3應(yīng)急處置程序

4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。

4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動。

4.1.4情況通報

公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報告。

4.1.5特別情況的處理

●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進行處置。

●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行?，F(xiàn)場指揮部采用手機、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2值班

公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。

4.2.3現(xiàn)場信息采集

公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進展、物資供應(yīng)等情況,及時上報市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。

4.2.4信息處理

指揮部辦公室負責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部成員單位。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4.4緊急處置

4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。

4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應(yīng)及時向市指揮部報告,請求增援。

4.4.3當(dāng)事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊、武警部隊參加救援。

4.5安全防護

4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。

4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進入現(xiàn)場。

4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。

4.6新聞報導(dǎo)

4.6.1新聞報導(dǎo)應(yīng)堅持實事求是、及時準確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。

4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。

4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補償、征用物資補償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護社會穩(wěn)定。

5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全防范,強化安全措施,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。

5.2社會救濟

社會救助由民政局組織落實。

5.3保險

保險機構(gòu)要及時足額支付保險費用。

5.4事故調(diào)查

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。

6、保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1信息保障

指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。

6.1.2通信保障

利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊伍,以隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。

6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。

6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。

6.2.3經(jīng)費裝備保障

財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。

6.3宣傳與培訓(xùn)

6.3.1宣傳

加強應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。

6.3.2培訓(xùn)

公安局負責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。

7、附則

7.1名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。

7.3獎勵與責(zé)任

7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。

7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認為烈士。

7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8 附錄

附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報區(qū)應(yīng)急委備案。

附錄2:各種規(guī)范性格式文本。

第8篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責(zé)] 港口經(jīng)營人負責(zé)落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確;

(六)應(yīng)與上級政府及相關(guān)部門的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確;

(七)應(yīng)與上級政府、部門和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門預(yù)案評審要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意,報同級政府批準發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預(yù)案備案要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預(yù)案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十條[部門預(yù)案修訂要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵] 對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間] 本辦法自年月日起施行。

第9篇 某安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1 總則

1.1 編制目的

為了有效地進行企業(yè)危機防范、監(jiān)測和預(yù)控,樹立危機管理思維,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理,從而建立起一套組織完善、反應(yīng)快速、對外一致、責(zé)任明確且符合企業(yè)實際情況的危機應(yīng)急機制,使企業(yè)在困境中化險為夷,制定本辦法。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章,結(jié)合本公司實際情況,制定本辦法。

1.3 適用范圍

本預(yù)案是公司進行突發(fā)性事故應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件,適用于公司管轄范圍內(nèi)所有發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性事故預(yù)防及應(yīng)急處理。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

公司應(yīng)急預(yù)案體系主要包括綜合應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等)。

1.5 應(yīng)急工作原則

1.5.1以人為本、預(yù)防為主的原則: 以保障人民身心健康和用藥安全為最高基本原則;從提高認識,加強管理入手,防患于未然。加強對突發(fā)性事故危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立突發(fā)性事故風(fēng)險防范體系,積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)性事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)性事故的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)性事故造成的影響,最大程度地保護職工生命和財產(chǎn)安全。

1.5.2快速反應(yīng)、時時監(jiān)控的原則:發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,及時解決,不許拖延、推諉;結(jié)合工作實際,落實責(zé)任到人,抓現(xiàn)場管理、細節(jié)管理。積極做好應(yīng)對突發(fā)性事故的物資準備、技術(shù)準備及思想準備,加強培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量。

1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)的原則。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,密切配合,提高快速反應(yīng)能力。針對不同突發(fā)性事故所造成的不同傷害,采取得力措施,把危害降低到最小程度。

2 危險性分析

2.1公司概況

山西邁迪制藥有限公司成立于2002年8月,注冊資金1000萬元,由潘幸業(yè)等股東投資興建,是經(jīng)太原市計委、山西省藥品監(jiān)督管理局批準成立的,集化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、中藥制劑、保健食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。

山西邁迪制藥有限公司位于山西省太原市清徐縣吳村,距清徐縣城3公里,交通便利,四周均為農(nóng)田,空氣清新,是藥品生產(chǎn)的理想環(huán)境。公司占地面積33000 m2,現(xiàn)有員工93人,生產(chǎn)范圍包括片劑、膠囊劑、顆粒劑、栓劑、原料藥五大類20多個品種。

2.2 危險源與風(fēng)險分析

2.2.1主要危險源

①危險化學(xué)品存放地點。

②鍋爐、壓力容器。

③高低壓配電設(shè)施。

2.2.2風(fēng)險分析

①廠房:依照《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(gmp)制藥企業(yè)生產(chǎn)廠房為潔凈廠房,分為潔凈區(qū)、一般生產(chǎn)區(qū)。區(qū)域一般布局由低級向高級分布,形成整體工作區(qū)。由于潔凈廠房是空調(diào)凈化廠房,所以密閉性較強。且各區(qū)域之間均由活動門所分割,生產(chǎn)所需設(shè)施、設(shè)備、人員全部在潔凈廠房內(nèi),一旦發(fā)生生產(chǎn)事故,潔凈區(qū)內(nèi)有兩個安全門,有逃生指示燈、有有應(yīng)急燈、有防毒面具,人員可安全撤離。

②特種設(shè)備:鍋爐、空氣壓縮機等廣泛用于制藥生產(chǎn)。

③檢驗用化學(xué)試劑涉及到危險化學(xué)品如:易燃易爆的有機試劑,毒性試劑等,這些危險化學(xué)品在使用、保管、貯存任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題均會造成嚴重后果。公司對危險品設(shè)置專門庫區(qū)。

④制藥企業(yè)使用的制藥機械,需要維修、保養(yǎng)和操作,涉及到特種作業(yè)人員如:電工、焊工、司爐工等。

3 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

公司成立應(yīng)急指揮中心,是企業(yè)為應(yīng)付或更好地進行危機管理所設(shè)置的一種機構(gòu),從各個職能部門抽取核心的管理骨干擔(dān)當(dāng)委員會的委員,定期召開會議,實施培訓(xùn),建立規(guī)范的制度、程序等。

應(yīng)急指揮中心總指揮: 董有恩

應(yīng)急指揮中心副總指揮:郭居魁 寇栓桂

成員:潘誠義、陳紹亮、徐志剛、盧建亞、李文平、劉紅霞、王寶義

張?zhí)?、翟東偉

下設(shè)應(yīng)急中心辦公室,辦公室設(shè)在綜合管理部

辦公室主任:潘誠義

3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急指揮中心職責(zé):

(1)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令;組織指揮搶救隊伍實施搶救行動。

(2)負責(zé)向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報告求援;組織事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)。

(3)負責(zé)本單位預(yù)案好重大事故的措施和應(yīng)急搶救的各項準備工作

3.2.2總指揮:全面負責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

3.2.3副總指揮:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

3.2.4應(yīng)急指揮中心辦公室,為日常辦事機構(gòu),工作職責(zé)包括:

(1)貫徹落實上級有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行公司突突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案;

(2)負責(zé)公司內(nèi)突發(fā)性事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作;

(3)了解、協(xié)調(diào)、督促公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心各成員單位的應(yīng)急準備工作;

(4)按照公司統(tǒng)一安排和部署,組織有關(guān)突發(fā)性事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

(5)應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)和公司突發(fā)性事故應(yīng)急指揮中心的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告;

(6)承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮中心決定的相關(guān)事宜。

3.2.5應(yīng)急指揮中心成員具體分工:

董有恩:全面負責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等

翟東偉 負責(zé)勞動保護、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運輸相關(guān)問題

李文平 負責(zé)財務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等相關(guān)問題。

徐志剛 負責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

3.2.6按照應(yīng)急指揮中心項目分工,各負其責(zé)。各項目負責(zé)人要明確所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),對照相關(guān)管理職責(zé),以危機管理的原則為標(biāo)準,加強管理,認真負責(zé)地對待各項工作。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險源監(jiān)控

4.1.1應(yīng)急中心辦公室安排人員24小時值班,值班電話0351-5996515 5995688-8026。

4.1.2化驗室毒品柜安裝有24小時有效的防盜報警器和錄像監(jiān)控系統(tǒng)。

4.1.3貫徹責(zé)任制管理,強化gmp管理和現(xiàn)場監(jiān)控,加強對危險源、危險

部位巡回檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4.1.4按照gmp要求組織和實施生產(chǎn),各工序嚴格規(guī)范操作規(guī)程,防止質(zhì)量

問題的發(fā)生。

的制定、修訂;組建應(yīng)急隊伍,組織實施和演練,檢查督促做4.1.5加強現(xiàn)場監(jiān)控工作,除質(zhì)保部日常監(jiān)控外,車間、班組還要設(shè)立兼職

監(jiān)控人員,對生產(chǎn)過程進行全方位的控制。

4.1.6落實巡回檢查、定期檢修制度,確保設(shè)備安全,杜絕不安全生產(chǎn)因素。

4.2 預(yù)警行動

4.2.1公司定期召開安全工作例會,總結(jié)分析公司安全工作情況,提出今后安全工作的指導(dǎo)意見和要求,并通報近期收集的相關(guān)信息,檢討危機隱患、落實相關(guān)問題的處理進度,討論危機事件的處理辦法。公司應(yīng)急指揮中心定期對匯報情況及監(jiān)控信息進行分析,發(fā)現(xiàn)事故苗頭應(yīng)及時將預(yù)警信息通報應(yīng)急中心辦公室及公司各部門。

4.2.2事故預(yù)防措施:

(1)潔凈廠房各區(qū)域間應(yīng)有直接通向室外的逃生應(yīng)急通道和應(yīng)急門。室內(nèi)明顯處標(biāo)畫出逃生應(yīng)急通道路線和標(biāo)志,以便發(fā)生事故時工作人員逃生。

(2)潔凈廠房內(nèi)水、電、氣管線及開關(guān)位置應(yīng)有明顯標(biāo)識,以便搶險時操作。

(3)潔凈廠房內(nèi)應(yīng)裝有防火、室內(nèi)氧氣含量報警裝置,并保證防止火災(zāi)發(fā)生。

(4)建立污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)污水經(jīng)污水處理系統(tǒng),處理合格后排放,以確保不污染外環(huán)境。

4.3 信息報告與處置

a)信息報告與通知

公司設(shè)有專門應(yīng)急電話:5995688-8026 5996515,并配有專人24小時值班,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知職工。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應(yīng)急中心辦公室,應(yīng)急中心辦公室在接到情況報告后,在組織先期處置的同時,迅速通報相關(guān)單位,并及時查明事件詳情,在太長時間內(nèi)將信息報送到公司應(yīng)急指揮中心,情況嚴重的由應(yīng)急指揮中心決定撥打110、119或120求助。

b)信息上報

在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,一周內(nèi)向上級主管部門及相關(guān)政府部門報告。報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的基本情況,包括單位概況、事故發(fā)生時間、地點、規(guī)模、簡要經(jīng)過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等;事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。

c)信息傳遞

公司應(yīng)急中心辦公室會同有關(guān)部門配合突發(fā)事件的信息傳遞工作,可采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式,將突發(fā)事件信息報送到上級機關(guān)和有關(guān)部門。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)機制:按危機的嚴重性、危害性、可控性,我們將危機分為三個等級。

a、黃色警報:一般性危機事件:主要指一般性安全事故;外觀等一般性質(zhì)量投訴;可能帶來一定損失的重要崗位人事異動;各級主管部門檢查非關(guān)健性項目不合格等。由應(yīng)急中心辦公室組織專項會議,辦公室人員、相關(guān)部門負責(zé)人參加,商定處理辦法,報總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

b、橙色警報;中級危機事件。主要指:造成人員受傷或財產(chǎn)損失較大的安全事故;包含產(chǎn)品主要指標(biāo)不合格的質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)報告;可能造成較大損失的人事異動;可能引發(fā)訴訟的合同糾紛;要求企業(yè)進行比較重要改革的國家法律、法規(guī)出臺或變更;各級主管部門的重要檢查及檢查中發(fā)現(xiàn)重要指標(biāo)不合格的;涉及或影響企業(yè)主要或多數(shù)產(chǎn)品銷售的市場變化等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機事件辦公會,應(yīng)急中心全體人員參加,確定處理方案,上報總經(jīng)理批準后實施。

c、紅色警報;主要指:發(fā)生人員傷亡的重大或財產(chǎn)重大損失的安全事故;重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故、嚴重不良反應(yīng)事件;高層主管或給公司造成重大損失的人事異動;影響企業(yè)生存與發(fā)展的政策與法規(guī)的出臺或變更;各級主管部門檢查發(fā)現(xiàn)問題并要求進行整改、整頓的;各級媒體出現(xiàn)關(guān)于公司的負面報道的;重要的糾紛、訴訟等。由應(yīng)急中心辦公室組織召開危機管理辦公會,由應(yīng)急指揮中心全體成員參加,討論處理方案,報董事長批準后實施。

5.2 響應(yīng)程序

5.2.1公司應(yīng)急中心辦公室(業(yè)余時間值班室)接到報警信息后,上報應(yīng)急指揮中心立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2值班人員應(yīng)迅速準確的應(yīng)急指揮中心所有成員及搶險搶修人員,所有人員要以最快的速度到達事故現(xiàn)場,履行自己的職責(zé)。

5.2.3在事故初期應(yīng)積極采取自救應(yīng)急措施,防止事故擴大,并視事故情況由應(yīng)急指揮中心做出決定撥打119、110、120報警電話求得社會援助,向上級部門及相關(guān)部門報告。報告內(nèi)容:單位概況、事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、造成人員傷亡數(shù)、采取的措施等。

5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現(xiàn)場電源及其它易燃易爆物品,防止事故漫延。

5.2.5在搶救傷員、公司財產(chǎn)時注意保護事故現(xiàn)場,因搶救傷員和財產(chǎn),防止事故擴大以及疏通人員等原因?qū)κ鹿尸F(xiàn)場改變時必須作出標(biāo)志、拍照,

并保存好現(xiàn)場重要物證。

5.2.6保衛(wèi)部門要迅速封鎖事故現(xiàn)場,對出入事故現(xiàn)場人員進行嚴密監(jiān)控并作一些必要的登記處理,同時進行人員疏導(dǎo)(潔凈區(qū)內(nèi)工作人員按綠色安全通道標(biāo)志指示的方向撤出),防止擁擠造成人員傷害。

5.2.7應(yīng)急指揮中心要全力組織搶救,參加救援人員要服從命令聽指揮,搶救過程中要沉著、冷靜。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準,可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由上級部門宣布應(yīng)急結(jié)束。開始事故調(diào)查工作,應(yīng)急中心辦公室負責(zé)把事故情況、應(yīng)急救援工作總結(jié)報告等上報應(yīng)急指揮中心,經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。

6 信息發(fā)布

突發(fā)事件發(fā)生后,公司應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)通過公司公告欄、網(wǎng)站、企業(yè)內(nèi)刊等載體,將災(zāi)情信息或事故情況及時、準確地通報公司全體員工及其他相關(guān)部門。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布,須通過公司經(jīng)理辦公會的審核把關(guān)。

7 后期處置

7.1善后處理在事故災(zāi)難處置接近尾聲時,公司應(yīng)急指揮中心組織有關(guān)部門負責(zé)人深入現(xiàn)場事發(fā)地點和受害區(qū)域職工當(dāng)中,了解聽取一線職工的情況反映,收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失等信息并上報公司總經(jīng)理,進行調(diào)解和安撫,協(xié)助進行善后賠償,及時通報事后信息,減輕和消除事件的后果影響,確保生產(chǎn)生活秩序的及時恢復(fù)。公司對應(yīng)急中心辦公室的總結(jié)歸檔,起草向上級報告材料。對事故的影響后果、應(yīng)急能力、生產(chǎn)秩序恢復(fù)及應(yīng)急預(yù)案適用性進行評估。就現(xiàn)場應(yīng)急情況向相關(guān)部門報告。

7.2調(diào)查評估

每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織事件參與單位負責(zé)人座談討論,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對事故(事件)的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進行全面評估,并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

應(yīng)急中心辦公室為應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu),配有專人24小時值班,設(shè)有專門應(yīng)急電話:5996515 5995688-8026,并設(shè)有信息公告欄,可將應(yīng)急信息告知全體員工。設(shè)備動力部負責(zé)通信系統(tǒng)的維護,確保了公司信息暢通。

8.2 應(yīng)急隊伍保障

董有恩:全面負責(zé)本單位應(yīng)急救援工作。

郭居魁、寇栓桂:協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作

潘誠義 負責(zé)外部聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等

翟東偉 負責(zé)勞動保護、人事管理、對外宣傳等

王寶義 負責(zé)公司供應(yīng)系統(tǒng)及倉儲運輸相關(guān)問題

李文平 負責(zé)財務(wù)管理,資金保障及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)問題。

張?zhí)?負責(zé)產(chǎn)品銷售及市場方面問題;

盧建亞 負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量保證、不良反應(yīng)事件、質(zhì)量投訴等。

徐志剛 負責(zé)生產(chǎn)管理、車間人員疏散等

劉紅霞 負責(zé)產(chǎn)品技術(shù)、工藝方面問題以及上級主管部門公共關(guān)系

陳紹亮 負責(zé)設(shè)備安全、消防安全、工程搶修等

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

8.4 經(jīng)費保障

公司財務(wù)管理部應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援專項經(jīng)費,作為應(yīng)急救援必要的資金準備,經(jīng)總經(jīng)理審批后,列入年度預(yù)算。財務(wù)管理部根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令及時支出響應(yīng)款項,保證應(yīng)急救援的資金需要。

8.5 其他保障

8.5.1治安保障

公司應(yīng)當(dāng)迅速組織對事故現(xiàn)場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散現(xiàn)場職工。

8.5.2技術(shù)保障

公司應(yīng)急指揮中心辦公室成立公司突發(fā)性事故應(yīng)急救援專家組,研究突發(fā)性事故應(yīng)急救

援面臨的重大問題,提供相關(guān)技術(shù)幫助。

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

公司綜合管理部通過專家面授、公告欄、企業(yè)內(nèi)刊、網(wǎng)站等方式,進行突發(fā)性事故應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī);事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識;設(shè)備、設(shè)施基本處置等知識的宣傳和培訓(xùn),增強公司全體員工的安全意識和公共責(zé)任意識,提高員工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓(xùn)。

9.2 演練

公司應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)全公司應(yīng)急救援演練的監(jiān)督指導(dǎo)。按照《山西邁迪制藥有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應(yīng)急救援演練,做好演練記錄,進行演練總結(jié),并向公司應(yīng)急指揮中心提交書面總結(jié)報告。

10 獎懲

突發(fā)事件預(yù)防和處置工作實行一把手負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人,公司應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃行為的,公司應(yīng)急指揮中心按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處理。

11 附則

11.1 術(shù)語和定義

11.1.1應(yīng)急預(yù)案:針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

11.1.2應(yīng)急響應(yīng):事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

11.1.3應(yīng)急救援:在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司法人代表批準后實施,并報清徐縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及太原市食品藥品監(jiān)督管理局清徐分局備案,留公司綜合管理部存檔。

11.3 維護和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,應(yīng)急情況的改變,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,公司應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)組織人員對本預(yù)案進行更新和維護。本預(yù)案每三年修訂一次,并由公司領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。

11.4 制定與解釋

本預(yù)案由綜合管理部負責(zé)制定與解釋。

11.5 應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第10篇 客運專線工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實施細則

第一章 總 則

第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。

第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。

第二章 工作原則及目標(biāo)

第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條 條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條 依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條 快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

第十條 工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章 組織體系及相關(guān)機構(gòu)

第十一條 應(yīng)急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置,公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組,各標(biāo)段項目部(施工單位)設(shè)置三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時負責(zé)對全線災(zāi)害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。

現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組

1.機構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動;與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離。

施工單位三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報批實施;負責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動;負責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章 應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條 管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實行“分級編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實施。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設(shè)工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負責(zé)人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術(shù)負責(zé)人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責(zé)指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應(yīng)急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令,及時負責(zé)撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當(dāng)事態(tài)無法控制時,應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下安全線路、燈具;

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應(yīng)跑長途;

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項目部必須將110、119、120項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門:

輕傷事故:應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;

重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;

重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān),填報《事故快報表》,企業(yè)負責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項目部報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場;

死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急救援責(zé)任。

具體要求如下:

(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;

3)對危險源的突顯特性辯識;

4)事故報警及各種搶救的基本技能;

5)應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預(yù)案演練

各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:

測試預(yù)案的充分程度;

測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;

測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;

通過演練來判別和改進預(yù)案的缺陷和不足。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)

第十五條 應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預(yù)案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案、進入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;

決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章 后期處置

第十六條 現(xiàn)場指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應(yīng)急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

第十八條 安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條 應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。

第二十條 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 工作面防治煤層自燃發(fā)火安全管理措施火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

一、工作面概況

e3306是我礦第二個綜采放頂煤回采工作面,面長163.583m,平均推進長度338.229m,根據(jù)面長、預(yù)測放煤回收率以及結(jié)合礦井的提升能力,工作面月推進度小于50米,回采速度慢,端頭頂煤厚回收率低,采空區(qū)有遺煤,極易發(fā)生氧化自燃。

1、采空區(qū)遺煤情況

e3306工作面其上部為e3202、e3201、e3106、e3103工作面采空區(qū),回采時留有0.1—1.2m不均的遺煤。(見附圖)

2、頂煤情況

一分層回采后剩余煤層平均厚度6.2m,二分層回采后剩余煤層平均厚度4m,其具體回采區(qū)域見附圖。本工作面機采高度定為2.2m,平均放煤高度為1.8m,平均采放比為1∶0.82。

3、地質(zhì)條件

e3306工作面位于二分層e3201、e3202采空區(qū)下方,北鄰e3305采空區(qū),根據(jù)附近e3301、e3202、e3305面采掘揭露情況分析,預(yù)計工作面回采期間將揭露三處斷層。由于工作面沿底布置,預(yù)計斷層對工作面回采會有一定影響,工作面回采期間應(yīng)加強頂板支護,確保支護質(zhì)量。

4、煤質(zhì)化驗結(jié)論

通過煤質(zhì)化驗鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),出現(xiàn)c2h4說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c。

二、超前準備,確保正?；夭?/p>

針對楊莊礦第二個綜采放頂煤回采,公司、礦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對三機配套、后溜改造、放頂煤工藝、最大化的頂煤回收等召開了多次討論會,并認真總結(jié)e3307工作面回采經(jīng)驗。初采前應(yīng)加強設(shè)備及運輸系統(tǒng)的磨合,制定工作面正常推進的激勵措施,保證工作面正?；夭?加大月推進度,讓采空區(qū)內(nèi)氧化的遺煤及早進入窒息帶,真正落實“采煤與防火同步進行”的理念。

三、防滅火預(yù)測預(yù)報

煤層火災(zāi)早期預(yù)報是通過人體感覺或運用儀器分析檢測煤層自燃的氣體成分,能夠準確、適時地進行煤層火災(zāi)的早期預(yù)報,做到有的放矢地采取預(yù)防煤層火災(zāi)的措施,提高措施的針對性和有效性。

1、束管監(jiān)測系統(tǒng):工作面從開切眼回采15m后,開始在工作面兩端頭向順槽內(nèi)敷設(shè)束管80m,以后工作面每推進30m后重新敷設(shè)80m,依次循環(huán)。工作面回風(fēng)隅角和回風(fēng)流安設(shè)束管探頭并與束管檢測系統(tǒng)連接。

2、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng):工作面回風(fēng)巷距回風(fēng)口10-15米處安設(shè)一氧化碳傳感器、溫度傳感器各一臺。

3、人工檢測:對回采工作面、回風(fēng)隅角及回風(fēng)流中co、c02及溫度每班至少檢測兩次,每周取樣化驗進行對照。

4、防滅火預(yù)測預(yù)報要求:

以co、co2作為標(biāo)志性氣體,并輔以c2h4、c2h2來掌握煤炭的自燃情況,co的出現(xiàn)說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),c2h4的出現(xiàn)說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,c2h2的出現(xiàn)說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c,應(yīng)該采取積極的防滅火措施。

利用束管監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),便攜式一氧化碳檢測儀,(紅外線輻射式)溫度計等設(shè)備進行檢查。所有檢測分析結(jié)果必須記錄在專用記錄薄內(nèi),每周至少測定五組數(shù)據(jù),并進行一次氣體分析,發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火指標(biāo)超過或達到臨界值等異常變化時,立即發(fā)出自燃發(fā)火預(yù)報。

四、注漿防治煤層自燃

e3306工作面回采前必須形成完善的注漿管路系統(tǒng)。注漿防火的原理:漿液進入采空區(qū)之后,固體物沉淀下來,充填于遺煤裂隙中間,能夠有效的封堵裂縫漏風(fēng),包裹遺煤,隔絕了遺煤與氧氣的接觸,切斷了遺煤氧化的反應(yīng)過程,而漿水能增加遺煤的外在水分,抑制氧化過程的放熱。

1、管路敷設(shè)

⑴ 注漿管敷設(shè)路線:從東翼回風(fēng)大巷注漿硐室的注漿管中引出,經(jīng)東翼一號回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)運輸巷南→e3202安裝聯(lián)絡(luò)巷→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→e3306軌道(運輸)順槽→e3306工作面,軌道順槽管徑為φ108mm,運輸順槽管徑為φ89mm,敷設(shè)時必須按標(biāo)準吊掛或墊高。

注漿管敷設(shè)時,在e3306軌道及運輸順槽開門口各安設(shè)一個閘閥,沿兩順槽接設(shè)至距工作面切眼約60m處停止,并各在末端安裝一個閘閥。e3306兩順槽中間低洼點設(shè)放漿閥門。

另在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為工作面灑漿注漿專用。

⑵ 注漿方法:由地面注漿站集中制漿,采用靜壓注漿方式向工作面送漿,具體采用埋管注漿的灌漿方法。

⑶ 工作面開切眼及停采線處在工作面內(nèi)敷設(shè)一路全長注漿管,進行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,每3m左右設(shè)一個出漿口。

⑷e3306軌道(運輸)順槽敷設(shè)注漿管路對兩端頭進行埋管注漿,注漿管管徑不小于50mm,從切眼開始敷設(shè)第一路注漿管,第二路距第一路約40米,一、二路注漿管為工作面全長敷設(shè),以后每隔30米兩順槽各敷設(shè)一路,注漿管每3m左右設(shè)一個出漿口,在敷設(shè)第四路時開始對第二路進行注漿,第二路管注漿后不再延接,如此循環(huán)。具體敷設(shè)情況見附圖。

2、注漿機:注漿前將位于泵站附近的注漿機出漿口與軌順注漿管路連通,向采空區(qū)注漿時如果出現(xiàn)跑漿潰漿應(yīng)啟動軌道順槽內(nèi)的煤礦注漿機并添加膠凝劑,添加量為注漿量的0.05%~0.1%,按每小時1~2袋。

3、注漿量計算

q=k×a×l×h×b

q——每循環(huán)應(yīng)注漿量(m3)

a——工作面面長(m)

l——埋管間距(m)

h——泥漿沉淀的厚度(m)

采空區(qū)取h=0.025m;停采線、開切眼取h=0.05m

k——采空區(qū)冒落表面不均衡系數(shù), k=1.0~2.2,取k=1.6

b——漿液水土比之和

停采線、開切眼注漿量:q=k×a×l×h×b

=1.6×164×30×0.05×4

≈1575m3

軌道順槽、運輸順槽不再考核注漿量,每兩天早班注漿一次。

4、工作面灑漿

在工作面架后敷設(shè)一路32mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為工作面灑漿注漿專用。灑漿支管用4吩或6吩制作,灑漿時與工作面專用灑漿管路三通相連接。工作面每兩天早班灑漿一次,灑漿時要對架后不能回收的遺煤全部噴灑黃泥漿,遺煤較厚時,將灑漿管插入煤體壓注黃泥漿。兩端頭破碎煤體不能回收,要重點進行灑漿及插管注漿處理。

工作面注漿、灑漿工作井上由通巷工區(qū)負責(zé),井下由綜采工區(qū)負責(zé)。

五、凝膠、阻燃劑防治煤層自燃

1、e3306工作面現(xiàn)場防火設(shè)備、材料配備情況

⑴ 運輸順槽配備氣動注膠泵一臺,可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。

⑵ 軌道順槽配備氣動注膠泵一臺,可壓注水玻璃、小蘇打凝膠。

⑶ 軌道順槽配備動壓注水泵一臺,可用于噴灑阻燃劑。

⑷ 軌道順槽配備注膠機一臺,注漿時可壓注膠凝劑。

⑸ 工作面架間敷設(shè)一路25mm高壓膠管,每10米設(shè)三通閥門,為噴灑阻燃劑專用。

⑹ 根據(jù)現(xiàn)場防火需要,mea、水玻璃、小蘇打、膠凝劑、花管等防火材料均在現(xiàn)場配齊,數(shù)量充足,滿足需要。

2、凝膠防火

采煤工作面局部出現(xiàn)發(fā)火隱患時可采用凝膠防火。具體做法為:促凝劑、水玻璃按一定比例加入水中,用煤礦注漿機或氣動注漿泵將兩種液體壓注到混合器后再壓注到煤體中,在壓注過程中,兩種液體充分混合,邊流動邊成膠,在泵壓的作用下將混合液(膠體)注入到煤體裂隙和微小孔隙中,堵塞松散煤體的裂隙和孔隙,使氧氣無法滲透到煤體內(nèi)部,在此過程中混合液(膠體)不斷吸熱,降低煤體溫度。在降溫與隔絕的雙重作用下,煤體自身的氧化放熱性能降低,有效地抑制了煤體的自燃,達到防滅火的目的。

⑴ 注膠配比

井下注膠:根據(jù)實驗20%的水玻璃和10%的促凝劑(小蘇打或mca)混合后,成膠時間為30~50秒,即100㎏水玻璃和50㎏促凝劑分別放入兩料桶內(nèi),再分別加入400㎏和450㎏水。在出膠口檢查成膠情況,并根據(jù)注膠距離確定成膠時間,調(diào)整配比。

⑵ 注膠工藝流程圖如下

3、噴注阻燃劑防滅火

在軌道順槽配制阻燃劑溶液(mea),濃度為7-8kg/m3,利用氣動注膠泵或動壓注水泵,通過專用管路,將阻燃劑溶液壓送到施工地點,進行噴注。噴注阻燃劑分三八制進行,每班對噴注地點及噴注量進行統(tǒng)計,并填寫在專用防火記錄本上。

⑴ 工作面架后浮煤在每次移后溜后噴灑,噴灑量以保證浮煤全部濕潤為宜,每班至少一次。架后見上分層頂網(wǎng)無遺煤處不再噴灑。

⑵ 溜頭、溜尾關(guān)門柱處浮煤較多,重點噴注阻燃劑,每班至少噴注兩次。噴注方式為:浮煤表面噴灑和破碎煤體插管壓注,插管用4吩鋼管制作,為方便操作,插管可由多節(jié)組成,每節(jié)長約1米,用管箍連接,前段加工成花管,以提高壓注效果。插管注膠時要根據(jù)情況隨時變換插孔位置,既要保證效果,又要避免浪費,總之噴注要達到破碎煤體全部濕潤的效果。

⑶ 兩端頭頂煤垮落不及時,需進行打孔壓注阻燃劑處理。

e3306兩順槽自關(guān)門柱向外平行于巷道布置兩排注膠孔,一排在人行道側(cè),另一排在非人行道側(cè),鉆孔垂直于巷道頂板打設(shè),孔深根據(jù)頂煤厚度確定,一般以不打透上方采空區(qū)為準。注膠孔排間距為2±0.2m,每排的孔與孔之間約為3±0.2m,排與排之間的鉆孔邁步布置,以增加防滅火材料的擴散性。打設(shè)完畢后下4吩套管,套管不要太長,一般1m即可,一端帶絲,一端開口。下套管后將孔口用棉絲、水泥封堵。向孔內(nèi)壓注mea防滅火材料,壓注量根據(jù)現(xiàn)場情況而定,以不大量泄漏為準,壓注方式可采用氣動注膠泵或動壓注水泵壓入。

綜采工區(qū)每小班必須根據(jù)現(xiàn)場情況及時打孔,并下管封孔,打孔必須盡可能超前,以方便防火人員能夠及時進行壓注工作。打孔要盡量避開錨桿和炮眼位置,以防壓注時泄漏?？组g距可根據(jù)現(xiàn)場調(diào)整,但不得大于3m。打孔時不能與采空區(qū)打透,否則必須重新打孔,并將廢孔封堵。壓注阻燃劑時,如泄露嚴重,則采取先壓注水玻璃膠體充填縫隙,再壓注(mea),以提高效果。

如關(guān)門柱處煤體冒落及時,則及時對破碎媒體壓注防滅火材料即可,不再打設(shè)注膠孔。

六、特殊時期及地點的防滅火措施

1、初采時防火安全技術(shù)措施(前50m)

⑴ 開切眼的頂煤采取措施盡可能回收,減少采空區(qū)遺煤。

⑵ 初采每15m(±3m)在兩順槽設(shè)置隔離墻,隔離墻厚度1.5-2m,并壓注噴涂凝膠密實。

⑶ 工作面切眼沿煤壁線敷設(shè)一路全長的注漿管,工作面推進30米時對切眼進行注漿,注漿量不小于1575m3。

⑷ 在軌順關(guān)門柱附近設(shè)置1道擋風(fēng)簾,減少向采空區(qū)的漏風(fēng)量。

⑸ 切眼內(nèi)存在外錯的絞車硐室,必須用不燃性材料(粉煤灰或黃土)充填。

⑹ 預(yù)計初采段頂煤厚約4.1m,兩順槽頂板打孔壓注阻燃劑。

2、工作面停采回撤期間的防火安全技術(shù)措施

工作面停采、回撤期間,風(fēng)量縮小到正常風(fēng)量的50%左右,縮短工作面造條件的時間,加快回撤速度,及時封閉工作面。施工永久密閉前,永久密閉內(nèi)預(yù)埋灌漿管和監(jiān)測束管,以便向采空區(qū)內(nèi)注漿及抽氣化驗。根據(jù)氣體成分采取相應(yīng)措施。

3、停采線的防滅火處理

⑴e3306工作面停采后,及時將底板浮煤清理干凈并外運,拖運回撤支架時帶出的浮煤也要及時清理外運,盡量減少工作面浮煤的積存量;如遺煤較多,回撤支架時,要隨時噴灑阻燃劑。

⑵ 工作面停采后在e3306切眼非回采幫鋪設(shè)一路注漿管,注漿管鋪設(shè)長度貫穿整個工作面。注漿管采用直徑50或60mm的鋼管加工,每隔約3m打設(shè)一個出漿孔,用雙股鐵絲綁扎固定于切眼回采幫上部錨桿處,注漿管外口延接至e3306軌道順槽非回采幫外約6m處。

⑶e3306工作面回撤結(jié)束后,應(yīng)盡快將與工作面連通的巷道進行封閉,以縮短停采線處的持續(xù)漏風(fēng)時間,并進行注漿,杜絕采空區(qū)自然發(fā)火。

七、其它防滅火措施

1、在軌順關(guān)門柱與后部運輸機機尾設(shè)置擋風(fēng)簾;對兩順槽老空內(nèi)懸頂長度超過10m時,必須采取人工強制放頂或調(diào)整隔離墻間距為原來的一半,從而縮小氧化帶寬度,減少向采空區(qū)漏風(fēng)的目的,并定期噴灑mea阻燃劑。

2、工作面初采45m后,兩順施工隔離墻的距離不得超過20米。隔離墻采用袋裝黃土施工,層與層之間填充粘土,隔離墻厚度1.5~2m。

3、通往采空區(qū)的管路必須封閉,控制向采空區(qū)漏風(fēng)。

4、穩(wěn)定工作面通風(fēng)系統(tǒng)。采區(qū)內(nèi)通風(fēng)設(shè)施必須嚴格按質(zhì)量標(biāo)準化要求施工,嚴禁兩道正向風(fēng)門同時打開。

5、所有木料必須及時回收,嚴禁木料進入采空區(qū)。

6、加強回采工作管理,要保持連續(xù)推進,月推進度不低于40m,提高煤炭回收率,減少丟煤量。

7、加強兩端頭遺煤的回收,特別是溜頭的遺煤。

8、e3306采煤工作面正常生產(chǎn)前,在預(yù)先選定防火門的位置構(gòu)筑兩道防火門,并備足防火門板。

9、工作面初采前40m頂煤較厚,要重點進行防火處理。

八、工作面防滅火勞動組織

綜采工區(qū)成立防滅火班,設(shè)班長一名,全面負責(zé)工作面防滅火工作,早、中、夜分別安排一名防滅火負責(zé)人,具體負責(zé)本班防滅火工作。班長及防滅火人員盡量固定,嚴禁隨意調(diào)換。班長、小班防滅火負責(zé)人負責(zé)填寫防滅火工記錄,月底報通防科備案。

九、工作面注氮防滅火措施

工作面長時間停采或應(yīng)急情況時,可啟動myq-1000注氮系統(tǒng)進行防滅火。注氮分為開區(qū)注氮和封閉注氮,具體根據(jù)現(xiàn)場情況確定。每次注氮時必須提前編制專項安全技術(shù)措施。

(一)施工項目

利用注惰系統(tǒng)將液氮變成氮氣,并將氮氣通過壓風(fēng)管、注漿管路輸送到e3306工作面采空區(qū)。

(二)注惰系統(tǒng)組成

1、液氮槽車;

2、電加熱汽化器(汽化能力500m3/h,功率120kw);

3、緩沖儲氣罐(容積2m3,壓力1mpa,溫度-30°);

4、電源開關(guān)柜(汽化器開關(guān)保護);

5、控制柜(用于流量、壓力、溫度測量調(diào)節(jié)),其中包括:渦街流量傳感器2臺,壓力傳感器2臺,溫度傳感器2臺,減壓穩(wěn)壓閥2臺,聲光報警裝置1臺,安全閥1臺。

6、集中顯示柜(用于遠距離監(jiān)控),其中包括:流量積算儀2臺,壓力顯示二次儀表2臺,溫度顯示二次儀表2臺。

7、氣體檢測儀表,其中測氧儀4臺。

8、低溫管路控制連接件若干。

9、共用的壓風(fēng)管路、注漿管路。

(三)施工準備

1、地面注氮前的準備工作:檢查整個注惰系統(tǒng)是否完善,各連接處是否合格,設(shè)備是否完好,閘閥是否處在正確的開關(guān)位置上。

2、井下注氮前的準備工作:檢查輸送管路的連接是否完好可靠,閥門是否處在正確的開關(guān)位置上。

(四)操作方法

1、井上操作

(1) 供應(yīng)惰氣廠家向低溫貯液罐輸入液氮時,要有專人在場監(jiān)督,由客戶用專用輸入管和槽車與低溫貯液罐下的輸入口連接好后向罐內(nèi)輸入液氮。若罐內(nèi)壓力較大而無法輸入時,可將自制的卸壓閥門打開,將余氣通過管路排入系統(tǒng),達到卸壓輸入的目的。

(2) 注惰氣前,查看低溫貯液罐的液位和壓力是否能滿足注惰氣需要。若液位不足20時,要及時通知工區(qū),以便及時供應(yīng)惰氣。若壓力小于0.4mpa時,要調(diào)整壓力旋鈕,使壓力達到注惰需要。

(3) 打開放液閥向注惰系統(tǒng)供氣,需要調(diào)整流量時,一般情況只調(diào)整放液閥即可,若壓力旋鈕內(nèi)壓力不足而影響流量時,可調(diào)整壓力旋鈕增加壓力。

(4) 查看汽化器中的水位,若缺水,打開供水開關(guān),注滿水后關(guān)閉。

(5) 先打開控制箱中的電源開關(guān)進行送電,然后啟動循環(huán)系統(tǒng)和加熱運行開關(guān),進行加熱,待控制箱中的溫度顯示20℃以上時,可以注惰。

(6) 接向井下供氣的電話后,先打開低溫貯液罐的排放閥,關(guān)閉f4閘閥,然后依次打開f1、f2閘閥,使液態(tài)惰氣進入汽化器,當(dāng)貯氣罐上的壓力升至0.5mpa后,打開f4閘閥,向井下供氣。

(7) 調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,先小量供氣,待輸氣管路溫度適應(yīng)氣體溫度后,調(diào)整穩(wěn)壓閥f3,使氣體符合壓力、流量、溫度要求。

(8) 正常注惰時,流量應(yīng)控制在300—500m3/h(根據(jù)采空區(qū)氣體變化可適當(dāng)調(diào)整),溫度控制在0—20℃,15℃左右為適宜。

(9) 避免形成冰堵的關(guān)鍵是系統(tǒng)壓力不低于臨界點0.517mpa,一旦形成冰堵,要立即關(guān)閉閥門f1,進行處理。

(10) 儲氣罐上設(shè)有安全閥和電接點電磁閥雙重保護。安全閥設(shè)定壓力在0.7mpa,電接點電磁閥設(shè)定壓力在0.75mpa。系統(tǒng)壓力一旦超過設(shè)定值,儲氣罐安全閥和電磁閥將動作并有聲光報警,此時應(yīng)調(diào)整f1,減少供液壓力或調(diào)整f3,增加供氣流量,也可打開附近的泄壓管路,將余氣排至井下而泄壓。

(11) 注惰過程中,操作人員要經(jīng)常檢查壓力、溫度、流量等數(shù)據(jù)是否正常。

(12) 注入惰氣任務(wù)完成后,先關(guān)閉貯氣罐的排放閥,然后關(guān)閉f1、f2閘閥,等系統(tǒng)壓力降到0.1mpa后,關(guān)閉f3、f4閘閥,然后關(guān)閉汽化器及電源。再關(guān)閉系統(tǒng)。

(13) 一旦出現(xiàn)緊急情況,應(yīng)立即關(guān)閉f1切斷供應(yīng),對管路系統(tǒng)進行檢查,排除故障。

2、井下操作

(1) 注惰前關(guān)閉靠近工作面主管路閘閥、打開排氣閥,各地點設(shè)置監(jiān)測人員到位后通知地面注惰站汽化惰氣。此時安排專人在排氣閥上風(fēng)側(cè)檢查排氣閥排出的氣體,氧氣濃度低于10%時,打開管路閘閥,關(guān)閉排氣閥,正常注惰氣。

(2) 綜放工作面進風(fēng)隅角懸掛氧氣檢測報警儀或甲烷-氧氣兩用儀,回風(fēng)隅角懸掛氧氣報警儀或甲烷兩用儀,氧氣濃度低于18%時,通知地面降低注氮強度(隱患治理期間除外)。注惰氣期間,關(guān)門柱附近2m范圍不得有人施工,若施工要有瓦檢人員檢查有害氣體,符合規(guī)程要求時即可;若氣體不符合要求時,可以將軌順關(guān)門柱附近的擋風(fēng)簾拆除,也可通過壓風(fēng)稀釋有害氣體,直至滿足要求。

(3) 加強對工作面有害氣體的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)變化異常及時通知注惰站工作人員停注,危及作業(yè)人員安全時施工人員撤至安全地點。

(4) 監(jiān)測組在注氮氣后對采空區(qū)、工作面、工作面上下隅角及工作面回風(fēng)流氣體進行取樣,分析注氮氣前后采空區(qū)內(nèi)及各點氣體變化情況。

(5) 現(xiàn)場工作人員利用兩用儀通過打開閥門檢查氮氣濃度變化情況。

(五)安全注意事項

1、注惰前停止壓風(fēng)機運轉(zhuǎn),關(guān)閉與注惰無關(guān)的管路上的閥門,保障注惰管路暢通。

(1) 由運轉(zhuǎn)工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門:①上井口入井處原管路進氣端的閥門;②下井口處通往變電所方向分支管路上的閥門;③風(fēng)井通道008號風(fēng)門處,通往自救器更換硐室壓風(fēng)管路上的閥門;④東翼回風(fēng)大巷與東翼回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷交叉處,通往一部皮帶機頭方向分支管路上的閥門;⑤東翼回風(fēng)大巷(東翼回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷至東翼12#聯(lián)絡(luò)巷)通往各聯(lián)絡(luò)巷的閥門。

(2) 由通巷工區(qū)關(guān)閉以下位置處的閥門:①下漿硐室通往井上管路上的閥門;②東翼一號回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷與東翼采區(qū)運輸大巷通往南翼和北翼分支管路上的閥門。

2、注惰前,檢查注惰室內(nèi)通風(fēng)是否良好,在通風(fēng)良好的情況下,才可工作。

3、管路巡查人員每班必須對所負責(zé)范圍的注惰管路巡查兩遍,時間相對均勻,巡查工作必須嚴肅認真,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。

4、注惰時,在放空閥檢查氧氣濃度的人員不準正對排出的氣體,防止低氧氣體威脅操作人員安全。

5、注氮期間要加強工作面及回風(fēng)順槽的氧氣監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)氧氣濃度低于18%時立即停止工作,撤出人員,減少注氮量,待風(fēng)流中氧氣濃度大于18%時,方能恢復(fù)工作。

6、注意檢查工作面及回風(fēng)巷道風(fēng)流中瓦斯涌出情況,若發(fā)現(xiàn)采空區(qū)大量涌出瓦斯,風(fēng)流中瓦斯超限時,可適當(dāng)降低注氮強度。

7、注惰人員若發(fā)現(xiàn)注惰壓力急劇升高或下降、井下匯報異常時,應(yīng)立即關(guān)閉注惰系統(tǒng)上的閥門f1,正常后再進行處理。

8、注惰結(jié)束后對注漿管路檢查,是否受到熱脹冷縮的影響。

9、從貯氣罐排放出的惰氣進入管路后的溫度較低,注惰人員不得用手直接接觸管路,防止凍傷。

10、注惰站設(shè)專用電話,并確保通訊暢通。

11、每次注氮工作結(jié)束后若需恢復(fù)壓風(fēng),先關(guān)閉上井口通往注惰室分支管路上的閥門,然后進行泄壓。為防止遺留在管路內(nèi)的氮氣因泄壓造成氮氣直接排出形成浪費,在泄壓前,先打開順槽末端的閥門,讓氮氣卸入采空區(qū);然后打開順槽末端的泄壓閥,確認無壓力或壓力較小時,通知井上打開上井口入井處原管路進氣端的閥門,利用壓風(fēng)將剩余的氮氣驅(qū)趕至采空區(qū)。在驅(qū)趕的同時,利用末端的泄壓閥檢測氧氣濃度,當(dāng)氧氣濃度超過10%時,關(guān)閉順槽末端的閥門,防止大量氧氣進入采空區(qū)。

12、液氮沖裝時必須使用頂部進液閥進液,減少聚集在儲液罐上部由于汽化形成的氮氣排出的損失。

13、液氮沖裝時通巷工區(qū)、倉儲中心必須派人監(jiān)督供貨單位卸貨全過程,防止供貨單位違規(guī)操作。

十、火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、危險源檢測及危險程度評估

礦裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、紅外線遠距離測溫儀以及便攜式一氧化碳檢測報警儀等儀器儀表。工作面設(shè)專職瓦檢員,每班檢查二次;每周對工作面進風(fēng)隅角、工作面、回風(fēng)隅角、回風(fēng)流及兩順采空區(qū)設(shè)點人工取樣采樣分析,并利用束管系統(tǒng)對回風(fēng)流及采空區(qū)設(shè)點巡回監(jiān)測,每周至少測定五組數(shù)據(jù);出現(xiàn)自燃事故時連續(xù)監(jiān)測。

通過煤質(zhì)化驗鑒定所采3層煤有自燃發(fā)火傾向,最短自然發(fā)火期為34天。出現(xiàn)co說明煤已經(jīng)發(fā)生氧化反應(yīng),出現(xiàn)c2h4說明煤溫已經(jīng)達到85°c以上,出現(xiàn)c2h2說明煤溫至少已經(jīng)超過200°c。從e3306工作面布置情況看,一旦出現(xiàn)自然發(fā)火,大量有毒有害氣體將涌入工作面及其回風(fēng)、運輸系統(tǒng),由于工作面傾斜布置,下行通風(fēng),火風(fēng)壓可能導(dǎo)致工作面風(fēng)流停滯或逆轉(zhuǎn),危及e3306軌道順槽等地點人員安全,造成生產(chǎn)中斷。

工作面回風(fēng)隅角支架后部氣體監(jiān)測預(yù)報

co濃度

c2h6

c2h4

c3h8

c2h2

預(yù)報結(jié)果

﹤24ppm

無

無

無

無

正常.

24~200ppm

無

無

無

無

存在自燃隱患

200~500ppm

有

無

無

無

溫度已超過臨界溫度

有

有

有

無

溫度已超過干裂溫度

〉500ppm

有

有

有

有

有高溫或明火

表2工作面回風(fēng)流氣體監(jiān)測預(yù)報

co濃度

c2h6

c2h4

c3h8

c2h2

預(yù)報結(jié)果

無

無

無

無

無

正常.

1~24ppm

無

無

無

無

存在自燃隱患

24~50ppm

無

無

無

無

發(fā)生自燃隱患

﹥50ppm

有

有

無

無

溫度已超過臨界溫度

有

有

有

無

溫度已超過干裂溫度

有

有

有

有

有高溫或明火

2、應(yīng)急救援程序

(1)應(yīng)急報警程序

當(dāng)檢測某一點出現(xiàn)一氧化碳氣體濃度超過臨界值、出現(xiàn)乙烯乙炔、溫度超過70℃或現(xiàn)場出現(xiàn)明火、火災(zāi)煙霧、煤油味等現(xiàn)象時,現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取滅火措施控制發(fā)展,并迅速報告礦調(diào)度室。礦調(diào)度室在接到報告后,必須立即向礦、公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,同時召集應(yīng)急救援指揮部成員,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示召集救護隊。公司值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況決定是否召集公司成員以及是否向董事會匯報;礦值班領(lǐng)導(dǎo)必須召集各專業(yè)人員組成臨時指揮部,做好緊急救援工作,把事故災(zāi)害控制在最小范圍,以減少損失。

(2)應(yīng)急指揮程序

按照《應(yīng)急停產(chǎn)撤人制度》和《礦長授權(quán)令》,調(diào)度室值班調(diào)度員在接到火災(zāi)事故匯報后,首先行使礦長權(quán)利,立即要求已受災(zāi)巷道內(nèi)及可能波及的附近巷道內(nèi)的人員停止工作,撤人升井。若為外因火災(zāi),則要立即要求火點下風(fēng)流的人員緊急按火災(zāi)撤人路線避災(zāi),現(xiàn)場上風(fēng)流人員視火情,盡可能地采取一切措施現(xiàn)場滅火。若為內(nèi)因火災(zāi),則要全部人員撤人升井,但順序按先下風(fēng)流人員,后上風(fēng)流人員。同時通知井下跟班領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作。

當(dāng)e3306工作面發(fā)生火災(zāi)后,調(diào)度機臺接到井下災(zāi)情電話后,必須問清事故發(fā)生的時間、地點、范圍等情況,并立即通知應(yīng)急救援組織機構(gòu)所有人員,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,做好記錄。

在礦長未到指揮部之前,礦值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮組織有關(guān)人員搶險救災(zāi)?，F(xiàn)場指揮由帶班區(qū)隊長臨時兼任,安監(jiān)員做好搶險救災(zāi)安全監(jiān)督工作。

指揮部根據(jù)掌握的情況和信息,判斷事故的性質(zhì)、范圍和災(zāi)害程度,制訂搶險救災(zāi)方案,并安排調(diào)度室立即將事故影響的區(qū)域停電、撤離所有人員。

礦長在接到事故匯報后,應(yīng)立即組織成立事故搶險救災(zāi)指揮部。

指揮部設(shè)井上指揮部和井下現(xiàn)場指揮部,人員由應(yīng)急救援機構(gòu)成員組成。

指揮部實行24小時工作制,對制訂的搶險救災(zāi)措施做到有安排,有落實、有監(jiān)督、有匯報、有記錄,以保障救護工作的順利進行。

3、自燃隱患治理

如果工作面或者回風(fēng)流中發(fā)現(xiàn)一氧化碳(炮煙除外)濃度大于10ppm,并呈上升趨勢,必須查明原因,判定采空區(qū)發(fā)生自然發(fā)火隱患時,主要采取的防火措施有:

(1)調(diào)整工作面的配風(fēng)量至350~400m3/min,并檢查工作面有害氣體、溫度等情況。

(2)加快工作面推進速度(如不放頂煤);沿后部運輸機敷設(shè)一至三路工作面注漿管路,間距5~10m;在進回側(cè)施工一次性鉆孔,對隱患點處理、封堵漏風(fēng)通道;加強有害氣體的檢查(每班由專職瓦斯檢查巡查不少于3次,特殊情況隨時檢查,并向礦調(diào)度室、監(jiān)控中心匯報)。

(3)調(diào)整隔離墻間距為10±3m,兩順同步施工隔離墻,袋子與錨網(wǎng)接觸處充填嚴密,并注羅克休膠體或水玻璃凝膠封堵。

(4)兩順槽施工完隔離墻后3m后,若頂板為煤時,應(yīng)剪網(wǎng)促使頂板冒落至下一道隔離墻位置前3m,并清除或惰化采空區(qū)遺煤。

(5)每次施工隔離墻后,在墻外3m內(nèi)的肩窩處鋪設(shè)束管,出口要用花管保護。采煤面架間每十架設(shè)一取樣點,每天對各采樣點進行人工取樣,并將化驗分析結(jié)果報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

(6)通過管路出口距隱患點較近的管路連續(xù)注惰,流量控制在60~100m3/h,當(dāng)工作面或隅角氧氣濃度低于18%時降低注氮流量,并設(shè)置警戒,嚴禁人員進入瓦斯超限區(qū),直至隱患消除。

(7)根據(jù)實際情況選擇利用注漿管路對采空區(qū)注粉煤灰漿,每班注漿量要達到100~150m3,每天注漿量不低于300m3,工作面見漿或涌水增大時停止,采取壓注凝膠封堵漏風(fēng)通道。發(fā)火隱患消除后,注漿量恢復(fù)正常。

若判斷為支架上方煤體有發(fā)火隱患時,必須通過移架放煤的方法處理,邊放邊灑水邊外運,瓦斯檢查員跟蹤檢測,并準備一次性花管在附近支架打眼注膠進一步處理,直至隱患消除。

若為順槽頂煤發(fā)生隱患,先灑水降溫,再在隱患周圍施工防火鉆孔,壓注水玻璃凝膠,并跟蹤監(jiān)測,直至隱患消除。

4、自燃事故治理

當(dāng)發(fā)現(xiàn)支架上方煤體發(fā)生火災(zāi)時,采取直接用水控制火勢,邊放煤外運邊灑水降溫,用水直接滅火必須保證足夠的水量,從邊源往中心逐步進行,并安排瓦斯檢查員檢測瓦斯、一氧化碳氣體濃度變化,防止引起水煤氣爆炸和人員中毒。

一旦發(fā)現(xiàn)巷道自燃火災(zāi),立即采取措施控制火勢發(fā)展,并匯報礦調(diào)度室,成立救災(zāi)指揮部,制定滅火方案,指揮井下滅火救災(zāi)工作。

(1)控制火勢

a)用水直接撲滅巷道表面明火,打鉆注水、凝膠,控制火勢發(fā)展。

b)設(shè)專人檢測火區(qū)及其下風(fēng)側(cè)co、ch4和o2等氣體變化情況,并隨時匯報。

c)根據(jù)氣體變化情況,確定是否撤出火區(qū)下風(fēng)側(cè)人員和設(shè)置警戒。

(2)判定巷道自燃火區(qū)范圍及嚴重程度

a)根據(jù)巷道氣體監(jiān)測數(shù)據(jù),判定火勢。

b)采用紅外測溫儀測定巷道表面溫度,推斷高溫區(qū)范圍。

c)在可自燃區(qū)域打鉆探測,確定火區(qū)范圍和嚴重程度。

(3)確定注膠滅火范圍及注膠量

根據(jù)判定出的巷道火區(qū)范圍和嚴重程度,確定注膠滅火范圍,并初步估計總的滅火注膠量。

(4)布置注膠、噴漿或噴涂材料

根據(jù)確定的注膠范圍,從火區(qū)上風(fēng)側(cè)開始布置注膠孔,孔間距為2-3m,長度為3.5-6m,傾角與自燃區(qū)域中心水平成30-60°,下套管,用水泥或棉紗、海帶封孔。套管每節(jié)長度1.5-2m,端頭為管螺紋,套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個方向,注水玻璃凝膠或mea滅火。

(5)氣體檢測

采用氣相色譜儀和現(xiàn)場觀測定期檢測鉆孔內(nèi)火區(qū)氣體變化情況。

5、當(dāng)采空區(qū)出現(xiàn)自燃火災(zāi)時,必須按照災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案組織滅火救災(zāi)工作。

(1)確定火區(qū)距工作面的距離和火勢大小

根據(jù)工作面溫度及氣體分析,判斷采空區(qū)高溫區(qū)域位置和距工作面的深度和火勢大小,并采用相應(yīng)的應(yīng)急方案。

1)若自燃區(qū)域離工作面距離小于20m,則停止推進,采用注水注膠直接滅火。

2)若自燃區(qū)域離工作面距離大于20m,則加快工作面推進速度。

3)若工作面自燃火災(zāi)難以控制時,應(yīng)立即斷電、撤人,建立臨時密閉,制定并實施相應(yīng)的滅火啟封方案。

(2)近距離采空區(qū)自燃滅火方案

1)用水控制火勢:一旦發(fā)現(xiàn)工作面自燃火災(zāi),立即用水直接撲滅工作面表面明火,控制火勢發(fā)展,同時停止工作面生產(chǎn),降低工作面供風(fēng)量,并做好注膠前的準備工作。注膠材料選用水玻璃凝膠,其材料及配方按上述要求落實。

2)布置注膠鉆孔注凝膠:在工作面架間(或在工作面煤壁施工鉆機窩),向支架頂后部采空區(qū)布置注膠鉆孔,鉆孔終孔位于支架頂2-3m,終孔間距2-3m。下套管并用水泥或海帶封孔,下套管,每節(jié)長度為1.5-2m,端頭為管螺紋;套管聯(lián)接采用管箍。鉆孔中第一節(jié)套管為花管,花管由套管加工而成,即每隔10cm鉆一個φ15mm的孔,并均勻分布在套管圓周的各個方向。

3)加強氣體檢測:在注膠滅火過程中,必須設(shè)專人檢測工作面、回風(fēng)隅角和回風(fēng)流的氣體變化情況。

(3)遠距離采空區(qū)自燃滅火方案

1)不放頂煤,加快工作面推進速度。

2)縮小兩順槽隔離墻的間距,進風(fēng)側(cè)設(shè)置兩道擋風(fēng)簾,減少向采空區(qū)的漏風(fēng)。

3)每班不小于7h向采空區(qū)注惰,流量控制在60-100m3/h,工作面局部地點氧氣降低到18%后降低流量60m3/h;每天根據(jù)現(xiàn)場停止注惰改為注漿,漿量在100-300m3。

4)控制工作面風(fēng)量,減小向采空區(qū)漏風(fēng)。

5)若工作面有害氣體較高,人員無法進行工作,則啟用局部通風(fēng)機增加工作地點的風(fēng)量,升高氣體外溢區(qū)域的壓力,減少采空區(qū)有害氣體的涌出量,保障工作面有害氣體在生產(chǎn)允許的范圍內(nèi)。

6、火災(zāi)無法控制或者危及人員安全時按照避災(zāi)路線組織撤離。

(1) 在人員撤離時必須切斷工作面的一切電源。

(2)在回撤過程中必須打開通往采空區(qū)的注漿管路的閘閥,并關(guān)閉支閥。

(3)在工作面發(fā)生災(zāi)害時具備水掩滅火的條件,在人員撤離及停電后利用注漿管路、消防水管向自燃區(qū)域灌水,由救護隊人員觀察,淹沒火區(qū)后停止,編制專門排水、恢復(fù)通風(fēng)及生產(chǎn)、防止火災(zāi)二次復(fù)燃的安全技術(shù)措施。

7、其它災(zāi)害事故嚴格執(zhí)行重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃。

8、外因火災(zāi)的防治

(1)外因火災(zāi)的主要特點是突然發(fā)生,來勢兇猛,發(fā)生的時間和地點出人意料。

外因火災(zāi)的防治主要從兩方面入手:一是防止失控的高溫?zé)嵩?失控的高溫?zé)嵩从?電器過負荷運行、短路產(chǎn)生的電弧、電火花;不正確的爆破作業(yè)形成的爆炸火焰;機械設(shè)備運轉(zhuǎn)不良造成的過熱或摩擦火花;電焊、氣焊等出現(xiàn)的明火。二是盡量采用不燃或耐燃的材料制品。

外因火災(zāi)一旦發(fā)生,人員首先不要慌張,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的類型及地點,在確保人員安全的情況下,用一切可能的手段進行滅火,嚴禁使災(zāi)害擴大。

(2)若災(zāi)害難以控制威脅到人員安全時,工作面人員應(yīng)立即按發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)的路線撤離,啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

9、應(yīng)急救援程序

(1)所有入井人員必須隨身攜帶自救器,并經(jīng)過檢驗合格,同時熟練掌握自救器佩戴的使用操作過程。

(2)各作業(yè)地點必須安設(shè)調(diào)度電話,確保通訊暢通。

(3)瓦斯檢查員必須配備一氧化碳檢測報警儀、氧氣檢測報警儀和光學(xué)甲烷測定儀等儀器儀表,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查的有關(guān)制度和操作規(guī)程,當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何氣體異常時,必須立即向監(jiān)控中心、調(diào)度室匯報;超過《煤礦安全規(guī)程》要求時,必須通知受威脅區(qū)域的人員撤至東翼采區(qū)軌道大巷北、南,并在e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷設(shè)置柵欄,防止其他人員進入,然后向調(diào)度室匯報

(4)在實施滅火過程中,甲烷傳感器、一氧化碳傳感器和束管監(jiān)測系統(tǒng)必須保持連續(xù)監(jiān)測。

(5)調(diào)度機臺值班員接到現(xiàn)場匯報異?；驒z測點傳感器的示值升高、傳感器報警時,必須立即通知現(xiàn)場瓦斯檢查員查明原因,密切關(guān)注氣體變化情況,并向礦、公司值班領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(6)消防材料庫必須存放磚、沙、水泥必須能夠施工一道密閉墻的數(shù)量,木板、木柱及釘子必須能夠封閉一處巷道的數(shù)量,并備有施工的工具。

10、應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)在搶險救災(zāi)時,救災(zāi)指揮部根據(jù)實際情況研究制訂切實可行的方案,防止顧此失彼,造成不必要的損失。

(2)在整個搶險救災(zāi)過程中必須保證工作面風(fēng)量的穩(wěn)定,并密切關(guān)注安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù),向指揮部提供信息。

(3)如果一氧化碳氣體濃度超過24ppm,礦無法采取措施滅火時,必須立即按避災(zāi)路線撤離;剩余工作由救護隊完成。

(4)指揮部必須多方面收集信息,綜合判斷,及時處理,減少不必要的損失。

(5)在人員沒有完全撤離危險區(qū)域時,應(yīng)保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,并注意火風(fēng)壓對風(fēng)流的影響。

11、應(yīng)急疏散程序

當(dāng)火災(zāi)隱患失去控制,首先要進行有序疏散保證人員的安全。指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況及時下達撤人命令,由帶班區(qū)隊長負責(zé)清點人數(shù),按避災(zāi)路線有序撤離。

(1)e3306工作面火區(qū)進風(fēng)側(cè)的工作人員,由e3306軌道順槽→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風(fēng)大巷→井底車場→升井。

(2)e3306運輸順槽受煙流威脅的工作人員,必須佩戴好自救器沿e3306切眼→e3306軌道順槽→e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷→東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風(fēng)大巷→井底車場→升井。

(3)e3306運輸聯(lián)絡(luò)巷、東翼采區(qū)運輸巷巷(南)等回風(fēng)流中人員佩戴好自救器就近進入→東翼采區(qū)軌道巷(南)、東翼采區(qū)軌道巷(北)→東翼進風(fēng)大巷→井底車場→升井。

12、現(xiàn)場應(yīng)急救援醫(yī)療救護

所有在該生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作人員必須熟悉火災(zāi)避災(zāi)路線,工作面開工前要由區(qū)隊長帶領(lǐng)所有施工人員熟悉避災(zāi)路線。

礦結(jié)合職工安全技術(shù)培訓(xùn),組織急救訓(xùn)練,熟練掌握自救互救常識。

公司醫(yī)院組成工傷搶救隊,配備必要的搶救人員、設(shè)備、器械、藥品等;根據(jù)情況對受傷人員實施現(xiàn)場緊急搶救。醫(yī)療人員、設(shè)備、技術(shù)等不足時,請求上一級政府機構(gòu)支援。

13、其它嚴格執(zhí)行本年度災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第12篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機構(gòu))。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。

設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對于某一種類的風(fēng)險,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案評審

第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。

(二)評審地點、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準,主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章 應(yīng)急預(yù)案備案

第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報送應(yīng)急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。

(三)設(shè)計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項時,可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)要加強對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請、安全設(shè)施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準礦井基本建設(shè)(含改擴建、技術(shù)改造)項目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗收。

第五章 應(yīng)急預(yù)案實施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點;將緊急避險設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。

第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準化達標(biāo)考評內(nèi)容。

第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強事故預(yù)防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃,負責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練時,應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。

第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第六章 獎懲措施

第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第13篇 冷庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具,庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具;

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時,應(yīng)及時撥打火警、醫(yī)療急救等報警電話、報警時應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點、燃燒物種類等情況;

3、 在等待救援的過程中,應(yīng)在確保自身安全的情況下,利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進一步擴大,以減少損失;

4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故,應(yīng)及時通知機房人員關(guān)閉機器及相關(guān)閥門,切斷電源,并疏散人員;

5、 通知專業(yè)人員進行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施;

*****公司

年月日

第14篇 民用爆炸物品使用管理爆破作業(yè)安全事故應(yīng)急措施

第一條 爆炸事故發(fā)生后?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救受傷人員,保護事故現(xiàn)場、維持現(xiàn)場秩序,上報事故情況,啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二條 安全技術(shù)股:負責(zé)組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。負責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,事故得到控制后負責(zé)現(xiàn)場清理工作。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測,事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危害物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負責(zé)對事故危害進行預(yù)測,為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

第三條 車輛運輸股:負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止非救援車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。調(diào)配應(yīng)急所需的車輛及駕駛員,負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的的安全運送工作。

第四條 綜合股:負責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,醫(yī)護人員,急救車輛,準備急救器材;負責(zé)事故現(xiàn)傷員培護,組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。負責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。負責(zé)應(yīng)急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。對撤離人員進行安置;配合做好善后處理工作。負責(zé)應(yīng)急救援的宣傳報道工作。組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息;

第五條 工程機械股:負責(zé)組織、參與事故救援工作,調(diào)配救援所需的機械設(shè)備和操作人員,確定設(shè)備的工作方案及安全注意事項,負責(zé)電路、通訊等有關(guān)設(shè)施,確保搶險救援工作順利開展。按規(guī)定參與事故調(diào)查處理工作。

第15篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細則。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對于某一種類的風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。

專家從各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應(yīng)不少于3人。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。

形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案報相關(guān)主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):

(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。

第二十三條 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應(yīng)急處置技能。

第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃,認真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章 獎懲措施

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。

第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。

第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。