第1篇 建筑施工安全防護用品和臨時設施使用管理措施
為加強建筑施工安全防護用品和臨時設施的使用管理,避免因防護用品、臨時設施不合格導致發(fā)生安全事故, 根據(jù)省市有關文件精神和區(qū)有關規(guī)定特制定本制度。
1. 工程開工前,施工單位要根據(jù)工程實際情況,統(tǒng)計出工程所需防護用品、臨時設施費用,在施工中, 要?？顚Ｓ?。
2. 嚴把防護用品進貨渠道關,認清所購產(chǎn)品是否為部、省推薦產(chǎn)品。凡假冒偽劣及未粘貼( 縫制) 產(chǎn)品推薦標志和帶復印推薦標志的產(chǎn)品一律不得購買使用。
3. 購買的配電箱、開關箱都必須是主管部門推薦產(chǎn)品。
4. 防護用品必須由施工單位安全負責人購買、并管理使用。
5.施工現(xiàn)場起重機械安裝完成,在安裝單位和使用單位調(diào)試合格并核發(fā)《安全準用證》后,方可投入使用。
6. 防護用品、臨時設施、起重機械準用證必須存檔、妥善保管。
7.處罰規(guī)定:違反上述規(guī)定,公司根據(jù)實際情況,給予施工單位100-1000 元罰款,使用假冒偽劣產(chǎn)品要立即更換,若因此造成傷亡事故根據(jù)公司內(nèi)部管理實施細則加倍處罰。機械設備安全管理制度為充分發(fā)揮機械設備在施工生產(chǎn)中的作用,切實做到科學管理、合理使用,貫徹管理為使用服務,使用要加強管理的原則,從根本上克服只顧使用忽視管理的傾向,特制定本制度。
1、機械設備應按照有關技術資料和出廠說明書的規(guī)定進行安裝。安裝前應向操作人員進行詳細的安全技術交底, 由安裝隊長、技術員、安全員在現(xiàn)場指揮安裝。
2、凡經(jīng)過大修改造重新組裝的機械設備,在使用前應進行技術試驗和安全裝置檢驗,雖經(jīng)試驗未取得合格簽證前不準投放使用。
3、大型吊裝設備試驗前應做一般技術檢驗、空載試驗、額定荷載及超載試驗,在試驗前先對整機的外觀進行全面檢查,看潤滑油是否充足,機件的裝配是否牢固,工作裝置與試驗項目是否符合要求。
4、設備試驗與負荷試驗,主要試驗機械設備的起動性能、動力性能、經(jīng)濟性能、操作性能等,對試驗中所發(fā)生的問題進行認真分析與處理,以便作出是否合格,能否使用的決定,試驗合格后按照技術試驗記錄本逐項填寫, 由參加人員共同簽字認可。
5、機械設備的操作人員,必須遵守安全操作規(guī)程,做到精心保養(yǎng),正確操作,合理使用,并做到“四懂、三會、二精”,即:懂原理、懂結構、懂性能、懂用途;會操作、會維修、會排除故障; 精心保養(yǎng), 精心操作。
6、機械操作人員必須聽從指揮,端正工作態(tài)度,保證作業(yè)質量。并對機械設備進行定期安全檢查,如發(fā)現(xiàn)有故障,應立即停止使用,以確保設備和操作人員的安全。
第2篇 裝配式建筑施工的安全隱患及管理措施
一、裝配式建筑施工的安全隱患
較之于普通建筑，裝配式建筑特殊性十分突出，施工安全隱患也始終存在，應結合裝配式施工特點，針對吊裝、安裝施工安全要求，制定系列安全專項方案，對危險性較大的分部分項工程應經(jīng)專家論證后進行施工。
1、預制構配件吊裝方面
在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，在吊裝預制構配件方面。需要借助起重設備加以完成。而在起吊環(huán)節(jié)，吊鉤與預埋吊環(huán)直接連接。但在實際施工方面，構建空中脫鉤的情況十分常見，最主要的原因就是預埋吊環(huán)不達標或者是混凝土強度不滿足要求，最終使得預埋吊環(huán)被拔出來。以上都是對起重設備下方施工作業(yè)人員安全產(chǎn)生威脅的主要因素。一旦起重設備出現(xiàn)了失誤下落的情況，必然會帶來人員傷亡。另外，在吊裝設備方面，如果吊裝設備性能存在諸多缺陷，就很容易在實際吊起環(huán)節(jié)出現(xiàn)停留于半空的情況，引發(fā)嚴重的安全隱患。如果起重設備長期處于超負荷狀態(tài)，就會受到預制構件的影響而被壓垮，同樣會引發(fā)嚴重的后果。設備操作存在問題，也是誘發(fā)施工安全問題的主要因素。對于裝配式建筑施工建設而言，很多構配件都會涉及起重設備作業(yè)，所以也很容易導致操作人員出現(xiàn)疲憊的感受，在操作失誤的影響下，就會帶來嚴重的安全問題。
2、高空墜物方面
大部分裝配式建筑都屬于多層或高層建筑，在開展外墻施工的時候通常會選擇使用預制構件加以拼裝。在這種情況下，施工作業(yè)人員就需要在高空狀態(tài)實施臨邊作業(yè)，而臨邊墜落風險始終存在。綜合考慮建筑行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結果發(fā)現(xiàn)，高空臨邊墜落風險一般控制在25%一30%之間。特別是裝配式建筑施工建設，因并未對腳手架進行搭設，所以施工作業(yè)人員在吊裝外掛墻板的時候，身體所佩戴的安全繩索難以準確地到達著力點，所以也使得高空墜落風險明顯增加，嚴重威脅著施工作業(yè)人員的人身安全。另外，重物墜落問題也十分常見，就是在施工階段，吊裝預制構配件的過程中，一旦混凝土強度難以滿足標準要求，就很容易被破壞，進而引發(fā)高空墜落的問題。
二、裝配式建筑施工安全管理措施
在貫徹落實裝配式建筑施工建設的過程中，為有效地降低發(fā)生安全事故的概率，就必須在各施工環(huán)節(jié)引入安全管理思想，結合各個環(huán)節(jié)合理地制定安全管理措施。
（一）制度及生產(chǎn)責任落實方面
應建立健全各項安全管理制度明確安全職責。應對施工現(xiàn)場定期組織安全檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患責令相關單位進行整改。施工現(xiàn)場應具有健全的裝配式施工安全管理體系、安全交底制度、施工安全檢驗制度和綜合安全控制考核制度。主要負責人對安全生產(chǎn)工作負總責，履行好安全生產(chǎn)主體責任，落實安全生產(chǎn)工作措施積極到位。
（二）裝配式預制構配件吊裝過程管理
施工前，應編制裝配式混凝土建筑施工安全專項方案、安全生產(chǎn)應急預案、消防應急預案等專項方案。裝配式建筑專用施工操作平臺、高處臨邊作業(yè)防護設施，應編制專項安全方案，專項方案應按規(guī)定通過專家論證。施工單位應根據(jù)裝配式混凝土建筑工程的管理和施工技術特點，對從事預制構件吊裝作業(yè)及相關人員進行安全培訓與交底，明確預制構件進場、卸車、存放、吊裝、就位各環(huán)節(jié)的作業(yè)風險及防控措施。
1、預制構配件吊裝施工方面
對于裝配式建筑施工而言，預制構件吊裝是不可或缺的工序之一，但同樣也是安全事故高發(fā)的環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須不斷加大安全管理的力度，綜合考慮施工實際狀況，對吊點布置加以合理化設計，并對吊具安全性做系統(tǒng)化檢查，以保證吊點強度與設計基本要求相適應，吊具滿足規(guī)格需求。作為起重設備作業(yè)工作人員，應具備專業(yè)上崗證，同時熟練掌握起重設備作業(yè)操作規(guī)程。對于起重作業(yè)的影響范圍，一定要與其他的施工作業(yè)區(qū)域采取臨時隔離的措施，而且工作人員在進入起重作業(yè)區(qū)域半徑之前，應當根據(jù)相關規(guī)定正確地佩戴安全保護工具。對預制柱、墻、板進行安裝的過程中，施工作業(yè)人員應使用安全帶勾住柱頭鋼筋，并嚴格遵循圖紙設計內(nèi)容完成搭建支撐架的任務，而這也是安裝柱、墻、板的準備工作。尤其是對主梁進行吊裝的時候，應對安全母索進行優(yōu)先安裝，并且將護欄合理地設置于邊梁的位置。另外，在吊裝墻板的時候，尤其是陽臺板與吊墻板構件吊裝前，應保證準備工作開展到位。對鋼索的完整性進行檢查，對表面的破損程度予以了解并做出調(diào)整，對吊具與吊點等的狀態(tài)做系統(tǒng)化檢查，如果吊點的內(nèi)部有異物存在，就要及時加以清除。對墻板進行吊裝的過程中，也應當根據(jù)具體的標準要求進行，而且吊點的位置要清潔。尤其是板片體積量較大時，起吊的過程中就要對重式平衡桿進行合理配置，盡可能規(guī)避風力因素所誘發(fā)的翻轉現(xiàn)象。
2.臨邊防護工作的開展
要想降低臨邊墜物發(fā)生率，就應當將腳手架合理地應用在施工建設的過程中，并且將護欄搭建于臨邊洞口位置，完成安全網(wǎng)的圍擋工作。與此同時，應選擇使用黑色和黃色麗種不同顏色油漆進行涂刷，以保證充分發(fā)揮警示的功效，確保作業(yè)工作人員可以看到。對于圍護欄底部的位置，應合理地運用混凝土完成擋土墻的澆筑作業(yè)，并在作業(yè)完成的基礎上，在此擋土墻的上部位置固定工具化的圍護欄桿。針對實際的施工建設，應將安全防護欄合理地設置在登高通道兩側的位置，并始終遵循基本要求完成搭建作業(yè)。針對樓梯防護也需要借助定型化防護，保證坡度選擇的合理性，不允許出現(xiàn)陡峭的情況。
3.強調(diào)用電安全管理的作用
在安全用電管理工作開展的過程中，應合理地安排專業(yè)管理工作人員，結合容易發(fā)生的用電安全事故積極采取必要的保護接地措施。而針對裝配式建筑施工現(xiàn)場而言，則需確保全部電纜的線路都與具體要求相適應。另外，還應當組織作業(yè)工作人員實施必要的安全用電培訓，尤其是電焊工與電工應當接受用電安全技術的培訓，不斷增強安全用電的意識，并遵循電氣操作的具體規(guī)程完成操作任務。在此基礎上，管理工作人員還應當向現(xiàn)場內(nèi)部相關人員普及與電力相關的知識，以保證其能夠正確認識安全用電作用，盡可能地規(guī)避操作因素所引發(fā)的安全用電事故發(fā)生。
裝配式建筑工程項目的施工具有一定的系統(tǒng)性且施工相對復雜。在對吊裝作業(yè)進行設計與施工的過程中，也會直接增加安全風險系數(shù)。在這種情況下，貫徹落實裝配式建筑施工的過程中，就應當科學合理地選擇相應的策略，保證臨邊防護的效果，不斷增強用電安全管理的力度，確保大小梁的吊裝更加安全，降低發(fā)生安全事故的概率，為裝配式建筑工程項目的順利施工奠定堅實的基礎。
第3篇 建筑施工的安全管理措施
建筑施工中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故在全部事故中占有相當大的比重，僅次于礦山。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十條對建筑施工單位的生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員及單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核任職等都做了較明確的規(guī)定，為建筑施工安全管理的科學化、系統(tǒng)化和法制化提供了依據(jù)。筆者就十幾年的安全工作實踐，介紹幾點建筑安全管理措施。
一、建筑施工組織設計應與建筑施工安全設計同時編制
一般情況下，當建筑工程圖紙和城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，施工單位就開始編制建筑施工組織設計，但設計中往往對安全施工很少提到或一筆而過，使建筑施工事故隱患從一開始就被埋下。隨著施工進度的進行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時再想采取措施進行整改就很難或者需要更多的投入。
在生產(chǎn)實踐中，我們曾遇到這樣的例子。如同時安裝兩臺塔式起重機，在組織施工設施時只考慮進料口吊裝方便而未考慮兩臺塔吊間距，待塔吊基礎打好安裝塔吊大臂時才發(fā)現(xiàn)兩臺塔吊間距不夠；又如輸電線路采用地埋方式進行，一般情況在城鎮(zhèn)規(guī)劃圖確定后，電工根據(jù)工程用電設備需要和工程要求進行鋪設，如果不能與建筑施工組織設計銜接好，就會出現(xiàn)各自為政，有的線路會墊壓在重型設備下，甚至有的被壓在吊車鐵軌下面。究其原因，主要是在編制建筑組織設計時未把安全管理設計編進去，使生產(chǎn)與安全脫節(jié)。所以，今后在編制建筑施工組織設計時，對整個生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一安排，整體部署，切忌邊施工、邊設計、邊安裝。要廣泛征求多方意見，尤其要有懂安全、管安全的人員參加。
二、建立各級安全生產(chǎn)責任制
抓建筑施工棟號的安全管理，必須把重點放在責任的落實上，由此建立起一整套從公司總經(jīng)理到工程項目經(jīng)理，再到工地工長、班組長、現(xiàn)場安全檢查人員及全體職工層層分解落實、層層責任清晰的管理制度，以制度責任確定每一個人在安全工作中的位置。
三、建立完善的職工安全操作規(guī)程
根據(jù)建筑施工事故統(tǒng)計分析，有一半以上的事故原因是“三違”造成的，尤其是職工違章作業(yè)冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，安全經(jīng)驗已經(jīng)較豐富，企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用，一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個職工的施工過程都在法定的程序下進行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運用安全操作規(guī)程，我們提倡從領導做起，按章行事，避免違章指揮，堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀情況實施監(jiān)督。對違章人員的處罰既要適當，又要使職工本人或其他人員受到教育，做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立安全檢查人員的權威性，切實把職工安全操作規(guī)程和各項安全制度貫徹執(zhí)行下去。
四、實施多樣性的職工安全教育
由于建筑施工隊伍人員來源復雜，文化水平參差不齊，不會寫字、不識字的大有人在，給我們實施安全教育培訓帶來困難。針對建筑施工隊伍低水平、低素質的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強的特點，為提高這個群體的人員素質，增強自防自救能力，必須十分重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓，并把各種教育方法結合起來，實施有針對性和經(jīng)常性的安全教育培訓，堅持少而精，注重其適用性，反對脫離本崗位、本工地實際的泛泛地、雷同式地進行安全教育培訓，使職工感到安全教育多而不厭、勤而不煩，天天都有新東西、次次都應該學。
五、堅持經(jīng)常性的檢查
事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患，避免或消除事故的發(fā)生。并可以解決怎樣開展安全檢查，采取何種方式開展檢查，通過安全檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。首先要求每位領導者和職工弄懂要檢查對象的安全標準。就好比用秤稱東西一樣，在稱東西之前首先識秤，才能用秤去稱量東西。我們的安全檢查就是用秤來稱建筑施工現(xiàn)場的每個環(huán)節(jié)、每個角落。該是一斤必須是一斤，該是八兩必須是八兩，堅持高標準、嚴要求。
六、落實安全資金投入
加大安全管理投入，更新安全設施，積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置，都起到積極作用淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業(yè)，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)事故從根本上降下來。
第4篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施
近幾年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，建筑領域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。
安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質低，安全投入少有關。以下談談發(fā)生事故原因幾種情況。
1、施工人員素質低
目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農(nóng)村進入城市，從農(nóng)民轉為工人，他們的知識結構，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。
2、法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。
3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發(fā)生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。
4、材料機具質量不合格
塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
5、防護設施不全
臨邊不搭設防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內(nèi)不隔層設置防護。預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。
針對以上分析，為有效減少安全事故，應采取以下措施。
1、建立健全安全組織機構
施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強總包，分包的資質認證和管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
3、加強安全教育
讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到①凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；④對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰；⑤對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。
4、加強安全技術管理與協(xié)調(diào)
工程中標后，要編制有針對性的安全技術措施，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料，設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。
6、運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術的投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型轉變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調(diào)整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。
施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
第5篇 淺談目前建筑施工管理中安全生產(chǎn)工作存在的問題與措施
建筑也是國民經(jīng)濟的支柱，其安全生產(chǎn)關系到人民群從生命的國家財產(chǎn)安全。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的管理力度，但是隨著建筑工程的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑物的迅速出現(xiàn)，建筑安全形勢依然不容樂觀。建筑施工安全事故仍然較多，居道路交通、煤礦后的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
安全生產(chǎn)事關施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當前義不容辭的責任。
我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）中國建筑安全的歷史
由于行業(yè)特點，建筑業(yè)一直是一個高風險的行業(yè)，因此，為保護建筑業(yè)從業(yè)人員的人身安全而采取的措施古已有之。我國是世界四大文明古國之一，有關建筑業(yè)勞動保護的記載已有2000年的歷史。如北宋初年的木工喻皓，曾在東京(今開封)建造一座高塔，他每建一層都在塔的周圍安設帷幕(即安全網(wǎng))遮擋，即避免施工傷人，又便于操作。這種保護措施一直沿用至今。明朝盛行建筑，南北兩京造宗廟、宮殿、王府等，征用了30多萬建筑工匠。當時，類似的保護已有了極大的改善，由屯土改為使用機械，有二種起重方式：一是獨桿螺旋式，二是滑輪式，二足轱轆把式。這些方式顯著減少了工匠的傷亡。明朝《農(nóng)政全書》、《本草綱目》等著作，不僅提到了“縋燈火”到井下測試毒氣的方法，還詳細記述了職業(yè)病和職業(yè)中毒及其預防的措施。古人在生產(chǎn)實踐中積累的許多勞動保護經(jīng)驗，都比較符合現(xiàn)代科學技術原理。只是由于當時生產(chǎn)力水平低下，勞動保護措施十分簡陋。
中國進入近代后，馬克思主義傳入中國，工會組織的地位有所提高，工人通過工會組織力圖在薪水、工作時間、勞動保護、工作環(huán)境等方面的勞資糾紛中取得勝利。在1939年2月20閂制定的《勞動保護法草案》中，就勞動保護作了較為詳細的法律規(guī)定?！恫莅浮返牡诹聻榉芍畬嵤渲袑懙剑骸皠诠けＷo法之實施由特別勞動保護機關來司其責；勞動保護機關為勞工局及邦勞工保護局，勞工保護機關為邦機關。”其他幾項中規(guī)定廠各機關的職責。在其他的章節(jié)中，還說明了邦勞工部長的職務及其他機關與勞動監(jiān)察的合作協(xié)調(diào)關系、保護童工、女工的措施等?！恫莅浮分饕轻槍さV企業(yè)制定的，雖然沒有特別說明建筑工人為受保護工人，但也沒有排除，這說明建筑工人也在受保護之列。但是，由于當時沒有正式注冊的施工企業(yè)，使安全管理難度加大，且由于戰(zhàn)亂和國民黨政府的腐敗，建筑安全管理幾乎是空白。
新中國成立后，大規(guī)模的經(jīng)濟建設給建筑行業(yè)的發(fā)展提供了機會，我國建筑業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展和巨大成就。黨和政府十分關心建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有效的措施加強安全技術工作和安全立法工作。在“安全第一，預防為主”的方針和“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)原則的指導下，切實地保護了勞動者的安全和健康。新中國成立50年工程建設安全管理的發(fā)展過程可以分三個階段。
第一階段(1949-1957年)是制度的建立和發(fā)展階段。從三年恢復時期到“一五”期間。1956年國務院頒布了“三大規(guī)程”，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術》和《丁人職員傷廣事故報告規(guī)程》?！叭艘?guī)程”的制定是一個重要的里程碑，極人地推動了勞動保護工作的發(fā)展。這三個規(guī)程主要是根據(jù)三年恢復時期和“一五”期間建設的實踐，同時借鑒了前蘇聯(lián)的一些工作經(jīng)驗制定的。當時，安全情況最好的1957年萬人死亡率已經(jīng)減少到了1．67，每10萬平方米房屋死亡率為0．43人，勞動保護工作成績比較顯著。
第二階段(1958-1976年)基本上是停頓和倒退時期。首先，1958年大躍進開始，建設中盲目趕工期，不按客觀規(guī)律辦事，破壞了生產(chǎn)的正常秩序，安全情況明顯下降。1958年萬人死亡率高達5．60。經(jīng)過60年代初期二年的經(jīng)濟調(diào)整，1965年的安全情況有所好轉，萬人死亡率下降到了1．65，恢復到了1957年的水平。在196l-1966年間，全國共編制和頒布了16個設計、施工標準和規(guī)范。這些標準和規(guī)范是我國第一批正式頒布的國家建筑標準和規(guī)范?！拔屙椧?guī)定”(《國務院關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》)，是在三年經(jīng)濟調(diào)整之后，總結了建國以來生產(chǎn)企業(yè)勞動保護管理的經(jīng)驗教訓，特別是總結了1958年左傾錯誤使勞動保護工作受到嚴重沖擊的教訓，由國務院在1963年制定并頒布的。這幾項規(guī)定自頒布以來，除個別條文作了修改和補充以外，一直指導著我國的勞動保護工作。但是1966年開始十年動亂以后，建筑安全狀況再度惡化，死亡3人以上的重大事故，死亡10人乃至百人以上的特大事故不斷發(fā)生，傷亡人數(shù)劇增，高峰期的1970年萬人死亡率達到7.50。1971年僅施工中死亡人數(shù)就達2999人，重傷9680人，有些工程質量和傷亡事故的后果之嚴重是建國以來少見的。1966年以后，建筑業(yè)法制建設和制定建筑標準和規(guī)范的工作受到了嚴重破壞，大量合理的規(guī)章制度和多年來經(jīng)實踐檢驗的科學規(guī)定被撤銷，資料散失，安全管理工作基本上陷于停頓狀態(tài)。
第三階段(1977年至今)是恢復和提高階段。十年動亂結束以后的1978年的萬人死亡率高達2.8。經(jīng)過多方面的努力，1980年降為2.20，而1990年則降為1.37。在這期間，原國家建筑工程總局1980年5月頒布了《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》，又針對企業(yè)內(nèi)高空墜落、物體打擊、觸電和機械傷害事故特別嚴重的情況，于1981年4月提出了防止高空墜落等事故的十項安全技術措施，建設部又相繼頒布了《關于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定》、《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工安全檢查評分標準》等。在1992年下半年，隨著建設新高潮的到來，建筑安全狀況再--次呈現(xiàn)出下滑的勢頭，傷亡事故迅速增多，特別是重大傷亡事故屢屢發(fā)生。僅在1992年下半年一次死廣3人以上的重人事故就發(fā)生了18起，比1991年同期增加了10起，施工安全狀況更加嚴峻。由于及時地認識到問題的嚴重性，及時加強了管理，1994年開始安全狀況又有了好轉，特別是1995至1997年連續(xù)三年萬人死亡率小于1。
從新中國成立后建筑安全管理“三上三下”的實踐中可以看出：一方面，重視工程實踐的客觀規(guī)律，加強工程建設安全管理是非常重要的；另一方面，缺乏科學研究的依據(jù)，缺乏有力的理論指導，是造成建筑安全工作不能夠穩(wěn)步發(fā)展的重要原因。
（二）我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設。1999年我國基建投入達到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16。6％，從業(yè)人員達3500萬，占全國工業(yè)企業(yè)總人員的1／3強。工程建設的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重、損失異常巨大。我國工程建設的安全水平一直較低，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員有數(shù)千人之多，直接經(jīng)濟損失逾百億元。特別是近年來重大惡性事故頻發(fā)，巳引起我國政府和人民群眾的普遍關注。就2006年一季度，全國共發(fā)生建筑施工三級以上事故¨起，死39人。2006年3月17日，由中國五冶建筑有限公司承建的云南省文山州新興水泥廠原料配料站工程發(fā)生事故，一起事故死了6人。較低的安全水平成為阻礙國家建設和社會發(fā)展的重要因素。多年來，我國在建筑安全方面作了大量工作，取得了顯著的成績。特別是制定了許多安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程，有效地預防和控制了安全事故的發(fā)牛。然而安全形勢依然嚴峻。調(diào)查表明：大量事故都源于安全管理的不完善或者失誤，違規(guī)違章操作就是典型的管理不善的結果。因此，如何在有限的資源條件下，有效、高效地進行科學管理，是進一步提高我國建筑安全水平的關鍵所在。
一、工程項目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項目在安全管理方面采取了一定措施，加大了監(jiān)控力度，但與上級要求相比，還存在較大差距。主要存在以下四個方面的問題：
（一）對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，準備不充分，倉促上陣，被動應付。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認識不足，不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路和鐵路客運專線質量標準高、技術標準嚴，對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高；移動模架生產(chǎn)大體積、大噸位砼箱梁，對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了前所未有的挑戰(zhàn)；長大隧道施工大量地采用新技術、新設備、新工藝，也只有在地質超前預報并對特殊地質采取相應對策的前提下，才能確保安全、質量和進度。然而，一些項目主管對此認識不足，思路和對策還停留在120km/h以下鐵路施工模式上，對出現(xiàn)的新情況新問題認識不足，應對不充分，倉促上陣，被動應付，致使安全隱患頻出，苗頭頻現(xiàn)，焦頭爛額，精疲力盡。有的隧道施工在光面爆破或三臺階開挖后，仰拱填充或二次襯砌不及時跟上，有的項目甚至進洞二、三百米，還沒有進行仰拱填充，甚至于襯砌臺車還沒有到位。還有的同志片面認為只要隧道一進明洞，安全生產(chǎn)就等于上了保險，配不配安全員都無所謂；在有的項目，安全員被當作專門領取、發(fā)放爆破物品的“專管員”，缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
思想認識上的誤區(qū)，導致安全過程監(jiān)控中的“掉鏈子”或脫節(jié)，是安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
（二）專兼職安全員責、權、利不對等，安全監(jiān)管終極責任得不到落實。
盡管一些工程項目的三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡都上了墻，但真正落實安全監(jiān)控終極責任的項目不多，盡管發(fā)生安全事故的項目只是少數(shù)，但出現(xiàn)大的安全隱患和事故苗頭的項目不在少數(shù)。
安全監(jiān)管終極責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因，而安全監(jiān)管終極責任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責、權、利不到位。通常，企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低，通常將其定位于一般業(yè)務人員，相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮，另一方面因為職責、權限受限，當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請示部門領導和項目主管領導才敢作出處罰決定，對重大安全隱患不敢越級反映，甚至在報告項目主管領導數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時果斷地采取措施。關鍵時刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。
專兼職安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是：在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領導面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關系，形容專兼職安全員與項目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓。
個別同志借口成本管理責任大，項目不配專職安全員，尤其在一些被集團公司列為重、難點工程的鐵路項目。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，新上項目的不斷增多，安全教育培訓顯得極為重要。而有的項目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位，重點照顧50歲以上的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗，這是優(yōu)勢，但知識結構的單一化和舊的思維定式限制著他們的責任發(fā)揮，企業(yè)表面上在教育培訓上投入，但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣，相當一部分不能完全履行安全員的職責。尤其重要的是一些專兼職安全員得不到及時、全面的安全教育培訓。安全事故頻發(fā)的工地很重要的原因是，施工人員尤其是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓就上崗，在安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位的情況下，大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實。
（四）對安全事故的相關責任人處罰不力，是導致安全事故一再發(fā)生的一個重要因素。
對安全事故的相關責任人處罰不力，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關責任者，尤其是負有領導責任和直接責任者以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當然的，從而造成一種不負責任、相互推諉、人浮于事、效率低下，不僅對企業(yè)的社會信譽是一種極大的損害，而且，企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責任感而變成一堆散沙，對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。這是問題的一個方面。另一方面，由于對安全生產(chǎn)監(jiān)控得力的人員缺乏必要的獎勵措施，對認認真真、任勞任怨、正確履行安全生產(chǎn)管理責任的專兼職人員得不到應有的激勵和獎勵，有時，一年下來，監(jiān)管得力的安全人員得到的專項獎勵僅有區(qū)區(qū)800~1000元，平均每月僅60-90元。在安全管理環(huán)節(jié)上辛苦“耕耘”，收獲與收入不成正比，也容易造成一種敷衍了事、得過且過的不負責任的心態(tài)。
另外專兼職人員大膽履行職責，有時難免會得罪人，面臨的風險大，區(qū)區(qū)每月60元-90元的補貼（當然，一旦出現(xiàn)責任事故，就沒有這種補貼），與面臨下崗（得罪主管領導而付出的代價）帶來的風險孰輕孰重，孰大敦小，就是一個小學生也能算出的答案。
二、加強安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律，積極落實安全生產(chǎn)崗位責任制，加大安全投入，強化安全生產(chǎn)過程控制，成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責任。對促進企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
（一）正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律，是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)。
一個新上項目，除了對人員、機械設備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外，對重難點項目的施工方案及安全技術措施要慎之又慎，必要時，請上級把關。重大施工方案，工程公司和集團公司集體會診，對輔助施工的機械設備性能設計、各類管理和技術人員的職責，一并落實在施工方案里。項目長的職責就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責，當日在崗期間，有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務必遵循“勤支護、少擾動；強支護、弱爆破”的規(guī)律，三臺階開挖，注意及時跟進。掘進速度加快后，仰拱填充和二次襯砌應及時跟上。長大隧道施工要舍得投入，購買先進的地質超前預報儀加強監(jiān)測和超前預報，對特殊地質條件下的隧道施工方案做一些應急預案，謀劃在前，應對在后。凡事預則立，不預則廢，講的就是這個道理。
水中墩，必先搶；樁基礎，很關鍵，防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工，務必保證砼灌注的質量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法，注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章，做好必要的安全防護，如升降提升機荷載、鋼絲繩承重；塔吊配重及提升是否違章等。
夏季施工，高溫酷暑，人的睡眠質量不好；冬季施工，路面結冰，人在溫暖的環(huán)境中很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中，極易誘發(fā)安全事故，是行車安全事故的多發(fā)季節(jié)，務必加強控制
（二）強化安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制？簡單地說，就是：一級抓給一級看，上級落實好給下級看。怎么抓？一抓制度本身的剛性，獎有章，罰無序；二抓榜樣的示范作用，上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實，抓好典型，示范給下級看；下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實，示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣，不掉鏈子，不會脫節(jié)，安全生產(chǎn)責任制尤其是終端責任制得到落實，安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
（三）必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。
一是安全教育培訓上的投入；二是安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入；三是安全防護措施上的投入；四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入，對強化全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控有力，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。
（四）加大對事故責任人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴，對企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害者，舍得“揮淚斬馬謖”。
對事故相關責任人處罰過輕或免予處罰，不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定，給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
聰明的管理者通常會見微知著，獎有章，罰無序，對于給企業(yè)安全生產(chǎn)造成嚴重損害者，痛定思痛，痛下決心，“揮淚斬馬謖”，該撤職的撤職，該降職的降職，該處分的處分，絕不能姑息遷就。相反，對為企業(yè)安全生產(chǎn)做出較大貢獻，及時發(fā)現(xiàn)大的險情并有效處置，避免安全事故或重大安全隱患的發(fā)生，對數(shù)年如一日堅守安全員專職崗位，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者，加大獎勵力度，并給予其在評先評模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜，真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強烈的安全責任心并敢于大膽負責的專兼職安全管理隊伍。
第6篇 房屋建筑施工安全安全管理措施
建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
當前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念,沒有處理好經(jīng)營、效益、質量和安全生產(chǎn)的關系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想,沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了,對安全生產(chǎn)不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產(chǎn)存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須專款專用,目前,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經(jīng)費沒有做到?？顚Ｓ谩Ｉ踔劣行┢髽I(yè)領導將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認為是額外支出,把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設施和勞動保護用品,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
近年來,越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產(chǎn)責任制形同虛設,總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產(chǎn)留下隱患,導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產(chǎn)設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設,規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
部分地區(qū)建設主管部門和質量安全監(jiān)督機構,對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關不嚴,責任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機網(wǎng)絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網(wǎng)上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調(diào)整。
部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。
安全管理是事關國家和人民生命和物質財產(chǎn)安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責,群防群治,施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
第7篇 建筑施工安全管理對策與措施
現(xiàn)代安全科學理論認為，傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的?？刂迫说牟话踩袨椋枰诳偨Y心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)須采取實用安全技術來改善。建筑施工作為一個復雜的大系統(tǒng)，人、設備、環(huán)境三類因素是導致事故發(fā)生的直接原因，管理缺陷是事故發(fā)生的間接原因。建筑施工企業(yè)安全管理工作出現(xiàn)問題，必然引起人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的缺陷，從而導致事故的發(fā)生。
一、加強企業(yè)安全文化建設
為了建立安全文明的施工現(xiàn)場，建筑企業(yè)必須清醒地認識到安全管理目標與企業(yè)經(jīng)營目標的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設，必須做到以下幾點：
第一，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責任制，深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
第二，培育團結協(xié)作、敢打硬仗的團隊精神，積極倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范，積極營造員工心理認同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
第三，建立和完善企業(yè)教育和培訓體系，不搞形式，不走過場，定期進行安全法律法規(guī)學習，對員工的安全教育常抓不懈，有針對性地開展安全操作技能培訓和競賽，使每一位員工真正掌握安全知識、增強安全意識。
第四，建立一整套激勵和約束機制，包括安全獎勵機制、人文關懷機制、員工福利機制、安全考核機制、安全曝光機制、安全行為約束機制、安全責任約束機制等。
二、建筑施工安全管理模式
建筑施工安全管理模式——安全定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關系進行科學的分析研究，使之達到最佳結合狀態(tài)的一種科學管理方法。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介，以實現(xiàn)人和物的有效結合為目的，通過對現(xiàn)場的整理、整頓，把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在規(guī)定位置上，使其隨手可得，促進生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學化，達到高效生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設計、組織、實施、檢查等內(nèi)容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎性工作，也是使定置管理更加科學、合理的關鍵性工作，深入施工現(xiàn)場，應用工業(yè)工程學方法，對生產(chǎn)工藝、設備、工具以及人、物與場所的結合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎上，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進行優(yōu)化配置設計，并設計出施工安全定置圖。根據(jù)所設計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖，對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置調(diào)整與整改，同時加強實施過程與效果的檢查和考核。
三、建筑施工安全技術對策與措施
防止人失誤的技術措施和方法：一是耐失誤設計。這種方法是通過精心設計使得員工不發(fā)生失誤，或者即使發(fā)生失誤也不會產(chǎn)生嚴重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤，采用連鎖裝置強制性地防止誤操作，采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。二是冗余技術。它的特征是只有一個或幾個而不是所有措施(裝置)發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能正常運行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險崗位由雙人操作，或人機并行，采用備用系統(tǒng)等。
防止事故發(fā)生的安全技術和方法：一是消除危險源，盡量減少和降低危險程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代，用無毒材料代替有毒材料、用生物技術代替工程技術等等，都能夠達到消除和減少危險源的目的。二是限制能量或危險物質。通過采用限制的技術措施將能量和危險物質控制在安全范圍內(nèi)，如限位、限壓、控溫等。三是隔離。在時間和空間上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險物質。
采取減少故障發(fā)生的措施：一是選取合理的安全系數(shù)。在建筑設計和施工技術方案中，要按照既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個方面考慮，辨證統(tǒng)一地進行分析，選取合理的安全系數(shù)。二是提高可靠性。提高建筑物、建筑設備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能，具體有降低額定值、冗余設計、選用高質量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。三是安全監(jiān)控。即對建筑施工中的危險源進行監(jiān)控，控制某些技術參數(shù)，使其達不到危險的程度，從而避免事故。
認真做好安全技術交底。建筑工程開工前，項目負責人應向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認真進行安全技術措施交底；施工過程中，現(xiàn)場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法。同時認真履行交底簽字手續(xù)，以增強接受交底人員的責任心。
四、結語
建筑施工安全管理及安全技術問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及社會科學領域，與自然科學更有著不可分割的關系，企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機械及設備等等，都與建筑施工安全密切相關。因此，在施工生產(chǎn)中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照定置管理的要求，采取各種行之有效的安全技術，做到標準化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以提高建筑施工安全管理水平。
第8篇 建筑施工安全管理技術措施
1、按照建設部的有關規(guī)定,開挖深度超過5m(含5m)的深基坑工程、地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的深基坑工程、地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程,須經(jīng)專家論證審查專項施工方案。按規(guī)定,對于達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖工程,施工單位應當編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。對水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m的高大模板工程的專項施工方案,建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查。
2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對于違章指揮、違章操作的,應當立即制止。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明。施工單位的項目負責人應根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位挪用列入建筑工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款:造成損失的,依法承擔賠償責任。
3、違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的,責令限期改正;逾期未改正,造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依據(jù)刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的,責令限期改正;情節(jié)嚴重的,降低資質等級,直接吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
4、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》規(guī)定,國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。
5、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特殊作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
6、建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。
7、凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高度進行的作業(yè)均稱為高處作業(yè)。
8、在腳手架使用期間,嚴禁拆除的部件有主節(jié)點處的縱向橫向水平桿、連墻件、縱橫向掃地桿。對高度超過24m的雙排腳手架應設剪刀撐與橫向斜撐。高度在24m以下的單、雙排腳手架,均必須在外側立面設剪刀撐,其規(guī)定為兩端各設一道,并從低到上連續(xù)設置,中間每道剪刀撐凈距不應大于15m。
9、防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉,或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。
10、支模、粉刷、砌墻等各工種進行上下立體交叉作業(yè)時,不得在同一垂直方向上操作。
11、施工現(xiàn)場專用的,電源中性點直接接地的220/380三相四線制用電工程中,必須采用的接地保護型式是tn-s?？偱潆娤渲新╇姳Ｗo器的額定漏電動作電流iδ和額定漏電動作時間tδ的選擇要求是iδ>30ma,tδ>0.1s,iδtδ≦30mas?？煞謩e選擇為iδ=50ma,tδ=0.2s、iδ=75ma、tδ=0.2s、iδ=100ma、tδ=0.2s、iδ=200ma,tδ=0.15s。
12、固定式塔機的安全裝置主要有起重力矩限制器、起重量限制器、起升高度限制器、小車變幅限位器。多塔作業(yè)時,處于高位的塔機(吊鉤升至最高點)與低位塔機的垂直距離在任何情況下不得小于2m。
13、樁基作業(yè)時,嚴禁閑人進入。操作人員應在距樁錘中心5m以外監(jiān)視。
14、拆除工程施工時,設專人向被拆除的部位灑水降塵,減少對周圍環(huán)境的揚塵污染。
15、《建筑施工安全檢查標準》匯總表滿分為100分。各分項檢查表在匯總變種所占的滿分分值應為:腳手架10分、施工用電10分、施工機具5分。按照《建筑施工安全檢查標準》多人對同一項目檢查評分時,應按加權評分方法確定分值。權數(shù)的分配原則應為:專職人員的權數(shù)為0.6,項目負責人的權數(shù)為0.4。某施工現(xiàn)場使用3臺塔機,按照《建筑施工安全檢查標準》評分,1號塔吊得分為92分,2號塔吊得分為83分,3號塔吊得分為86分,該施工現(xiàn)場塔吊分項表實得分為87分。
16、安全生產(chǎn)法律包括安全生產(chǎn)方面的行政法規(guī)、地方法規(guī)。
17、按照建設部關于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置的有關規(guī)定,落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、監(jiān)督安全生產(chǎn)設施的落實、整改隱患屬于安全生產(chǎn)管理機構的主要職責。
18、安全技術交底具體要求:各工種的安全技術交底一般與分部分項安全技術交底同步進行、交接底雙方應當簽字確認、交底必須具體、明確、正對性強。
19、通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口屬于《建筑施工安全檢查標準》中所指的“四口”防護。
20、《刑法》規(guī)定,建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。
21、專職安全生產(chǎn)管理人員對違章指揮、違章操作的,應當立即報告、制止。
22、建設工程施工前,施工單位的項目經(jīng)理部的技術負責人應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
23、按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,具備下列條件之一者為一般事故:死亡3人以下,或者重傷10人以下,或直接經(jīng)濟損失1000萬以下。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的有關部門報告。
24、系統(tǒng)的四個基本屬性及其含義是:①整體性 系統(tǒng)是由兩個以上的元素所組成的整體;②相關性 系統(tǒng)內(nèi)各要素之間是有機聯(lián)系和相互作用的;③目的性 系統(tǒng)必須有確定的目標,這是系統(tǒng)存在的前提; ④環(huán)境適應性 系統(tǒng)應能適應外部環(huán)境的變化。
25、工作中哪些行為屬于不安全行為:錯誤操作使安全裝置失效、使用不安全設備、用手代替工具、冒險進入危險場地、站坐不安全位置、不按照規(guī)定使用防護用具、不安全裝束均屬于不安全行為。
26、風險和危險的區(qū)別:危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。而風險是指危險的程度。
27、在人的三種視野中,范圍最大的是動視野。
28、發(fā)生塔機事故的原因有:①無證操作;②超負荷運行;③指揮信號錯誤,造成誤操作;④歪拉斜吊;⑤安全裝置失靈;⑥軌道與附著裝置安裝不合要求;⑦不履行保養(yǎng)檢修制度,故障未及時排除;⑧對氣候變化估計不足,特別是夜間無人工作時遇到大風,夾軌鉗夾持不住。
29、安全電壓的使用范圍有:①室外燈具距地面低于3m,屋內(nèi)燈具距地面低于2.4m時,就采用36v。②使用行燈其電源的電壓不超過36v。③隧道、人防工程電源電壓應不高于36v。④在潮濕和易觸及帶電體場所電源電壓應不大于24v。⑤ 在特別潮濕場所和金屬容器內(nèi)工作照明電源電壓不得大于12v。
30、工作接地電阻值和保護接地電阻值不大于4歐姆,重復接地電阻值不大于10歐姆,防雷接地電阻值不大于30歐姆。
31、引起觸電事故的主要原因有:①使用有缺陷的電氣設備,觸及帶電的破舊電線,觸及未接地的電氣設備及裸露線,開關,保險等;②無保護性的底線或底線質量不良;③非電氣工作人員進行電氣維修;④不按規(guī)定使用安全電壓的便攜式燈具;⑤缺少電氣危險警告標志。
32、電焊機為什么要加裝二次防觸電保護裝置
由于交流電電焊機的空載電壓可達到50v~90v,是不安全的,發(fā)生傷人事故也相當嚴重。為防止此類事故發(fā)生,除在一次側加裝漏電保護器外,還應有二次側也加裝防觸電保護裝置,此裝置可以把空載電壓降低到35v~24v以下,因此完全能防止觸電事故的發(fā)生。
33、氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶、液化石油氣瓶的標準色是:氧氣瓶:天藍色瓶、黑字;乙炔瓶:白色瓶、紅字;氫氣瓶:綠色瓶、紅字;液化石油氣瓶:銀灰色瓶、紅字。
34、用水救活應注意:①不能撲救帶電火災;②不能撲救油類火災;③不能撲救遇水起化學反應的火災;④不能撲救赤紅的金屬;⑤不能撲救精密儀器、貴重文物檔案火災。
35、使用系統(tǒng)工程的方法:①可以有效的識別出存在于系統(tǒng)各個要素本身、各要素之間的危險性;②可以有效的了解各要素間的相互關系,消除各要素由于相互依存、相互制約而產(chǎn)生的危險性;③系統(tǒng)工程所采用的工具、方法中,很多都能用于解決安全問題。
36、工作時間是指法律規(guī)定勞動者在一定時間(工作日、工作周)應該勞動的時數(shù)。包括勞動者實際工作時間,也包括勞動者在生產(chǎn)或工作前從事必要的準備和結束的時間,連續(xù)性有害健康的間歇時間以及女工哺乳時間。
37、職工根據(jù)行政命令和要求,在法定節(jié)日、公休假日進行工作叫加班,超過標準日以外進行工作的時間叫加點。
38、事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。而事故隱患則是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。如果對該隱患不加以正確的管理措施,那么隱患很可能變?yōu)槭鹿识l(fā)生,事故隱患是事故發(fā)生的前提,事故發(fā)生時事故隱患的結果。
39、施工現(xiàn)場的危險區(qū)域,要采用圍欄、蓋板等措施或醒目的“安全”、“禁止通行”等安全標志及安全宣傳,夜間應設紅燈警示,非危險區(qū)內(nèi)作業(yè)人員不得擅自進入危險區(qū)域。
40、操作混凝土振搗器應注意:①電源線必須是耐氣候型的橡皮護套銅心軟電纜;②絕緣良好有可靠地接零或接地保護;③電源處漏電保護器必須靈敏可靠;④振搗器電纜不得在鋼筋網(wǎng)上拖來拖去,以防破損漏電,電纜長度不應超過30m;⑤操作者應穿膠底鞋(靴),戴絕緣手套;⑥振搗器需維修保養(yǎng)時必須切斷電源。
41、操作蛙式打夯機應注意:①夯機操作開關必須使用定向開關,嚴禁使用倒順開關,進線口應有保護膠圈;②手柄必須加絕緣材料;③每臺夯機必須設兩名操作人員,一人操作夯機,一人隨機整理電纜線;④操作夯機必須穿膠底鞋,戴絕緣手套,搬運夯機必須拉閘斷電;⑤停機時,必須拉閘斷電,鎖好閘箱,做好電機防潮防水。
42、使用鋼筋冷拉設備時,應將冷拉作業(yè)區(qū)進行圍欄防護,嚴禁人員穿行作業(yè)區(qū);卷揚機的作業(yè)位置應與拉伸鋼筋方向成垂直,防止鋼筋拉斷時傷人。
43、操作混凝土攪拌機:①操作攪拌機的司機必須經(jīng)過專業(yè)安全培訓,考試合格,持證上崗;②料斗提升時,嚴禁在料斗下工作或穿行,清理斗坑時,應將料斗雙保險鉤掛牢后方可清理;③運行中不準用工具伸入攪拌筒內(nèi)扒料;④班后將攪拌機內(nèi)外刷洗干凈,將料斗升起,掛牢雙保險鉤,拉閘斷電,鎖好電閘箱;⑤運行中嚴禁維修保養(yǎng)。
44、從安全角度來理解電氣設備接地原因:①消除漏電。 電氣設備如果通電部分的絕緣性能欠佳,就會輕則感到“麻手”,重則傷人。倘若接地,漏電電流就從地線漏到大地,從而保護了人身安全;②避免雷擊。 電氣設備上的避雷器是一種防雷擊的器件,必須埋好地線,以便引淚入地;③消除感應。 電氣設備會受到靜電感應,如果機殼接地,就可將感應電荷安全地導入地中。
45、由同一個變壓器供電的采用保護接零的配電系統(tǒng)中,不能同時采用保護接零或保護接地。
46、泡沫滅火機千萬不能滅電火;計算機和貴重設備著火用1211滅火機;使用二氧化碳滅火機防凍傷。
47、安全帶使用時應注意:①架子工使用的安全帶長限定在1.5~2米。②應做垂直懸掛,高掛低用;當作水平位置懸掛使用時,要注意擺動碰撞;③不宜低掛高用;④不應將繩打結使用,以免繩結受力后剪斷;⑤不應將掛鉤直接掛在不牢固物和直接掛在非金屬繩上,防止繩被割斷。
48、拆除模板的安全要求:①模板拆除前要有砼強度報告核驗結構強度。②3m以上高處作業(yè)搭設牢固操作平臺。③拆除區(qū)域設置警示和監(jiān)護人。
49、勞動保護主要內(nèi)容有:勞動安全、勞動衛(wèi)生、女工保護、未成年工保護、工作時間和休假制度。
50、從事嚴重有毒作業(yè)和特別繁重體力勞動的工種,應適當縮短工作時間,一般每天要實行4至6小時工作制。
51、高溫作業(yè)所引起的急性病(中暑)通常分為三種類型:熱射病、日射病和熱痙攣。
52、產(chǎn)生污水的施工環(huán)節(jié)有:①樁基施工、基坑護壁、地下連續(xù)墻施工過程的泥漿;②混凝土(或砂漿)攪拌機、模板、工具的清洗產(chǎn)生的水泥漿污水;③現(xiàn)澆水磨石施工的水泥漿;④油料、化學溶劑泄露;⑤生活污水。
53、起因物是指導致事故發(fā)生的物體或物質,致害物是指直接引起傷害的物體或物質,劃分事故類型的主要依據(jù)是起因物。
54、濕土地區(qū)開挖時,若為人工降水,降至坑底0.5~1.0m以下深度時方可開挖。人工開挖土方,兩人橫向間距不得小于2m,縱向間距不得小于3m。人工挖孔樁施工時,開挖深度超過10m時,應有專門向井下送風的設備。雨季開挖基坑(槽、溝)的支撐和邊坡情況,防止受水侵松產(chǎn)生邊坡坍塌。
55、開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程,必須編制安全專項施工方案,須經(jīng)過專家論證審查。
56、土方開挖應在降水達到要求后,采用分層開挖的施工方法施工,分層厚度不宜超過2.5m。砂性土地基中,基坑開挖深度超過2.5m時,宜采用明溝排水。
57、土方開挖的順序、方法,應遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖的原則。多臺機械同時挖基坑,機械間的距離因為10m較為安全。
58、基坑開挖時,坑邊1m范圍內(nèi)不準堆放土方。施工現(xiàn)場開挖非熱管道溝槽的邊緣與埋地外電纜溝槽邊緣之間的距離不得小于0.5m。
59、坑壁支撐采用鋼筋混凝土灌注樁時,開挖標準是樁身混凝土達到混凝土設計強度后。
60、駕駛司機離開挖掘機駕駛室,不論時間長短必須將鏟斗落地并關閉發(fā)動機。
61、在基坑開挖中造成坍塌事故的主要原因是,基坑開挖放坡不夠、邊坡頂部超載、震動、基坑未設置連續(xù)擋土墻或未設內(nèi)支撐、施工機械進入開挖區(qū)、開挖程序不對、超標高開挖、支撐設置或拆除不正確、排水措施不力等。
62、影響邊坡穩(wěn)定的因素有:土的類別影響、土的濕化程度影響、土內(nèi)含水多、氣候的影響使土質松軟、邊坡上面附加荷載外力的影響。
63、安全保證計劃是依據(jù)安全策劃的具體結果而編制的。
64、工程項目內(nèi)審師施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系運行四個環(huán)節(jié)之一。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系運行分工程項目貫標、施工企業(yè)內(nèi)審、審核機構認證、安全監(jiān)督檢查四個環(huán)節(jié)。
65、《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)是強制性行業(yè)標準,但并不是安全檢查的唯一標準。在安全生產(chǎn)檢查評分表中,施工組織設計一項目是保證項目。在檢查評分中,,當保證項目小計得分不足40分時,此檢查評分表不得分。
66、從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構和承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構不按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定履行法定職責,情節(jié)嚴重的,應由原批準機關取消其相應資格。
67、勞動者在工作中,對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè),應拒絕執(zhí)行。
68、《職業(yè)病防治法》規(guī)定,用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合我國職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。各級工會組織在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權利。
69、勞動者被診斷患有職業(yè)病,但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的,由最后的用人單位或有證據(jù)證明的引起該患者職業(yè)病的先前用人單位承擔。
70、用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生季候發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時,應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。新工人進入生產(chǎn)崗位前應安排做好體檢工作,分配工作時應執(zhí)行有關職業(yè)禁忌癥的規(guī)定,這是人事、勞資部門的責任。
71、目前我國生產(chǎn)性粉塵的衛(wèi)生標準有時間加權平均容許濃度、總粉塵濃度和呼吸性粉塵容許濃度。
72、用人單位未提出工傷認定申請的,工傷職工或者其直系親屬。工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定之日起一年內(nèi),可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。
73、工傷事故包括工作意外事故和職業(yè)病所致的傷殘以及死亡。
74、職業(yè)危害因素能否引起職業(yè)病,主要取決于接觸的計量,即接觸的時間和濃度。
75、勞動保護法是根據(jù)國家法律、法規(guī),依靠技術進步和科學管理,采取組織措施和技術措施,消除危及人身安全健康的不良條件和行為,防止事故和職業(yè)病,保護勞動者在勞動中的安全與健康。內(nèi)容包括勞動安全、勞動衛(wèi)生、女工保護、未成年工保護、工作時間和休假制度。發(fā)放職工個人防護用品應該根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)、防止企業(yè)性傷害的需要,按照不同工種、不同勞動條件發(fā)放不同個人防護用品。
76、在生產(chǎn)工藝中,當必須使用有毒有害原料時,除在工藝上采取機械化和自動化外,還應從管理和生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝的安全防護等方面采取綜合防范措施,使其符合國家勞動安全衛(wèi)生標準。
77、以專業(yè)技術人員為主體的組織形式開展安全檢查活動,具有較強的針對性和專業(yè)性要求,可檢查難度較大的項目,這種檢查的目的是發(fā)現(xiàn)問題,研究整改對策。
78、編制安全檢查表主要依據(jù):有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定;國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關經(jīng)驗;通過系統(tǒng)分析,確定的危險部位及防范措施;新知識、新成果、新方法、新技術、新法規(guī)和標準。
79、季節(jié)性檢查時根據(jù)季節(jié)特點,為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進行的檢查,由安全專職機構,根據(jù)不同季節(jié)會同有關部門組織安全檢查。
80、防暑降溫檢查工作主要有:入夏前檢查防暑降溫的準備工作情況和夏令期間的防暑降溫檢查。對后者的檢查主要有三個方面,即技術措施、保健措施、組織措施。
81、安全驗收評價是指運用系統(tǒng)安全工程原理和方法,在項目建成試生產(chǎn)后,在正式正常運行投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。
82、對建設項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險、有害因素進行安全評價時、一般因遵循的程序是:現(xiàn)場勘查、資料收集;危險識別和定性、定量分析;突提出安全對策措施、形成結論報告。
第9篇 房屋建筑施工質量控制安全管理分析措施
隨著我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展,國內(nèi)建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在現(xiàn)代房屋建筑施工中,施工單位作為主要參與方,一定要適時加強對于相關管理理論和觀念的研究,并且逐漸構建符合中國建筑行業(yè)現(xiàn)狀的管理模式、機制和制度。在房屋建筑的施工管理工作中,質量控制與安全管理之間具有相互協(xié)調(diào)、共同促進的關系,施工單位一定注意兩者之間的融洽與協(xié)調(diào),進而才能保障施工作業(yè)在安全的環(huán)境下,達到國家相關質量檢驗標準。
1、房屋建筑施工質量控制與安全管理不到位的危害
目前,在我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中,建筑行業(yè)占據(jù)重要的地位和作用。在我國現(xiàn)階段的工程項目建設中,房屋建筑工程所占的比例較大,多為商業(yè)、民用、工業(yè)等形式建筑,其施工中的質量控制和安全管理不但關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,而且對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也具有重要的意義,必須引起政府、社會及工程參與各方的高度重視,并且采取積極、有效的措施實現(xiàn)質量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
近年來,在我國的房屋建筑工程施工中頻繁出現(xiàn)各類質量問題和安全事故,其主要原因是質量控制和安全管理不到位,而其所造成的社會危害性也是不容忽視的。房屋建筑工程施工中出現(xiàn)質量問題,必然會影響到建筑的整體使用性能和安全性能,為今后的使用留下了較大的安全隱患。由于可見,房屋建筑施工中質量控制和安全管理不到位并不是單純的管理問題,而是國內(nèi)建筑行業(yè)工程管理現(xiàn)狀的客觀展現(xiàn),也客觀損害了我國建筑行業(yè)的整體社會形象,對于行業(yè)的整體發(fā)展和進步是極其不利的。
2、房屋建筑工程施工質量控制與安全管理中常見問題分析
在我國現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,施工質量控制與安全管理問題是客觀存在的,也是影響國內(nèi)建筑行業(yè)整體管理能力的水平提升的關鍵因素。綜合分析房屋建筑工程中存在的施工質量控制與安全管理問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)、管理機構設置不全
目前,在國內(nèi)的房屋建筑工程施工中,施工單位普遍缺乏對于質量控制和安全管理的重視,尤其是安全管理往往被不同程度的忽視。在國內(nèi)施工單位現(xiàn)階段的管理機構設置中,技術、造價等管理機構的組織較為完善,而且基本上配備了足夠數(shù)量的管理人員,而施工中對于質量及安全的管控則處于相對薄弱的環(huán)節(jié),管理機構設置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員,而且施工單位的質量與安全管控則多是依賴于監(jiān)理單位、政府及各級建筑主管部門。房屋建筑工程施工單位為了節(jié)省開支,而大量縮減質量與安全管理機構的人員編制,導致施工過程中的內(nèi)部質檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。同時,在施工單位的管理機構設置中,對于各具體項目未進行明確的職責劃分,造成在建筑工程項目出現(xiàn)質量弊端或安全問題時,無難找到具體責任人,最終導致質量和安全事故的處理無法真正做到獎罰分明,大大降低了施工單位的管理效率和質量。
(2)、施工人員綜合素質較低,操作不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生
在我國建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下,對于施工人員的數(shù)量要求不斷加大,導致大量未經(jīng)過專業(yè)培訓和教育的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)。由于施工人員綜合素質較低,操作不過不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生,而導致房屋建筑工程中施工質量控制與安全管理中頻繁出現(xiàn)各類問題。在房屋建筑工程施工中,施工人員承擔了大量的作業(yè)量,如果他們不具備嚴格的質量和安全意識,必然會導致工程項目的整體管理效果難以達到預期的目標。同時,施工人員操作不規(guī)范與國內(nèi)房屋建筑工程中安全事故頻繁有著密切的關系,而且有可能造成大規(guī)模的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3、加強房屋建筑工程中施工質量控制與安全管理的協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,實現(xiàn)施工質量控與安全管理進一步協(xié)調(diào)具有積極的意義,而且是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。在房屋建筑工程中,施工單位與監(jiān)理單位要加強業(yè)務上的聯(lián)系,并且積極接受政府及各級建筑主管部門的監(jiān)督,共同促進施工質量控制與安全管理的協(xié)調(diào)。
(1)、制訂完善的質量與安全防治管理方案
綜合分析國內(nèi)房屋建筑工程質量與安全監(jiān)管的現(xiàn)狀,兩者之間缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象是極為普遍的,施工單位普遍將質量控制與安全管理作為兩個分開的項目。為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位首先提高自身對于質量與安全監(jiān)管的認識,并且注重對于相關問題的深入研究,最終制訂完善的質量與安全防治管理方案。在質量與安全防治管理方案中,施工單位還要注重對于現(xiàn)行規(guī)章、制度的改革和完善,尤其是要明確各部門和具體負責人的職責,制定嚴明的獎罰制度,調(diào)動全員參加質量與安全監(jiān)管的積極性。
(2)、進一步規(guī)范施工流程
在房屋建筑工程施工中,規(guī)范的施工流程是提高質量控制與安全管理效率、質量的基礎,也是解決國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)階段管理問題的主要途徑。在房屋建筑工程施工中,施工流程的制定中要滿足工程項目的基本技術和工藝要求,而且要保證操作中施工人員的生命安全。目前,在國內(nèi)房屋建筑工程現(xiàn)行的施工流程中,普遍存在一定的片面性和弊端性,即無法將質量控制與安全管理形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng),難以達到綜合管理的效果和目標。為了有效解決上述問題,施工單位在施工流程的制定和實施中,一定要堅持規(guī)范性的原則,并且加強對于新技術、新工藝、新材料的應用,全面提高施工過程中的質量控制與安全管理效果。
(3)、加強施工的全過程監(jiān)理
在房屋建筑施工質量控制與安全管理的協(xié)調(diào)中,監(jiān)理單位的作用是不容忽視的,而且具有重要的推進意義。在房屋建筑工程施工中,監(jiān)理單位作為獨立于建筑方、設計方、施工方的單位,其具有對于施工全過程進行監(jiān)督和管理的職責。在對房屋建筑工程進行監(jiān)理時,監(jiān)理單位首先要綜合和歸納較為常見的質量控制和安全管理問題,并且從專業(yè)管理的角度對其引發(fā)因素進行分析,結合國內(nèi)建筑行業(yè)項目管理的現(xiàn)狀,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質量與安全的全面監(jiān)督和管理。另外,監(jiān)理單位還要從工藝和技術的角度出發(fā),為施工單位提供質量和安全管控強化的建議,并且組織專業(yè)的技術人員為施工人員進行培訓,提高他們對于質量和安全的認識,最終在施工單位內(nèi)部形成良好的管理氛圍。
4、結束語
綜上所述,在房屋建筑工程施工質量控與安全管理中,一定要加強對于兩者之間內(nèi)在關系的研究,并且從綜合管理的角度出發(fā),全面提升施工單位對于質量和安全管理工作的認識,進而制定和實施科學、有效、完善的質量與安全防治管理方案。
撰稿人:張全軍
2023年7月20日
第10篇 建筑施工現(xiàn)場六項安全管理措施
一、十項安全措施
1、按規(guī)定使用“安全三件寶”;
2、機械設備的安全防護裝置一定要齊全有效;
3、塔吊、人貨電梯、物料提升機等起重設備必須有限位保險裝置,不準“帶病”運轉,不準超負荷作業(yè),不準在運轉中維修保養(yǎng);
4、配電線路架設必須符合施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范;
5、電動機械和手持電動工具要設置漏電保護裝置;
6、腳手架材料及腳手架的搭設必須符合規(guī)范要求;
7、特種作業(yè)人員必須持證上崗;
8、在建工程的“四口”、“五臨邊”,必須采取防護措施;
9、嚴禁赤腳或穿高跟鞋、拖鞋進入施工現(xiàn)場,高處作業(yè)不準穿硬底或帶釘易滑的鞋靴;
10、施工現(xiàn)場的危險部位應有警示標志,夜間要設紅燈示警。
二、 建筑施工現(xiàn)場的防火措施
建筑工地火災的主要特點是:施工現(xiàn)場易燃、可燃材料多,施工工地臨時線路多、容易跑電,人員素質低,缺乏應有的防火常識。
針對建筑施工中的火險特點,應該加強日常的消防管理工作,對施工現(xiàn)場的平面布局進行合理規(guī)劃,劃分明確的用火區(qū),對易燃、可燃材料集中堆放和管理,并建立各項防火安全規(guī)章制度,購置消防器材,設置消防水源等,并在施工工地設置消防通道,保障消防車輛在任何情況下都能暢通。對于臨時性工棚、食堂、宿舍的搭建,要符合防火要求,保持一定的防火間距。
同時,要采取切實的防火措施:
1、在編制施工組織設計時,應將施工現(xiàn)場的平面布置圖、施工方法等和消防安全要求一并結合考慮;
2、做好消防宣傳,現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志和消防制度牌;
3、對火災危險性較大的工種,要制定嚴格的操作規(guī)程;
4、施工現(xiàn)場消防車道,必須保證在任何情況下都能暢通無阻;
5、現(xiàn)場應有消防水源。消防水管直徑應大于100毫米或配置足夠的消防器材;
6、建立義務消防隊伍,對義務消防人員加強業(yè)務培訓和教育。
三、施工中防止物體打擊
主要措施:
1、高空作業(yè)使用的工具,必須放入工具袋內(nèi)或工具箱內(nèi),不得隨意亂放;
2、不準上下投擲材料,工具等物件;
3、盡量避免上下垂直作業(yè)。分層作業(yè)時,應設置隔離設施;
4、進入施工現(xiàn)場應戴安全帽。
四、“三寶”防護措施
建筑施工“安全三件寶”指的是現(xiàn)場施工作業(yè)中必備的安全帽、安全帶和安全網(wǎng)。正確使用“三寶”防護措施,應做到:
1、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,帽襯和帽殼之間應保持4-5厘米的間隙,并系好帽帶防止脫落;
2、凡在2米以上懸空作業(yè)的人員必須系好安全帶,若懸空作業(yè)點沒有掛安全帶的條件時,應該設置安全拉繩或安全欄桿等;
3、懸空高處作業(yè)點的下方必須設置安全網(wǎng)。
五、“四口”、“五臨邊”防護措施
“四口”、“五臨邊”防護措施是指:在建筑施工中為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生,凡在樓梯口、電梯口(包括垃圾口)、預留洞口,必須設置欄桿或蓋板、架設安全網(wǎng);正在施工的建筑物的所有出入口,必須搭設牢固的防護棚。在施工過程中,尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護屋面周邊、框架工程樓面周邊、跑道(斜道)兩側邊、卸料臺的外側邊等,必須設置1.2米高的兩到防護欄桿、擋腳板或設防護立網(wǎng)。
六、建筑工地防雷保護
雷電產(chǎn)生的沖擊電壓可達數(shù)十萬至數(shù)百萬伏。高層建筑物施工工地由于四周的起重機、井字架,門式架、腳手架矗立很高,易遭雷擊,更應做好防雷保護工作。
第11篇 建筑施工臨建安全管理措施
建筑施工臨建安全管理
施工臨建設施分為生產(chǎn)性和生活性兩類,生產(chǎn)性臨時設施主要包括木加工車間、鋼筋加工車間、氣瓶庫、以及各種材料、半成品堆放堆地等。生活臨時設施主要包括:員工住宅樓、食堂、洗浴間、開水間以及行政管理用房等。
臨建其規(guī)則應遵循使用方便、有利生活、施工、保證安全的原則,遵循龍崗區(qū)人民政府的相關安全要求和中廣核工程有限公司對消防、用電安全、衛(wèi)生防疫衛(wèi)生、防抗臺風、暴雨、雷擊等的要求。
生產(chǎn)、生活臨建平面布置見施工現(xiàn)場平面布置圖。
施工營地位置選在鵬城龍井,在施工過程中要保留施工臨建設計、建設、驗收的相關記錄。
按建筑面積1:50配置消火器具(每50平方米設置一個3公斤的化學干粉滅火器,設置消防栓、消防桶、消防揪、消防斧,并在施工營地張掛消防器具分布圖,成立急救小組,定期經(jīng)常進行演習。
臨建區(qū)域內(nèi)要有路燈和應急燈,標出警急撤離線路。
臨建區(qū)域內(nèi)布置綠化,盡可能保護原有綠化,必須拆除時應向業(yè)主方申請,臨建的各區(qū)域應整潔。
每個員工宿舍內(nèi)張掛施工營地安全管理制度(制度附后),對不遵守人員進行50-200元的經(jīng)濟處罰。
施工現(xiàn)場臨建設施要本質安全,即臨建設施自身就要抗震、防臺、防雷、防暴雨、應急逃生、消防、安全距離、應急照明、通風、衛(wèi)生、安全標志、防盜等要求。對用于高風險的廠房還要配置專項安全裝置。
本項目臨時設施內(nèi)使用的特種機械要符合國家強制標準和特種設備的安全監(jiān)查要求,危險材料儲藏室建在業(yè)主指定的位置,要分類存放,滿足安全距離要求,并符合國家相關安全規(guī)定要求。
現(xiàn)場的一切公用安全設施(如消防水、安全圍欄、安全標志、溝道、洞口蓋板、供電設施、消防通道等)不得私自拆除,必須時向業(yè)主安全質保處申請。施工區(qū)域移交給其它施工單位,但相應的安全設施不經(jīng)業(yè)主安全管理處同意,不得拆除。
本項目的一切臨建設施只從與事本項目相關的活動,所有人員不得在現(xiàn)場做私活,違反者將從重從嚴進行處罰。
建立施工區(qū)域安全管理制度(如下),保證本項目各項安全管理目標的實現(xiàn)。
第12篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
（一）目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：
（1）產(chǎn)品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；
（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；
（3）使用大型施工機械和設備較多，容易產(chǎn)生機械傷害；
（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；
（5）生產(chǎn)工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化；
（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；
（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。
（二）適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：
二、基本要求與主要步驟
（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施（圖2-1），這一運行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點，如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應注意在這些通用特點的基礎上，結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。
2．強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3．加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進，必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定，通過各種形式加強與各相關方的信息交流，如與各承包方的技術交底與協(xié)調(diào)、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4．強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理，確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進建筑施工的本質安全。
5．強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6．融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
（三）體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃：
1．學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想，在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要，通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2．初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內(nèi)容：
（1）收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認，并對遵守情況進行調(diào)查和評價；
（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價；
（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；
（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；
（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析；
（6）對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進，建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3．體系策劃
根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源，進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：
（1）確立職業(yè)安全健康方針；
（2）制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；
（3）結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工；
（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單；
（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（7）體系試運行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
（8）評審完善： 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行，特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
（一）方針與承諾
1．目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2．實施要求與提示
（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)一致：
1）企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標；
2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；
3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點；
4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；
5）員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容：
1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；
2）承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求：
1）職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期，并經(jīng)最高管理者簽字生效；
2）傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；
3）應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審，以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；
4） 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
（二）組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1．機構與職責
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內(nèi)設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位，針對那些對其施工活動、設施（設備）和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限：
（a）安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；
（d）確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員；
（e）員工職業(yè)安全健康代表。
2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應：
（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料）將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方，以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑；
（b）根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定，設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制；
（c）能夠促進企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。
3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（a）建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制；
（b）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（c）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；
（d）組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；
（e）及時、如實報告事故。
4）建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權限，并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；
（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5）建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時，建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6）對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2．職業(yè)安全健康培訓
（1）目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作，必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內(nèi)容與方法：
（a）以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估，明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；
（b）制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃，包括培訓方法與目標；
（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持；
（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓；
（e）通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；
（f）保持培訓和個人能力的適當記錄。
2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓計劃：
（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓；
（b）員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓，在崗繼續(xù)教育培訓；
（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓；
（d）對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；
（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內(nèi)部或外部培訓；
（f）對最高管理層及項目管理者的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行；
（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內(nèi)、外部培訓；
（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓；
（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓，以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍：
（a）作業(yè)場所的危害與風險；
（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；
（c）降低或控制風險的措施；
（d）作業(yè)場所的防護設施；
（e）作業(yè)場所的控制設備；
（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；
（g）應急響應；
（h）糾正與預防措施；
（i）信息交流方式；
（j）職業(yè)安全健康管理方案；
（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
（l）相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4）建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓應是免費的，如可能，培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3．協(xié)商與交流
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進行協(xié)商和交流。
2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應包括：
（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；
（b）交流各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；
（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括：
（a）技術交底；
（b）事故調(diào)查報告；
（c）糾正與預防措施；
（d）審核發(fā)現(xiàn)；
（e）msds 信息；
（f）危險警告。
4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5）建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：
（a）方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策）；
（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；
（c）事故、事件的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；
（d）對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進行的協(xié)商。
6）建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證，并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應包括下列內(nèi)容：
（a）職業(yè)安全健康方針和目標；
（b）職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責；
（c）主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施；
（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。
2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應考慮以下方面：
（a）文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制；
（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5．文件和資料控制
（1）目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
（2）實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制，確保其滿足下列要求：
（a）明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；
（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等；
（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改；
（d）傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關人員或受其影響的人員；
（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；
（f）根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6．記錄和記錄管理
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序，用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：
（a）培訓記錄；
（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；
（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；
（d）協(xié)商和信息交流產(chǎn)生的記錄；
（e）事故（包括事件）報告；
（f）事故（包括事件）跟蹤報告；
（g）不符合事項報告及整改資料；
（h）職業(yè)安全健康會議紀要；
（i）健康監(jiān)護檔案；
（j）個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
（k）應急響應演練報告；
（l）管理評審報告；
（m）所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單；
（n）有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。
3）建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
（三）計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1．初始評審
（1）目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價，目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質量。如可行，此項工作還應以適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
（2）危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險，并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2）為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎，建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求：
（a）如何劃分作業(yè)活動；
（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；
（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險；
（d）如何確定風險的可承受性；
（e）如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施；
（f）如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法，可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結合自身的具體情況予以實施。
3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作：
（a）擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法；
（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內(nèi)容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；
（c）負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限；
（d）確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求，并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；
（e）應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動。
4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求：
（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；
（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；
（c）考慮作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5）危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵，是體系眾多要素決策的基礎。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：
（a）在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（b）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施；
（c）應對所評價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮；
（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序，也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險，在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行（作業(yè)）標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時，應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據(jù)：
（a）消除危害；
（b）通過工程技術措施（如安全裝置和安全防護措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；
（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；
（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時，應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時，當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時，也應及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化；
（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示
1）為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門（如各相關職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內(nèi)容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上，還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。
2．目標
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標，以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。
（2）實施要求與提示
1）職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行：
（a）以危害辨識和風險評價的結果為基礎，確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；
（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；
（c）考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)安全健康的要求，確保目標的可行性與實用性；
（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外，還應盡可能以此為基礎，對與其相關的職能管理部門（如安全生產(chǎn)、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；
4）為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應結合上述目標的要求，在原有目標的基礎上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等）予以科學的完善，以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進。
（a）風險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護，實現(xiàn)防護設施設置達標；
（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；
（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。
5）建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件，并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)所有相關職能和層次的人員，并通過管理評審對目標進行定期評審，以便在可行或必要時將目標予以更新；
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3．職業(yè)安全健康管理方案
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求，在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上，還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調(diào)查結果以及審核結果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標，并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容：
（a）以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法；
（b）上述方法所對應的職責部門（人員）及其績效標準；
（c）實施上述方法所要求的時間表；
（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術支持。
4）建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4．運行控制
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
（2）實施要求與提示
1）對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況，建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調(diào)整和完善：
（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；
（b）腳手架搭設與拆除；
（c）基礎、結構、設備安裝與裝修施工；
（d）施工臨時用電；
（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
（f）大型施工機械的使用與維護；
（g）小型施工機具的使用與維護；
（h）施工現(xiàn)場的消防管理；
（i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用；
（j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
（k）交通運輸管理；
（l）生活區(qū)安全健康管理。
2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
3）建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容：
（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準；
（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；
（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機制，包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等；
（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動；
（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。
4）對于項目的施工組織設計活動，建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施，包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應滿足下列條件：
（a）適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險；
（b）滿足相關法律法規(guī)等的要求；
（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行；
（d）如可行，應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息；
（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5．應急預案與響應
（1）目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果，針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容：
（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
（b）緊急情況發(fā)生時的負責人；
（c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息；
（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
（e）應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務，例如消防員、急救人員等；
（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟；
（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施；
（h）緊急情況發(fā)生時與外部應急機構（如消防、搶險、急救等機構）的接口；
（i）與執(zhí)法部門的交流；
（j）與鄰近單位和公眾的交流；
（k）重要記錄資料和重要設備的保護；
（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。
2）建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況，確定應急設備的需求并予以充分的提供，并定期對應急設備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括：
（a）消防設施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）；
（b）急救設備（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通訊設備；
（e）安全避難場所；
（f）緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3）建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應急計劃的響應能力，特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行，應鼓勵外部應急機構參與演練。
4）建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。
5）建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定，應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6）建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求，對全體人員（特別是應急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當?shù)呐嘤?，以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
（四）評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。
1．績效測量和監(jiān)測
（1）目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確保績效測量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
（a）有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
（b）日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息；
（c）改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。
2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該：
（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況；
（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
（d）將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。
3）主動測量應作為一種預防機制，根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括：
（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況；
（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況；
（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
（d）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預防和控制措施的有效性；
（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查：
（a）與工作有關的事故、事件；
（b）其他損失，如財產(chǎn)損失；
（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5）建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
6）建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單，使用唯一標識并進行控制，設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件，包括：
（a）校準頻次；
（b）可供參考的測試方法；
（c）校準設備；
（d）發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準，應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據(jù)形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄，記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施，應簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。
7）承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備，設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時，應考慮以下方面：
（a）相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；
（b）調(diào)查應由專業(yè)人員進行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限；
（c）應包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；
（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內(nèi)所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；
（e）告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應急計劃、應急程序的銜接關系，記錄事故、事件或不符合的詳細資料；
（f）調(diào)查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；
（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。
2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括：
（a）應予調(diào)查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）；
（b）調(diào)查目的；
（c）調(diào)查人員及其權限和資格（必要時可明確各級管理者的權限和資格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排訪談目擊者；
（f）如何獲得和保存證據(jù)等；
（g）有關調(diào)查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括：
（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點；
（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等)；
（c）設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等；
（d）工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容，任務分工、相互配合的情況；
（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關安全規(guī)定)等；
（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度；
（g）分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗，事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等；
（h）培訓問題；
（i）導致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。
4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調(diào)查結果應與其交流，安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流，調(diào)查結果與糾正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5）建筑企業(yè)和項目必須針對調(diào)查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6）建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3．審核
（1）目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康，預防各類事故的發(fā)生。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求：
（a）按計劃進行，必要時可增加審核次數(shù)；
（b）由能夠勝任審核工作的人員進行；
（c）審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；
（d）明確糾正措施；
（e）審核結果應予記錄，并及時向管理者報告。
3）建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內(nèi)的所有運行活動，特別應包括所有的施工項目活動，審核的頻次應考慮下列因素予以確定：
（a）各要素失效時所伴隨的風險；
（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；
（c）管理評審的實施結果；
（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應獨立于所審核的部門或活動，了解其任務并有能力完成，具備相應的經(jīng)驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行，審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應包含以下內(nèi)容：
（a）審核目的和范圍；
（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域；
（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；
（d）不符合的詳細資料；
（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；
（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求：
（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求；
（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；
（c）有效地促進全體員工的參與；
（d）對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應；
（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求；
（f）能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7）建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施? 的人員，并對已批準的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4．管理評審
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息：
（a）績效測量與監(jiān)測的結果；
（b）審核活動的結果；
（c）事故、事件、不符合的調(diào)查結果；
（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。
2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應該：
（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標；
（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方，包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方（如業(yè)主）等的要求；
（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂；
（d）及時確定改進措施的要求，包括調(diào)整組織及績效測量的方式；
（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施（包括重點考慮的事情）提供指導性意見；
（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況；
（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次，評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細節(jié)（細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。
4）建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果，并將記錄向下列相關方正式通報：
（a）職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員，以便他們采取適當?shù)拇胧?/p>
（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5）管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
（五）改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據(jù)管理評審等評價的結果，不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1．糾正與預防措施
（1）目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，應制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠：
（a）辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并實施糾正與預防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整，并檢? 查其有效性；
（c）確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應；
（d）糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。
2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）確定所需實施的糾正措施；
（b）評價對危害辨識和風險評價結果的影響（包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告）；
（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改；
（d）依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施；
（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。
3）預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預防措施的問題；
（b）啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制；
（c）對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4）建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2．持續(xù)改進
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法，持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案，以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系：
（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標；
（b）危害辨識與風險評價結果；
（c）績效測量與監(jiān)測的結果；
（d）事故、事件、不符合的調(diào)查結果以及審核的結果與建議；
（e）管理評審的結果；
（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進的建議；
（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；
（h）所有新的相關信息。
2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外，還包括下列術語和定義：
1．建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2．臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施，或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3．洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞（如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。
4．高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5．交叉作業(yè)
凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
