企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法（十二篇）

第1篇 企業(yè)安全環(huán)保教育管理辦法

第一章 總? 則

第一條 為規(guī)范煉化企業(yè)安全環(huán)保教育工作，提高全體員工安全環(huán)保素質(zhì)，防止各類事故發(fā)生，保護(hù)環(huán)境，減少職業(yè)危害，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于股份公司各煉化企業(yè)，銷售企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 主要內(nèi)容及組織要求

第三條 安全環(huán)保教育內(nèi)容分為基礎(chǔ)知識(shí)教育和技能教育。其中基礎(chǔ)知識(shí)教育的內(nèi)容包括適用的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)；各類事故案例；hse體系相關(guān)知識(shí)等。技能教育的內(nèi)容包括崗位安全、環(huán)保、消防、氣防、職業(yè)衛(wèi)生操作技能及注意事項(xiàng)；崗位應(yīng)急預(yù)案及必要的操作技能等。教育的內(nèi)容必須做到培訓(xùn)率100%、考核準(zhǔn)確率100%、持證率100%。

第四條 安全環(huán)保教育的形式包括三級(jí)教育、日常教育、專業(yè)教育和補(bǔ)充教育等。

第五條 煉化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)由煉化企業(yè)人事部門組織，其主要內(nèi)容為：

(一) 國(guó)家、地方和上級(jí)部門安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度；

(二)?本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理知識(shí)及管理職責(zé)；

(三)?重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

(四)?事故應(yīng)急處理及防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例；

(五)?職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

(六)?hse體系相關(guān)知識(shí)；

(七)?安全環(huán)保先進(jìn)理念、文化和經(jīng)驗(yàn)。

第六條 煉化企業(yè)安全環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相應(yīng)的安全環(huán)保主管部門組織的教育培訓(xùn)并持證上崗。

第七條 各級(jí)專職安全環(huán)保監(jiān)督管理人員必須經(jīng)過(guò)安全環(huán)保教育，并經(jīng)考試合格后持證上崗。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

(一) 對(duì)專職安全監(jiān)督管理人員的每年再教育，由企業(yè)人事部門和安全監(jiān)督管理部門共同組織，其主要內(nèi)容為：

1、國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度；

2、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全及消防技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全文化；

3、防火、防爆基本知識(shí)，特種設(shè)備及附件的安全管理；

4、傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

5、事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例的學(xué)習(xí)等；

6、hse體系相關(guān)知識(shí)。

(二) 對(duì)專職環(huán)保監(jiān)督管理人員的教育，由煉化企業(yè)人事部門和環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織，其主要內(nèi)容為：

1、國(guó)家、上級(jí)部門環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

2、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理、污染預(yù)防與環(huán)境治理、監(jiān)測(cè)技術(shù)；

3、清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)及煉化專業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案；

4、事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例等；

第八條 各專業(yè)管理部門和車間負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全環(huán)保教育由各企業(yè)人事部門組織實(shí)施，經(jīng)考試合格方能上崗，安全環(huán)保教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。其教育的主要內(nèi)容為：

(一) 國(guó)家、行業(yè)和地方的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)部門及本企業(yè)的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度；

(二) 本部門和本崗位安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)；

(三) 安全環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化等知識(shí)；

(四) 事故應(yīng)急處理、防治污染擴(kuò)散措施及有關(guān)事故案例學(xué)習(xí)等。

第九條 基層班組長(zhǎng)的安全環(huán)保教育由各煉化企業(yè)及二級(jí)單位人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，安全環(huán)保教育時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。其主要內(nèi)容為：

(一) 國(guó)家、上級(jí)部門和本企業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定；

(二) 安全環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防和安全文化知識(shí)；

(三) 本班組和相關(guān)崗位的危害因素、環(huán)境因素、安全環(huán)保注意事項(xiàng)，本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；

(四) 典型事故案例、事故搶救、應(yīng)急處理及防治污染擴(kuò)散等措施等。

第三章 新入廠員工三級(jí)安全環(huán)保教育

第十條 凡新入廠員工（包括合同工、學(xué)徒工、外單位調(diào)入員工、代培人員和實(shí)習(xí)人員等）必須進(jìn)行三級(jí)安全環(huán)保教育，經(jīng)煉化企業(yè)公司級(jí)（廠級(jí)）、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全環(huán)保教育，其時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)（實(shí)習(xí)人員不少于24學(xué)時(shí)），并經(jīng)考試合格后，方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位工作和學(xué)習(xí)。

第十一條 煉化企業(yè)公司級(jí)（廠級(jí)）安全環(huán)保教育由主管安全環(huán)保的經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，由人事部門和安全環(huán)保監(jiān)督管理部門共同負(fù)責(zé)組織，其時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)（實(shí)習(xí)生不少于8學(xué)時(shí)）。其主要內(nèi)容為：

(一) 國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)；

(二) 通用安全技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)、消防及氣防知識(shí)；

(三) 本企業(yè)（廠）生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)和關(guān)鍵生產(chǎn)裝置重點(diǎn)生產(chǎn)部位介紹；

(四) 上級(jí)部門和本企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度；

(五) 本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要措施，運(yùn)行與排放情況；

(六) 典型事故案例及教訓(xùn)，預(yù)防事故和防止環(huán)境污染的基本知識(shí)等。? 新員工經(jīng)煉化企業(yè)公司級(jí)（廠級(jí)）安全環(huán)保教育并考試合格后，方可分配到車間。

第十二條 車間級(jí)安全環(huán)保教育由車間主任負(fù)責(zé)，車間安全環(huán)保技術(shù)人員組織實(shí)施，時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)（實(shí)習(xí)生不少于8學(xué)時(shí)）。其主要內(nèi)容為：

(一) 本車間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生狀況；

(二) 本車間主要安全、環(huán)保危害因素和安全、環(huán)保規(guī)程；

(三) 安全環(huán)保設(shè)施、工器具、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法及火警和急救聯(lián)系方法，預(yù)防事故、職業(yè)危害和環(huán)境污染的主要措施；

(四) 事故應(yīng)急處理措施及典型事故案例學(xué)習(xí)等。? 新員工經(jīng)車間級(jí)安全環(huán)保教育并考試合格后，方可分配到班組。

第十三條 班組級(jí)安全環(huán)保教育由班組長(zhǎng)組織，班組安全員負(fù)責(zé)教育，可采用講解、演習(xí)相結(jié)合等方式，時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。其主要內(nèi)容為：

(一) 本崗位（工種）的生產(chǎn)流程及工作特點(diǎn)和注意事項(xiàng)；

(二) 本崗位（工種）設(shè)備、工具的性能和安全技術(shù)裝備、安全環(huán)保設(shè)施、監(jiān)控儀表的作用，防護(hù)用品的使用與保管方法；

(三) 本崗位所負(fù)責(zé)的環(huán)保措施，運(yùn)行與排放情況；

(四) 本崗位（工種）安全、環(huán)保危害因素的預(yù)防措施及事故案例學(xué)習(xí)等；

(五) 本車間應(yīng)急預(yù)案及本崗位的具體操作。

新員工經(jīng)班組安全環(huán)保教育并考試合格后，方可進(jìn)入崗位，按有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)工作和實(shí)習(xí)。

第十四條 三級(jí)安全環(huán)保教育和考試情況填入廠和車間安全環(huán)保

第2篇 企業(yè)壓力容器安全管理各級(jí)責(zé)任人員職責(zé)

(一)、企業(yè)主管設(shè)備負(fù)責(zé)人(或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人)的職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的方針政策,以指導(dǎo)自己的工作,組織貫徹執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)主管部門關(guān)于設(shè)備管理方面的條例和有關(guān)壓力容器使用管理的規(guī)程、規(guī)章或規(guī)定及有關(guān)指示和要求。

2、全面負(fù)責(zé)本企業(yè)壓力容器使用管理工作,建立起本企業(yè)壓力容器使用管理的激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的壓力容器使用管理體系,明確或指定管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理人員,并督促抓好各類人員的培訓(xùn)工作。

4、組織制定并審批本企業(yè)關(guān)于壓力容器使用管理方面的規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)常督促檢查其執(zhí)行情況。

5、審批本企業(yè)壓力容器選購(gòu)及定期檢驗(yàn)計(jì)劃、修理、改造方案,淘汰更新計(jì)劃和壓力容器轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。

6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場(chǎng),查看壓力容器使用工況,了解、掌握本企業(yè)壓力容器技術(shù)狀況,解決使用管理工作中存在的問(wèn)題,不斷提高本企業(yè)的管理水平。

7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)與使用管理部門之間的關(guān)系,定期或不定期檢查有關(guān)職能部門的工作質(zhì)量,及時(shí)解決存在問(wèn)題。

8、組織壓力容器事故調(diào)查分析,找出原因,制定防范措施,檢查落實(shí)處理意見。

9、審批壓力容器使用登記表格和有關(guān)壓力容器使用管理方面的上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

10、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)在用壓力容器使用管理方面的檢查評(píng)比,及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)先進(jìn),批評(píng)落后,做到獎(jiǎng)罰分明。

(二)、壓力容器管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)

1、在企業(yè)主管設(shè)備負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)壓力容器使用管理方面的規(guī)定。

2、負(fù)責(zé)本企業(yè)壓力容器使用管理工作,組織或會(huì)同有關(guān)部門編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度。

3、審核本企業(yè)有關(guān)壓力容器的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4、組織做好壓力容器使用管理基礎(chǔ)工作,檢查壓力容器檔案資料的收集、整理和歸檔工作情況,督促有關(guān)人員及時(shí)做好壓力容器選購(gòu)、驗(yàn)收、安裝調(diào)試等工作。

5、主動(dòng)協(xié)助教育、勞資部門抓好操作人員的教育、培訓(xùn)和考核工作,不斷提高操作人員技術(shù)素質(zhì)。

6、根據(jù)本企業(yè)容器使用狀況,審定所編制的壓力容器定期檢驗(yàn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,督促使用車間做好檢驗(yàn)前的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

7、定期或不定期組織檢查本企業(yè)壓力容器使用管理情況,對(duì)一切違反規(guī)章制度的行為,應(yīng)予制止和提出批評(píng)處理意見,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見,并落實(shí)整改措施,積極抓好整改。

8、組織或參加壓力容器安裝質(zhì)量驗(yàn)收及試車工作。

9、負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門選好安全附件的配備,且做好及時(shí)調(diào)校,保證其靈敏可靠。

10、參加壓力容器事故調(diào)查與分析,提出處理意見和措施,對(duì)一般事故有權(quán)作出處理。

11、組織職能人員的技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),協(xié)助組織部門對(duì)職能人員進(jìn)行技術(shù)考核工作,對(duì)他們的調(diào)動(dòng)、使用和晉級(jí)有建議權(quán)。

(三)、壓力容器專職(或兼職)管理人員的職責(zé)

1、在管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)企業(yè)壓力容器使用管理工作。

2、工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于設(shè)備管理和壓力容器安全的規(guī)定,加強(qiáng)法制觀念,自覺按章辦事。

3、負(fù)責(zé)編制壓力容器選購(gòu)計(jì)劃,參加驗(yàn)收檢查,安裝質(zhì)量驗(yàn)收及試車等工作。

4、參與編制本企業(yè)壓力容器使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產(chǎn)部門制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

5、做好壓力容器使用的注冊(cè)登記、建卡、建檔及技術(shù)資料整理、歸檔和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

6、編制壓力容器的檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃,并具體落實(shí)實(shí)施,檢查或參與安全附件的校驗(yàn)工作。

7、及時(shí)做好壓力容器使用登記變更工作。

8、協(xié)助本部門負(fù)責(zé)人做好壓力容器使用管理定期檢查工作,并認(rèn)真填寫檢查記錄。

9、參加壓力容器事故的調(diào)查、分析并配合安技部門及時(shí)做好設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

10、協(xié)助有關(guān)部門編制壓力容器操作人員的培訓(xùn)考核計(jì)劃,并積極參與實(shí)施。

11、完成其他有關(guān)設(shè)備管理工作中本部門負(fù)責(zé)人交辦的任務(wù)。

(四)、壓力容器操作人員的職責(zé)

1、堅(jiān)守崗位,不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無(wú)關(guān)的其他事情。

2、認(rèn)真執(zhí)行容器工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程。

3、精心操作,防止超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行。

4、時(shí)刻注意安全生產(chǎn),檢查安全附件的齊全、靈敏、可靠,發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象及時(shí)處理。

5、按時(shí)定點(diǎn)、定線巡回檢查。

6、認(rèn)真監(jiān)視儀器儀表,如實(shí)填寫運(yùn)行記錄。

7、認(rèn)真做好所操作壓力容器的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀態(tài)。

8、認(rèn)真做好所操作壓力容器的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持容器處于完好狀況。

9、努力學(xué)習(xí)操作技術(shù)和安全知識(shí),不斷提高操作水平。

第3篇 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)如何做好交通運(yùn)輸安全管理

近年來(lái)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故多發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。作者結(jié)合多年車輛運(yùn)輸?shù)膶?shí)際，淺談一下個(gè)人看法。

一、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全事故因素分析

１．可控因素：①人的因素；②車的因素；③管理因素。

２．不可控因素：①環(huán)境因素。在各因素中，人、車、管理因素三方面關(guān)系非常密切，相輔相成，人是環(huán)境的理解者和指令的發(fā)出和操作者，它是系統(tǒng)的核心，車和管理的因素必須通過(guò)人才能發(fā)揮作用，管理是架設(shè)于人與人、人與車的傳遞信息的媒介或橋梁，因此，只有各要素彼此協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。

二、防范危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全事故的對(duì)策

１．履行安全主體責(zé)任，嚴(yán)防“管理”漏洞。眾所周知，“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“９·８潰壩事件”、深圳“９·２０特大火災(zāi)事故”后，全國(guó)掀起了近年來(lái)少見的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。作為企業(yè)一把手和安全監(jiān)管部門人員要清醒的認(rèn)識(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任，即行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、管理責(zé)任。那么，在全國(guó)刮起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”緊張的安全形勢(shì)下，如何履行好安全主體責(zé)任呢？一是設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，設(shè)置專兼職安全員，充分發(fā)揮安全的監(jiān)管作用。二是制定適應(yīng)公司的規(guī)章制度，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制，安全獎(jiǎng)懲機(jī)制、安全技措、安全預(yù)控機(jī)制等，一把手要與各部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人與各部室職員和駕駛員層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，使安全目標(biāo)層層分解，形成一個(gè)全方位，多層次的安全責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)。三是加大安全投入，包括安全設(shè)施、安全宣傳教育培訓(xùn)的投入等，俗話說(shuō)“有投入，就有回報(bào)”有舍有得，往往安全投入不到位，安全設(shè)施不齊全，安全培訓(xùn)不夠、人員安全意識(shí)不強(qiáng)，最終導(dǎo)致人員、設(shè)備安全得不到有效的保障。四是建立安全會(huì)議、安全隱患排查治理機(jī)制，只有通過(guò)定期召開安全會(huì)，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，拿出解決方案及整改措施，落實(shí)整改，使整個(gè)管理系統(tǒng)形成ｐｄｃａ循環(huán)，管理才得到不斷的提升，安全才得以實(shí)現(xiàn)。

五是建立“六預(yù)”管理機(jī)制，即預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想，事故的發(fā)生有９０％是可防的，實(shí)施六預(yù)管理，有效遏制重大事故，并把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。六是編制《危險(xiǎn)品運(yùn)輸實(shí)用手冊(cè)》、《制度匯編》等，把承運(yùn)貨物理化特性、應(yīng)急處置措施、安全規(guī)程及規(guī)章制度等安全生產(chǎn)知識(shí)寫入手冊(cè)，并下發(fā)到駕駛員手中，人手一冊(cè)，在空閑時(shí)間自學(xué)。七是建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)自身實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急物質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急救援知識(shí)學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急演練，從而不斷提高管理者、駕駛員在緊急情況下的應(yīng)急處置能力，事故的防范能力，避免和減少事故危害。

２．加強(qiáng)“人”的管理。大量的交通事故統(tǒng)計(jì)資料表明，人的因素是引起交通事故的主要原因，約有７０％交通事故因駕駛員的原因造成的，那么如何加強(qiáng)人的管理呢？

２．１把好駕駛?cè)藛T的“準(zhǔn)入”關(guān)。據(jù)調(diào)查表明：未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的駕駛?cè)耍湔厥麓螖?shù)是受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的兩倍左右。因此，駕駛員招聘工作顯得非常關(guān)鍵，不但要求證件齊全，身體健康；而且技術(shù)嫻熟，安全意識(shí)強(qiáng)，有５年以上普通貨物運(yùn)輸駕齡，年齡不超過(guò)４５周歲等。許多危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位小事故不斷，就與駕駛員的素質(zhì)低、技術(shù)差、安全意識(shí)薄弱有直接關(guān)系，因此，只有把好了駕駛員的準(zhǔn)入關(guān)，招聘到優(yōu)秀人才，才有效降低事故發(fā)生的概率。

２．２把好安全宣傳教育關(guān)。由于駕駛員的文化層次不等，素質(zhì)參差不齊，駕駛技術(shù)、安全意識(shí)有高有低。要搞好對(duì)駕駛員的安全管理，首先要統(tǒng)一思想，即牢固對(duì)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，那么采取何種方式方法才能達(dá)到更好的效果和目的呢？ 一是講授法，通過(guò)舉辦各種安全教育培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班，組織管理人員、駕駛?cè)藛T系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，不斷提高管理人員的安全管理水平和駕駛員的操作水平。

二是例會(huì)法，定期召開安全例會(huì)，座談會(huì)，講評(píng)近期安全狀況，研討防范措施，不時(shí)的教育、提醒，不時(shí)糾正麻痹松懈思想。三是引導(dǎo)法，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，發(fā)揮組織、家庭和社會(huì)的作用，使之樹立“一人平安，全家幸福”的思想，從各個(gè)方位角度對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育，做到以理服人，以情感人，以德化人，達(dá)到開通思想，提高認(rèn)識(shí)的目的。四是案例教育法，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式收集近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故案例，通過(guò)影像播放、案例講解，客觀分析，不斷吸取別人血的教訓(xùn)，防范同類事故的發(fā)生。五是對(duì)比法，制作優(yōu)差公示欄，定期開展“評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，積極樹典型，批“三違”。通過(guò)積極的、全方位的安全宣傳教育，使廣大駕駛員提高安全意識(shí)遵章作業(yè)的自覺性，有效的防范和減少事故的發(fā)生。

３．加強(qiáng)“車”的管理。

３．１制定設(shè)備管理制度，規(guī)范車輛設(shè)備管理。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定適合企業(yè)的設(shè)備管理、車輛維修維護(hù)及保養(yǎng)等制度，設(shè)立車輛設(shè)備專職管理人員，健全車輛技術(shù)檔案，大型車隊(duì)?wèi)?yīng)分級(jí)管理，實(shí)施隊(duì)、班編制，層層落實(shí)車管人員和責(zé)任。主要工作有：一是車輛設(shè)備操作人員必須持證上崗，即必須持有操作證、押運(yùn)證；二是車輛必須達(dá)到國(guó)家一級(jí)要求，即及時(shí)組織車輛參加定期二維檢測(cè)和年審年檢，使車輛技術(shù)狀況符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求；三是車輛證件齊全，即行駛證、營(yíng)運(yùn)證、各類保險(xiǎn)、罐體檢驗(yàn)報(bào)告等齊全有效；四是車輛交由具有危險(xiǎn)品車輛維修相應(yīng)資質(zhì)的維修單位維修；五是規(guī)范車輛維、檢、修合同管理，保證維修質(zhì)量。

３．２建立車輛隱患排查、檢查機(jī)制。除交通部門規(guī)定定期對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行年審、二維定級(jí)外，駕駛員、管理者必須執(zhí)行好車輛隱患排查、安全檢查制度。駕駛員：一是對(duì)自己所駕駛的車輛必須做到勤檢查、勤維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)修復(fù)。二是認(rèn)真地做好“一日三檢”工作，即出車前、途中、收車后的檢查工作，堅(jiān)決做到不開“病車”上路。管理者：一是落實(shí)定期或不定期的對(duì)車輛進(jìn)行隱患排查，每周不少于一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，切實(shí)做到有檢查、有措施、有整改。二是制作安全檢查確認(rèn)表，并監(jiān)督安全確認(rèn)制度的落實(shí)，即把車輛的關(guān)鍵部件列入必檢項(xiàng)目，要求駕駛員每次逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，每次出車前、收車后管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查確認(rèn)執(zhí)行情況，使駕駛員養(yǎng)成“一日三檢”良好習(xí)慣。

３．３強(qiáng)化車輛的過(guò)程監(jiān)控。利用無(wú)線射頻技術(shù)（ｒｆｉｄ）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ｇｐｓ）、行駛記錄儀、視頻、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸過(guò)程的行駛線路、車速、駕駛員的各種違章行為等進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控，及時(shí)糾正不安全行為。同時(shí)，強(qiáng)化調(diào)度值班責(zé)任，完善調(diào)度記錄，利用電話、信息發(fā)布等方式適時(shí)調(diào)度。

４．做好“環(huán)境”信息發(fā)布。“環(huán)境”的好壞直接影響到駕駛員的操作和情緒，直接影響到行車安全。克服環(huán)境的不利因素，一方面憑經(jīng)驗(yàn)；

另一方面切實(shí)做好“六預(yù)”工作，要通過(guò)實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)搜索，了解到達(dá)目的地運(yùn)輸線路、道路狀況、天氣有無(wú)異常（高溫、雷雨、大雪、大霧）、自然災(zāi)害（地震、山體滑坡、泥石流）、裝卸作業(yè)環(huán)境等信息，及時(shí)傳達(dá)和發(fā)布，使駕駛?cè)藛T做到心中有數(shù)，防范事故于未然。

總之，車輛安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，在抓好上述安全基礎(chǔ)管理的同時(shí)，不斷地認(rèn)清管理的新特點(diǎn)和新方向，認(rèn)真分析管理上存在問(wèn)題和矛盾，查找規(guī)律，不斷探索管理新方法、新思路，才能實(shí)現(xiàn)管理上有針對(duì)性和主動(dòng)性，才能有效的防范事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能真正做到即使“常在河邊走”，也能做到不“濕鞋”或少濕鞋。

第4篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)解決方案

電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的重要性。為了確保安全生產(chǎn)，新中國(guó)的電力企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐與總結(jié)，已形成了一整套則規(guī)范的管理模式與制度，并且還在不斷地探索新的理論和新的方法。然而，電力生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生，人員責(zé)任事故仍屢禁不止。

因此，電力企業(yè)必須開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高本質(zhì)安全化水平，須遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)幫助企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)方案，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

1、?安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法，并對(duì)各級(jí)和個(gè)人的安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估分析。

2、安全組織機(jī)構(gòu)管理

幫助企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，系統(tǒng)實(shí)施對(duì)企業(yè)的各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的情況進(jìn)行登記和管理。同事，系統(tǒng)對(duì)企業(yè)各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行管理。

3、安全生產(chǎn)投入管理

幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)投入動(dòng)態(tài)管理和使用效益評(píng)估分析。

4、?安全法規(guī)與制度管理

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理

系統(tǒng)幫助企業(yè)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

企業(yè)各職能部門能夠及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。

幫助企業(yè)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)、高效的傳達(dá)給從業(yè)人員。

幫助企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。

4.2規(guī)章制度管理

幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時(shí)、高效的傳達(dá)到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)點(diǎn)管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

4.3操作規(guī)程管理

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規(guī)程，并通過(guò)系統(tǒng)快速、準(zhǔn)確、高效的分發(fā)到相關(guān)崗位。

4.4評(píng)估管理

幫助企業(yè)每年定期對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)評(píng)估后的新版本資料能夠準(zhǔn)確的、及時(shí)傳達(dá)給對(duì)應(yīng)部門和相關(guān)人員。

4.5修訂管理

幫助企業(yè)根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。

4.6文件和檔案管理

幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。幫助企業(yè)建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。

5、安全教育與培訓(xùn)管理

5.1教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

幫助企業(yè)建立分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地的安全教育和培訓(xùn)管理體系，提高安全培訓(xùn)和教育投入的效益。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)管理

對(duì)企業(yè)的的所有安全生產(chǎn)管理人員安全教育和安全培訓(xùn)情況進(jìn)行登記建檔管理，對(duì)人員資格證書進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)證書有效性進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。包括新入廠（礦）人員在上崗的廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)管理；以及在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)管理；操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)管理；從事特種作業(yè)的人員的安全教育和培訓(xùn)情況管理，以及取得特種作業(yè)操作資格證書的動(dòng)態(tài)管理。

5.4其他人員教育培訓(xùn)管理

幫助企業(yè)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的安全教育培訓(xùn)，幫助企業(yè)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。

5.5安全文化建設(shè)管理

幫助企業(yè)通過(guò)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。幫助企業(yè)采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

幫助企業(yè)注重企業(yè)文化的引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持“重懲處”的同時(shí)，堅(jiān)持“管理、倫理、法理”并重的人性化教育，實(shí)行自主管理、民主管理。公司領(lǐng)導(dǎo)深入班組，與一線職工座談?dòng)懻?，組織“車間一把手談安全”、“我為企業(yè)安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)；工會(huì)組織召開職工家屬座談會(huì)，生產(chǎn)車間開展 “雙無(wú)”(黨員身邊無(wú)違章、黨員身邊無(wú)事故)建功活動(dòng),實(shí)施異常、障礙“說(shuō)清楚”和公示制度。幫助企業(yè)編寫《安全文化手冊(cè)》、《“三德”規(guī)范》，拍攝《心系安全 甘做衛(wèi)士》錄像片等手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、恪盡職守的工作風(fēng)氣和安全氛圍，使職工安全生產(chǎn)的自覺性有了很大提高，逐漸形成了全員抓安全的“大安全”格局。

6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全管理

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

幫助企業(yè)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

幫助企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，建立所有設(shè)備的基本情況及安全管理臺(tái)賬，保證其安全運(yùn)行。幫助企業(yè)對(duì)各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修，對(duì)安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計(jì)劃。

幫助企業(yè)編制設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案包含作業(yè)行為分析和控制措施，檢維修過(guò)程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的拆除、挪用或棄置、檢維修、復(fù)原等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排輸變配電設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網(wǎng)輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。

④、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤。對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤，制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。根據(jù)電網(wǎng)迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢管理

對(duì)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢等環(huán)節(jié)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

幫助企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，幫助制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并對(duì)組織實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

7、作業(yè)安全管理

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。

企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

7.2作業(yè)行為管理

幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。

雖然企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制已比較健全，各級(jí)的安全管理工作也在不斷加強(qiáng)，但是，安全生產(chǎn)的規(guī)章制度還沒(méi)有完全落實(shí)到位，部分車間的安全管理工作滯后于安全生產(chǎn)的新形勢(shì)，部分生產(chǎn)人員安全意識(shí)淡薄，安全作業(yè)的自我控制能力不強(qiáng)，造成違章指揮和違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，公司始終堅(jiān)持“以人為本”，大力提倡“從我做起，決不違章”，營(yíng)造創(chuàng)建“無(wú)違章企業(yè)”的良好氛圍；堅(jiān)持推行規(guī)范化管理，實(shí)施安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移；深入開展“三個(gè)明白、三個(gè)嚴(yán)格、一個(gè)視同”(即明白檢修任務(wù)，明白危險(xiǎn)點(diǎn)，明白安全防范措施；嚴(yán)格三大措施管理，嚴(yán)格查禁違章，嚴(yán)格責(zé)任追究；不明白工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)和安全防范措施都視同違章)活動(dòng)。

7.3警示標(biāo)志管理

幫助企業(yè)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照gb2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

幫助企業(yè)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

7.4相關(guān)方管理

幫助企業(yè)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

幫助企業(yè)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識(shí)別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。幫助企業(yè)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。

線路施工、檢修、急修的大部分工作由外包隊(duì)伍所承擔(dān)，部分外包隊(duì)伍安全質(zhì)量管理水平不高，人員技術(shù)素質(zhì)低，流動(dòng)大，違章作業(yè)習(xí)以為常。個(gè)別車間重用工、輕管理，甚至對(duì)未經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)就登桿干活的無(wú)證人員全然不知。為規(guī)范對(duì)外包工程和臨時(shí)工的安全管理，建立了一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)修訂外包工程和臨時(shí)工管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”和“與正式職工同等管理”的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、安全教育和嚴(yán)管重罰相結(jié)合的方法，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位的“三證”(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證、資質(zhì)證書)進(jìn)行審查；對(duì)施工單位法人代表及施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)及安規(guī)考試；審查并建立外包工、臨時(shí)工安全管理檔案，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查,施工單位憑《安全審查考核合格證》進(jìn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人憑《安全考核上崗證》上崗。對(duì)重大的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全考評(píng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施的優(yōu)劣以及現(xiàn)場(chǎng)施工操作過(guò)程等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、打分、記錄，使整個(gè)工程的安全管理形成閉式循環(huán),不斷得到加強(qiáng)。

7.5變更管理

幫助企業(yè)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。

8.隱患排查和治理管理

8.1隱患排查管理

幫助企業(yè)開展安全性評(píng)價(jià)工作，對(duì)人、機(jī)、環(huán)境及安全管理本質(zhì)安全化進(jìn)行量化評(píng)估，全面查找安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對(duì)查評(píng)問(wèn)題進(jìn)行有效整改，是不斷提高設(shè)備健康水平、改善施工作業(yè)環(huán)境、提升安全管理水平、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、確保電網(wǎng)安全供電的重要措施。安全性評(píng)價(jià)“貴在真實(shí)，重在整改”。因此，電力企業(yè)要加大對(duì)查評(píng)問(wèn)題的整改圖謀，要結(jié)合大修、改造項(xiàng)目，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改費(fèi)用，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，限期完成。對(duì)一時(shí)不能整改的問(wèn)題，要加強(qiáng)監(jiān)視、采取措施，確?？煽?、在控。同時(shí)，要與春季、迎峰度夏、秋夏、冬季安全大檢查相結(jié)合，并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理。

幫助企業(yè)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

幫助企業(yè)隱患排查前制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。

企業(yè)隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查管理。

8.2隱患治理

幫助企業(yè)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。治理完成后，對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。

8.3預(yù)測(cè)預(yù)警

幫助企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。

9.危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控管理

9.1辨識(shí)與評(píng)估

幫助企業(yè)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與安全評(píng)估。

危險(xiǎn)點(diǎn)的分類：危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無(wú)法消除，并對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險(xiǎn)點(diǎn)的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉，適時(shí)地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

9.2登記建檔與備案

幫助企業(yè)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3在線監(jiān)控與管理

幫助企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，建立健全危險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警體系，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)建立在線安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)運(yùn)行的本質(zhì)安全化水平。

10職業(yè)健康管理

10.1職業(yè)健康管理

幫助企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具。

幫助企業(yè)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測(cè)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌予以告知，并將檢測(cè)結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。

對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

各種防護(hù)器具應(yīng)定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗(yàn)和維護(hù)。

幫助企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備和防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測(cè)其性能，確保其處于正常狀態(tài)。

10.2職業(yè)危害告知和警示

幫助企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。

幫助企業(yè)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照gbz158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。

10.3職業(yè)危害申報(bào)

幫助企業(yè)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。

11應(yīng)急管理與救援

11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

幫助企業(yè)建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無(wú)需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂服務(wù)協(xié)議。

11.2應(yīng)急預(yù)案編制與管理

幫助企業(yè)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案的數(shù)字化管理，對(duì)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和處置方案實(shí)現(xiàn)分類、分級(jí)管理。

11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資管理

幫助企業(yè)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，并實(shí)現(xiàn)物資的日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作情況的動(dòng)態(tài)管理，確保其完好、可靠。

11.4應(yīng)急演練管理

幫助企業(yè)定制組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃并實(shí)施計(jì)劃管理，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和事故模擬仿真技術(shù)，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)各類重大事故災(zāi)難的桌面推演，實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練模式的變革，提高演練效果。

11.5事故處置與救援

企業(yè)發(fā)生事故后，輔助企業(yè)科學(xué)的啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，生成相關(guān)應(yīng)急方案，輔助企業(yè)科學(xué)的開展事故應(yīng)急處置和救援，降低事故的損失。

12事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理

12.1事故報(bào)告

企業(yè)發(fā)生事故后，能夠通過(guò)系統(tǒng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)單位、政府有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行記錄管理。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報(bào)。

12.2事故調(diào)查和處理

企業(yè)一旦發(fā)生事故后，系統(tǒng)幫助快速成立事故調(diào)查組，明確其職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)行事故調(diào)查或配合上級(jí)部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查查明的事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行歸檔管理。系統(tǒng)幫助事故調(diào)查組根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，對(duì)提出的整改措施和處理建議進(jìn)行管理，并編制事故調(diào)查報(bào)告并歸檔。

幫助企業(yè)實(shí)施對(duì)事故和未遂要按照“事故未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的原則，依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，對(duì)照《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》，嚴(yán)肅處理。倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”，營(yíng)造“從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核”的安全管理氛圍。

13標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理

13.1績(jī)效評(píng)定

幫助企業(yè)每年定期（如企業(yè)發(fā)生死亡事故等）對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施在各個(gè)部門和各個(gè)崗位的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

評(píng)定后生成正式文件，并可打印報(bào)送向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報(bào)，作為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

13.2持續(xù)改進(jìn)

幫助企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，對(duì)所有改進(jìn)過(guò)程及文檔進(jìn)行記錄管理，不斷提高安全績(jī)效。

第5篇 建筑施工企業(yè)安全管理體系

一、安全管理控制目標(biāo)

(一)企業(yè)和項(xiàng)目制定的安全控制目標(biāo)

1、傷亡事故控制目標(biāo):杜絕死亡,避免重傷,一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。

2、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo):根據(jù)企業(yè)特色、項(xiàng)目特點(diǎn),按實(shí)際情況制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo),如企業(yè)達(dá)到市級(jí)安全先進(jìn)單位,項(xiàng)目達(dá)到安全創(chuàng)優(yōu)等各種榮譽(yù)。

3、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo):項(xiàng)目根據(jù)作業(yè)條件的需要,制定文明施工的具體方案和實(shí)施文明工地的目標(biāo)。

(二)企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄,項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)必須有上級(jí)部門審批和傳閱記錄。

二、安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須有紅頭文件和傳閱記錄,項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批和項(xiàng)目發(fā)放記錄。

(一)安全交底制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(二)安全技術(shù)交底制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(三)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)(施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等)施工方案審批制度

(四)設(shè)備(含緊急救援器材)安裝、拆除驗(yàn)收制度(含檢測(cè)、操作規(guī)程、定期保養(yǎng)、維修、改造報(bào)廢、特種設(shè)備管理內(nèi)容)

(五)分包單位安全管理制度(針對(duì)專業(yè)類、勞務(wù)類等分包單位安全職責(zé)、權(quán)限、考核、獎(jiǎng)罰考核)

(六)安全教育培訓(xùn)制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(七)班組安全活動(dòng)制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(八)安全檢查制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(九)安全隱患整改責(zé)任制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十一)工傷事故報(bào)告制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律制度(項(xiàng)目制定)

(十三)消防管理制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十四)保衛(wèi)值班制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十五)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理制度(項(xiàng)目制定)

(十六)事故緊急救援制度(企業(yè)和項(xiàng)目均需制定)

(十七)各工種安全操作規(guī)程

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制

(一)企業(yè)明確各崗位[企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全部、技術(shù)部、工程部、機(jī)械設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部、工會(huì)等部門]安全生產(chǎn)職責(zé),明確其部門職責(zé)分工,確定其安全責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制必須包括:建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全投入,檢查安全管理工作,制定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故報(bào)告。

(二)項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批和各相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)。

(三)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任包含:項(xiàng)目經(jīng)理、分管副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、書記、安全主管、安全員、施工員、機(jī)電員、勞資員、預(yù)算成本員、材料員、保衛(wèi)人員、班組長(zhǎng)、特殊工種作業(yè)人員、操作工人、分包單位各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)參照以上編制。

(四)責(zé)任制內(nèi)容必須明確各自工作范圍的安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)的分解執(zhí)行,不得逾越各自管理權(quán)限。

(五)結(jié)合各自安全生產(chǎn)職責(zé),成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組(分企業(yè)和項(xiàng)目級(jí)),同時(shí)編制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。

(六)企業(yè)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況考核,項(xiàng)目的時(shí)限自行調(diào)整。

四、安全生產(chǎn)資金保障

企業(yè)制定保障計(jì)劃和落實(shí)資金,必須保留各種單據(jù)備查,項(xiàng)目將實(shí)際發(fā)生費(fèi)用匯總報(bào)公司,現(xiàn)場(chǎng)留存單據(jù)。企業(yè)和項(xiàng)目填寫安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算表和統(tǒng)計(jì)表,應(yīng)相互對(duì)應(yīng)。

(一)安全培訓(xùn)費(fèi):安全資格上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、安全員上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、特殊工種人員上崗培訓(xùn)取證費(fèi)、jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)、安全法培訓(xùn)學(xué)習(xí)取證費(fèi)

(二)宣傳、活動(dòng)投入:開展安全月活動(dòng)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、應(yīng)急預(yù)案演練、組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、組織文藝競(jìng)賽、訂閱安全類報(bào)刊雜志、制作展覽板等

(三)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施費(fèi):洞口臨邊防護(hù)設(shè)施(含租賃費(fèi))、電器產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置更換檢測(cè)費(fèi)

(四)安全防護(hù)(勞保)用品:三寶、防護(hù)面罩、工作服、防寒防暑等

(五)文明施工設(shè)施:現(xiàn)場(chǎng)圍檔(含大門)、場(chǎng)地硬化、排水設(shè)施、綠化、食堂、廁所、淋浴室、消防器材、五牌一圖、警示標(biāo)志、急救藥品器械、垃圾處理等

(六)人工費(fèi):現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的搭拆、維修,垃圾清運(yùn)等人工費(fèi)用

(七)意外傷害保險(xiǎn)、安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)

五、安全教育、培訓(xùn)

企業(yè)定期對(duì)各部門和員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),項(xiàng)目對(duì)全體人員分工種、分部、分項(xiàng)、分季節(jié)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),尤其危險(xiǎn)源單獨(dú)教育記錄,同時(shí)要求被教育人員簽名,不得偽造代簽。

(一)職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡

(二)節(jié)前節(jié)后安全教育記錄

(三)新進(jìn)場(chǎng)工人教育記錄

(四)安全教育記錄(定期月或季度)

(五)班前安全活動(dòng)、安全周講評(píng)記錄

(六)安全員及特殊工種人員、中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)(復(fù)印件附后)

(七)施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項(xiàng)安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)源認(rèn)定和預(yù)防控制措施,并對(duì)涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計(jì)安全交底。

六、采購(gòu)

企業(yè)或項(xiàng)目分包單位采購(gòu)安全用品時(shí),必須選擇行業(yè)管理部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè),若無(wú)可自行采購(gòu);采購(gòu)時(shí)提供安全用品的證明材料(質(zhì)保書、合格證),將其附在安全用品采購(gòu)驗(yàn)收資料表上。

(一)合格供應(yīng)商目錄(其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件)

(二)安全用品驗(yàn)收記錄(安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開關(guān)、配電箱、限位裝置、保險(xiǎn)裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動(dòng)房等)

(三)安全用品采購(gòu)驗(yàn)收資料表(每頁(yè)粘貼一種物資)

七、分包管理

(一)合格分包方名錄(企業(yè)以紅頭文件方式公布,項(xiàng)目留存)

(二)項(xiàng)目分包方名錄

(三)分包方安全生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)記錄

(四)項(xiàng)目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書

(五)分包方的安全職責(zé)和落實(shí)情況資料

(六)分包方開展安全活動(dòng)資料

八、施工過(guò)程控制

(一)總包對(duì)分包進(jìn)場(chǎng)安全總交底

(二)施工過(guò)程中的分部(基礎(chǔ)、主體、裝飾等)、分項(xiàng)(土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機(jī)裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水)、工種(電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工)等安全技術(shù)交底,交底雙方簽字確認(rèn),不得偽造代簽。

(三)安全設(shè)施移交表

(四)三級(jí)動(dòng)火許可證

(五)模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)拆除申請(qǐng)表

九、危險(xiǎn)源控制

(一)企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià),對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、策劃、建檔,制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案(含重大危險(xiǎn)源控制清單和檢查記錄)。

(二)施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)上級(jí)部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項(xiàng)安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)源認(rèn)定和預(yù)防控制措施,并對(duì)涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計(jì)安全交底。

十、事故應(yīng)急救援

編制應(yīng)急救援計(jì)劃(含高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災(zāi)、中毒中暑等),內(nèi)容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、報(bào)告程序、處理程序、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及設(shè)施、人員基本救治方法、事故調(diào)查處理建議等。

(一)應(yīng)急救援預(yù)案演練和評(píng)價(jià)記錄表

十一、安全檢查和糾正措施

(一)公司和項(xiàng)目安全檢查匯總表

(二)公司和項(xiàng)目安全檢查記錄[項(xiàng)目檢查類型包括:定期安全檢查、專項(xiàng)(施工用電、大型機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等)安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前后等],包括行業(yè)管理部門或項(xiàng)目上級(jí)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查記錄匯總

(三)安全檢查日記

(四)隱患整改通知書

(五)安全檢查罰款通知書

(六)施工腳手架、懸挑架、提升架驗(yàn)收單

(七)模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收單,含計(jì)算書。

(八)井架、龍門架搭設(shè)驗(yàn)收單

(九)塔吊、施工升降機(jī)、落地操作平臺(tái)驗(yàn)收單

(十)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、接地電阻測(cè)試、移動(dòng)手持電動(dòng)工具、電工巡視驗(yàn)收單

(十一)施工機(jī)具驗(yàn)收單

(十二)基坑支護(hù)驗(yàn)收表、基坑監(jiān)測(cè)記錄

(十三)洞口臨邊驗(yàn)收防護(hù)記錄

十二、安全改進(jìn)

企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,總結(jié)和執(zhí)行安全生產(chǎn)自我評(píng)估。

(一)安全會(huì)議記錄

(二)安全自我評(píng)估報(bào)告

(三)安全整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復(fù)

十三、安全資料收集

(一)企業(yè)和項(xiàng)目由專人負(fù)責(zé)更新安全操作規(guī)程、職業(yè)病防止、國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、市級(jí)和上級(jí)部門頒發(fā)的規(guī)章制度。

(二)安全資料分類裝訂,統(tǒng)一格式,紙張采用a4頁(yè),需簽字部分不得代簽。

(三)重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制、事故緊急救援資料必須單獨(dú)保管建檔。

體系資料準(zhǔn)備齊全后,匯總裝訂成冊(cè),項(xiàng)目的體系資料存放備查。

第6篇 黃河工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理規(guī)范

黃河工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),肩負(fù)著黃河防洪工程維修養(yǎng)護(hù)、工程隱患巡查、工程搶險(xiǎn)等確保防洪工程安全的重任,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理顯得尤其重要。安全工作無(wú)小事,所以應(yīng)該警鐘長(zhǎng)鳴,把安全工作放在首位。作為維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)管要多管齊下,采取各種措施保證職工人身安全,確保無(wú)安全事故的發(fā)生。

一、牢固樹立預(yù)防管理為主,安全發(fā)展的原則,切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)企業(yè)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

預(yù)防管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化是保護(hù)每個(gè)工作人員、施工人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康,施工設(shè)備的安全防止受到意外傷害的重要措施之一。首先,要加強(qiáng)制度建設(shè),健全安全管理體系。對(duì)安全文明施工實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理,用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理制度進(jìn)行約束。其次,對(duì)生產(chǎn)上崗人員從源頭把好安全生產(chǎn)關(guān)。上崗的管理人員、施工人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),了解有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的各項(xiàng)管理制度,讓每個(gè)上崗人員從思想上,高度重視安全生產(chǎn)的重要性,增強(qiáng)自身防護(hù)能力。特種車輛作業(yè)人員,一定要做到持證上崗。再次,從制度上下功夫,嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān),形成人人重視安全,人人管理安全,人人抓好安全的氛圍。最后,要設(shè)置專職安全員,定期深入一線進(jìn)行安全隱患檢查,對(duì)于用火、用電等各方面仔細(xì)排查,切實(shí)抓好有安全隱患必排、有安全漏洞必查、有違規(guī)作業(yè)必究、有安全隱患必改的重要環(huán)節(jié),把可預(yù)見性影響生產(chǎn)安全的隱患排除在萌芽狀態(tài)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)一系列安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),從一些具體的實(shí)際案例中受到教育,得到啟發(fā),時(shí)刻重視安全生產(chǎn)管理活動(dòng),讓安全生產(chǎn)預(yù)防管理工作落到實(shí)處。由于黃河大堤是重要的物流通道,大型車輛較多且車流量較大,出現(xiàn)交通事故的幾率比較高,養(yǎng)護(hù)人員在大堤上養(yǎng)護(hù)時(shí)存在高危風(fēng)險(xiǎn),任何疏忽大意都將造成不可挽回的損失。通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴,讓每個(gè)人時(shí)刻繃緊安全意識(shí)這個(gè)弦。定期組織安全生產(chǎn)大檢查,建立安全生產(chǎn)管理體系,從制度到實(shí)施層層落實(shí)安全責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任零事故把好關(guān)。

三、開展形式多樣的安全活動(dòng),努力營(yíng)造良好安全文化氛圍,共同構(gòu)筑安全防線。

結(jié)合養(yǎng)護(hù)公司實(shí)際大力開展好各項(xiàng)以安全生產(chǎn)為主題的安全競(jìng)賽活動(dòng),如“職工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、“職工安全技能比武”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時(shí)持之以恒地堅(jiān)持安全宣傳,如可利用班組會(huì)議、施工、搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行教育,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新,利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。

四、簽定“安全生產(chǎn)承諾書”,落實(shí)安全責(zé)任。

養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行外業(yè)施工或者對(duì)工程日常養(yǎng)護(hù),面臨著各種安全問(wèn)題,為落實(shí)安全責(zé)任制,防止和削減各類安全事故的發(fā)生,養(yǎng)護(hù)人員全員簽定“安全承諾書”,把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個(gè)部門、崗位、人員,形成安全工作齊抓共管的良好局面和人人參與的濃厚氛圍。通過(guò)“安全承諾書”簽名活動(dòng),把安全工作提高到應(yīng)有的高度,從而實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,給每位施工人員思想上套上了一道安全“緊箍咒”,確保無(wú)安全事故發(fā)生。

五、增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,嚴(yán)格安全操作規(guī)程。

在工程施工期間,一是應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。為養(yǎng)護(hù)人員提供必要的安全保護(hù)器材,制定并落實(shí)安全措施,從而保證整個(gè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全。二是要做好安全宣傳工作。組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)安全法規(guī)和規(guī)章制度,明確了安全員抓安全。在全體施工人員中,積極進(jìn)行安全宣傳教育工作,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化安全意識(shí),從思想上重視安全生產(chǎn)工作。三是嚴(yán)格安全操作程序。各工種嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的安全操作規(guī)程,施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),必須佩帶有效的安全保護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械設(shè)備,嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)違章批示、操作的當(dāng)即遏制,確保平安。對(duì)用電裝配做到經(jīng)常搜檢,防止電線接頭呈現(xiàn)接觸不良、打火現(xiàn)象,電器設(shè)備一律按尺度設(shè)置裝備擺設(shè)漏電呵護(hù)器,按用電負(fù)荷配備尺度保險(xiǎn)絲,確保用電平安。為保證夜間搶險(xiǎn)或施工安全,要在施工現(xiàn)場(chǎng)兩側(cè)吊掛紅燈示警,并放置專人夜間值班看管,以防發(fā)生意事故。四是開展安全檢查。在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了專職安全檢查員,按照有關(guān)原則,重點(diǎn)檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為,發(fā)現(xiàn)不安全因素徹底消除。安全員認(rèn)真進(jìn)行施工前、施工中和施工后的安全檢查,消除或避免事故隱患。

此外,我們還要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的三個(gè)誤區(qū)。一是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。認(rèn)為已連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)多少年,大多職工也從事維修養(yǎng)護(hù)多年,覺得沒(méi)有再加大培訓(xùn)力度的必要了;再者是專、兼職安全管理人員少,一味追求施工工期進(jìn)度,沒(méi)有時(shí)間、力量和精力來(lái)深入搞培訓(xùn);由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度和培訓(xùn)力度不夠以及流于形式的狀況,而事故恰恰最容易發(fā)生在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏、現(xiàn)場(chǎng)安全施工經(jīng)驗(yàn)少的職工身上。所以,抓緊對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育,也是有效防止安全事故發(fā)生的保障。

二是個(gè)別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究,對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”,然而在實(shí)際工作中,個(gè)別安全管理人員或干部干部對(duì)安全管理存在著“三怕”思想:對(duì)上怕?lián)?zé)任,對(duì)下怕得罪人,對(duì)工作怕吃苦受累,造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面,導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。

三是目標(biāo)和落實(shí)措施上脫節(jié)的誤區(qū)。有些企業(yè)雖在年初簽訂了目標(biāo),又與上、下級(jí)簽訂了責(zé)任書,但過(guò)后并沒(méi)有落實(shí)措施,使責(zé)任書流于形式,成了一紙空文。

總之,安全工作只有起點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn),安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新,努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子。時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴, 把好安全生產(chǎn)關(guān)。

第7篇 機(jī)械制造企業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則

1 總則

1.1 安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過(guò)程中,為了防止和消除事故,以及減輕工人繁重體力勞動(dòng),保證安全生產(chǎn)而采取的各種組織管理工作的總稱。

1.2 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主”的方針,強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證生產(chǎn)安全是全公司員工、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)。

1.3 本實(shí)施細(xì)則適用于公司安全生產(chǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程。

2 安全生產(chǎn)教育管理

2.1 安全教育是保證公司生產(chǎn)安全,落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針的重要措施。目的在于強(qiáng)化搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性,掌握安全生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí),提高安全操作技術(shù)水平。

2.2 接受安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育的對(duì)象是:各級(jí)干部、各類工種工人、工程技術(shù)人員及業(yè)務(wù)管理人員。重點(diǎn)在于特殊工種工人、新員工、變換(調(diào)崗)工種和復(fù)工人員、以及臨時(shí)工、合同工、外包內(nèi)做工、外來(lái)培訓(xùn)實(shí)習(xí)人員等。

2.3 安全教育的內(nèi)容:一般分為思想、法規(guī)和安全技術(shù)教育三種主要內(nèi)容。

2.3.1 思想教育:主要是正面宣傳安全生產(chǎn)的重要性,選取典型事故進(jìn)行分析,從事故的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失、個(gè)人受害后果幾個(gè)方面進(jìn)行教育。

2.3.2 法規(guī)教育:主要是學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件、條例和本公司的具體規(guī)定、制度和紀(jì)律條文。

2.3.3 安全技術(shù)教育:包括生產(chǎn)技術(shù)、一般安全技術(shù)的教育和專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)。其主要內(nèi)容是本公司安全技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、班組動(dòng)力特點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)、電氣安全技術(shù)與設(shè)備安全防護(hù)注意事項(xiàng)等。專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)是指對(duì)鍋爐等受壓容器、電氣焊接、易燃易爆等特殊工種進(jìn)行的專門安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。

2.4 安全教育的主要形式和方法。

2.4.1 堅(jiān)持三級(jí)教育。對(duì)新工人、外部調(diào)入和委培人員必須施行三級(jí)安全教育,即公司級(jí)教育、分廠(分公司)、部門級(jí)教育和班組級(jí)教育。

2.4.1.1 公司級(jí)教育內(nèi)容

a 進(jìn)行安全思想教育及安全生產(chǎn)法紀(jì)教育,宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī),遵從“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”準(zhǔn)則,提高安全生產(chǎn)的自覺性;

b 介紹公司的生產(chǎn)基本情況,闡明公司界區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地區(qū)和要害部門,突出講解遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的必要性;

c 進(jìn)行安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和工傷事故急救知識(shí)的教育,使每個(gè)員工掌握本工種的安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,提高預(yù)防和排除事故的技能,增強(qiáng)預(yù)防職業(yè)危害的意識(shí)和本領(lǐng)。

2.4.1.2 分廠(分公司)、部門級(jí)教育內(nèi)容:

a 根據(jù)分廠(分公司)、部門所具特點(diǎn),介紹所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)(工作)及工藝流程等情況;

b 進(jìn)行分廠(分公司)、部門生產(chǎn)(工作)的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和防火知識(shí)的教育;

c 進(jìn)行遵守安全制度和勞動(dòng)紀(jì)律的教育。

2.4.1.3 班組級(jí)教育內(nèi)容:

a 進(jìn)行遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和安全制度的教育;

b 對(duì)工本種性質(zhì)和本班組所使用的機(jī)電設(shè)備及其做好維護(hù)保養(yǎng)的注意事項(xiàng)進(jìn)行教育;

c 對(duì)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)使用前的教育;

d 教育正確合理使用勞護(hù)用品和搞好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)。

2.4.2 對(duì)中層以上干部實(shí)行定期教育。凡經(jīng)聘用的中層以上干部,結(jié)合每年初舉辦的干部培訓(xùn)班必須接受安全教育;公司領(lǐng)導(dǎo)層成員必須參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦、的輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

2.4.3.對(duì)特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)教育。凡鍋爐、壓力容器、電氣、電氣焊、起重等特殊工種作業(yè)人員,必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格后,方準(zhǔn)憑證操作,并嚴(yán)格每年復(fù)訓(xùn)考核一次。

2.4.4 全員安全教育。由各分廠(分公司)、部門按公司規(guī)定要求組織教育,每年至少一次。

2.4.5 組織變換工種教育。凡工人在本分廠(分公司)、部門內(nèi)部或調(diào)入其他分廠(分公司)、部門,必須由接收分廠(分公司)、部門和班組進(jìn)行二級(jí)安全教育后,方可進(jìn)入新崗位操作。

2.4.6 堅(jiān)持復(fù)工教育。因長(zhǎng)病假、喪假、產(chǎn)假暫離崗位或因故離崗半年以上的員工,必須進(jìn)行復(fù)工安全教育,方準(zhǔn)復(fù)工上崗操作。

2.4.7 搞好班組長(zhǎng)培訓(xùn)。公司在組織班組長(zhǎng)的每年輪訓(xùn)中,必須列入安全教育課程,新任班組長(zhǎng)須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

3 安全生產(chǎn)值班管理

3.1 公司各級(jí)的安全生產(chǎn)值班管理,主要是發(fā)揮它應(yīng)具備的監(jiān)督和保證作用,確保公司的生產(chǎn)安全運(yùn)行。

3.2 統(tǒng)籌擇定各級(jí)安全值班人員

3.2.1 公司安全值班,早班由安技部門統(tǒng)一安排,中、夜班由公司總經(jīng)理辦公室指派中層以上干部負(fù)責(zé)值班。

3.2.2 分廠(分公司)、部門安全值班,由分廠(分公司)、部門安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加,由各相關(guān)的安技員作好統(tǒng)籌安排。

3.3 安全值班人員的主要任務(wù)

3.3.1 向員工宣傳黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓安全的原則。

3.3.2 督促員工自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,糾正違章作業(yè)現(xiàn)象。

3.3.3 檢查機(jī)床設(shè)備的防護(hù)裝置是否齊全、完善,電器開關(guān)及插頭插座是否齊全、完好,動(dòng)力和照明線路是否符合要求,必須隨時(shí)隨地清除不安全因素,制止亂拉亂接現(xiàn)象。

3.3.4 監(jiān)督鍋爐、受壓容器、行車、氣電焊等特種設(shè)備是否由專人操作,操作人員是否具有操作證。

3.3.5 監(jiān)檢汽油、柴油等油類及易燃、易爆等化工品是否由專人管理,是否嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放、使用管理制度,消防器材是否齊全有效。

3.3.6 對(duì)公司轄區(qū)和分廠(分公司)內(nèi)主要干道發(fā)生堵塞不暢現(xiàn)象,機(jī)動(dòng)車輛時(shí)速超過(guò)規(guī)定必須立即組織治理及強(qiáng)行制止。

3.4 安全值班人員的職權(quán)與責(zé)任

3.4.1 值班人員必須對(duì)公司整體安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),若因玩忽職守而造成重大傷亡、火災(zāi)和其它事故,將視情節(jié)輕重,追究責(zé)任。中、夜班公司值班人員和分廠(分公司)帶班值班人員應(yīng)對(duì)當(dāng)班的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),失職亦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究責(zé)任。

3.4.2 在值班中發(fā)現(xiàn)不安全隱患,應(yīng)立即通知所在分廠(分公司)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員,采取有效防范措施;對(duì)重大事故隱患,有權(quán)采取緊急措施外,還應(yīng)立即報(bào)告公司總經(jīng)理辦公室、安技與保衛(wèi)部門,及時(shí)作出處置。

3.4.3 對(duì)違章操作者有權(quán)勸阻、教育,直至責(zé)令其停止操作。

3.4.4 對(duì)值班當(dāng)天發(fā)生的重大傷亡、設(shè)備、火災(zāi)等事故,各級(jí)值班員應(yīng)負(fù)責(zé)參加事故的調(diào)查,陳述所知事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)情況,并有權(quán)參與事后處理。

3.5 安全值班人員的具體要求

3.5.1 值班人員應(yīng)按日程安排主動(dòng)搞好值班工作。如遇特殊情況(生病、出差、開會(huì)等)確實(shí)不能到崗的,應(yīng)事先請(qǐng)假。

3.5.2 認(rèn)真填寫值班記錄,妥善做好交接班工作。

3.6 “安全生產(chǎn),人人有責(zé)”以公司全體員工必須服從值班人員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

4 安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查管理

4.1 安全生產(chǎn)檢查是貫徹“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和保證安全生產(chǎn)重要手段。其主要內(nèi)容是“查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查隱患、查措施”,重點(diǎn)監(jiān)控檢查黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和二廢治理措施的貫徹執(zhí)行情況。通過(guò)監(jiān)控檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),及時(shí)消除事故隱患做到防患于未然。

4.2 常規(guī)性安全檢查

4.2.1 公司安全檢查:由公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),安技、保衛(wèi)、設(shè)備動(dòng)力、后勤等有關(guān)部門參加,每季度或重大節(jié)日進(jìn)行一次全面性安全大檢查。

4.2.2 分廠(分公司)、部門安全檢查:由分廠(分公司)、部門領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能人員和班組安全員參加,每月進(jìn)行一次,查出隱患,及時(shí)整改,并報(bào)安技部門備案。

4.2.3 班組安全檢查:由生產(chǎn)組長(zhǎng)、班組安全員負(fù)責(zé)組織檢查每周進(jìn)行一次發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織排除,確保生產(chǎn)安全。

4.2.4 崗位安全檢查,應(yīng)當(dāng)做到班前、班中、班后檢查,消除隱患,杜絕違章作業(yè),嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程。

4.3 專業(yè)性安全檢查

4.3.1.根據(jù)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與《綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程方法對(duì)系統(tǒng)的安全性預(yù)測(cè)和度量》的法規(guī),安技部門應(yīng)定期搞好安全檢查及自評(píng)復(fù)評(píng)工作。

4.3.2.由保衛(wèi)部門查防火、防爆及消防設(shè)施、消防器財(cái)?shù)耐旰眯?查重點(diǎn)要害部位保衛(wèi)工作的嚴(yán)密性,查易燃易爆物品的管理與使用及其場(chǎng)所的安全可靠性。

4.3.3.由動(dòng)力、設(shè)備部門查機(jī)械、動(dòng)力、起重運(yùn)輸、電器設(shè)備、電氣線路、避雷裝置的安全程度,并對(duì)鍋爐、壓力容器按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查和鑒定工作。

4.3.4 后勤部門、保衛(wèi)部門查機(jī)動(dòng)車輛完好情況,保衛(wèi)部門查駕駛?cè)藛T的年審工作。

4.3.5 基建部門負(fù)責(zé)查廠房建筑、道路、下水道、防汛防臺(tái)設(shè)施等安全可靠情況。

4.3.6 職工醫(yī)院主要查有毒有害作業(yè)場(chǎng)所、工業(yè)衛(wèi)生飲食衛(wèi)生及預(yù)防傳染病所采取措施的落實(shí)情況。

4.4 各類檢查應(yīng)將查出的不安全因素,責(zé)成相關(guān)分廠(分公司)、部門或人員及時(shí)組織整改并匯總上報(bào)安技部門存檔備查。

5 安全生產(chǎn)樹標(biāo)采樣及異常動(dòng)態(tài)管理

5.1 樹標(biāo)采樣管理

5.1.1 安技部門應(yīng)根據(jù)公司界定區(qū)域,統(tǒng)一籌劃設(shè)牌樹標(biāo)的布施管理。平時(shí)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)分廠(分公司)、部門按照總體布局要求,設(shè)計(jì)和管好安全生產(chǎn)標(biāo)牌、燈箱。對(duì)于鍋爐房、發(fā)電間、變電所、空壓站、乙炔間、危險(xiǎn)品庫(kù)、油庫(kù)等重點(diǎn)要害、危險(xiǎn)部位,必須設(shè)置及懸掛醒目標(biāo)志,常樹警戒,促使員工克服麻痹,倍加防范。

5.1.2 公司所有的安全生產(chǎn)標(biāo)志設(shè)施,任何人不得故意損壞、擅自移動(dòng)和拆除,違者必追究責(zé)任。

5.1.3 對(duì)于公司現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全的優(yōu)態(tài)及異態(tài)情況,安技人員應(yīng)及時(shí)做好影像或標(biāo)本的采樣制作,并按序立檔管理,以備擇時(shí)表彰,按需展示。

5.2 異常動(dòng)態(tài)管理

5.2.1 凡屬安全技術(shù)管理上出現(xiàn)的問(wèn)題和異常信息,相關(guān)分廠(分公司)、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋,由安技部門作出妥善處理。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全瀕臨危急緊要關(guān)頭時(shí),安技部門有權(quán)指令先行停止生產(chǎn),隨即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)決策,以防釀成重大安全事故。

5.2.2 一旦發(fā)生傷亡事故或重大未遂事故,當(dāng)事分廠(分公司)或部門應(yīng)立即上報(bào)。會(huì)同安技部門臨場(chǎng)組織搶救,完整保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好善后處理,以防事態(tài)擴(kuò)大,滋生意外。

5.2.3.遵循“四不放過(guò)”原則,由安技部門負(fù)責(zé)組織傷亡事故、重大未遂事故及一般事故的調(diào)查、分析和處理,并根據(jù)實(shí)情提出結(jié)論意見,確定事故責(zé)任,落實(shí)整改措施。

6 勞動(dòng)防護(hù)技術(shù)管理

6.1 要抓緊安全技術(shù)組織措施的全面落實(shí),并指導(dǎo)與督促相關(guān)分廠(分公司)、部門組織實(shí)施保證公司安全生產(chǎn),保障職工身體健康。

6.2 職工醫(yī)院應(yīng)對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所定期進(jìn)行檢測(cè),對(duì)接觸有毒有害物質(zhì)氣體的員工定期組織體檢,以預(yù)防和消除職業(yè)病突發(fā)因素,降低發(fā)病頻度,使受害者能得到早期醫(yī)治。安技部門除指導(dǎo)與監(jiān)督搞好上述工作外,還應(yīng)協(xié)同配合職工醫(yī)院建立和健全工業(yè)衛(wèi)生檔案。

6.3 公司防暑降溫、防凍保暖的勞動(dòng)防護(hù)措施,統(tǒng)由安技部門籌劃管理,組織實(shí)施。

7 安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息管理

7.1 貫徹執(zhí)行上級(jí)和公司綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章法則,以及安全生產(chǎn)職能歸屬范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。

7.2 安技部門必須建立健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、配合密切的安全生產(chǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò),充份發(fā)揮各層次安技專業(yè)人員的應(yīng)具功能效應(yīng)。以從組織結(jié)構(gòu)上保障動(dòng)態(tài)反映的真實(shí)性,數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,反饋傳遞的及時(shí)性、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的嚴(yán)肅性,分析資料的完整性。

7.3 遵照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》,公司各層次提供的安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不許偽造、篡改,違者必于追究責(zé)任。

第8篇 企業(yè)班組安全管理淺析

班組是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，班組的安全工傷搞好了，才能確保完成公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才會(huì)有企業(yè)的發(fā)展和壯大。

我們是葛洲壩七公司水泥制品廠，由于生產(chǎn)工藝復(fù)雜，施工條件差，加上施工中用到起重設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備多，危險(xiǎn)因素相應(yīng)增加了，因此，安全生產(chǎn)的難度很大。針對(duì)這種對(duì)安全生產(chǎn)極為不利的現(xiàn)狀，金洋公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，狠抓班組安全管理，具體做法如下：

1抓班組安全思想教育

大量的傷亡事故表明，80%以上的安全事故都是由于人的不安全行為造成的。我們通常說(shuō)，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行為。因此，只有通過(guò)安全思想教育工作，使職工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，安全工作才會(huì)有保障，班組安全建設(shè)才會(huì)走上新的臺(tái)階。為此，我廠班組堅(jiān)持每周1次安全例會(huì)，學(xué)習(xí)各種法規(guī)、文件及職業(yè)道德常識(shí)，并對(duì)一周安全工作進(jìn)行匯報(bào)、總吉，各班結(jié)合各自班組生產(chǎn)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)注意的一些安全事項(xiàng)，尤其是危險(xiǎn)作業(yè)部位更是反反復(fù)復(fù)進(jìn)行交待，講清安全要求，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，最后由班組成員進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，把平時(shí)做好的詳細(xì)的原始記錄，作為月考核依據(jù)。其次，還引導(dǎo)大家算經(jīng)濟(jì)帳，所安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的效益與職工的收益相聯(lián)系，讓職工明白安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。有針對(duì)性地找一些身邊發(fā)生的實(shí)例加以說(shuō)明，例如：我公司“5.10”典型事例，給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失是慘重的，足夠發(fā)職工3個(gè)月的工資，在職工思想上產(chǎn)生了極大的震動(dòng)。換句話講，如果做好了安全思想工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就完全可以避免這一損失。

2抓好班組安全管理

公司要求各班組基礎(chǔ)管理扎實(shí)、規(guī)章制度齊全、原始記錄準(zhǔn)確。例如，涵管班組根據(jù)鋼筋的調(diào)直、切斷、綁扎、拆立模、砼拌和、砼運(yùn)輸、制管、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)場(chǎng)堆放及塔吊操作、行車操作等工藝流程的實(shí)際特點(diǎn)，使每道工序的操作嚴(yán)格遵守“11項(xiàng)規(guī)章制度”，并做好“11種原始資料”，并把各崗位的操作規(guī)程制成標(biāo)牌掛在各自的崗位現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)照，使職工清楚在自己的崗位上應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎么做，真正做到了各項(xiàng)工傷有章可循。

為了加強(qiáng)金洋公司設(shè)備管理，保證設(shè)備的安全運(yùn)行，公司制定了《金洋公司設(shè)備管理暫行辦法》和《金洋公司設(shè)備維修保養(yǎng)制度》，并落實(shí)到班組，班組落實(shí)到人，采取定人定機(jī)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全巡查制度，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并及時(shí)上報(bào)公司，班組每年發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題達(dá)80條以上。公司在資金比較緊張的情況下，投入一定的資金進(jìn)行整改，整改率在95%以上，重大隱患整改率達(dá)100%。

3抓現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理

多年的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)告訴我們，安全文明施工管理是班組安全管理的基礎(chǔ)，一個(gè)單位文明施工水平體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的整全管理水平。

為實(shí)現(xiàn)文明施工管理，公司根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定了《金洋公司文明施工標(biāo)準(zhǔn)》、《金洋公司文明施工獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度。在施工過(guò)程中對(duì)違反《標(biāo)準(zhǔn)》的班組和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。此外，班組還將人的違章行為，設(shè)備、工具、材料堆放和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患列入“日考核”中，通過(guò)這樣做，班組實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)文明、衛(wèi)生、整潔，各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)齊全醒目，各種信事情、保險(xiǎn)防護(hù)及消防設(shè)施完整可靠，安全通道暢通，給職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和舒適的工作條件。

4抓安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)

開展班組安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，增強(qiáng)職工群體安全意識(shí)。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)班組采取定期和不定期的安全檢查，按月評(píng)比，對(duì)安全工作做得好的班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，并按月兌現(xiàn)，鼓勵(lì)職工的積極性，對(duì)安全工作做得不好的班組給予罰款，并限期整改。對(duì)違章操作和違反《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)定》的個(gè)人進(jìn)行重罰。

班組安全管理，通過(guò)抓以上4個(gè)方面，并按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持，嚴(yán)在管理、落在實(shí)處、創(chuàng)造特色”的思路，以限期達(dá)標(biāo)為目的，以各項(xiàng)制度為保證，以驗(yàn)收復(fù)查為動(dòng)力。1997、1998年實(shí)現(xiàn)了工傷事故、交通事故、機(jī)電事故、火災(zāi)事故均為零的目標(biāo)。

左丹紅

第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理

0 引言

目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績(jī)，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在安全生產(chǎn)管理上還存在許多問(wèn)題，正處于要前進(jìn)一步都較困難的局面中。

1 安全管理分析

安全管理的方法得當(dāng)是保證安全管理效能的重要因素。近年來(lái)，電力企業(yè)安全管理不論管理對(duì)象、管理過(guò)程還是管理方法，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從管理對(duì)象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強(qiáng)化了隱患控制，消除危險(xiǎn)，事故的預(yù)防才能有效。

從管理過(guò)程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，安全管理是人類預(yù)防事故的三大對(duì)策之一。科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機(jī)、環(huán)諸因素，它不僅是對(duì)技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對(duì)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的有效控制與協(xié)調(diào)。

從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。

2 電力安全生產(chǎn)的重要性分析

電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營(yíng)的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會(huì)作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場(chǎng)化進(jìn)程加快，電力安全生產(chǎn)的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個(gè)方面。①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會(huì)公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會(huì)產(chǎn)生一系列次生事故，帶來(lái)一系列次生災(zāi)害。另外，供電中斷或大面積停電，會(huì)給社會(huì)和人民生活秩序帶來(lái)混亂，甚至造成社會(huì)災(zāi)難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會(huì)的穩(wěn)定。②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個(gè)電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運(yùn)行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。③電力生產(chǎn)的特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲(chǔ)存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時(shí)進(jìn)行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時(shí)完成并隨時(shí)處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來(lái)連鎖反應(yīng)，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點(diǎn)需要安全生產(chǎn)。

3 電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問(wèn)題

3.1 在依法保護(hù)設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠 ①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。③近年來(lái)，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。

3.2 安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但存在以下問(wèn)題：①對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。

3.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。

3.4 不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

4 提高電力企業(yè)安全管理能力的措施

首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中積累的各種知識(shí)與技能。安全管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動(dòng)態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長(zhǎng)而不斷增長(zhǎng)。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識(shí)與技能，知識(shí)與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的基礎(chǔ)。

其次，可具體通過(guò)增加員工安全知識(shí)與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測(cè)環(huán)境安全狀況的能力5個(gè)方面的內(nèi)容，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場(chǎng)工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)，以及檢修、變更、施工、竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程安全監(jiān)督。竣工后，要組織驗(yàn)收，要確保竣工的設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對(duì)地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)，并及時(shí)消除設(shè)備的運(yùn)行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全安全管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機(jī)制”。

安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，還需要不斷進(jìn)行探索、鞏固和創(chuàng)新。

第10篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

（一）目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導(dǎo)本企業(yè)各項(xiàng)目部建立適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動(dòng)多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)充分考慮自身的施工活動(dòng)類型、危害與風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際狀況以及下述建筑施工活動(dòng)中的行業(yè)特點(diǎn)，來(lái)靈活確定其對(duì)實(shí)施指南的適用程度，以確保對(duì)本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實(shí)有效：

（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個(gè)月或幾年的時(shí)間里需要在有限的場(chǎng)地集中大量的工人、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行施工，多個(gè)分包單位同時(shí)作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；

（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個(gè)工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場(chǎng)易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；

（3）使用大型施工機(jī)械和設(shè)備較多，容易產(chǎn)生機(jī)械傷害；

（4）手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；

（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況及危害和風(fēng)險(xiǎn)也隨著變化；

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質(zhì)參差不齊，文化層次較低，安全意識(shí)淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；

（7）施工流動(dòng)性大，施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁。

（二）適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項(xiàng)目：

二、基本要求與主要步驟

（一）建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行模式

建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程，并以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施應(yīng)遵循《導(dǎo)則》與《指導(dǎo)意見》提出的管理措施運(yùn)行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)措施（圖2-1），這一運(yùn)行模式具有普遍適用性，同時(shí)也滿足《審核規(guī)范》及其他認(rèn)證準(zhǔn)則的要求。

（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點(diǎn)

作為一個(gè)系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點(diǎn)，如強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾與責(zé)任、員工參與、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和體系評(píng)價(jià)等。企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施自身職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)注意在這些通用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)與管理的實(shí)際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點(diǎn)。

1．危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的動(dòng)態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且，由于承包項(xiàng)目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時(shí)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。

2．強(qiáng)化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)特別注意通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與教育形式來(lái)提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識(shí)與知識(shí)，并建立相應(yīng)的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求，并促進(jìn)他們積極地參與體系實(shí)施和以高度責(zé)任感完成其相應(yīng)的職責(zé)。

3．加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流

建筑企業(yè)和項(xiàng)目在施工過(guò)程中往往涉及多個(gè)相關(guān)方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實(shí)施與不斷改進(jìn)，必須依據(jù)相應(yīng)的程序與規(guī)定，通過(guò)各種形式加強(qiáng)與各相關(guān)方的信息交流，如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、及時(shí)收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項(xiàng)要求等。

4．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理

建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，但每一承包項(xiàng)目的施工都必須嚴(yán)格遵照施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及單項(xiàng)安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過(guò)體系的實(shí)施建立和完善對(duì)上述設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，確保每一設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施都要根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對(duì)性的具體要求，從而促進(jìn)建筑施工的本質(zhì)安全。

5．強(qiáng)化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工活動(dòng)的流動(dòng)性，在每一承包項(xiàng)目的施工活動(dòng)中都要涉及現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問(wèn)題，這一問(wèn)題也是以往建筑施工隊(duì)伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，必須對(duì)此建立與保持相應(yīng)的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6．融合

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個(gè)組成部分，它的建立與運(yùn)行應(yīng)融合于整個(gè)企業(yè)的價(jià)值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

（三）體系建立與實(shí)施的主要步驟

建筑企業(yè)和項(xiàng)目可參考如下步驟來(lái)實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的推進(jìn)計(jì)劃：

1．學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

在企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項(xiàng)目所有人員的參與和支持。實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施既是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過(guò)程，也是企業(yè)和項(xiàng)目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的過(guò)程。因此，體系的實(shí)施需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施對(duì)企業(yè)和個(gè)人的重要意義。

管理層培訓(xùn)主要是針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn)，以及建立與實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想，在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。

內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要，通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開展初始評(píng)審、編寫體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。

全體員工培訓(xùn)的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項(xiàng)實(shí)踐。

2．初始評(píng)審

初始評(píng)審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施提供基礎(chǔ)，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進(jìn)建立績(jī)效基準(zhǔn)。

初始評(píng)審主要包括以下內(nèi)容：

（1）收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)其適用性及需遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)；

（2）對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的建筑施工相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

（3）確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；

（4）對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查，并評(píng)價(jià)其對(duì)管理措施要求的有效性和適用性；

（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析；

（6）對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)參照本措施實(shí)施章節(jié)中初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。

3．體系策劃

根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本企業(yè)和項(xiàng)目的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：

（1）確立職業(yè)安全健康方針；

（2）制定職業(yè)安全健康體系目標(biāo)及其管理方案；

（3）結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工；

（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

（5）為實(shí)施職業(yè)安全健康管理措施準(zhǔn)備必要的資源。

（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的自身管理形式對(duì)其職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)、主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（7）體系試運(yùn)行 ：各個(gè)部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應(yīng)的安全健康管理和建筑施工活動(dòng)，對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行試運(yùn)行，以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

（8）評(píng)審?fù)晟疲?通過(guò)職業(yè)安全健康管理措施的試運(yùn)行，特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果，檢查與確認(rèn)職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行，是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進(jìn)一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實(shí)施

（一）方針與承諾

1．目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在征詢員工及其代表的意見的基礎(chǔ)上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運(yùn)行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo)，表明實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。

2．實(shí)施要求與提示

（1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定、實(shí)施與評(píng)審職業(yè)安全健康方針時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素，以確保方針實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：

1）企業(yè)和項(xiàng)目自身的整體經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)；

2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；

3）企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及其自身風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)；

4）企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績(jī)效；

5）員工及其代表和其他外部相關(guān)方的意見和建議。

（2）為確保所建立與實(shí)施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達(dá)到控制職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效的目的，建筑企業(yè)和項(xiàng)目所制定的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項(xiàng)目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；

2）承諾持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效和事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康。

（3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于職業(yè)安全健康方針的管理應(yīng)滿足下列要求：

1）職業(yè)安全健康方針應(yīng)簡(jiǎn)明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；

2）傳達(dá)到作業(yè)場(chǎng)所的全體員工并確保其理解，以鼓勵(lì)和促進(jìn)他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動(dòng)；

3）應(yīng)通過(guò)管理評(píng)審對(duì)職業(yè)安全健康方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，以確保方針能夠適應(yīng)建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會(huì)期望值的增加等外部變化所帶來(lái)的影響；

4） 應(yīng)確保相關(guān)方在需要時(shí)能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

（4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

（二）組織

該過(guò)程的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實(shí)施與運(yùn)行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、培訓(xùn)及意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1．機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)企業(yè)員工的安全與健康負(fù)全面責(zé)任，并應(yīng)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級(jí)職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，針對(duì)那些對(duì)其施工活動(dòng)、設(shè)施（設(shè)備）和管理過(guò)程的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級(jí)管理人員，規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實(shí)施與運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責(zé)和權(quán)限：

（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（b）各專業(yè)工程處（公司）、項(xiàng)目部及其各級(jí)管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；

（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項(xiàng)目安全員）；

（d）確定進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其控制的人員；

（e）員工職業(yè)安全健康代表。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所確定的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)：

（a）采用與建筑企業(yè)和項(xiàng)目相適應(yīng)的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊(cè)、工作程序和任務(wù)描述、安全生產(chǎn)責(zé)任制等作業(yè)指導(dǎo)書、培訓(xùn)材料）將其文件化并傳達(dá)到所有相關(guān)人員及其他相關(guān)方，以確保使他們了解自身的職責(zé)與權(quán)限以及不同職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和付諸實(shí)施的途徑；

（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；

（c）能夠促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責(zé)任制；

（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

（d）組織制定并實(shí)施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（e）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權(quán)限，并確保其在職業(yè)安全健康職責(zé)不與其承擔(dān)的其他職責(zé)沖突的條件下完成下列工作：

（a）建立、實(shí)施、保持和評(píng)審職業(yè)安全健康管理措施；

（b）定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的績(jī)效；

（c）推動(dòng)企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動(dòng)。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級(jí)負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括安全健康委員會(huì)）能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。對(duì)于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，在某種程度上，可以通過(guò)將職業(yè)安全健康目標(biāo)的預(yù)期效果與實(shí)際結(jié)果比較來(lái)評(píng)價(jià)資源的充分性。當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)具備必要知識(shí)與技能的人力不足以確保體系有效實(shí)施與運(yùn)行時(shí)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)考慮靈活使用外部的專家等。

6）對(duì)于設(shè)有安全健康委員會(huì)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)做出有效的安排（如建立與保持安委會(huì)的協(xié)商計(jì)劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2．職業(yè)安全健康培訓(xùn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了有效地開展體系的策劃、實(shí)施、檢查與改進(jìn)工作，必須基于相應(yīng)的培訓(xùn)來(lái)確保所有相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患或者其他安全健康危險(xiǎn)危害因素。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持培訓(xùn)的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)程序應(yīng)重點(diǎn)闡述下述關(guān)鍵過(guò)程的內(nèi)容與方法：

（a）以職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)要求、控制措施計(jì)劃與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓(xùn)需求評(píng)估，明確企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部各相關(guān)崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識(shí)和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識(shí)和能力之間的差距；

（b）制定滿足培訓(xùn)需求要求的各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)方法與目標(biāo)；

（c）各級(jí)管理者對(duì)職業(yè)安全健康培訓(xùn)的積極參與和支持；

（d）及時(shí)、系統(tǒng)地開展必要的培訓(xùn)；

（e）通過(guò)培訓(xùn)后考試、現(xiàn)場(chǎng)觀察工人操作、監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果（如事故事件的減少）等客觀地對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保每個(gè)員工已獲得并保持所要求的知識(shí)和能力；

（f）保持培訓(xùn)和個(gè)人能力的適當(dāng)記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目可針對(duì)以下方面，建立并保持培訓(xùn)計(jì)劃：

（a）提高員工職業(yè)安全健康意識(shí)的培訓(xùn)；

（b）員工上崗、換崗、復(fù)崗前的知識(shí)和技能培訓(xùn)，在崗繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風(fēng)險(xiǎn)所采取的預(yù)防措施和所遵循的程序進(jìn)行培訓(xùn)；

（d）對(duì)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的人員的培訓(xùn)；

（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓(xùn)；

（f）對(duì)最高管理層及項(xiàng)目管理者的培訓(xùn)，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持下得以有效運(yùn)行；

（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項(xiàng)目部安全員）的內(nèi)、外部培訓(xùn)；

（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓(xùn)；

（i）供貨方人員、承包方人員、臨時(shí)工和訪問(wèn)者的培訓(xùn)，以確保他們了解其所涉及到的運(yùn)行活動(dòng)中的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按照建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)可針對(duì)以下主題或范圍：

（a）作業(yè)場(chǎng)所的危害與風(fēng)險(xiǎn)；

（b）作業(yè)場(chǎng)所的危害因素對(duì)安全健康的影響；

（c）降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施；

（d）作業(yè)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施；

（e）作業(yè)場(chǎng)所的控制設(shè)備；

（f）危險(xiǎn)與有害作業(yè)的操作規(guī)程；

（g）應(yīng)急響應(yīng)；

（h）糾正與預(yù)防措施；

（i）信息交流方式；

（j）職業(yè)安全健康管理方案；

（k）企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個(gè)人在其中的作用和職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

（l）相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審時(shí)應(yīng)有職業(yè)安全健康委員會(huì)的參與，如可行，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證它的針對(duì)性與有效性。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康培訓(xùn)應(yīng)以適合于企業(yè)和項(xiàng)目規(guī)模及活動(dòng)特點(diǎn)的形式開展，并由專業(yè)人員來(lái)完成，可行時(shí)形成文件。培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，如可能，培訓(xùn)應(yīng)盡可能在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3．協(xié)商與交流

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)建立有效的協(xié)商與交流機(jī)制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利，并鼓勵(lì)他們參與職業(yè)安全健康活動(dòng)，促進(jìn)各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時(shí)接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)提供支持。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如分承包方人員、供貨方、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和交流。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流程序應(yīng)保證所有信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應(yīng)包括：

（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；

（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項(xiàng)目部與公司之間的及時(shí)便捷的溝通；

（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問(wèn)題。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目所需交流的信息類型應(yīng)至少包括：

（a）技術(shù)交底；

（b）事故調(diào)查報(bào)告；

（c）糾正與預(yù)防措施；

（d）審核發(fā)現(xiàn)；

（e）msds 信息；

（f）危險(xiǎn)警告。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報(bào)告以及簡(jiǎn)短匯報(bào)、培訓(xùn)、新員工入場(chǎng)安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立有效的協(xié)商機(jī)制（如成立安全健康委員會(huì)、工會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實(shí)施隊(duì)伍等）與協(xié)商計(jì)劃，確保企業(yè)和項(xiàng)目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動(dòng)過(guò)程：

（a）方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）；

（b）職業(yè)安全健康管理方案與實(shí)施程序的制定與評(píng)審；

（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康檢查等；

（d）對(duì)影響作業(yè)場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn),不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來(lái)的影響）而進(jìn)行的協(xié)商。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有的權(quán)利得到充分保證，并應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑讓員工了解誰(shuí)是員工職業(yè)安全健康事務(wù)方面的代表和誰(shuí)是管理者代表。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的員工代表的選擇應(yīng)尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項(xiàng)目工會(huì)會(huì)員或者職代會(huì)代表的選舉結(jié)合起來(lái)，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務(wù)的能力。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4．文件化

（1）目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級(jí)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)）均能得到充分理解和有效運(yùn)行。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（a）職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；

（b）職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；

（c）主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施；

（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定體系文件時(shí)，應(yīng)對(duì)原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對(duì)職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評(píng)審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時(shí)，還應(yīng)考慮以下方面：

（a）文件和信息使用者的職責(zé)和權(quán)限。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制；

（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5．文件和資料控制

（1）目的

對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施運(yùn)行和職業(yè)安全健康活動(dòng)績(jī)效至關(guān)重要的所有文件和資料予以識(shí)別和控制。

（2）實(shí)施要求與提示

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定書面程序，以便對(duì)職業(yè)安全健康文件的識(shí)別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進(jìn)行控制，確保其滿足下列要求：

（a）明確體系運(yùn)行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；

（b）無(wú)論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應(yīng)便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應(yīng)確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能及時(shí)獲得最新的工程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導(dǎo)書等；

（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應(yīng)書寫工整，便于使用者理解，并應(yīng)定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改；

（d）傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)人員或受其影響的人員；

（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回或防止誤用；

（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識(shí)的目的，對(duì)留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6．記錄和記錄管理

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運(yùn)行信息，以證實(shí)職業(yè)安全健康管理措施實(shí)施的有效性與符合性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：

（a）培訓(xùn)記錄；

（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；

（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告；

（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；

（e）事故（包括事件）報(bào)告；

（f）事故（包括事件）跟蹤報(bào)告；

（g）不符合事項(xiàng)報(bào)告及整改資料；

（h）職業(yè)安全健康會(huì)議紀(jì)要；

（i）健康監(jiān)護(hù)檔案；

（j）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和維護(hù)記錄；

（k）應(yīng)急響應(yīng)演練報(bào)告；

（l）管理評(píng)審報(bào)告；

（m）所辨識(shí)與評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施清單；

（n）有關(guān)國(guó)家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)填寫完整、字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點(diǎn)，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應(yīng)以適當(dāng)方式或按法規(guī)要求妥善保護(hù)，以防火災(zāi)和損壞。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來(lái)的不便而耗費(fèi)大量時(shí)間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

（三）計(jì)劃與實(shí)施

計(jì)劃與實(shí)施目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計(jì)劃，以持續(xù)、有效地實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計(jì)劃與實(shí)施包括初始評(píng)審、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)。

1．初始評(píng)審

（1）目的

初始評(píng)審是指對(duì)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標(biāo)和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策（重點(diǎn)是目標(biāo)和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個(gè)能夠測(cè)量的基準(zhǔn)。

對(duì)于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項(xiàng)目，或該企業(yè)和項(xiàng)目屬于新建組織時(shí)，初始評(píng)審過(guò)程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評(píng)審過(guò)程主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項(xiàng)工作。建筑企業(yè)和項(xiàng)目的初始評(píng)審工作應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員來(lái)完成，如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項(xiàng)目部的安全員等，以確保初始評(píng)審的工作質(zhì)量。如可行，此項(xiàng)工作還應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）與企業(yè)和項(xiàng)目的員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將初始評(píng)審的結(jié)果形成文件。

初始評(píng)審的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

（2）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)定期或及時(shí)地開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作，來(lái)識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)有或預(yù)期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風(fēng)險(xiǎn)，并確定消除、降低或控制此類危害/風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的措施。

2）為確保危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作的科學(xué)性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項(xiàng)決策提供有效的基礎(chǔ)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)首先結(jié)合自身的實(shí)際情況建立并保持一套程序，程序重點(diǎn)提供和描述下列關(guān)鍵過(guò)程的范圍、方法、程度與要求：

（a）如何劃分作業(yè)活動(dòng)；

（b）如何辨識(shí)各類作業(yè)活動(dòng)中的危害；

（c）如何評(píng)價(jià)現(xiàn)有控制措施條件下的風(fēng)險(xiǎn)；

（d）如何確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性；

（e）如何策劃消除或降低各類危害與風(fēng)險(xiǎn)所需的控制措施；

（f）如何評(píng)審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法，可參照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄1并結(jié)合自身的具體情況予以實(shí)施。

3）針對(duì)上述程序的要求，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在具體實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃之前做好下列前期準(zhǔn)備工作：

（a）擬使用的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的時(shí)限、范圍和方法；

（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項(xiàng)要求的信息通過(guò)法律、法規(guī)及其他要求要素的活動(dòng)予以提供）；

（c）負(fù)責(zé)實(shí)施危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

（d）確定參與危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員的能力要求和培訓(xùn)需求，并針對(duì)各級(jí)相關(guān)實(shí)施人員按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們具備有效開展辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作的能力；

（e）應(yīng)與員工及其代表以及安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作，包括評(píng)審和改進(jìn)活動(dòng)。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在開展危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)應(yīng)注意確保其滿足下列充分性的要求：

（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動(dòng)（如施工準(zhǔn)備活動(dòng)、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動(dòng)等），還應(yīng)考慮非常規(guī)的活動(dòng)（如特殊季節(jié)的施工及臨時(shí)性作業(yè)等）；

（b）除考慮自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還應(yīng)考慮承包方、供貨方包括訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；

（c）考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化以及租賃和庫(kù)存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項(xiàng)目參照本實(shí)施指南開展危害辨識(shí)活動(dòng)，本實(shí)施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項(xiàng)目在工民建施工活動(dòng)中部分常見的作業(yè)活動(dòng)分類及其所存在的主要危害和可能導(dǎo)致的事故，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在實(shí)施具體的危害辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上必須結(jié)合自身的實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。對(duì)于所辨識(shí)各類危害所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身的管理與技術(shù)裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項(xiàng)目根據(jù)自身的實(shí)際情況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)和策劃。

5）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃活動(dòng)，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實(shí)現(xiàn) “預(yù)防為主”與“持續(xù)改進(jìn)”的關(guān)鍵，是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項(xiàng)目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性等因素的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的實(shí)施過(guò)程還應(yīng)遵循下列基本原則，以確保該項(xiàng)活動(dòng)的合理性與有效性：

（a）在進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時(shí)，要確保滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；

（b）危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過(guò)程應(yīng)作為一項(xiàng)主動(dòng)的而不是被動(dòng)的措施執(zhí)行，即應(yīng)在承接新的工程活動(dòng)和引入新的建筑作業(yè)程序，或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動(dòng)或程序改變之前，應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)策劃必要的降低和控制措施；

（c）應(yīng)對(duì)所評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分級(jí)，確定不同風(fēng)險(xiǎn)的可承受性，以便在制定目標(biāo)特別是制定管理方案時(shí)予以側(cè)重和考慮；

（d）即使對(duì)建筑作業(yè)活動(dòng)中的某項(xiàng)特定危險(xiǎn)任務(wù)已有書面控制程序，也應(yīng)對(duì)該項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)所辨識(shí)和評(píng)價(jià)的建筑作業(yè)活動(dòng)中各類影響員工安全和健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)，在考慮能夠?yàn)榇_定具體的設(shè)備管理方法、培訓(xùn)需求、運(yùn)行（作業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)提供適宜信息的同時(shí)，應(yīng)按如下優(yōu)先順序策劃出預(yù)防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：

（a）消除危害；

（b）通過(guò)工程技術(shù)措施（如安全裝置和安全防護(hù)措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來(lái)控制危害；

（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來(lái)降低危害的影響；

（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施，并確保這些個(gè)體防護(hù)用品或設(shè)施得到正確的使用和維護(hù)。

7）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)變化頻繁、流動(dòng)性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的或由管理者確定的時(shí)間或周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)和項(xiàng)目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對(duì)現(xiàn)有辨識(shí)與評(píng)價(jià)的有效性產(chǎn)生疑義時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施，并確保在各項(xiàng)變更實(shí)施之前，通知所有相關(guān)人員并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。這種變化可能包括：

（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)或新采購(gòu)合同等企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部發(fā)生的變化；

（b）國(guó)家法律和法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項(xiàng)目的變化。

（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實(shí)施要求與提示

1）為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)人員，同時(shí)，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項(xiàng)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了確保全面、規(guī)范地認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應(yīng)將識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應(yīng)說(shuō)明企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門（如各相關(guān)職能管理部門及各項(xiàng)目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過(guò)各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等）及時(shí)全面地獲取這類信息、如何準(zhǔn)確地識(shí)別這些法律法規(guī)等對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應(yīng)適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關(guān)信息及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)部門等。

3）由于建筑企業(yè)和項(xiàng)目的地區(qū)流動(dòng)性大，國(guó)家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)在建立和保持與其活動(dòng)有關(guān)的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時(shí)跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評(píng)審和修訂目標(biāo)與管理方案提供依據(jù)。

2．目標(biāo)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標(biāo)，以確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項(xiàng)承諾，并為評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康績(jī)效提供依據(jù)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）職業(yè)安全健康目標(biāo)是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以方針要求為框架，并應(yīng)充分考慮下列因素以確保所制定的目標(biāo)合理、可行：

（a）以危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基礎(chǔ)，確保其對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對(duì)性和持續(xù)漸進(jìn)性；

（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級(jí)主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎(chǔ)，確保方針中守法承諾的實(shí)現(xiàn)；

（c）考慮自身技術(shù)與財(cái)務(wù)能力以及整體經(jīng)營(yíng)上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求，確保目標(biāo)的可行性與實(shí)用性；

（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標(biāo)、管理方案的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標(biāo)符合持續(xù)改進(jìn)的要求。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目除了制定整個(gè)公司的職業(yè)安全健康目標(biāo)外，還應(yīng)盡可能以此為基礎(chǔ)，對(duì)與其相關(guān)的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運(yùn)輸、培訓(xùn)教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項(xiàng)目單位制定職業(yè)安全健康目標(biāo)。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見；

4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個(gè)職業(yè)安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立職業(yè)安全健康管理措施時(shí)，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測(cè)量與評(píng)價(jià)，且在必要時(shí)能夠予以改進(jìn)。

（a）風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)；

（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機(jī)制、×月開始引入外來(lái)施工隊(duì)伍附加協(xié)議制；

（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；

（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，以便在可行或必要時(shí)將目標(biāo)予以更新；

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3．職業(yè)安全健康管理方案

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計(jì)劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)針對(duì)職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報(bào)告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在制定職業(yè)安全健康管理方案時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會(huì)）征求員工及其代表的意見。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計(jì)劃（規(guī)劃）以及項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來(lái)靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰(shuí)來(lái)做、什么時(shí)間做，并包括下列基本內(nèi)容：

（a）以所策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法；

（b）上述方法所對(duì)應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；

（c）實(shí)施上述方法所要求的時(shí)間表；

（d）實(shí)施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)和項(xiàng)目的施工生產(chǎn)活動(dòng)或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時(shí)，能夠盡可能對(duì)管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。

5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4．運(yùn)行控制

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)（包括輔助性的維護(hù)工作）建立和保持計(jì)劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。

（2）實(shí)施要求與提示

1）對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計(jì)劃要求，結(jié)合自身危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動(dòng)的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

以下是建筑企業(yè)和項(xiàng)目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動(dòng)，但建筑企業(yè)和項(xiàng)目在具體建立和策劃運(yùn)行控制時(shí)，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善：

（a）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全健康管理；

（b）腳手架搭設(shè)與拆除；

（c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工；

（d）施工臨時(shí)用電；

（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)；

（f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)；

（g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)；

（h）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理；

（i）易燃易爆與危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)與使用；

（j）勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與使用；

（k）交通運(yùn)輸管理；

（l）生活區(qū)安全健康管理。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于材料與設(shè)備的采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項(xiàng)活動(dòng)符合企業(yè)和項(xiàng)目在采購(gòu)與租賃說(shuō)明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求；

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊(duì)）或臨時(shí)工的使用活動(dòng)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項(xiàng)目的各項(xiàng)安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。此類管理程序至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（a）評(píng)價(jià)和選擇承包方時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；

（b）承包方的人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；

（c）如何定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的安全健康績(jī)效；

（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項(xiàng)目與承包方之間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定等；

（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場(chǎng)有多個(gè)分包單位共同作業(yè)時(shí)，為了避免交叉作業(yè)所帶來(lái)的各種危害，建筑企業(yè)和項(xiàng)目還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)和項(xiàng)目如何對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4）對(duì)于項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)活動(dòng)，建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動(dòng)所帶來(lái)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、變更或補(bǔ)充等活動(dòng)建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如何針? 對(duì)工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等來(lái)策劃和設(shè)計(jì)確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5）針對(duì)上述所有運(yùn)行與活動(dòng)的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件：

（a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)和項(xiàng)目所面臨的危害/風(fēng)險(xiǎn)；

（b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求；

（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行；

（d）如可行，應(yīng)考慮來(lái)自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報(bào)告或信息；

（e）定期評(píng)審，并在必要時(shí)予以修訂。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

（1）目的

主動(dòng)評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗(yàn)預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善其響應(yīng)的有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評(píng)審結(jié)果，針對(duì)施工安全事故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)說(shuō)明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：

（a）所識(shí)別各種潛在的事故和緊急情況；

（b）緊急情況發(fā)生時(shí)的負(fù)責(zé)人；

（c）緊急情況發(fā)生時(shí)內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；

（d）緊急情況發(fā)生時(shí)各類人員的行動(dòng)計(jì)劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來(lái)人員的行動(dòng)計(jì)劃，例如要求承包方的人員和來(lái)訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)；

（e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時(shí)具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急救人員等；

（f）緊急情況發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；

（g）緊急情況發(fā)生時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)使用或存放危險(xiǎn)物料的應(yīng)急處理措施；

（h）緊急情況發(fā)生時(shí)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險(xiǎn)、急救等機(jī)構(gòu)）的接口；

（i）與執(zhí)法部門的交流；

（j）與鄰近單位和公眾的交流；

（k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；

（l）緊急情況發(fā)生時(shí)可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提供，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測(cè)試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應(yīng)急設(shè)備可包括：

（a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；

（b）急救設(shè)備（如急救箱等）；

（c）安全疏散通道；

（d）通訊設(shè)備；

（e）安全避難場(chǎng)所；

（f）緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按預(yù)定的計(jì)劃，盡可能采用符合實(shí)際情況的應(yīng)急演練方式（包括對(duì)事件進(jìn)行全面的模擬）來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的完整性和應(yīng)急計(jì)劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，特別是對(duì)緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)修改應(yīng)急計(jì)劃。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在應(yīng)急計(jì)劃中應(yīng)對(duì)外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過(guò)溝通向這些機(jī)構(gòu)說(shuō)明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便于他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃所需的培訓(xùn)需求，對(duì)全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、作用與義務(wù)。此項(xiàng)培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

（四）評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目定期或及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運(yùn)行過(guò)程或體系自身所存在的問(wèn)題，并確定出問(wèn)題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評(píng)價(jià)主要包括績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評(píng)審。

1．績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)

（1）目的

確定反映建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康績(jī)效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的程序，以便定期地監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄職業(yè)安全健康績(jī)效，并明確不同職能與層次人員在績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)模和施工活動(dòng)的性質(zhì)、所辨識(shí)出的危害/風(fēng)險(xiǎn)以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)和項(xiàng)目所適用的定性和定量測(cè)量方法，以確?？?jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠提供下列信息：

（a）有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息；

（b）日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息；

（c）改進(jìn)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序所提供的測(cè)量和監(jiān)測(cè)應(yīng)該：

（a）能夠監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；

（b）包括主動(dòng)測(cè)量與被動(dòng)測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面（測(cè)量的實(shí)例參見國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號(hào)）附錄2；

（c）能夠支持企業(yè)和項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，包括管理評(píng)審；

（d）將績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的結(jié)果予以記錄。

3）主動(dòng)測(cè)量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)頻次的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并以此對(duì)建筑施工的必要基本過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。內(nèi)容包括：

（a）監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康管理方案的各項(xiàng)計(jì)劃及運(yùn)行控制中各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況；

（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時(shí)性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施以及個(gè)人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況；

（c）監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；

（d）對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過(guò)適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定預(yù)防和控制措施的有效性；

（e）對(duì)國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)和項(xiàng)目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4）被動(dòng)測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：

（a）與工作有關(guān)的事故、事件；

（b）其他損失，如財(cái)產(chǎn)損失；

（c）不良的職業(yè)安全健康績(jī)效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來(lái)證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進(jìn)行抽樣分析，以識(shí)別不符合和危害反復(fù)出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預(yù)防措施。對(duì)于檢查時(shí)所發(fā)現(xiàn)的達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應(yīng)作為不符合并形成文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按照不符合的處理程序予以糾正。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)列出用于評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康狀況的測(cè)量設(shè)備清單，使用唯一標(biāo)識(shí)并進(jìn)行控制，設(shè)備的精度應(yīng)是已知的。建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)有文件化的程序描述如何進(jìn)行職業(yè)安全健康測(cè)量，用于職業(yè)安全健康測(cè)量的設(shè)備應(yīng)按規(guī)定維護(hù)和保管，使之保持應(yīng)有的精度。測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)計(jì)劃應(yīng)形成文件，包括：

（a）校準(zhǔn)頻次；

（b）可供參考的測(cè)試方法；

（c）校準(zhǔn)設(shè)備；

（d）發(fā)現(xiàn)測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施。

測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進(jìn)行。對(duì)于關(guān)鍵的或難以進(jìn)行的校準(zhǔn)，應(yīng)制定相應(yīng)的程序。用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘?yīng)包括產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的識(shí)別和未校準(zhǔn)設(shè)備時(shí)的措施，應(yīng)簽發(fā)不符合報(bào)告，并對(duì)采取的措施形成文件。

7）承包方所用測(cè)量設(shè)備應(yīng)和建筑企業(yè)和項(xiàng)目的設(shè)備接受同樣的管理，應(yīng)要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項(xiàng)目使用設(shè)備前，對(duì)于任何已識(shí)別出的需要有測(cè)試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提供一份設(shè)備測(cè)試記錄的副本。如果工作任務(wù)要求經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，承包方應(yīng)向用人單位提供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供用人單位評(píng)審。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2．事故、事件、不符合及其對(duì)職業(yè)安全健康績(jī)效影響的調(diào)查

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析和報(bào)告，以識(shí)別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過(guò)程序的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立與保持對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理程序時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：

（a）相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對(duì)事故、事件、不符合進(jìn)行調(diào)查、分析、報(bào)告和處理的具體規(guī)定與要求；

（b）調(diào)查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并邀請(qǐng)工會(huì)或員工及其代表參與，并確定參與實(shí)施、報(bào)告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測(cè)糾正及預(yù)防措施的人員職責(zé)和權(quán)限；

（c）應(yīng)包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財(cái)產(chǎn)損失。如對(duì)未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；

（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時(shí)工、來(lái)訪者和其他人員；

（e）告知所有相關(guān)方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時(shí)應(yīng)立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急程序的銜接關(guān)系，記錄事故、事件或不符合的詳細(xì)資料；

（f）調(diào)查應(yīng)分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；

（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應(yīng)采取的措施。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過(guò)程應(yīng)包括：

（a）應(yīng)予調(diào)查的事件類型（如可能導(dǎo)致嚴(yán)重傷害的事件）；

（b）調(diào)查目的；

（c）調(diào)查人員及其權(quán)限和資格（必要時(shí)可明確各級(jí)管理者的權(quán)限和資格）；

（d）事故、事件、不符合的根源；

（e）是否安排訪談目擊者；

（f）如何獲得和保存證據(jù)等；

（g）有關(guān)調(diào)查情況上報(bào)的安排，包括法律、法規(guī)對(duì)事故報(bào)告程序的規(guī)定。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：

（a）對(duì)事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)；

（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關(guān)的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級(jí)別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等)；

（c）設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等；

（d）工作任務(wù)特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務(wù)分工、相互配合的情況；

（e）現(xiàn)場(chǎng)管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場(chǎng)情況及安全管理情況 (安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關(guān)安全規(guī)定)等；

（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質(zhì)和程度；

（g）分析過(guò)程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗(yàn)或必要的試驗(yàn)，事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)圖紙、照片、經(jīng)濟(jì)損失等；

（h）培訓(xùn)問(wèn)題；

（i）導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。

4）如果企業(yè)和項(xiàng)目成立了安全健康委員會(huì)，則調(diào)查結(jié)果應(yīng)與其交流，安全健康委員會(huì)應(yīng)提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會(huì)提出的建議應(yīng)與負(fù)責(zé)采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結(jié)果與糾正措施作為管理評(píng)審的一項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)在持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中予以考慮。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目必須針對(duì)調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實(shí)施，以免重復(fù)發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)保存對(duì)事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報(bào)告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3．審核

（1）目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評(píng)價(jià)建筑企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實(shí)施能否恰當(dāng)、充分、有效地保護(hù)員工的安全與健康，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場(chǎng)所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應(yīng)明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報(bào)告方式。

2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)滿足下列要求：

（a）按計(jì)劃進(jìn)行，必要時(shí)可增加審核次數(shù)；

（b）由能夠勝任審核工作的人員進(jìn)行；

（c）審核結(jié)果中應(yīng)包括對(duì)程序、規(guī)程的符合性和有效性的評(píng)價(jià)；

（d）明確糾正措施；

（e）審核結(jié)果應(yīng)予記錄，并及時(shí)向管理者報(bào)告。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計(jì)劃。計(jì)劃中審核的范圍應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運(yùn)行活動(dòng)，特別應(yīng)包括所有的施工項(xiàng)目活動(dòng)，審核的頻次應(yīng)考慮下列因素予以確定：

（a）各要素失效時(shí)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)；

（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績(jī)效資料；

（c）管理評(píng)審的實(shí)施結(jié)果；

（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運(yùn)行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計(jì)劃分階段實(shí)施，以適應(yīng)建筑企業(yè)和項(xiàng)目項(xiàng)目工程分散的特點(diǎn)。如果情況表明有必要進(jìn)行計(jì)劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)視實(shí)際情況需要考慮是否追加審核。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)由企業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)部或外部專業(yè)人員進(jìn)行，審核人員應(yīng)獨(dú)立于所審核的部門或活動(dòng)，了解其任務(wù)并有能力完成，具備相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和掌握相關(guān)法規(guī)及體系方面的知識(shí)，能夠評(píng)價(jià)績(jī)效和發(fā)現(xiàn)不足，還應(yīng)了解和獲取與他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南。

5）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康管理措施審核應(yīng)采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察的方式進(jìn)行，審核報(bào)告的編寫應(yīng)內(nèi)容明確、簡(jiǎn)潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（a）審核目的和范圍；

（b）審核計(jì)劃、審核小組成員和受審核方代表的確認(rèn)、審核日期和接受審核的區(qū)域；

（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊(cè)）；

（d）不符合的詳細(xì)資料；

（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)；

（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告的分發(fā)。

6）建筑企業(yè)和項(xiàng)目在上述審核報(bào)告中對(duì)職業(yè)安全健康管理措施的評(píng)價(jià)應(yīng)確定體系是否達(dá)到下列要求：

（a）有效地滿足企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的要求；

（b）符合職業(yè)安全健康管理計(jì)劃的安排并得到了正確的實(shí)施與保持；

（c）有效地促進(jìn)全體員工的參與；

（d）對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應(yīng)；

（e）能確保企業(yè)和項(xiàng)目遵守各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的要求；

（f）能實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和實(shí)施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負(fù)責(zé)實(shí)施糾正措施? 的人員，并對(duì)已批準(zhǔn)的糾正措施予以跟蹤，以確保各項(xiàng)建議的有效落實(shí)。

8）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4．管理評(píng)審

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)安全健康管理措施進(jìn)行評(píng)審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的最高管理者在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)應(yīng)主要考慮下列信息：

（a）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（b）審核活動(dòng)的結(jié)果；

（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果；

（d）可能影響企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項(xiàng)目自身的變化。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目的管理評(píng)審應(yīng)該：

（a）評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績(jī)效目標(biāo)；

（b）評(píng)價(jià)管理措施是否滿足企業(yè)和項(xiàng)目及其他相關(guān)方，包括政府主管機(jī)構(gòu)、上級(jí)單位及其他利害相關(guān)方（如業(yè)主）等的要求；

（c）評(píng)價(jià)是否需要對(duì)職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的修訂；

（d）及時(shí)確定改進(jìn)措施的要求，包括調(diào)整組織及績(jī)效測(cè)量的方式；

（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進(jìn)措施（包括重點(diǎn)考慮的事情）提供指導(dǎo)性意見；

（f）評(píng)價(jià)企業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)安全健康目標(biāo)和糾正措施的完成情況；

（g）評(píng)價(jià)自前次管理評(píng)審以來(lái)后續(xù)措施的有效性。

3）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評(píng)審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進(jìn)行一次，評(píng)審的范圍應(yīng)將重點(diǎn)集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效方面，而不是具體的細(xì)節(jié)（細(xì)節(jié)問(wèn)題可在正常的運(yùn)行過(guò)程中處理），并針對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效的部分評(píng)審應(yīng)比全面評(píng)審更頻繁地在更短的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)記錄管理評(píng)審的結(jié)果，并將記錄向下列相關(guān)方正式通報(bào)：

（a）職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負(fù)責(zé)人員，以便他們采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

（b）職業(yè)安全健康委員會(huì)、員工及其代表。

5）管理者代表應(yīng)在管理評(píng)審會(huì)議中報(bào)告職業(yè)安全健康管理措施的總體績(jī)效。

6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

（五）改進(jìn)措施

改進(jìn)措施的目的是要求建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)組織職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，制定具體的實(shí)施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評(píng)審等評(píng)價(jià)的結(jié)果，不斷尋求方法持續(xù)改進(jìn)建筑企業(yè)和項(xiàng)目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)安全健康管理措施的改進(jìn)措施主要包括糾正與預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)兩個(gè)方面。

1．糾正與預(yù)防措施

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目針對(duì)職業(yè)安全健康管理措施績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、事故事件調(diào)查、審核和管理評(píng)審活動(dòng)所提出的糾正與預(yù)防措施的要求，應(yīng)制定具體的實(shí)施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)確保所制定糾正與預(yù)防措施的實(shí)施方案能夠：

（a）辨識(shí)并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；

（b）提出、制定并實(shí)施糾正與預(yù)防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；

（c）確保所有擬定的糾正與預(yù)防措施經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程予以評(píng)審，并確定其優(yōu)先順序以便與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)；

（d）糾正與預(yù)防措施的實(shí)施與檢查結(jié)果應(yīng)形成文件。

2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動(dòng)，目的是預(yù)防它們?cè)俅伟l(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持糾正措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）確定所需實(shí)施的糾正措施；

（b）評(píng)價(jià)對(duì)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響（包括判斷是否應(yīng)修改或提出新的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告）；

（c）記錄因糾正措施或危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制所引起的對(duì)程序的更改；

（d）依據(jù)糾正措施要求應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施或修改現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

（e）檢查糾正措施的實(shí)施情況，確保糾正措施得到實(shí)施并有效。

3）預(yù)防措施是對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預(yù)防行動(dòng)，目的是盡可能事先采取行動(dòng)避免因事件、不符合導(dǎo)致事故或其他計(jì)劃外事件的發(fā)生，包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或其他響應(yīng)程序建筑企業(yè)和項(xiàng)目在建立和保持預(yù)防措施程序時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

（a）運(yùn)用合理的信息來(lái)源（無(wú)損失事件的趨勢(shì)、職業(yè)安全健康管理措施審核報(bào)告、記錄、風(fēng)險(xiǎn)分析的更新信息、危險(xiǎn)材料的新資料、日常安全巡查結(jié)果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識(shí)的員工的建議等）識(shí)別需要采取預(yù)防措施的問(wèn)題；

（b）啟動(dòng)并實(shí)施預(yù)防措施，并對(duì)其進(jìn)行有效控制；

（c）對(duì)預(yù)防措施引起的程序更改進(jìn)行記錄并提交審批。

4）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場(chǎng)所的危害或風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時(shí)均能采取有效的糾正與預(yù)防措施。

5）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2．持續(xù)改進(jìn)

（1）目的

建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)不斷尋求方法，持續(xù)改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績(jī)效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)施要求與提示

1）建筑企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)對(duì)下列因素的考慮制定持續(xù)改進(jìn)的實(shí)施方案，以不斷改進(jìn)自身職業(yè)安全健康管理措施各有關(guān)要素及整個(gè)體系：

（a）企業(yè)和項(xiàng)目的職業(yè)安全健康目標(biāo)；

（b）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；

（c）績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)的結(jié)果；

（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結(jié)果以及審核的結(jié)果與建議；

（e）管理評(píng)審的結(jié)果；

（f）企業(yè)和項(xiàng)目所有成員（包括安全健康委員會(huì)）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的建議；

（g）國(guó)家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項(xiàng)目自愿簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；

（h）所有新的相關(guān)信息。

2）建筑企業(yè)和項(xiàng)目為了不斷改善職業(yè)安全健康績(jī)效，應(yīng)與其他同類企業(yè)和項(xiàng)目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績(jī)效。

3）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術(shù)語(yǔ)和定義

本指南除采用《導(dǎo)則》和《審核規(guī)范》中的術(shù)語(yǔ)和定義外，還包括下列術(shù)語(yǔ)和定義：

1．建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目

簡(jiǎn)稱建筑企業(yè)和項(xiàng)目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)是企業(yè)和項(xiàng)目。

2．臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)高處作業(yè)中工作面的邊沿沒(méi)有圍護(hù)設(shè)施，或雖有圍護(hù)設(shè)施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3．洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)體上存在的孔和洞（如通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。

4．高處作業(yè)

凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

5．交叉作業(yè)

凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

第11篇 試論如何做好企業(yè)的安全管理工作

摘要：結(jié)合自身的工作實(shí)際，參照相關(guān)企業(yè)的安全運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，探索擬定一套適合本企業(yè)切實(shí)可行的安全管理的新思路、新方法，以摒棄原有的老化的、陳舊的、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理模式。

關(guān)鍵詞：試論 企業(yè) 安全 管理

安全關(guān)系到個(gè)人家庭的幸福，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、和諧；安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。安全生產(chǎn)是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，安全文化是人的意識(shí)在安全方面的反應(yīng)，要使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)、有序的發(fā)展，就需要不斷強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，多元化、全方位做好此項(xiàng)工作。

一、嚴(yán)抓企業(yè)安全制度建設(shè)

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往存在著一種下發(fā)管理制度多，集結(jié)成冊(cè)少；現(xiàn)用先抓多，統(tǒng)一管理少的現(xiàn)狀，制約著企業(yè)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。應(yīng)從多方面入手，踏實(shí)工作，全面做好規(guī)章制度的制定、集結(jié)、貫徹、落實(shí)工作。

（一）、不斷健全各類規(guī)章制度

企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該不斷根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和相應(yīng)可參照的安全規(guī)程等法律法規(guī)，走依法治企安全長(zhǎng)效之路。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循、違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人關(guān)心、各負(fù)其責(zé)、共同保障”的良性循環(huán)。

（二）、制定現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范

嚴(yán)密的規(guī)章制度和嚴(yán)格的安全管理是企業(yè)永恒發(fā)展不變的主題，從事企業(yè)生產(chǎn)工作的每位員工，必須以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度去對(duì)待。平時(shí)要加大推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，參照國(guó)家電力公司《現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書編制導(dǎo)則》、《現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)書范本》要求，以及其他行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際，制定各類現(xiàn)場(chǎng)安全措施規(guī)范化設(shè)置要求，并在運(yùn)用中不斷修改完善，以徹底解決現(xiàn)場(chǎng)安全措施不規(guī)范、安全用具使用不規(guī)范、安全圍欄設(shè)置不牢固等不能完全保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全的問(wèn)題。“將安全隱患消滅在萌芽之中”永遠(yuǎn)不再是只停留在紙面意義上的表面文章。

抓制度建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)日常管理規(guī)范化。制定完善《安全管理評(píng)先考核細(xì)則》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產(chǎn)納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設(shè)，從基層班組、車間抓起，從而帶動(dòng)整體安全管理工作，再上一個(gè)新臺(tái)階。

此外，還要積極結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的管理制度建立一套適合自己特點(diǎn)的管理體系，從而不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。進(jìn)一步改善作業(yè)條件，提高員工身心健康和工作效率，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防各類事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)

企業(yè)的安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理方面的又一個(gè)重要方面；是企業(yè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定發(fā)展一個(gè)不可或缺的部分；是企業(yè)能否順利形成“人人抓安全”良好氛圍的首要前提，需要從基礎(chǔ)做起，不斷探索、努力前行的重點(diǎn)工作。

1、安全文化的定義：就個(gè)人而言，我認(rèn)為安全文化是：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。它決定于保障安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎(chǔ)上的信息交流、共享安全的重要思路、對(duì)預(yù)防措施效能的相互信任?！?/p>

2、安全文化的功能：安全文化是人在生產(chǎn)生活過(guò)程中，在企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代化的安全觀念和現(xiàn)代專業(yè)安全文化知識(shí)的生產(chǎn)力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產(chǎn)力，才可能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

安全文化具體功能可以歸納為以下幾個(gè)方面：①、規(guī)范人的行為。②、組織、協(xié)調(diào)安全管理。③、使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。

3、企業(yè)安全文化的建設(shè)：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識(shí)，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價(jià)值觀念，也可以改變員工的價(jià)值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設(shè)。

企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”。其重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

①、觀念文化。國(guó)際社會(huì)時(shí)刻在強(qiáng)調(diào)要尊重人權(quán)，而人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，因此要從人權(quán)觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認(rèn)識(shí)生命與健康的價(jià)值。安全社會(huì)是小康的前提，唯有社會(huì)公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識(shí)才能得到加強(qiáng)。

②、行為文化。任何人都時(shí)刻生活在人造的技術(shù)環(huán)境中，隨時(shí)處在易燃、易爆、有毒??????等構(gòu)成的客觀危險(xiǎn)環(huán)境之中。但危險(xiǎn)并未意味著事故，前提是：各種行為都要以嚴(yán)格遵守相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范作為指導(dǎo)。

③、制度文化。“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，國(guó)無(wú)法則亂，家無(wú)規(guī)則散。目前《電力法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》??????，各行各業(yè)都有著自己的安全法規(guī)，但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設(shè)。日常工作，熟視無(wú)睹，任由發(fā)展；發(fā)生問(wèn)題又有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。致使這種違章違紀(jì)行為屢禁不止，不能從根本上得到杜絕，完全可以用“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生?！眮?lái)形容。

④、物態(tài)文化。高效的物質(zhì)防護(hù)是保證安全生產(chǎn)的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早要發(fā)生。物質(zhì)防護(hù)是一種“超前防范”措施，通過(guò)它可將事故的發(fā)生，減小到最低。

從企業(yè)安全文化的所具有的功能不難看出，企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育，提高員工的安全文化素質(zhì)是預(yù)防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時(shí)，企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎(chǔ)。只有當(dāng)員工具有安全文化、安全意識(shí)、安全素質(zhì)，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素嚙合而成現(xiàn)代安全管理的結(jié)構(gòu)，只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一細(xì)節(jié)要素中，才能把諸要素合成一個(gè)整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。

三、認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)。而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低又直接決定著安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓(xùn)都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。“以人為本”真正成為了一個(gè)企業(yè)永恒發(fā)展的主題。企業(yè)也只有通過(guò)不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來(lái)提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會(huì)安全，才能確保安全生產(chǎn)。

除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式，進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。要使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，能掌握更多的安全知識(shí)和技能，以促進(jìn)職工自主保安全，遵章守紀(jì)。

培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作抓的好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識(shí)掌握的扎實(shí)不扎實(shí)，安全管理素質(zhì)有沒(méi)有提高，安全觀念牢不牢固的問(wèn)題。安全培訓(xùn)不能不分主次地抓，要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。

1、各級(jí)安全管理人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，同時(shí)還要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點(diǎn)有沒(méi)有制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)流于形式，不負(fù)責(zé)任的單位和相關(guān)責(zé)任人，必要時(shí)做出大幅度的處罰力度。同時(shí)，對(duì)于工作出色的單位和相關(guān)責(zé)任人，給予重獎(jiǎng)。

2、各安全網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)加深各級(jí)管理人員對(duì)政策法規(guī)的理解、掌握和應(yīng)用。

3、班組要重點(diǎn)對(duì)在崗職工和外來(lái)人員進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。基層單位要認(rèn)真做好安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，所制定的安全培訓(xùn)計(jì)劃要實(shí)用，便于實(shí)施，不流于形式，要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí)，促使管理人員的安全管理素質(zhì)有整體的提高，從而適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

四、抓設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平

設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企業(yè)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都直接和設(shè)備存在缺陷密不可分。

1、加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理

①、以缺陷管理為中心加強(qiáng)設(shè)備管理。要應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，隨時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行工況，及時(shí)消除設(shè)備隱患。

②、提高設(shè)備的檢修質(zhì)量。合理安排設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)手段，穩(wěn)步提升設(shè)備檢修水平，建立健全設(shè)備狀態(tài)考核評(píng)估方案。

③、改善設(shè)備性能。增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊設(shè)備的改造，提高設(shè)備輸送能力和安全穩(wěn)定水平，保障企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

④、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與跟蹤。對(duì)一時(shí)難以消除的設(shè)備隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和跟蹤，制定完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。

⑤、加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理。以電力行業(yè)為例，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)迎峰、防洪、防汛等特殊時(shí)期保供電需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備各個(gè)時(shí)期的運(yùn)行管理，對(duì)重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點(diǎn)檢查。

2、危險(xiǎn)點(diǎn)的分析與控制

危險(xiǎn)點(diǎn)的分類：危險(xiǎn)點(diǎn)一般可分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設(shè)備系統(tǒng)方面存在的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質(zhì)量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無(wú)法消除，并對(duì)施工作業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。行為方面的危險(xiǎn)點(diǎn)多屬動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)。這類危險(xiǎn)點(diǎn)一般不夠明顯，往往隨著時(shí)間的推移或外部條件的變化才出現(xiàn)。

危險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)局限在人身安全方面，應(yīng)該做到人身和設(shè)備安全并重。危險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)，在此時(shí)是危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)不一定是危險(xiǎn)點(diǎn)；有的此時(shí)不時(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)，在彼時(shí)由于條件的變化可能成為危險(xiǎn)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)點(diǎn)更是如此。所以對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。應(yīng)該不斷調(diào)整控制思路和方法，積極探索危險(xiǎn)點(diǎn)的變化規(guī)律及時(shí)加以捕捉，適時(shí)地準(zhǔn)確進(jìn)行控制。

綜上所述，我們不難看出，安全工作是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)，難度系數(shù)大，參與面廣的系統(tǒng)工作。安全工作是維系企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效、迅捷發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、本質(zhì)性工作。不斷完善企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制、探索新的管理模式和方法將是企業(yè)永恒不變，沒(méi)有終結(jié)的工作。

第12篇 磚廠企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、和其他法律法規(guī)中有關(guān)磚廠安全生產(chǎn)的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保組織、責(zé)任、措施的全面落實(shí)。

2、建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)管理制度，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，做到責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理目標(biāo)。

3、成立企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，制定和落實(shí)安全責(zé)任制，檢查、監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施和推進(jìn)安保體系建設(shè)。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到人，形成安全管理體系網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)責(zé)任制必須經(jīng)書面形式經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)后予以實(shí)施。

5、認(rèn)真貫徹“采剝并舉，剝離先行，自上而下分臺(tái)階（層）開采”原則，杜絕“一面墻”、高陡邊坡和傘檐開采。

6、認(rèn)真落實(shí)整改各級(jí)監(jiān)管部門檢查的隱患。