電力安全工器具管理辦法（十二篇）

發(fā)布時(shí)間：2024-02-04 07:05:15 查看人數(shù)：12

電力安全工器具管理辦法

第1篇電力安全工器具管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全工器具的管理,規(guī)范各班組電力安全工器具的配置、檢查、試驗(yàn)、使用和保管,確保電力安全工器具在施工作業(yè)中真正發(fā)揮保障人身、設(shè)備安全的作用,特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱“電力安全工器具”系指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具(詳見附錄一)。

第三條各單位有關(guān)部門及專業(yè)人員均應(yīng)熟悉本辦法,并在購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、使用、保管等工作中貫徹執(zhí)行。

第四條本辦法適用于吉林省電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱省公司)所屬發(fā)、供電企業(yè)、施工企業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的多經(jīng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱各單位)。修造企業(yè),農(nóng)電系統(tǒng)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章管理職責(zé)

第五條省公司安全監(jiān)察部是電力安全工器具的歸口管理部門,負(fù)責(zé)省公司系統(tǒng)電力安全工器具的監(jiān)督管理工作。

第六條各單位安全監(jiān)察部門是本單位電力安全工器具的歸口管理部門,對(duì)電力安全工器具的購(gòu)置、配置、使用及日常管理,實(shí)施全過程管理監(jiān)督。

第七條各單位每年要列專項(xiàng)資金,用于購(gòu)置和配足電力安全工器具,由安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé),?？顚Ｓ?。

第八條各單位安監(jiān)部門應(yīng)設(shè)電力安全工器具專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)電力安全工器具的監(jiān)督管理工作。

第九條各單位的管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的電力安全工器具管理制度。

(二)結(jié)合本單位具體情況,參照附表四、附表五制訂安全工器具配置標(biāo)準(zhǔn)。

(三)負(fù)責(zé)編制電力安全工器具購(gòu)置計(jì)劃,并付諸實(shí)施。

(四)負(fù)責(zé)本單位電力安全工器具的選型、選廠(在省公司公布的名單內(nèi)選擇)。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查電力安全工器具的購(gòu)置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、使用、保管和報(bào)廢工作。

(六)每半年對(duì)各二級(jí)單位電力安全工器具進(jìn)行抽查,所有檢查均要做好記錄。

(七)通過電力安全工器具管理系統(tǒng)定期對(duì)二級(jí)單位安全工器具的試驗(yàn)、檢查和管理進(jìn)行檢查,按規(guī)定進(jìn)行考核。

第十條各單位所屬二級(jí)單位的管理職責(zé):

(一)二級(jí)單位安全員是管理電力安全工器具的兼職負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)制定、申報(bào)安全工器具的訂購(gòu)、配置、報(bào)廢計(jì)劃;組織、監(jiān)督檢查安全工器具的定期試驗(yàn)、保管、使用等工作;督促指導(dǎo)班組開展安全工器具使用的培訓(xùn)工作。

(二)二級(jí)單位應(yīng)制定電力安全工器具管理職責(zé)、分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。

(三)二級(jí)單位必須建立電力安全工器具臺(tái)帳,并抄報(bào)安監(jiān)部門。

(四)二級(jí)單位每季對(duì)所轄班組電力安全工器具檢查一次,所有檢查均要做好記錄。,

(五)二級(jí)單位對(duì)班組電力安全工器具系統(tǒng)使用情況每月檢查一次,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第十一條班組(站、所、隊(duì))的管理職責(zé):

(一)各班組(站、所、隊(duì))應(yīng)建立電力安全工器具管理臺(tái)帳,做到帳、卡、物相符,試驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄齊全。

(二)公用電力安全工器具設(shè)專人保管,保管人應(yīng)定期進(jìn)行日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)不合格或超試驗(yàn)周期的應(yīng)另外存放,做出不準(zhǔn)使用的標(biāo)志識(shí),停止使用。個(gè)人電力安全工器具自行保管。電力安全工器具嚴(yán)禁它用。

(三)對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用電力安全工器具。不熟悉使用操作方法的人員不得使用電力安全工器具。

(四)班組(站、所、隊(duì))每月對(duì)電力安全工器具全面檢查一次,并對(duì)班組、二級(jí)單位、公司等上級(jí)檢查做好記錄。

(五)定期維護(hù)電力安全工器具系統(tǒng),及時(shí)錄入各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù),信息準(zhǔn)確,及時(shí)上傳。

第三章購(gòu)置及驗(yàn)收

第十二條電力安全工器具必須符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)電力安全工器具的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。

第十三條省公司對(duì)電力安全工器具實(shí)行準(zhǔn)入制度。

(一)省公司每年在電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心公布的電力安全工器具生產(chǎn)廠家檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品名單中,采取招標(biāo)或評(píng)估方式,確定省公司系統(tǒng)內(nèi)可以采購(gòu)的電力安全工器具準(zhǔn)入產(chǎn)品,并予以公布。對(duì)于沒有使用經(jīng)驗(yàn)的新型安全工器具,在小范圍試用基礎(chǔ)上,組織有關(guān)專家評(píng)價(jià)后,方可參與招標(biāo)。

(二)申請(qǐng)準(zhǔn)入的電力安全工器具生產(chǎn)廠家,須先提出書面申請(qǐng)。同時(shí)提供:營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件),銷售人員的法人委托書(經(jīng)公證后),電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心對(duì)申請(qǐng)入圍產(chǎn)品出具的鑒定報(bào)告(復(fù)印件),生產(chǎn)能力、規(guī)模和在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)、省公司所屬單位使用情況等書面材料。

(三)準(zhǔn)入產(chǎn)品管理。各單位若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、售后服務(wù)等問題,應(yīng)及時(shí)向省公司安監(jiān)部反映,查實(shí)后,將取消該產(chǎn)品在省公司的準(zhǔn)入資格。并由省公司安監(jiān)部向電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心通報(bào)。

發(fā)生下列情況之一,將暫停廠家準(zhǔn)入資格并通知各基層單位:

1、國(guó)家電網(wǎng)公司明令禁止使用的;

2、其他網(wǎng)省公司通報(bào)或反饋該產(chǎn)品存在質(zhì)量、售后服務(wù)等問題的;

3、使用、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)制造缺陷的。

第十四條各單位必須在省公司公布的準(zhǔn)入產(chǎn)品名單中(同一廠家相同型號(hào)不同規(guī)格的不能相互替代),選擇業(yè)績(jī)優(yōu)秀、質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)且在本公司系統(tǒng)內(nèi)具有一定使用經(jīng)驗(yàn)、使用情況良好的產(chǎn)品,購(gòu)置所需電力安全工器具。對(duì)金額較大的電力安全工器具采購(gòu),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省公司物資采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

第十五條采購(gòu)電力安全工器具必須簽定采購(gòu)合同,并在合同中明確生產(chǎn)廠家的責(zé)任:

(一)必須對(duì)制造的電力安全工器具的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。

(二)負(fù)責(zé)對(duì)用戶做好其產(chǎn)品使用、維護(hù)的培訓(xùn)工作。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,及時(shí)、無償更換或退貨。

(四)根據(jù)用戶需要,向用戶提供電力安全工器具的備品、配件。

(五)因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的不良后果,由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并取消其產(chǎn)品的準(zhǔn)入資格。

(六)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)廠家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十六條電力安全工器具必須嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù),由采購(gòu)部門或試驗(yàn)部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,安監(jiān)部門派人參加,并在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。合格者方可入庫(kù)或交使用單位,不合格者堅(jiān)決予以退貨。

新購(gòu)置的安全工器具應(yīng)及時(shí)錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù):使用手持機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,掃描電子標(biāo)簽直接添加基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(廠家、電壓等級(jí)、工器具名稱、工器具分類、工器具編號(hào)、附加編碼、管理人等),并上傳到電力安全工器具系統(tǒng)。

第四章試驗(yàn)及檢驗(yàn)

第十七條各類電力安全工器具必須通過國(guó)家規(guī)定的型式試驗(yàn)、出廠試驗(yàn)和使用中的周期性試驗(yàn),并做好記錄。

第十八條各類電力安全工器具必須由具有資質(zhì)的電力安全工器具檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。預(yù)防性試驗(yàn)由各單位在本企業(yè)的電力安全工器具管理制度中明確。

第十九條應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)的電力安全工器具如下:

(一)規(guī)程要求進(jìn)行試驗(yàn)的電力安全工器具;

(二)新購(gòu)置和自制的電力安全工器具;

(三)檢修后或關(guān)鍵零部件經(jīng)過更換的電力安全工器具;

(四)對(duì)其機(jī)械、絕緣性能發(fā)生疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的電力安全工器具;

(五)出了質(zhì)量問題的相同廠家、相同型號(hào)電力安全工器具。

第二十條周期性試驗(yàn)及檢驗(yàn)周期、標(biāo)準(zhǔn)及要求應(yīng)符合:

(一)《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》(試行)(國(guó)電發(fā)[2002]777號(hào));

(二)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電部分)國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號(hào)、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(線路部分)國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號(hào);

(三)1994年頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分);

(四)dl5009.2-2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(第2部分:架空電力線路)

(五)國(guó)網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)〔2005〕516號(hào);

(六)gb2891-1995 過濾式防毒面具面罩性能試驗(yàn)方法;

(七)gb2892-1995 過濾式防毒面具濾毒罐性能試驗(yàn)方法;

(八)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ga124-1996 正壓式消防空氣呼吸器;

(九)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) dl/t846.6-2004 高電壓測(cè)試設(shè)備通用技術(shù)條件第六部分:六氟化硫氣體檢漏儀。

第二十一條試驗(yàn)人員通過電力安全工器具管理系統(tǒng)下載電力安全工器具的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)到手持機(jī),經(jīng)預(yù)防性試驗(yàn)或檢驗(yàn)合格后,將試驗(yàn)數(shù)據(jù)掃描并寫入到電子標(biāo)簽。回傳試驗(yàn)數(shù)據(jù)到電力安全工器具管理系統(tǒng)(試驗(yàn)人員在完成每次試驗(yàn)工作后,須及時(shí)將試驗(yàn)結(jié)果全部上傳到系統(tǒng)服務(wù)器)。必須在合格的電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能且醒目的部位)貼上“試驗(yàn)合格證”標(biāo)簽,注明試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期。并與試驗(yàn)部門的臺(tái)帳相符。

第五章檢查及使用

第二十二條檢查及使用的總體要求:

(一)各單位應(yīng)每年統(tǒng)一組織電力安全工器具的使用方法培訓(xùn),凡是在工作中需要使用電力安全工器具的工作人員,都必須定期接受培訓(xùn)。

(二)電力安全工器具的使用應(yīng)符合《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電部分);《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(線路部分)國(guó)家電網(wǎng)安監(jiān)[2009]664號(hào);1994年頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分);dl5009.2-2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(第2部分:架空電力線路)等規(guī)程和產(chǎn)品使用要求。同時(shí),還應(yīng)遵守下列規(guī)定:

1、班組負(fù)責(zé)電力安全工器具保管的專人,應(yīng)每月對(duì)其進(jìn)行保管情況和外觀進(jìn)行全面檢查,并做好記錄(詳見附件二)。使用人必須在使用前進(jìn)行外觀檢查和自檢。工區(qū)安全工程師每半年應(yīng)對(duì)各班組電力安全工器具的保管情況和外觀進(jìn)行一次全面檢查,并有記錄。

2、對(duì)電力安全工器具的機(jī)械、絕緣性能發(fā)生疑問時(shí),應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn),合格后方可使用。

3、絕緣電力安全工器具使用前,應(yīng)用干布擦拭干凈。

4、使用絕緣電力安全工器具時(shí),應(yīng)戴絕緣手套。

(三)電力安全工器具系統(tǒng)的檢查與使用:

1、二級(jí)單位安全員和班組安全員為電力安全工器具系統(tǒng)操作負(fù)責(zé)人,二級(jí)單位安全員負(fù)責(zé)錄入本單位的“組織機(jī)構(gòu)”,同時(shí)設(shè)置“用戶管理”及“密碼”,班組安全工器具保管員負(fù)責(zé)將現(xiàn)有安全工器具,新領(lǐng)取的安全工器具和試驗(yàn)不合格及在使用中發(fā)生數(shù)據(jù)丟失的安全工器具基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入電力安全工器具系統(tǒng)中。并通過電力安全工器具管理系統(tǒng)更換電子標(biāo)簽,須注意保持安全工器具編號(hào)的惟一性。

2、班組安全工器具保管員負(fù)責(zé)對(duì)本班組安全工器具進(jìn)行定期檢查(檢查時(shí)間為每月1次)。同時(shí)通過手持機(jī)對(duì)檢查情況進(jìn)行管理,并將檢查數(shù)據(jù)寫入電子標(biāo)簽,保存數(shù)據(jù)到手持機(jī)中。及時(shí)將結(jié)果上傳至系統(tǒng)服務(wù)器。為了保證檢查或試驗(yàn)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,試驗(yàn)人員進(jìn)行試驗(yàn)及班組保管員進(jìn)行定期檢查前,應(yīng)重新下載基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至手持機(jī)。

3、班組人員在使用手持機(jī)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入時(shí),要按步驟進(jìn)行逐項(xiàng)錄入。工器具的編號(hào)為四位數(shù)的流水號(hào),屬班組工器具的序號(hào),如有操作桿等工器具一套分幾節(jié)時(shí),每一節(jié)都單獨(dú)編一個(gè)序號(hào)。附加碼中橫線前的數(shù)字表示此套工器具一共有幾節(jié)或幾根,橫線后的數(shù)字表示這套工器具的第幾節(jié),按此定義來選取,如果工器具只有一件,則不需要選附加碼。

4、在讀取工器具上的標(biāo)簽信息時(shí),必須將工器具逐一拿出工器具柜,并保證足夠近的距離進(jìn)行信息讀取,否則容易造成數(shù)據(jù)混淆或無法讀出。

5、電子標(biāo)簽分為三種,其中藍(lán)色硬標(biāo)簽粘貼在金屬表面,如腳扣;黑色硬標(biāo)簽粘貼在非金屬表面,如絕緣手套、絕緣靴、安全帶等;軟性標(biāo)簽可粘貼在管狀的工器具上,如操作桿、驗(yàn)電器和接地線操作棒等。

6、電子標(biāo)簽的粘貼位置:絕緣手套要貼在手套外部距腕部5cm處,絕緣靴貼在靴子兩側(cè)距靴腰5cm處,腳扣貼在腳蹬底部,絕緣隔板粘于右上角距兩邊5cm處,驗(yàn)電器盡可能選擇中間位置粘貼(與金屬位置保持距離),絕緣桿、操作桿貼在每節(jié)距離下部30cm處并用熱塑管在外表進(jìn)行熱塑,以起到保護(hù)電子標(biāo)簽的作用。各種工器具的粘貼要按類別使用正確的電子標(biāo)簽,并保證粘貼牢固。

7、工器具外表面的電子標(biāo)簽在使用過程中如有掉落或丟失時(shí),應(yīng)及時(shí)粘貼好或重新粘貼新標(biāo)簽,同時(shí)將數(shù)據(jù)按原信息錄入及上傳。

第二十三條安全帽

(一)安全帽的使用期,從產(chǎn)品制造完成之日起計(jì)算:植物枝條編織帽不超過兩年;塑料帽、紙膠帽不超過兩年半;玻璃鋼(維綸鋼)橡膠帽不超過三年半。對(duì)到期的安全帽,應(yīng)進(jìn)行沖擊性能和耐穿刺性能抽查測(cè)試,合格后方可使用,以后每年抽檢一次,抽檢不合格,則該批安全帽報(bào)廢。

(二)使用安全帽前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查,檢查安全帽的帽殼、帽箍、帽襯、下頦帶、后扣(或帽箍扣)等附件應(yīng)完好無損,帽殼與頂襯緩沖空間在25~50mm。

(三)安全帽戴好后,應(yīng)將后扣擰到合適位置(或?qū)⒚惫靠壅{(diào)整到合適的位置),鎖好下頦帶,防止工作中前傾后仰或其它原因造成滑落。

(四)高壓近電報(bào)警安全帽使用前應(yīng)檢查其音響部分是否良好,但不得作為判定是否無電的依據(jù)。

第二十四條安全帶

(一)安全帶使用期一般為3年(最多不超過4年),發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報(bào)廢。

(二)安全帶的腰帶和保險(xiǎn)帶、繩應(yīng)有足夠的機(jī)械強(qiáng)度,材質(zhì)應(yīng)有耐磨性,卡環(huán)(鉤)應(yīng)具有保險(xiǎn)裝置。操作應(yīng)靈活,保險(xiǎn)帶、繩使用長(zhǎng)度在3米以上的應(yīng)加緩沖器。

(三)使用安全帶前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查,檢查:

1、組件完整、無短缺、無傷殘破損;

2、繩索、編帶無脆裂、斷股或扭結(jié);

3、金屬配件無裂紋、焊接無缺陷、無嚴(yán)重銹蝕;

4、掛鉤的鉤舌咬口平整不錯(cuò)位,保險(xiǎn)裝置完整可靠;

5、鉚釘無明顯偏位,表面平整。

(四)安全帶應(yīng)系在牢固的物體上,禁止系掛在移動(dòng)或不牢固的物件上。不得系在棱角鋒利處。安全帶要高掛和平行拴掛,嚴(yán)禁低掛高用。

(五)在桿塔上工作時(shí),應(yīng)將安全帶后備保護(hù)繩系在安全牢固的構(gòu)件上(帶電作業(yè)視其具體任務(wù)決定是否系后備安全繩),不得失去后備保護(hù)。

第二十五條腳扣

(一)腳扣使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查,檢查:

1、金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測(cè)到的變形;

2、橡膠防滑塊(套)完好,無破損;

3、皮帶完好,無霉變、裂縫或嚴(yán)重變形;

4、小爪連接牢固,活動(dòng)靈活。

(二)正式登桿前在桿根處用力試登,判斷腳扣是否有變形和損傷。

(三)登桿前應(yīng)將腳扣登板的皮帶系牢,登桿過程中應(yīng)根據(jù)桿徑粗細(xì)隨時(shí)調(diào)整腳扣尺寸。

(四)特殊天氣使用腳扣時(shí),應(yīng)采取防滑措施。

(五)嚴(yán)禁從高處往下扔摔腳扣。

第二十六條絕緣手套

(一)絕緣手套使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查。如發(fā)現(xiàn)有發(fā)粘、裂紋、破口(漏氣)、氣泡、發(fā)脆等損壞時(shí)禁止使用。

(二)進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)電,倒閘操作,裝拆接地線等工作應(yīng)戴絕緣手套。

(三)使用絕緣手套時(shí)應(yīng)將上衣袖口套入手套筒口內(nèi)。

第二十七條絕緣桿

(一)使用絕緣桿前,應(yīng)檢查絕緣桿的堵頭,如發(fā)現(xiàn)破損,應(yīng)禁止使用。

(二)使用絕緣桿時(shí),人體應(yīng)與帶電設(shè)備保持足夠的安全距離,并注意防止絕緣桿被人體或設(shè)備短接,以保持有效的絕緣長(zhǎng)度。

(三)雨天在戶外操作電氣設(shè)備時(shí),操作桿的絕緣部分應(yīng)有防雨罩。罩的上口應(yīng)與絕緣部分緊密結(jié)合,無滲漏現(xiàn)象。

第二十八條絕緣隔板和絕緣罩

(一)絕緣隔板只允許在35kv及以下電壓的電氣設(shè)備上使用,并應(yīng)有足夠的絕緣和機(jī)械強(qiáng)度。用于10kv電壓等級(jí)時(shí),絕緣隔板的厚度不應(yīng)小于3mm。用于35kv電壓等級(jí)不應(yīng)小于4mm。

(二)絕緣隔板和絕緣罩使用前,應(yīng)檢查表面潔凈、端面不得有分層或開裂,絕緣罩還應(yīng)檢查內(nèi)外是否整潔,應(yīng)無裂紋或損傷。

(三)現(xiàn)場(chǎng)帶電安放絕緣檔板及絕緣罩時(shí),應(yīng)帶絕緣手套或使用絕緣操作桿。

(四)絕緣隔板在放置和使用中要防止脫落,必要時(shí)可用絕緣繩索將其固定。

第二十九條電容型驗(yàn)電器

(一)電容型驗(yàn)電器上應(yīng)標(biāo)有電壓等級(jí)、制造廠和出廠編號(hào)。對(duì)66kv及以上驗(yàn)電器還須標(biāo)明配用的絕緣桿節(jié)數(shù)。

(二)使用前應(yīng)進(jìn)行外觀檢查,驗(yàn)電器的工作電壓應(yīng)與被測(cè)設(shè)備的電壓相同。

(三)非雨雪型電容型驗(yàn)電器不得在雷、雨、雪等惡劣天氣時(shí)使用。

(四)使用電容型驗(yàn)電器時(shí),操作人應(yīng)戴絕緣手套,穿絕緣靴(鞋),手握在護(hù)環(huán)下側(cè)握柄部分。人體與帶電部分距離應(yīng)符合《安規(guī)》規(guī)定的安全距離。

(五)使用抽拉式電容型驗(yàn)電器時(shí),絕緣桿應(yīng)完全拉開。

(六)驗(yàn)電前,應(yīng)先在有電設(shè)備上進(jìn)行試驗(yàn),確認(rèn)驗(yàn)電器良好;無法在有電設(shè)備上進(jìn)行試驗(yàn)時(shí),可用高壓發(fā)生器等確證驗(yàn)電器良好。如在木桿、木梯或木架上驗(yàn)電,不接地不能指示者,經(jīng)運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人或工作負(fù)責(zé)人同意后,可在驗(yàn)電器絕緣桿尾部接上接地線。

(七)按廠家使用說明書規(guī)定周期預(yù)防性試驗(yàn),但不能超過規(guī)程規(guī)定的一年時(shí)間。

第三十條核相器

(一)核相器應(yīng)按照使用說明書的要求正確使用。

(二)核相器絕緣桿部分的使用與本規(guī)定“第二十七條絕緣桿”中的要求相同。

第三十一條絕緣靴

(一)絕緣靴使用前應(yīng)檢查:不得有外傷,無裂紋、無漏洞、無氣泡、無毛刺、無劃痕等缺陷。如發(fā)現(xiàn)有以上缺陷,應(yīng)立即停止使用并及時(shí)更換。

(二)使用絕緣靴時(shí),應(yīng)將褲管套入靴筒內(nèi),并要避免接觸尖銳的物體,避免接觸高溫或腐蝕性物質(zhì),防止受到損傷。嚴(yán)禁將絕緣靴挪作它用。

(三)雷雨天氣或一次系統(tǒng)有接地時(shí),巡視變電站室外高壓設(shè)備應(yīng)穿絕緣靴。

第三十二條絕緣膠墊

絕緣膠墊應(yīng)保持完好,出現(xiàn)割裂、破損、厚度減薄,不足以保證絕緣性能等情況時(shí),應(yīng)及時(shí)更換。

第三十三條接地線

(一)接地線應(yīng)用多股軟銅線,其截面應(yīng)滿足裝設(shè)地點(diǎn)短路電流的要求,但不得小于25㎜2,長(zhǎng)度應(yīng)滿足工作現(xiàn)場(chǎng)需要;接地線應(yīng)有透明外護(hù)層,護(hù)層厚度大于1mm。

(二)接地線的兩端線夾應(yīng)保證接地線與導(dǎo)體和接地裝置接觸良好、拆裝方便,有足夠的機(jī)械強(qiáng)度,并在大短路電流通過時(shí)不致松脫。

(三)接地線使用前,應(yīng)進(jìn)行外觀檢查,如發(fā)現(xiàn)絞線松股、斷股、護(hù)套嚴(yán)重破損、夾具斷裂松動(dòng)等不得使用。

(四)裝設(shè)接地線時(shí),人體不得碰觸接地線或未接地的導(dǎo)線,以防止感應(yīng)電觸電。

(五)設(shè)備經(jīng)驗(yàn)電證實(shí)確無電壓后,應(yīng)立即裝設(shè)接地線并三相短路,裝設(shè)接地線時(shí),應(yīng)先接地端;后接導(dǎo)線端,接地線應(yīng)接觸良好、連接可靠。拆接地線的順序與此相反。接地線嚴(yán)禁用纏繞的方法進(jìn)行連接。

(六)設(shè)備檢修時(shí)模擬盤上所掛地線的數(shù)量、位置和地線編號(hào),應(yīng)與工作票和操作票所列內(nèi)容一致,與現(xiàn)場(chǎng)所裝設(shè)的接地線一致。

(七)個(gè)人保安接地線僅作為預(yù)防感應(yīng)電使用,不得以此代替《安規(guī)》規(guī)定的工作接地線。只有在工作接地線掛好后,方可在工作相上掛個(gè)人保安接地線。

(八)個(gè)人保安接地線由工作人員自行攜帶,截面積不得小于16㎜2。凡在66kv及以上同桿塔并架、鄰近、平行、交叉跨越有感應(yīng)電的線路上進(jìn)行停電工作,應(yīng)在工作相上使用個(gè)人保安線,并不準(zhǔn)采用搭連虛接的方法接地。工作結(jié)束時(shí),工作人員應(yīng)拆除所掛的個(gè)人保安接地線。

第三十四條梯子

(一)梯子的支柱應(yīng)能承受工作人員及所攜帶的工具、材料攀登時(shí)的總重量。

(二)梯子不得宜接長(zhǎng)或墊高使用。如需接長(zhǎng)時(shí),應(yīng)用鐵卡子或繩索切實(shí)卡住或綁牢并加設(shè)支撐。梯子不宜綁接使用。

(三)梯子應(yīng)放置穩(wěn)固,梯腳要有防滑裝置。使用前,應(yīng)先進(jìn)行試登,確認(rèn)可靠后方可使用。有人員在梯子上工作時(shí),梯子應(yīng)有人扶持和監(jiān)護(hù)。

(四)梯子與地面的斜角度應(yīng)為60度左右,梯階的距離不應(yīng)大于40㎝,并在距梯頂1m處設(shè)限高標(biāo)志。工作人員必須在距梯頂不少于2檔的梯蹬上工作。

(五)人字梯應(yīng)具有堅(jiān)固的鉸鏈和限制開度的拉鏈。

(六)靠在管子上、導(dǎo)線上使用梯子時(shí),其上端需用掛鉤掛住或用繩索綁牢。

(七)在通道上使用梯子時(shí),應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人或設(shè)置臨時(shí)圍欄。梯子不準(zhǔn)放在門前使用,必要時(shí)應(yīng)采取防止門突然開啟的措施。

(八)嚴(yán)禁人在梯子上時(shí)移動(dòng)梯子,嚴(yán)禁上下拋遞工具、材料。

(九)在變電站高壓設(shè)備區(qū)或高壓室內(nèi)應(yīng)使用絕緣材料的梯子,禁止使用金屬梯子。搬動(dòng)梯子時(shí),應(yīng)放倒兩人搬運(yùn),并與帶電部分保持安全距離。

(十)使用軟梯、掛梯作業(yè)或用梯頭進(jìn)行移動(dòng)作業(yè)時(shí),軟梯、掛梯或梯頭上只準(zhǔn)一人工作。作業(yè)人員到達(dá)梯頭上進(jìn)行工作和梯頭開始移動(dòng)前,應(yīng)將梯頭的封口可靠封閉,否則應(yīng)使用保護(hù)繩防止梯頭脫鉤。

第三十五條過濾式防毒面具(簡(jiǎn)稱“防毒面具”)

(一)使用防毒面具時(shí),空氣中氧氣濃度不得低于18%,溫度為-30~45℃,不能用于槽、罐等密閉容器環(huán)境。

(二)使用者應(yīng)根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號(hào)碼。

(三)使用前應(yīng)檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應(yīng)與佩戴者顏面密合,無明顯壓痛感。

(四)使用中應(yīng)注意有無泄漏和濾毒罐失效(按廠家規(guī)定時(shí)間進(jìn)行更換)。

(五)防毒面具的過濾劑有一定的使用時(shí)間,一般為30~100分鐘。過濾劑失去過濾作用(面具內(nèi)有特殊氣味)時(shí),應(yīng)及時(shí)更換。

第三十六條正壓式消防空氣呼吸器(簡(jiǎn)稱“空氣呼吸器”)

(一)使用者應(yīng)根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號(hào)碼。

(二)使用前應(yīng)檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應(yīng)與人體面部密合良好,無明顯壓痛感。

(三)使用中應(yīng)注意有無泄漏。

第三十七條 sf6氣體檢漏儀

(一)按照產(chǎn)品使用說明書正確使用。

(二)每月進(jìn)行外觀檢查時(shí),應(yīng)按說明書要求做自檢試驗(yàn)。

(三) 工作人員進(jìn)入sf6配電裝置室,入口處若無sf6氣體含量顯示器,應(yīng)先通風(fēng)15分鐘,并用sf6氣體檢漏儀測(cè)量sf6氣體含量合格。

第三十八條高壓試驗(yàn)發(fā)生器

(一)應(yīng)按照產(chǎn)品使用說明書正確使用。

(二)每月進(jìn)行外觀檢查時(shí),應(yīng)按說明書要求做自檢試驗(yàn)。

第六章保管及存放

第三十九條電力安全工器具的保管及存放,必須滿足國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品說明書要求。

第四十條絕緣安全工器具應(yīng)存放在溫度-15~+35℃、相對(duì)濕度為80%以下、干燥通風(fēng)的工具室(柜)內(nèi)。

第四十一條電力安全工器具應(yīng)統(tǒng)一分類編號(hào),定置存放。

第四十二條絕緣桿應(yīng)架在支架上或懸掛起來,且不得貼墻放置。

第四十三條絕緣隔板應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的地方或垂直放在專用的支架上。

第四十四條絕緣罩使用后應(yīng)擦拭干凈,裝入包裝袋內(nèi),放置于清潔、干燥通風(fēng)的架子或?qū)Ｓ霉駜?nèi)。

第四十五條驗(yàn)電器應(yīng)存放在防潮盒或絕緣安全工器具存放柜內(nèi),置于通風(fēng)干燥處。

第四十六條核相器應(yīng)存放在干燥通風(fēng)的專用支架上或者專用包裝盒內(nèi)。

第四十七條腳扣應(yīng)存放在干燥通風(fēng)和無腐蝕的室內(nèi)。

第四十八條橡膠類絕緣安全工器具應(yīng)存放在封閉的柜內(nèi)或支架上,上面不得堆壓任何物件,更不得接觸酸、堿、油品、化學(xué)藥品或在太陽(yáng)下爆曬,并應(yīng)保持干燥、清潔。

第四十九條防毒面具應(yīng)存放在干燥、通風(fēng),無酸、堿、溶劑等物質(zhì)的庫(kù)房?jī)?nèi),嚴(yán)禁重壓。防毒面具的濾毒罐(盒)的貯存期為5年(3年),過期產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。

第五十條空氣呼吸器在貯存時(shí),應(yīng)裝入包裝箱內(nèi),避免長(zhǎng)時(shí)間曝曬,不能與油、酸、堿或其它有害物質(zhì)共同貯存,嚴(yán)禁重壓。

第五十一條遮欄繩、網(wǎng)應(yīng)保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在安全工具柜內(nèi),不得嚴(yán)重磨損、斷裂、霉變、連接部位松脫等;遮欄桿外觀醒目,無彎曲、無銹蝕,排放整齊。

第五十二條應(yīng)對(duì)己購(gòu)置或使用的電力安全工器具,進(jìn)行普查和登記工作,見附表3。

第七章報(bào)廢

第五十三條符合下列條件之一者,即予以報(bào)廢。

(一)電力安全工器具經(jīng)試驗(yàn)或檢驗(yàn)不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)超過有效使用期限或不能達(dá)到有效防護(hù)功能指標(biāo)。

(三)其它單位己發(fā)現(xiàn)問題的相同型號(hào)電力安全工器具。

第五十四條報(bào)廢的電力安全工器具應(yīng)及時(shí)清理,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,更不得使用報(bào)廢的安全工器具。

第五十五條報(bào)廢的電力安全工器具應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)到安監(jiān)部門備案。

第八章附則

第五十六條本規(guī)定由省公司組織制訂。

第五十七條本規(guī)定由省公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起試行

附:

電力安全工器具的分類

一、電力安全工器具分為絕緣安全工器具、一般防護(hù)安全工器具、安全圍欄(網(wǎng))和標(biāo)示牌三大類。

二、絕緣安全工器具分為基本和輔助兩種絕緣安全工器具。

(一)基本絕緣安全工器具是指能直接操作帶電設(shè)備、接觸或可能接觸帶電體的工器具,如電容型驗(yàn)電器、絕緣桿、絕緣隔板、絕緣罩、攜帶型短路接地線、個(gè)人保安接地線、核相器等。

1、電容型驗(yàn)電器是通過檢測(cè)流過驗(yàn)電器對(duì)地雜散電容中的電流,檢驗(yàn)高壓電氣設(shè)備、線路是否帶有運(yùn)行電壓的裝置。電容型驗(yàn)電器一般由接觸電極、驗(yàn)電指示器、連接件、絕緣桿和護(hù)手環(huán)等組成。

2、絕緣桿是用于短時(shí)間對(duì)帶電設(shè)備進(jìn)行操作或測(cè)量的絕緣工具,如接通或斷開高壓隔離開關(guān)、跌落熔絲具等。絕緣桿由合成材料制成,結(jié)構(gòu)一般分為工作部分、絕緣部分和手握部分。

3、絕緣隔板是由絕緣材料制成,用于隔離帶電部件、限制工作人員活動(dòng)范圍的絕緣平板。

4、絕緣罩是由絕緣材料制成,用于遮蔽帶電導(dǎo)體或非帶電導(dǎo)體的保護(hù)罩。

5、攜帶型短路接地線是用于防止設(shè)備、線路突然來電,消除感應(yīng)電壓,放盡剩余電荷的臨時(shí)接地裝置。

6、個(gè)人保護(hù)接地線(俗稱“小地線”)用于防止感應(yīng)電壓危害的個(gè)人用接地裝置。

7、核相器是用于檢別待連接設(shè)備、電氣回路是否相位相同的裝置。

(二)輔助絕緣安全工器具是指絕緣強(qiáng)度不是承受設(shè)備或線路的工作電壓,只是用于加強(qiáng)基本絕緣安全工器具的保安作用,用以防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流電弧對(duì)操作人員的傷害,不能用輔助絕緣安全工器具直接接觸高壓設(shè)備帶電部分。屬于這一類的安全工器具有:絕緣手套、絕緣靴(鞋)、絕緣膠墊等。

1、絕緣手套是由特種橡膠制成的,起電氣絕緣作用的手套。

2、絕緣靴是由特種橡膠制成的,用于人體與地面絕緣的靴子。

3、絕緣膠墊是由特種橡膠制成的,用于加強(qiáng)工作人員對(duì)地絕緣的橡膠板。

三、一般防護(hù)安全工器具(一般防護(hù)用具)是指防護(hù)工作人員發(fā)生事故的工器具,如安全帽、安全帶、梯子、安全繩、腳扣、防靜電服(靜電感應(yīng)防護(hù)服)、防電弧服、導(dǎo)電鞋(防靜電鞋)、安全自鎖器、速差自控器、防護(hù)眼鏡、過濾式防毒面具、正壓式消防空氣呼吸器、sf6氣體檢漏儀、氧量測(cè)試儀、耐酸手套、耐酸服及耐酸靴等。

1、安全帽是一種用來保護(hù)工作人員頭部,使頭部免受外力沖擊傷害的帽子。

2、高壓近電報(bào)警安全帽是一種帶有高壓近電報(bào)警功能的安全帽,一般由普通安全帽和高壓近電報(bào)警器組合而成。

3、安全帶是預(yù)防高處作業(yè)人員墜落傷亡的個(gè)人防護(hù)用品,由腰帶、圍桿帶、金屬配件等組成。安全繩是安全帶上面的保護(hù)人體不墜落的系繩。

4、梯子由木料、竹料、絕緣材料、鋁合金等材料制作的登高作業(yè)的工具。

5、腳扣是用鋼或合金材料制作的攀登電桿的工具。

6、防靜電服是用于在有靜電的場(chǎng)所降低人體電位、避免服裝上帶高電位引起的其他危害的特種服裝。

7、防電弧服是一種用絕緣和防護(hù)的隔層制成的保護(hù)穿著者身體的防護(hù)服裝,用于減輕或避免電弧發(fā)生時(shí)散發(fā)出的大量熱能輻射和飛濺融化物的傷害。

8、導(dǎo)電鞋是由特種性能橡膠制成的,在220~500kv帶電桿塔上及330~500kv帶電設(shè)備區(qū)非帶電作業(yè)時(shí)為防止靜電感應(yīng)電壓所穿用的鞋子。

9、速差自控器是一種裝有一定長(zhǎng)度繩索的器件,作業(yè)時(shí)可不受限制地拉出繩索,墜落時(shí),因速度的變化可將拉出繩索的長(zhǎng)度鎖定。

10、護(hù)目眼鏡是在維護(hù)電氣設(shè)備和進(jìn)行檢修工作時(shí),保護(hù)工作人員不受電弧灼傷以及防止異物落入眼內(nèi)的防護(hù)用具。

11、過濾式防毒面具是用于有氧環(huán)境中使用的呼吸器。

12、正壓式消防空氣呼吸器是用于無氧環(huán)境中的呼吸器。

13、sf6氣體檢漏儀是用于絕緣電器的制造以及現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、測(cè)量sf6氣體含量的專用儀器。

四、安全標(biāo)示牌包括各種安全警告牌、設(shè)備標(biāo)示牌等。

第2篇電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設(shè)工程，包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程，輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

核電核島部分建設(shè)工程和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理的水電建設(shè)工程，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條電力建設(shè)、勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任；電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，接受初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

第八條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，不得調(diào)減或者挪用。

第九條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

第十一條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃、施工組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第十二條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條電力建設(shè)單位不得向勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

第十四條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)備、材料及用具。

第十五條電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)安全生產(chǎn)事故后，電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大。

第十六條電力勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供勘察（測(cè)）文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，防止由于勘察（測(cè)）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測(cè)）地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，及時(shí)變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。

對(duì)于采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程，電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的名目、使用范圍。

第十八條電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實(shí)施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和安全技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求電力施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告電力建設(shè)單位。

第十九條電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。

第二十條電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。

第二十一條電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

第二十二條電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

第3篇安全成本特性分析在電力管理中的效應(yīng)

電力安全成本就是電力企業(yè)為保證安全而支付的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。在電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中充分分析和理解安全成本的組成及其組分之間的關(guān)系，可更好地發(fā)揮安全成本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，既可保證電力安全生產(chǎn)，又可獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

1 安全成本的構(gòu)成

在實(shí)際工作中，安全成本的費(fèi)用組成往往很難確定和劃分，但從安全成本的概念出發(fā)，可以將電力安全成本大致劃分為2大類、4個(gè)組成部分，即：

1.1 保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費(fèi)用，它包括安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用2部分。為保證電力安全生產(chǎn)，特別是電建施工、電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、維護(hù)電力正常穩(wěn)定運(yùn)行等，需要構(gòu)筑安全工程、安裝安全設(shè)備、制定和落實(shí)安全管理制度、進(jìn)行安全監(jiān)督以及進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。所有這些活動(dòng)，都需要支出費(fèi)用，這些費(fèi)用構(gòu)成了保證性安全成本的內(nèi)容。

一般來說，保證性安全成本和安全生產(chǎn)的保證程度是成正比關(guān)系的，即支出越多，安全生產(chǎn)的保證程度就越高。保證性安全成本的意義，在于通過保證安全生產(chǎn)投入來提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就決定了保證性安全成本的控制必須以安全生產(chǎn)的必要性為前提。它分為安全工程和安全預(yù)防費(fèi)用。

(1) 安全工程費(fèi)用

安全工程費(fèi)用是為了構(gòu)筑安全工程和安裝安全設(shè)施以及購(gòu)置安全監(jiān)測(cè)設(shè)備儀表等所支出的費(fèi)用。主要包括：上述工程的材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安全監(jiān)測(cè)費(fèi)；主要安監(jiān)設(shè)備、儀器的維護(hù)費(fèi)以及安監(jiān)人員的工資；安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)；安全工程及設(shè)施的維護(hù)、檢修費(fèi)等。

(2) 安全預(yù)防費(fèi)用

安全預(yù)防費(fèi)用是指為保證電力生產(chǎn)正常穩(wěn)定進(jìn)行，對(duì)安全工程和設(shè)施進(jìn)行的安全管理和監(jiān)督、安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。主要包括：安全工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)費(fèi)；建立安全保證體系、制定安全工作計(jì)劃所需要的費(fèi)用；安全獎(jiǎng)；安全事故處理、分析費(fèi)；安全培訓(xùn)教育費(fèi)；安全情報(bào)和信息收集、整理、分析、反饋、儲(chǔ)存費(fèi)；開展安全管理工作的資料、表格打印、宣傳費(fèi)。

1.2 損失性安全成本

損失性安全成本是指因安全問題影響電力生產(chǎn)(或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要)而產(chǎn)生的損失。它包括環(huán)節(jié)內(nèi)部損失和環(huán)節(jié)外部損失2部分。安全工程和設(shè)施有缺陷或運(yùn)營(yíng)不當(dāng)、安全管理工作不力、安全監(jiān)督及檢測(cè)不及時(shí)，職工安全意識(shí)不高，違章作業(yè)等都會(huì)引起生產(chǎn)、設(shè)備、人員傷亡等事故，從而帶來?yè)p失，這些損失就構(gòu)成了損失性安全成本的內(nèi)容。對(duì)這類安全成本控制的意義在于通過降低因安全缺陷引起的損失，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(1) 環(huán)節(jié)內(nèi)部損失

環(huán)節(jié)內(nèi)部損失是指由于安全問題在本環(huán)節(jié)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的設(shè)備損失。包括：停工損失；安全事故本身造成的損失，如設(shè)備損壞、報(bào)廢；報(bào)廢設(shè)備、工程等的處理費(fèi)用。

(2) 環(huán)節(jié)外部損失

環(huán)節(jié)外部損失是指因某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全問題引起的發(fā)生在其他環(huán)節(jié)中或企業(yè)外部的損失。包括：環(huán)節(jié)外部損失的所有項(xiàng)目(如缺供電量)；人員傷亡的醫(yī)療、賠償費(fèi)；罰款；訴訟費(fèi)以及社會(huì)影響。

2 安全成本特性分析

安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映，具有自身的特性和變化規(guī)律。認(rèn)識(shí)這些特性和規(guī)律，是正確進(jìn)行安全成本核算、分析、控制、評(píng)價(jià)的前提，也是優(yōu)化安全管理和深化電力成本管理的基礎(chǔ)。

2.1 安全成本與安全保證程度的關(guān)系

在電力生產(chǎn)過程中，安全成本與安全保護(hù)程度是密切相關(guān)的。安全沒有保證或安全保證程度降低，安全工作存在嚴(yán)重缺陷，必然導(dǎo)致事故頻發(fā)，損失增加，安全成本上升；如果安全保證程度過高，勢(shì)必投入大量人力、物力，安全是保證了，但為此而進(jìn)行的投入巨大，成本也必然上升。因此，安全成本是隨安全保證程度的變化而變化的。

2.2 保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系

二者的關(guān)系可概括為二者之間的互補(bǔ)性與替代性，即一方增長(zhǎng)(或減少)會(huì)引起另一方的減少(或增長(zhǎng))，二者共同決定安全成本的高低。保證性安全成本越低，損失性安全成本越高。

2.3 安全成本的主要決定因素

安全成本主要由保證性安全成本決定。為保證安全生產(chǎn)，往往根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，預(yù)先制定安全措施，構(gòu)筑安全工程，安裝安全設(shè)施等，即預(yù)先發(fā)生保證性安全成本，從而實(shí)現(xiàn)一定的安全保證水平。當(dāng)安全保護(hù)投入不足或發(fā)生其他問題時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生安全損失，構(gòu)成損失性安全成本支出。安全保證程度主要取決于保證性安全成本的大小，損失性安全成本是在保證性安全成本基礎(chǔ)上發(fā)生的。

3 安全成本分析在電力管理中的效應(yīng)

通過安全成本特性分析，建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算，具有以下效應(yīng)：

3.1 可對(duì)安全成本進(jìn)行有效的控制

安全保證水平過低，滿足不了電力生產(chǎn)的要求，會(huì)導(dǎo)致成本升高，效益下降；安全保證水平過高，又會(huì)出現(xiàn)不必要的投入和浪費(fèi)，導(dǎo)致成本升高，效益下降。因此，必須結(jié)合電力生產(chǎn)規(guī)模、電力生產(chǎn)性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況，合理地確定設(shè)備選型、保護(hù)參數(shù)、安全保障系數(shù)以及安全成本的目標(biāo)，防止小馬拉大車和大馬拉小車現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對(duì)安全成本費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)控制。

3.2 促進(jìn)安全管理工作的改進(jìn)

建立安全成本管理體系，對(duì)安全成本進(jìn)行獨(dú)立核算和分析，可以分清各單位在安全問題上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)各單位的安全管理工作進(jìn)行合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以便找出安全管理工作的不足，為制定安全管理措施提供科學(xué)依據(jù)。

3.3 分析和評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性

對(duì)安全成本進(jìn)行核算、分析，能夠系統(tǒng)有效地收集各種安全成本資料，為評(píng)價(jià)安全工程和措施的經(jīng)濟(jì)合理性提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 提高安全決策水平，防止決策失誤

有了安全成本的概念和指標(biāo)，就能更好地研究安全、成本、利潤(rùn)之間的辯證關(guān)系，從而使安全決策更加科學(xué)、合理。

3.5 保證生產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益

利用保證性安全成本與損失性安全成本的關(guān)系，在電力生產(chǎn)過程中，充分保證安全成本，加大安全投入，最大限度地保證安全生產(chǎn)，防止事故，尤其是重、特大事故的發(fā)生。降低損失性安全支出，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇電力管理部門的安全職責(zé)

（1）貫徹國(guó)家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實(shí)施。

（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、管理，并按有關(guān)規(guī)程一、規(guī)定進(jìn)行定期檢查，確保運(yùn)行安全。

（3）負(fù)責(zé)電力裝置工程、電氣圖紙和有關(guān)資料的安全措施審查。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)參與本單位承裝、承修電力工程單位元的安全資質(zhì)審核。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)用電計(jì)劃的審核和、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)本單位員工進(jìn)行安全用電知識(shí)的宣傳和及教育。

（7）負(fù)責(zé)組織安全檢查，對(duì)電力設(shè)備方面的事故隱患及時(shí)安排整改和驗(yàn)收。

（8）參與對(duì)重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作。

第5篇電力施工的安全目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是讓企業(yè)管理人員和工人參與制定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)的管理方法。目標(biāo)管理的目的，是通過目標(biāo)的激勵(lì)作用調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)；目標(biāo)管理的核心，是強(qiáng)調(diào)工作成果，重視成果評(píng)價(jià)，提倡個(gè)人能力的自我提高。目標(biāo)管理以目標(biāo)作為各項(xiàng)管理工作的指南，勵(lì)作用應(yīng)該提出合理的奮斗目標(biāo)，使廣大職工既認(rèn)識(shí)目標(biāo)的價(jià)值，又認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性，從而激發(fā)大家的信心和決心，為爭(zhēng)取目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)而共同奮斗。

制定安全管理目標(biāo)要有廣大職工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。

安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量討于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。

企業(yè)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù)是：

1）國(guó)家的方針、政策、法令。

2）上級(jí)主管部門下達(dá)的指標(biāo)或要求。

3）同類兄弟企業(yè)的安全情況和計(jì)劃動(dòng)向。

4）本企業(yè)情況的評(píng)價(jià)。

5）歷年中企業(yè)傷亡事故情況。

6）企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全規(guī)劃。

安全管理目標(biāo)確定以后，還要把它變成各科室、施工處、班組和每個(gè)職工的分目標(biāo)。這一點(diǎn)是非常重要的。否則，安全管理目標(biāo)只能壓在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和安全干部身上，無法變成廣大職工的奮斗目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng)。因而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把安全管理目標(biāo)的展開過程組織成為動(dòng)員各部門和全體職工為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而集中力量和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的過程。因此，安全管理目標(biāo)的展開是非常重要的環(huán)節(jié)。

第6篇強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施

措施

導(dǎo)讀:關(guān)于強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施。有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營(yíng)造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。

構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為

習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對(duì)于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實(shí)上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個(gè)人的生命安全的,很多時(shí)候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會(huì)挽救一個(gè)工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會(huì)葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會(huì)危及到個(gè)人的人身安全,還會(huì)危及到設(shè)備的安全,并進(jìn)一步妨礙到整個(gè)電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識(shí)與安全生產(chǎn)意識(shí),樹立安全第一的思想,安全施工。

基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對(duì)于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。

營(yíng)造施工工程安全氛圍

有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營(yíng)造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強(qiáng)大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對(duì)于各個(gè)單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進(jìn)作用。

嚴(yán)格做好前期審核工作

發(fā)包人在施工工程項(xiàng)目發(fā)包之前除了要對(duì)承包人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績(jī)作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對(duì)承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護(hù)設(shè)施、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實(shí),并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對(duì)于中標(biāo)單位其安全管理機(jī)構(gòu)配置、安全施工業(yè)績(jī)以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實(shí)時(shí)實(shí)地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時(shí)需要具備有關(guān)的專業(yè)知識(shí)。

規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件

合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價(jià)款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。

并且還要單獨(dú)地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)安全技術(shù)交底要求、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、對(duì)承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動(dòng)防護(hù)要求等等一系列條款規(guī)章。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進(jìn)行審查備案。

做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作

在輸變電工程施工的過程中,項(xiàng)目督查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查工作,專門定期進(jìn)行安全性檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、安全管理現(xiàn)場(chǎng)、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個(gè)方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,不能留死角,排查組成員對(duì)電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)布置情況,庫(kù)房材料的安全擺放等內(nèi)容進(jìn)行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工程實(shí)體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育并對(duì)施工人員實(shí)施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料

在材料選取上要細(xì)心挑選,對(duì)于設(shè)備廠家要專門進(jìn)行考察,從中選出質(zhì)量?jī)r(jià)格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價(jià)格、并保障進(jìn)度。同時(shí),在采購(gòu)設(shè)備材料時(shí),要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進(jìn)行比較選對(duì),也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時(shí)也節(jié)約材料成本,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測(cè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)自檢、建材檢測(cè)的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗(yàn)收制度,對(duì)于未經(jīng)過檢查驗(yàn)收和驗(yàn)收不合理的材料嚴(yán)禁使用。

加強(qiáng)施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)

為了提高輸變電工程人員的安全意識(shí),應(yīng)該強(qiáng)化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動(dòng)作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實(shí)做到不接受安全教育不進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識(shí)和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會(huì)、專題講座以及各類宣傳手段等,同時(shí)邀請(qǐng)專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化考評(píng)。同時(shí),要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍,提升工程隊(duì)的實(shí)力。

提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個(gè)主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)秀、誠(chéng)信、實(shí)力較強(qiáng)企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實(shí)到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。

結(jié)語

為了保證電力工程施工建設(shè)安全問題,所有電力工程建設(shè)人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責(zé),真正地做到以人為本、安全第一,構(gòu)建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長(zhǎng)線有效機(jī)制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實(shí)有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益打好了堅(jiān)固基礎(chǔ)。

參考《中國(guó)電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報(bào)告》

參考:

中國(guó)電力自動(dòng)化市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

中國(guó)電力檢修產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)全景調(diào)查與未來發(fā)展前景評(píng)估報(bào)告

中國(guó)電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報(bào)告

中國(guó)電力施工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報(bào)告

第7篇電監(jiān)會(huì)加強(qiáng)電力安全應(yīng)急管理防止大面積停電

今年上半年，中國(guó)發(fā)生電網(wǎng)事故24次，設(shè)備事故120次，雖然同比分別減少24次和137次，但國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)提醒說，當(dāng)前電力安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力安全應(yīng)急管理，防止大面積停電事故的發(fā)生。

國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席柴松岳11日在全國(guó)電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議上說，當(dāng)前正值用電高峰時(shí)期，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)改進(jìn)電力安全監(jiān)管工作的機(jī)制和方法，努力提高電力安全監(jiān)管工作水平，把維護(hù)好迎峰度夏期間電力安全生產(chǎn)秩序作為當(dāng)前安全監(jiān)管的重點(diǎn)。

據(jù)電監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，上半年，中國(guó)沒有發(fā)生重大以上電力生產(chǎn)人身死亡事故，沒有發(fā)生重大以上電網(wǎng)事故以及特大設(shè)備事故。但當(dāng)前安全生產(chǎn)仍面臨一些問題。

一是我國(guó)電力發(fā)展進(jìn)入大電網(wǎng)、大機(jī)組、高電壓、高自動(dòng)化階段，給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和安全管理提出了更高的要求。二是自然災(zāi)害頻發(fā)，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和安全可靠供電帶來壓力。特別是近期'碧利斯''格美''派比安''桑美'等強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)相繼影響中國(guó)南方地區(qū)，使這些地方的電力設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。

電監(jiān)會(huì)副主席史玉波介紹說，今年7月1日，華中（河南）電網(wǎng)因二次保護(hù)裝置誤動(dòng)作和安全穩(wěn)定裝置拒動(dòng)，造成多條500千伏及220千伏線路相繼跳閘，多臺(tái)發(fā)電機(jī)組退出運(yùn)行，電網(wǎng)損失部分負(fù)荷，華中電網(wǎng)發(fā)生較大范圍、較大幅度功率振蕩。事故發(fā)生后，調(diào)度判斷準(zhǔn)確，反應(yīng)迅速，處理果斷，成功避免了一次電網(wǎng)更大面積停電事故的發(fā)生。但這次事故也說明，電網(wǎng)安全問題不容忽視。

史玉波要求，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)電力應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的能力建設(shè)，以及加強(qiáng)電力突發(fā)事件的信息報(bào)送工作。

第8篇電力安全管理科學(xué)的演變

〔摘? 要〕電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對(duì)相伴而生的各種安全管理的科學(xué)方法和安全管理體制進(jìn)行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預(yù)防事故的有效手段之一，安全管理科學(xué)化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動(dòng)千家萬戶，牽動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)，因此，安全對(duì)電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢(shì)，安全管理科學(xué)的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學(xué)的演變史。

電力安全管理科學(xué)的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學(xué)原理是研究從法理出發(fā)的安全法學(xué)原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機(jī)制；揭示合理的安全管理機(jī)制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學(xué)原理。從認(rèn)識(shí)論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學(xué)的發(fā)展：17世紀(jì)的安全哲學(xué)是宿命認(rèn)識(shí)論，無能為力的方法論；19世紀(jì)的安全哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)論，“亡羊補(bǔ)牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統(tǒng)認(rèn)識(shí)論、綜合對(duì)策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的安全哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學(xué)、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評(píng)價(jià)及安全措施和安全價(jià)值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認(rèn)識(shí)安全原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

(3) 安全心理學(xué)。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學(xué)將人的因素歸于安全心理學(xué)。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對(duì)于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動(dòng)的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演變、安全學(xué)的不斷發(fā)展，安全心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。安全心理學(xué)是以研究人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，又是安全科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。安全心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個(gè)學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在安全技術(shù)這一一級(jí)學(xué)科中，是和安全系統(tǒng)學(xué)、安全人機(jī)學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等呈并列關(guān)系的三級(jí)學(xué)科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學(xué)技術(shù)／安全學(xué)／安全心理學(xué)。在安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過研究分析人員的心理，了解他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的需求與愿望，預(yù)測(cè)他們的工作行為及動(dòng)向，有利于制定出切合實(shí)際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。是經(jīng)濟(jì)學(xué)與安全科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)；研究不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制及其事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。我國(guó)安全經(jīng)濟(jì)問題的研究始于20世紀(jì)80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國(guó)召開安全經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，1993年，羅云教授出版了中國(guó)第一部安全經(jīng)濟(jì)論著——安全經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國(guó)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國(guó)家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和預(yù)測(cè)人的行為的一門科學(xué)，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在安全生產(chǎn)管理中，就是對(duì)職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進(jìn)行分析研究，從而對(duì)安全生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。

2? 安全管理的科學(xué)方法

有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全管理科學(xué)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過采取科學(xué)的管理方法，將安全管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危險(xiǎn)控制，揭示了隱患管理的機(jī)理。未來，隱患管理將會(huì)普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、安全預(yù)警管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國(guó)的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績(jī)的取得，最主要的經(jīng)驗(yàn)是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年代，美國(guó)道化公司開始安全性評(píng)價(jià)方法，80年代，我國(guó)開始在安全管理方面應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評(píng)價(jià)。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實(shí)安全基礎(chǔ)，對(duì)事故進(jìn)行超前控制”為目的，進(jìn)行試評(píng)。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)”，1995年6月和1996年5月，中國(guó)電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》2本書。安全性評(píng)價(jià)是一種對(duì)本單位的安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預(yù)防事故的需要。

(5) 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國(guó)已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳安全狀態(tài)的科學(xué)方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細(xì)化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，進(jìn)一步明確要求編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(1984)97號(hào)文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實(shí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。

(7) 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國(guó)的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì)環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jī)效不令人滿意?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是近年來新生的安全管理的科學(xué)方法，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動(dòng)安全立法是13世紀(jì)德國(guó)政府頒布的《礦工保護(hù)法》，1802年英國(guó)政府制訂的最初工廠法——《保護(hù)學(xué)徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)保護(hù)，工

廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定了有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。中國(guó)最早的勞動(dòng)安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會(huì)提出的《勞動(dòng)法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和預(yù)防性；建議性法規(guī)，如iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責(zé)，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國(guó)的安全管理，在不同的歷史時(shí)期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀(jì)50～60年代建立了勞動(dòng)保護(hù)管理體系；70年代在勞動(dòng)保護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進(jìn)入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點(diǎn)。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標(biāo)是強(qiáng)化企業(yè)管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境的管理意識(shí)，激勵(lì)企業(yè)員工對(duì)健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進(jìn)企業(yè)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀(jì)60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀(jì)50年代末期，美國(guó)國(guó)防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化文件。1971年以后，英國(guó)制定了bs4778、bs4981、bs5750等標(biāo)準(zhǔn)，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計(jì)、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標(biāo)準(zhǔn)的前身。1980年，法國(guó)頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)，我國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一。1978年9月我國(guó)重新進(jìn)入iso，1988年成為iso理事國(guó)。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進(jìn)和改善人類社會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機(jī)制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機(jī)制是大勢(shì)所趨。

(5) 國(guó)家安全管理模式。一是建立國(guó)家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會(huì)監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立國(guó)家的大安全管理模式。

參考文獻(xiàn)

1 光耀華,楊德生.2000版iso9000族標(biāo)準(zhǔn)——電力企業(yè)質(zhì)量管理體系實(shí)施導(dǎo)論. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003

2 楊傳箭.電力安全學(xué)初步. 北京：中國(guó)電力出版社，2001

3 羅云.現(xiàn)代安全管理. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

4 金磊,徐德蜀,羅云.中國(guó)現(xiàn)代安全管理.北京：氣象出版社，1995

5 崔國(guó)璋.安全管理. 北京：中國(guó)電力出版社,2004

第9篇加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)人性化管理的方法

電力工業(yè)是一個(gè)高事故風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一道工序和一個(gè)崗位出現(xiàn)事故，都會(huì)不同程度的引發(fā)人員傷亡，設(shè)備損壞，甚至電網(wǎng)系統(tǒng)的破壞。電力安全管理的目的就是有效地預(yù)防事故的發(fā)生。長(zhǎng)期以來，電力系統(tǒng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在各類程度、條例、規(guī)定上。我們從多年的事故教訓(xùn)中，看到人的因素在電力安全生產(chǎn)中往往是決定性的作用。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。

1、運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行安全管理，預(yù)防事故。

安全管理工作以人為本已經(jīng)有多方面的體現(xiàn)，如操作票工作的票管理，崗位動(dòng)態(tài)管理，重獎(jiǎng)重罰等。以人為本，就是加強(qiáng)安全事故分析以及事故預(yù)防要針對(duì)人性的特點(diǎn)來實(shí)施。注重安全生產(chǎn)中人的心理因素，要從心理學(xué)的角度來分析判斷，消除不利影響，預(yù)防事故發(fā)生。大量事故案例表明，造成人為事故主要有以下幾個(gè)方面的原因。1）僥幸心理。事故違章，確認(rèn)為是小概率事件，違章并不定發(fā)生事故。2）冒險(xiǎn)行為。明知有危險(xiǎn)而為之，突出表現(xiàn)在工作中趕進(jìn)度，怕麻煩而忽略辦理必要的手續(xù)，減少必要的安全措施，如搭票工作、無票工作等。3）思想麻痹。對(duì)經(jīng)常性的工作習(xí)以為常，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。4）情緒不佳、注意力不集中或者過度緊張。企業(yè)安全管理的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)員工的管理，而學(xué)習(xí)和運(yùn)用安全心理學(xué)知識(shí)，摸索員工心理活動(dòng)規(guī)律，是以人為本做好安全管理工作的前提；僥幸心理和冒險(xiǎn)行為是安全意識(shí)淡薄和安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。對(duì)此一方面要加強(qiáng)教育，另一方面，可采取事故案例，讓職工對(duì)違章造成事故的必然性，以及事故的危險(xiǎn)性有更深刻的理解，提高安全意識(shí)水平；思想麻痹往往表現(xiàn)為習(xí)慣性違章，可以通過組織分析日常工作中存在的習(xí)慣，還可以就職工的弱點(diǎn)適時(shí)個(gè)別提醒；對(duì)于第四種情況在實(shí)際工作中往往被忽視或輕視，人的精神狀況如何？直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力，員工間的矛盾、對(duì)工作的厭倦。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要企業(yè)上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早排出人的“精神隱患”

2、通過感情化溝通，人性化管理、制度化激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)安全管理工作目標(biāo)。

感情化溝通在企業(yè)管理中有著重要的作用，真正的溝通不是行政命令的溝通，而是感情化的溝通。單位領(lǐng)導(dǎo)與職工不溝通就沒有充分發(fā)揮和尊重職工的智慧和感情，職工將對(duì)企業(yè)失去信心，感情疏遠(yuǎn)，必將影響企業(yè)的安全和經(jīng)營(yíng)管理。

人性化管理。企業(yè)的重點(diǎn)在管理，而管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，管理工作才能有效。實(shí)行“人性化”管理。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有淵博的知識(shí)、具有分析和解決問題的能力，具有對(duì)安全工作的理解和原則立場(chǎng)，具有對(duì)職工發(fā)自心底的關(guān)愛。對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度鮮明，決不模糊。讓職工在人性化的管理中，體會(huì)到既有制度又有自由，既有嚴(yán)肅又有活潑，既有奉獻(xiàn)又有回報(bào)。

制度化激勵(lì)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，制度化是安全的可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制，可以促使安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過認(rèn)真考核和深入分析，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，制止違章行為，消除事故隱患的人和事；同時(shí)，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲處罰，決不姑息。

安全管理以人為本就是要體現(xiàn)“人性化”的安全管理，提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，形成有利于確保安全的餓價(jià)值觀念、思維方式和職業(yè)行為規(guī)范；體現(xiàn)規(guī)章制度的“人性化”，體現(xiàn)事故分析、事故預(yù)防措施、事故處理的“人性化”。通過“人性化”安全管理形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動(dòng)職工重視和改進(jìn)安全的自覺行動(dòng)，使全體職工在“安全第一”這個(gè)共同的價(jià)值觀指導(dǎo)下，凝聚到一個(gè)共同的方向，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第10篇某某單位電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進(jìn)外施工單位的電力安全工器具與個(gè)人安全防護(hù)用品的管理,加強(qiáng)施工人員健康與安全的保護(hù),參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)》,編寫本指引,請(qǐng)承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照?qǐng)?zhí)行。

2 術(shù)語和定義

2.1 電力安全工器具:用于電力生產(chǎn)過程中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為:絕緣安全工器具、一般安全工器具、個(gè)人安全防護(hù)用品、安全圍欄(安全網(wǎng))等四大類(具體見附錄1)。

2.1.1 絕緣工器具:指絕緣強(qiáng)度足夠并能直接接觸、操作帶電設(shè)備的專用工器具;或者絕緣強(qiáng)度不足承受設(shè)備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有防觸電保護(hù)功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄(安全網(wǎng)):指用于設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險(xiǎn)區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險(xiǎn)區(qū)域的工器具;以及用于防止人、物墜落,或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。

2.2 個(gè)人防護(hù)用品:指為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害,由作業(yè)人員個(gè)人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責(zé)

3.1 項(xiàng)目經(jīng)理

(1)落實(shí)并配置所需的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品;

(2)指導(dǎo)督促做好安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品管理;

(3)組織安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品使用人員的安全防護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作;

(4)對(duì)本單位安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

3.2 專職安全員

(1)結(jié)合安全檢查組織對(duì)安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品的保管、使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(2)對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調(diào)查分析;

(3)及時(shí)向上級(jí)反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題;

(4)每年一次組織開展安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品識(shí)別評(píng)審工作。組織有關(guān)人員識(shí)別危害所需要配置的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品,提出年度安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品需求計(jì)劃。

3.3 應(yīng)指定專人(可兼任)進(jìn)行安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的日常管理工作,負(fù)責(zé)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的發(fā)放、存放、檢驗(yàn)(或送檢)、維護(hù)、定期檢查和報(bào)廢工作,做好相關(guān)記錄和清冊(cè),及時(shí)向上級(jí)反映安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題。

3.4 使用人員:

(1)嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品使用前,應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗(yàn)標(biāo)簽等,確認(rèn)符合安全規(guī)定;

(3)嚴(yán)禁使用逾期未試驗(yàn)或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。

4 管理內(nèi)容與方法

4.1 需求識(shí)別

4.1.1 識(shí)別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備以及勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件與可能的危害進(jìn)行。

4.1.2 識(shí)別時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注防止危害所需要配置的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品符合崗位、工種操作安全要求。重點(diǎn)關(guān)注但不限于下列危害:

(1)墜落、跌落危害(防止高處墜落);

(2)電氣危害(防止觸電);

(3)物體打擊危害(防止倒桿塔);

(4)坍塌危害;

(5)惡性誤操作(防止電弧灼燙);

(6)起重及車輛傷害;

(7)刺穿或撞擊危害;

(8)有毒有害物質(zhì)(防止窒息、中毒);

(9)野外動(dòng)物危害;

(10)高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

4.1.3 需求識(shí)別的防護(hù)對(duì)象包括:本單位員工、施工人員、參觀檢查人員等。

4.1.4 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果,填寫《安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品識(shí)別表》(附錄2),確定所需的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的規(guī)格名稱。

4.1.5 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果和需求,申請(qǐng)配置足夠的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。

4.2 選用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品必須符合法律法規(guī)、符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;選擇有較為豐富使用經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)品。

4.3 采購(gòu)、發(fā)放

4.3.1 嚴(yán)禁選擇、購(gòu)買“三無”(無廠家標(biāo)志、無產(chǎn)品許可證、無產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。

4.3.2 在安全工器具和特殊防護(hù)用品發(fā)放領(lǐng)用前,必須按規(guī)定進(jìn)行出廠試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)后才能發(fā)放到和使用;國(guó)家和行業(yè)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的,必須進(jìn)行型式試驗(yàn)并達(dá)到試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)放與領(lǐng)用應(yīng)建立記錄。

4.4 培訓(xùn)

4.4.1 應(yīng)組織進(jìn)行安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品日常使用、維護(hù)、保管和外觀檢查的培訓(xùn),確?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員熟練應(yīng)用、正確掌握。

4.4.3 保存培訓(xùn)記錄。

4.5 使用與存放

4.5.1 應(yīng)建立安全工器具和公用的個(gè)人防護(hù)用品清冊(cè)(見附錄4)。

(1)清冊(cè)在安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品變化時(shí)及時(shí)更新,做到帳物一致。

(2)各種檢查記錄、試驗(yàn)報(bào)告、出廠說明及有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)妥善保存,定置管理,以備查核。

4.5.2 應(yīng)對(duì)安全工器具、公用的個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)設(shè)專人保管和維護(hù),檢查試驗(yàn)不合格以及試驗(yàn)超期的不得使用,而且必須明顯標(biāo)識(shí)分開放置。

4.5.3 配置到個(gè)人的防護(hù)用品由使用人員負(fù)責(zé)保管維護(hù),檢查不合格的個(gè)人防護(hù)用品不得使用。

4.5.4 安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)管理,存放處應(yīng)設(shè)對(duì)應(yīng)編號(hào)標(biāo)識(shí)(編號(hào)規(guī)則見附錄5)。

4.5.5 安全工器具應(yīng)按“三分開”規(guī)定存放,即將絕緣安全工器具、一般安全用具、材料與機(jī)具三者分開不同房間或區(qū)域存放。

4.5.6 絕緣安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)存放在溫度-5°c 至35°c,相對(duì)濕度50%至80%的干燥通風(fēng)的絕緣安全工具室(柜)內(nèi),室內(nèi)應(yīng)配備抽濕機(jī)(空調(diào)機(jī)、紅外線燈)、溫度計(jì)、濕度計(jì)設(shè)施。

4.5.7 在運(yùn)輸?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)過程中,應(yīng)將絕緣安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)裝在專用的護(hù)套或工具箱內(nèi),防止受潮、碰損、弄臟;車輛回場(chǎng)后必須將其放回專用保管場(chǎng)所和存放位置。

4.5.8 使用中如有損壞、變形、故障等異常情況時(shí)必須停止使用;

4.5.9 對(duì)存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品,必須及時(shí)向相關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告處理,防止類似事情重復(fù)發(fā)生。

4.6 試驗(yàn)、檢查和報(bào)廢

4.6.1應(yīng)按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》和建設(shè)單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行周期性試驗(yàn)檢驗(yàn)。

4.6.2 發(fā)生質(zhì)量問題的同批次產(chǎn)品、更換關(guān)鍵零部件的修理后應(yīng)立即試驗(yàn)并確認(rèn)合格后方可使用。

4.6.3 經(jīng)試驗(yàn)合格的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)貼有統(tǒng)一格式的試驗(yàn)合格證標(biāo)簽,標(biāo)簽格式按南方電網(wǎng)公司《變電站安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范,應(yīng)使用不干膠(或掛牌)制成的標(biāo)志牌,注明試驗(yàn)人、試驗(yàn)日期及下次試驗(yàn)日期,并貼在安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品上或?qū)?yīng)存放位置的顯眼處。

4.6.4 試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)保存?zhèn)洳?試驗(yàn)報(bào)告必須經(jīng)試驗(yàn)員簽名并蓋有試驗(yàn)專用章。

4.6.5 應(yīng)委托具備試驗(yàn)資質(zhì)的單位承擔(dān)試驗(yàn)工作。

4.6.6 使用安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品前均應(yīng)作外觀檢查,檢查不合格的禁止使用并報(bào)試驗(yàn)鑒定后處理。

4.6.7 應(yīng)對(duì)在用的安全工器具與公用個(gè)人防護(hù)用品每月進(jìn)行一次外觀檢查并做好記錄(檢查表格見附錄7)。

4.6.8 在使用中損壞、試驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格、使用壽命到期的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品必須報(bào)廢。

4.9 記錄保存

4.9.1 安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的檢查、試驗(yàn)記錄至少保存2 年。

4.9.2 應(yīng)對(duì)安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品的培訓(xùn)記錄長(zhǎng)期保存。

第11篇淺談電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理

摘要：安全是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的標(biāo)尺，也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。作者分析了電力建設(shè)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的根本目的及生產(chǎn)過程中決定安全的4項(xiàng)基本因素，并對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方法進(jìn)行了闡述，對(duì)監(jiān)理企業(yè)安全管理的發(fā)展方向進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 管理保證措施安全教育前言

安全是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的標(biāo)尺，也是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中工程質(zhì)量與施工安全事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，作為控制工程質(zhì)量的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員有責(zé)任也有義務(wù)，為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故盡心盡力，這應(yīng)該是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員追求的目標(biāo)。當(dāng)前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，電力監(jiān)理企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。 1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

1．1 安全生產(chǎn)管理的根本目的

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使之合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1．2 長(zhǎng)期安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響

長(zhǎng)期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

1．3 工程監(jiān)理人員安全教育、培訓(xùn)的目的

工程監(jiān)理的定義決定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對(duì)工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位，特別是對(duì)施工單位。因此加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)是提高監(jiān)理企業(yè)管理水平的關(guān)鍵。通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，即：自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

1．4 如何提高安全管理水平

可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平。間接實(shí)踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識(shí)。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。直接實(shí)踐是要從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，確保在今后工作中按客觀規(guī)律辦事，進(jìn)行科學(xué)管理。

2 認(rèn)識(shí)規(guī)律，掌握安全施工主動(dòng)權(quán)

決定安全與否的基本因素主要有以下5項(xiàng)：

2.1操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險(xiǎn)狀態(tài)；及時(shí)巡視檢查；正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法；準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭(zhēng)。

2.2物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。

2.3環(huán)境（時(shí)間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時(shí)間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時(shí)刻。

2.4管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個(gè)企業(yè)的成敗'七分在管理，三分在技術(shù)'。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

3 如何做好現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理

3.1 監(jiān)督并積極促進(jìn)承包單位施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作，使之樹立正確的安全觀

施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全觀是否正確，直接影響著整個(gè)工程的安全管理目標(biāo)，因此，要把承包單位施工項(xiàng)目機(jī)構(gòu)骨干人員的安全教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)非常重要的工作來抓。

3.2 樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想

事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。

3.3安全施工工作方法

安全施工就是對(duì)影響安全的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到'可控和在控'。因此，工程建設(shè)過程中務(wù)必解決以下幾個(gè)問題：

（1）解決認(rèn)識(shí)問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。在電力建設(shè)過程中，引導(dǎo)施工單位正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全施工的基礎(chǔ)地位，如果失去安全施工基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益就無從談起。

（2）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各單位在安全施工工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。其次對(duì)施工單位，幫助其加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，并督促其將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。通過與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。

（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。

（4）積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

（5）加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把監(jiān)理人員安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與監(jiān)理人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及監(jiān)理人員達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，如何完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和推動(dòng)安全法制建設(shè)，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期電力監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)安全管理模式創(chuàng)新具有非常重要的意義，值得我們不斷深入地研究和探討。

第12篇電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國(guó)新一輪的電力體制改革方案開始實(shí)施，原國(guó)家電力公司被拆分，成立了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。此次改革的目標(biāo)是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，輸電和配電由政府控制，以提高中國(guó)電力的發(fā)展水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐。電力市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)使發(fā)電企業(yè)不得不面對(duì)如何處理安全生產(chǎn)和爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競(jìng)爭(zhēng)只能采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機(jī)組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場(chǎng)化步伐的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

幾十年來，電力企業(yè)在實(shí)踐過程中，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個(gè)體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個(gè)基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力；三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，以安全管理為主，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級(jí)安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級(jí)安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對(duì)哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)、處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對(duì)象。

從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對(duì)生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國(guó)際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 管理理念上不能與國(guó)際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對(duì)性，但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與控制方面缺乏實(shí)效，被動(dòng)式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個(gè)過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績(jī)效考核代替過程管理，以獎(jiǎng)懲機(jī)制代替激勵(lì)機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。

國(guó)際上基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系。

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國(guó)萬全管理體系

美國(guó)萬全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

幾個(gè)先進(jìn)管理體系有著以下四個(gè)共同點(diǎn)：

(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對(duì)事不對(duì)人，并針對(duì)人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。

電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報(bào)告或糾正控制預(yù)防措施，對(duì)重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對(duì)性、有重點(diǎn)；而管理體系內(nèi)審檢查要求對(duì)照體系要素和管理手冊(cè)逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評(píng)比與管理評(píng)審都是對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效的總結(jié)。通過總結(jié)和評(píng)審，總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績(jī)，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績(jī)效和管理水平的目的。

(6) 上級(jí)檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級(jí)檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級(jí)的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對(duì)照該企業(yè)的手冊(cè)和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對(duì)客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

如何應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國(guó)際接軌，建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國(guó)電力企業(yè)面臨的問題。

安全文化建立過程中有四個(gè)階段：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理。

處在自然本能階段時(shí)，企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。事故發(fā)生時(shí)遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

缺少高級(jí)管理層的參與--高級(jí)管理層對(duì)安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。

將職責(zé)委派給安全經(jīng)理--各級(jí)管理層認(rèn)為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能--員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的本能保護(hù)，沒有或很少有安全的預(yù)防意識(shí)。

以服從為目標(biāo)--員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從，沒有或很少有安全的主動(dòng)自我保護(hù)和參與意識(shí)。

處在依賴嚴(yán)格監(jiān)督的階段時(shí)，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任作出承諾，但員工的安全意識(shí)和行為往往是被動(dòng)的，零事故的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

管理層承諾--從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的可視化領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)--各級(jí)生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。

規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動(dòng)的。

重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價(jià)值，不但就企業(yè)而言，而且是對(duì)所有人包括員工和合同工等。

培訓(xùn)--這種安全培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)性和針對(duì)性設(shè)計(jì)的。

受雇的條件--安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會(huì)導(dǎo)致被解雇。

害怕/紀(jì)律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。

處在獨(dú)立自主管理階段時(shí),企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級(jí)管理層的承諾, 各級(jí)管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識(shí), 事故發(fā)生是極偶然的。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn) - 員工具備熟識(shí)的安全知識(shí), 員工本人對(duì)安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

內(nèi)在化 - 安全意識(shí)已深入員工之心。

個(gè)人價(jià)值 - 把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分。

關(guān)注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。