第1篇 煤礦安全生產(chǎn)管理獎懲實施細則
第一章???? 總則
第一條? 為了貫徹黨和國家的安全方針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，用活用好經(jīng)濟杠桿，依法治礦，從嚴治礦，保障煤礦職工的安全和健康，激發(fā)廣大干部職工遵章守紀的積極性和自覺性，促進礦井安全生產(chǎn)的正常運行，在對我礦原“安全生產(chǎn)管理獎懲實施細則”修訂、完善的基礎上，特制訂爛壩煤礦安全生產(chǎn)管理獎懲實施細則。
第二條?? 各級領導、管理人員、業(yè)務科室工程技術人員都必須按照本《細則》行使檢查權，制止和查處違章作業(yè)，違章指揮，違反勞動紀律等三違現(xiàn)象和行動。
第三條?? 本細則適用于在爛壩煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)工作的所有干部、職工，生產(chǎn)系統(tǒng)的所有人員都有義務和責任嚴格遵守本《細則》的規(guī)定。
第四條?? 安全工作必須實行群防群治，每個職工都有權利制止任何人違章作業(yè)，并拒絕任何人違章指揮，反對違反勞動紀律。
第五條?? 安全部門對違章職工的處理，要堅持教育與處罰相結合的原則，以教育為主，對認識態(tài)度好的違章者，可視情節(jié)輕重按章處理，對認識態(tài)度不好，屢教不改的違章者，按章加倍處罰，造成嚴重后果按有關規(guī)定另究其責。
第六條?? 對在生產(chǎn)中及時制止三違，避免事故發(fā)生，參加事故搶險救援及救護，進行安全技改等方面取得顯著成績的單位和個人，給予一定獎勵。
第二章? 獎勵細則
第七條?? 年度內被評為縣級安全先進個人和安全模范個人者，礦上實行重獎。
第八條?? 年度內被評為礦級安全先進個人和安全標兵者，礦上將進行獎勵。
第九條?? 無抓“三違”任務而查出“三違”，并主動匯報者，獎勵其“三違”罰款的50％。
第十條?? 發(fā)現(xiàn)事故征兆并立即采取措施，及時報告上級，避免事故發(fā)生的有功人員，獎勵3000-5000元。
第十一條? 在安全工作中提出合理化建議被采納后，獲得良好經(jīng)濟效益和效果者，獎勵1000-3000元。
第十二條? 對嚴格遵守國家有關安全方面的政策法令，認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》以及作業(yè)規(guī)程各項安全措施，在安全生產(chǎn)、安全管理工作中作出貢獻的職工和各級領導干部給予表彰獎勵。
第十三條?? 獎全年安全無事故的科（隊）正職獎勵5000元、副職獎勵3000元。
第十四條?? 各隊板報內容新穎、豐富，富有相當教育意義的科、隊，一次獎科、隊主要領導1000元。
第十五條?? 安全科和各有關科室、領導接到舉報隱患后應迅速組織落實整改，舉報人所列隱患事實具體明確，且舉報事實無他人舉報，安全科可對舉報人獎勵100-300元。如對重大舉報貢獻突出的，可給予100-2000元的獎勵。
第十六條??? 在通風安全質量標準化方面，有突出貢獻的個人，每一項突出工程，一人次獎勵1000元。
第十七條??? 在一年內本班組范圍無一人違章、違紀行為和無任何大小工傷事故的先進班組，獎勵班組長2000元。
第三章??? 懲罰細則
第一節(jié)??? 通則
第十八條? 下井人員違反入井考勤制度，處罰如下：
1、下井人員不及時下井，罰款100元。
2、下井人員沒有下井但考勤者，罰款100元。
3、下井人員破壞井口等地點的環(huán)境設施，處罰責任人300元，并照價賠償。
4、下井人員不在入井登記簿上簽字的，罰款100元。
第十九條? 入井人員攜帶煙草和點火物品罰責任人500-1000元，并開除出礦；造成事故交司法機關處理。
第二十條?? 井下作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全帽、礦燈、自救器或損壞者罰責任人200元。
第二十一條?? 在井口20米禁止煙火和其它易燃場地處抽煙者，罰款200元。
第二十二條?? 酒后入井者罰款500元，并學習培訓。
第二十三條?? 工作中無理取鬧，井下打架鬧事者，罰責任人1000元；造成后果交司法機關處理。
第二十四條?? 崗位上睡覺，罰款500元，學習培訓，并連帶負責人、負責人罰款100元。
第二十五條?? 脫崗，地面崗位罰款200元，井下崗位罰款300元。
第二十六條?? 設備下井不辦理入井證，罰款200元。
第二十七條?? 無證上崗者罰款100元。
第二十八條?? 工作崗位有閑散人員、閑坐、閑聊者，罰崗位人員100元。
第二十九條?? 在井下隨意打開礦燈，損壞礦燈者，除照價賠償外，罰款200元。
第三十條??? 工作時間干私活者，罰款100元。
第三十一條? 管理人員違章指揮，罰款500元；造成事故，責任另究。
第三十二條? 給三違人員講情者和三違者同等處罰。
第三十三條? 安監(jiān)人員向三違人員索要錢、物等，罰款500元。
第三十四條? “三違”人員接到通知后不按時到安監(jiān)部門檢查認識，加倍處罰。
第三十五條? 管理人員不參加自查活動和通知有關會議者，罰款200元。
第三十六條? 井下發(fā)現(xiàn)一個煙頭處罰相關責任人各500元。
第三十七條? 各崗位環(huán)境衛(wèi)生不整潔處罰地面崗位200元，井下崗位300元。
第三十八條? 各隊組入井人數(shù)與實際人數(shù)不符或不清楚，處罰相關責任人各200元。
第三十九條? 嚴格執(zhí)行交接班制度，現(xiàn)場交接，主要設備必須填寫好運行記錄，各作業(yè)點必須交接清楚，否則一次罰責任人200元。
第四十條??? 各隊長凡本隊發(fā)生事故及事故隱患，要及時解決處理，并把處理結果用文字形式交回安全科，否則每次罰責任人200元。
第四十一條? 一個月內“三違”罰款累計在兩次以上，罰款1000元.并培訓學習。
第四十二條? 運料不使用保險繩一處，處罰責任人200元。
第四十三條? 各井筒不按規(guī)定使用擋車器一次，罰責任人300元。
第四十四條
第四十五條? 井下各巷道開關處，必須上消防設施，否則罰責任人300元。
第四十六條? 巷道維修后，必須把現(xiàn)場衛(wèi)生搞好，否則處罰責任人200元。
第四十七條? 在巷道維修時，必須打好前后支護，否則發(fā)現(xiàn)一次罰責任人300元；造成后果另究。
第四十八條? 井下信號工發(fā)不清信號一次罰款100元。
第四十九條? 井口驗身工，對出入井人員嚴格驗身，出現(xiàn)漏洞，罰款100元/人。
第五十條??? 考勤卡、入井簽字必須本人辦理，發(fā)現(xiàn)代辦者罰責任人100元。
第五十一條? 不參加班前會者，遲到早退者，罰款100元。
第五十二條? 井下各班組長，安全員瓦檢員，必須帶本責任區(qū)人員出井，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。
第五十四條? 新工人上班，不能單獨工作，必須由老工人帶領三個月，發(fā)現(xiàn)新工人單獨工作，一次罰隊長、班組長各200元。
第五十五條? 違反下列條款之一的開除礦籍處分：
1、凡違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱三違）之一造成他人死亡的。
2、凡三違造成重大事故和惡性傷亡事故的或直接經(jīng)濟損失在五萬元以上的。
3、有意破壞井上、下各種安全生產(chǎn)設施以及生產(chǎn)設備和通訊監(jiān)控設備者。
4、盜竊和私拿火工品者，除罰款2000元外開除出礦；嚴重者交公安機關處理。
第五十六條? 違反下列條款之一的給予留礦察看一年的處分：
1、凡“三違”造成他人（或發(fā)生）重傷事故責任者。
2、凡違章、扒、蹬、乘坐礦車而發(fā)生重傷事故者。
3、因 “三違”造成傷亡事故未遂者。
4、違反“行車不行人、行車不行人”規(guī)定者，而發(fā)生重傷事故者。
第五十七條? 各科隊必須按時召開班前會，否則罰責任人200元。
第五十八條? 各隊的責任區(qū)損壞滅火器一個，罰款200元。
第五十九條??? 有下列情況之一的給予降職或撤職處分：
1、科、隊級干部不按規(guī)定帶班，值班發(fā)生重大事故者。
2、違章指揮造成事故者。
3、科、隊級干部對現(xiàn)場隱患不處理，對違章不制止而造成事故者。
4、發(fā)生重傷以上事故或重大未遂事故單位的主要領導。
5、科、隊級干部對發(fā)生事故不處理、不匯報、隱瞞事故者。
第六十條? 凡發(fā)生事故，安全科及所涉及單位都應按照“四不放過”的原則進行處理，處理完后必須有文字記錄或備案；如果不負責任，馬虎從事處理各種事故的，罰所涉及單位責任人200-500元。
第六十一條? 凡本隊造成重傷事故，人/次罰隊長5000元、班長2000元，并扣事故者本人上月的全部安全工資，取消年終評比資格。
第六十二條? 在本管轄范圍內發(fā)生重傷事故罰安全員2000元、瓦檢員1000元，連帶職能科隊長2000元。
第六十三條? 隊不開班前會，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
第六十四條? 值班人員脫崗，睡覺，處罰300/次。
第六十五條
第六十六條
第六十七條? 在井下各處不準使用電話聊天或說臟話，否則罰款100元。
第六十八條? 井下運料時必須車前掛紅燈指示，否則罰款200元。
第六十九條??? 井下從事焊接工作，而焊接措施不到位，立即停止作業(yè)，并罰責任人500元。
第七十條? 本細則經(jīng)礦委會研究后制定下發(fā)，一經(jīng)制定，不許更改。凡在執(zhí)行過程中隨意提高或降低罰款金額、數(shù)量者，罰責任人300-500元。
第七十一條? 不按領導在會議上安排的時間和質量完成任務的，并沒有特殊原因，罰責任人300-500元。
第七十二條? 擅自切斷人員跟蹤定位系統(tǒng)供電電源或檢修等原因停電，在檢修完畢后未及時恢復供電，每出現(xiàn)一次給予責任人及隊組200元罰款；丟失罰300元。
第七十三條? 本礦人員下井未攜帶識別卡造成下井人員名不符實的，給予當事人200元罰款。
第七十四條? 無故借用他人識別卡或一人攜帶多個識別卡下井，造成下井人員名不符實，發(fā)現(xiàn)一次罰當事人200元。
第七十五條? 信息站必須根據(jù)各種通知單對考勤數(shù)據(jù)及時修訂并建立檔案，因修訂不及時或建檔不全的。罰信息人員200元。
第七十六條? 任何單位不得破壞、私自扣留、存放話機、線纜、接線盒等通訊材料和設施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按原價罰款外，另加罰責任人300-500元的罰款。
第七十七條? 隊長對本單位措施的貫徹學習要負責。否則罰隊長500元。
第七十八條? 隊嚴格按照規(guī)程、措施的要求進行施工，如不按要求施工追究施工單位及相關人員的責任，并處罰責任人員300元。
第七十九條??? 驗收員負責對當班工程質量進行驗收。否則罰驗收員200元。
第八十條? 施工中，驗收員要認真對工程質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的工程要及時安排返工處理，如不返工否則罰施工隊組500元。
第八十一條? 對重大質量事故，驗收員負責追查，并及時匯報隊部。否則罰驗收員200元。
第八十二條? 入井作業(yè)人員必須隨身攜帶入井資格證上崗發(fā)現(xiàn)一次不帶罰款100元。
第八十三條? 入井作業(yè)人員入井時，需自覺檢測讀卡器的完好情況，如在入井后發(fā)現(xiàn)未攜帶或失效的處罰100元。
第八十四條? 澡堂嚴禁吸煙，否則罰款100元。
第八十五條? 入井人員戴安全帽必須系牢帽帶，否則罰款100元。
第八十六條? 職工進入礦區(qū)或作業(yè)時嚴禁坦胸漏背，否則罰款100元。
第八十七條? 不服從管理人員指揮，強行施工者罰款200元，造成事故另行處理。
第八十八條? 井下特殊地段嚴禁單人行走、進入、作業(yè)，否則罰款200元。
第八十九條?? 各工作面查出的隱患，責任人在規(guī)定期限內未能整改的，罰款500元。
第九十條? 新工作面開工前，未編制作業(yè)規(guī)程，工人未學習安全措施，強行開工，處罰責任單位1000元。
第九十一條? 職工上下班騎乘車輛必須放至指定地點，亂停亂放者罰款100元。
第九十二條? 井下各巷道行人過橋不牢固的，罰責任單位300元。
第九十三條? 不參加日常全員培訓和考試的罰款200元。
第九十四條? 井下行人行走時，嚴禁將長工具扛在肩上行走，否則罰款200元。
第九十五條? 礦燈、自救器、便攜式瓦檢儀回收后應擦洗干凈，便攜式瓦檢儀應及時充電，否則罰款100元。
第九十六條? 對于隱患負責單位隱患處理不合格的，罰款300元。
第九十七條? 在調查“三違”事故過程中，有關部門不積極配合或從中作梗，給調查工作設置障礙者，罰款300元。
第九十八百條??? 存在隱患的單位，推脫不整改的，罰責任人500元。
第九十九條 班組長安排工作不到位造成工作失誤罰款300元。
第一百條 凡周期檢查中科隊長不陪同檢查的罰款100元。
第一百零一條 規(guī)程、措施學習記錄和考試成績單等不齊全罰責任人100元/人。
第一百零二條 施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有未學規(guī)程、未考試就上崗者罰責任人300元。
第一百零三條 新工人在實學期內發(fā)生工傷事故，給予師傅罰款300元、隊長罰款200元。
第二節(jié)?? 掘進
第一百七十四條 掘進工作面使用工字鋼架棚作業(yè)時，必須使用金屬前探梁作為臨時支護，不能使用前探梁而強行作業(yè)時，罰款300元，并嚴令使用前探梁支護。其他支護形式的巷道作業(yè)時，也必須采用臨時支護，否則罰當班責任人300元。
第一百七十五條 掘進工作面作業(yè)時，毛斷面必須符合規(guī)程規(guī)定，嚴禁超高超寬作業(yè)（工作面冒頂除外）否則每超高或超寬10厘米，罰當班責任人200元。
第一百七十六條 掘進工作面頂邦網(wǎng)聯(lián)接必須符合規(guī)程規(guī)定，否則，發(fā)現(xiàn)一處不合格，罰當班責任人100元。
第一百七十七條 掘進工作面掘進作業(yè)時，必須實行“有掘必探，先探后掘”的原則，不探水，或保安距離不足30米而進行作業(yè)時，一次罰當班責任人500元。
第一百七十八條 進入工作面前或打眼前、放炮后，對工作面不執(zhí)行敲幫問頂制度，罰班長和炮工各200元，造成事故另行追究。
第一百七十九條 掘進工作面的棚腿必須成一直線，叉角正負誤差不大于100毫米，否則每架棚罰款200元，并返工處理。
第一百八十條 掘進工作面發(fā)現(xiàn)棚腿歪斜，崩出腿的棚子，必須及時維修，否則每棚罰掘進隊200元。
第一百八十一條 掘進工作面放炮后必須檢查工作面，附近30米的支護是否有松動，未檢查或未處理而進入工作面作業(yè)，發(fā)現(xiàn)一次罰當班責任人500元，并停工處理。
第一百八十二條 掘進工作面探水必須有記錄，并且有現(xiàn)場班長及安檢員簽字，漏記或記錄簽字不全者，發(fā)現(xiàn)一次罰當班責任人200元。
第一百八十三條 水平巷道的掘進工作面，巷道積水不得超過20公分，否則罰當班責任人200元。
第一百八十四條 下山巷道非行人側必須開挖水溝排水，否則罰當班責任人500元。
第一百八十五條 掘進工作面來水必須及時抽排，發(fā)現(xiàn)一次因積水而影響生產(chǎn)，每停一個班，罰當班責任人1000元。
第一百八十六條 炮掘工作面炮眼布置必須符合爆破說明書的規(guī)定，否則每眼罰100元，并返工處理。
第一百八十七條 炮掘工作面傾斜巷道（大于10度）掘進，每隔40米掘一個躲避洞，少一個罰款100元。躲避洞不合規(guī)程規(guī)定，每個罰款100元。
第一百八十八條 掘進巷道浮渣必須清洗干凈，否則，每立方米浮煤罰款30元。
第一百八十九條 工作面采用濕式打眼時，做到無水不開鉆，停水停鉆，否則，一次罰款200元。
第一百九十條 掘進工作面支護不及時，空頂作業(yè)超過規(guī)定作業(yè)，罰責任人500元。
第一百九十一條 打眼和裝藥平行作業(yè)或多人放炮，罰責任人500元。
第一百九十二條 砌墻和架棚時，必須支撐在實底上，基礎和深度符合規(guī)定，砌墻基礎不見實底，罰款500元，柱窩深度不夠不在實底每架罰款500元。
第一百九十三條 寬幫、高頂必須用木料背緊牢靠，頂部必須用剎桿及枕木井字背頂，否則每架罰款300元。
第一百九十四條 更換巷道支護時，必須執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，否則罰款500元。
第一百九十五條 用掘進機截割臂托梁架棚，罰款500元。
第一百九十六條 偏中按照規(guī)程規(guī)定不得超過2公分，否則一處罰款200元。
第一百九十七條 架棚方向必須與中線方向垂直，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十八條 棚梁必須保持水平，否則每架罰款200元，并返工處理。
第一百九十九條 棚腿如果蹬在軟底上，腿底部必須墊板，否則每架罰款200元，并返工處理。
第二百條 背板必須符合規(guī)程要求，否則缺一塊罰款200元，并返工處理。
第二百零一條 工鋼棚與棚之間拉桿連接不得缺少，否則缺一根罰款100元，并返工補齊。
第二百零二條 鋪接道時必須使用道夾板，螺絲必須齊全，保證平、穩(wěn)、直，否則一處或一項罰款100元。
第二百零三條 各工作面探頭不按規(guī)定懸掛一次，處罰100元。
第二百零四條 各掘進工作面架棚不接頂一處，處罰 100元。
第二百零五條 井下材料場堆放不整齊，一處罰100元。
第二百零六條 各掘進巷道，檢查工程質量不合格，扣除當班責任人500元，并返工處理。
第二百零七條 井下各工作面，“敲幫問頂”必須使用專用工具，否則罰款100元。
第二百零八條 炮掘工作面入口必須懸掛炮眼布置圖、爆破說明書、避災路線圖以及施工斷面圖，發(fā)現(xiàn)少一種罰掘進隊100元。
第二百零九條 所有工作面的 交叉路口、入口、出口等重要位置必須懸掛避災指示牌，否則，發(fā)現(xiàn)一處少一種，罰責任單位100元。
第二百一十條 所有人行巷道與行車巷道的交叉口，必須設置“正在行車、不準行人”的語言提示裝置，否則，發(fā)現(xiàn)一處缺少，罰責任單位500元。
第二百一十一條 傾角大于15°的掘進工作面，工作場所的上方和下方必須設置防止物料滾落的安全措施，否則，罰款100元，并責令其立即整改。
第二百一十二條 掘進工作面必須保證迎山角度符合規(guī)定，迎山不足或者反迎山的每架棚罰款100元，并返工處理。
第二百一十三條 掘進工作面臨時軌道鋪設必須平穩(wěn)、正直，無錯口，無雜拌道，接口緊密，無空吊板現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十四條 掘進工作面的開工、停工、貫通、開口，以及發(fā)現(xiàn)隱患等必須堅持填寫并發(fā)放通知單，未按照要求填發(fā)的，一次罰責任單位500元。
第二百一十五條 所有掘進工作面都必須具備設計說明書、地質說明書、水文地質預報書等資料，缺一種資料私自開工者，罰責任人500-1000元。
第二百一十六條 所有掘進工作面作業(yè)人員必須認真學習本工作面作業(yè)規(guī)程后方可到工作面作業(yè)，不學習規(guī)程不準到工作面作業(yè)，否則，誰安排其到工作面工作，罰誰100-300元。
第二百一十七條 探水作業(yè)必須有設計說明書，沒有設計說明書而進行探水的，罰作業(yè)單位100-300元，并責令其立即停止。
第二百一十七條 各巷道工字鋼棚不準隨意卸除拉勾，每發(fā)現(xiàn)一處罰款100元。
第二百一十八條 井下各工程隊在未接到開工通知書前，私自開工的，罰款500元。
第二百一十九條 炮掘工作面躲炮距離必須符合《作業(yè)規(guī)程中的規(guī)定。工作面作業(yè)人員不按規(guī)定躲炮，發(fā)現(xiàn)一次罰帶班500元，放炮工200-300元，瓦檢員、安全員各500元。違紀責任人300元，造成事故另行追究。
第二百二十條 炮掘工作面放炮線長度必須大于等于100m，且無失爆現(xiàn)象，否則發(fā)現(xiàn)一次罰放炮員100元。
第二百二十一條 掘進丟底煤一處超過規(guī)定罰責任單位100-200元。
第二百二十二條 掘進巷道貫通必須有貫通通知書。否則罰技術科相關人員300元。
第二百二十三條在對工程質量進行驗收時，走人情，私自降低標準，罰責任人500元。
第四節(jié)? 機電、運輸
第二百二十四條 移變、開關等整定值應根據(jù)其負荷大小變化，及時準確調整，否則罰責任人100元。
第二百二十五條 設備銘牌、責任牌和ma標志必須齊全，否則罰責任人100元/臺件。
第二百二十六條 所用設備操作標志管理牌必須及時懸掛，缺一處罰責任單位100元。
第二百二十七條 電氣設備不應超過額定值運行，否則罰責任人100元。
第二百二十八條 每天必須對低壓檢漏裝置的運行情況進行1次跳閘試驗，并有記錄，否則罰責任人100元。
第二百二十九條 機電設備不準帶電搬遷，嚴禁帶電檢修、接線、拆線等作業(yè)，否則每人罰500元。
第二百三十條 井下電纜發(fā)現(xiàn)破口必須及時處理，否則罰責任人300元。
第二百三十一條 隔爆設備的隔爆腔之間嚴禁直接貫通，否則罰責任人500元，接線柱接線座有裂縫出現(xiàn)仍繼續(xù)使用者，罰責任人500元。
第二百三十二條 隔爆面有銹蝕，油漆或機械性雜物不處理者，罰責任人100元。
第二百三十三條 隔爆面不涂防銹油（如醫(yī)用凡士林），罰責任人100元。
第二百三十四條 電纜護套伸入器壁要符合5-15mm的要求，小于5mm罰責任人200元，大于15mm罰責任人100元。
第二百三十五條 不用的接線咀要分別用密封圈和擋板依次裝入，壓緊，否則罰責任人300元。
第二百三十六條 擋板直徑與進線裝置內徑之差不大于2mm，厚度不小于2mm，金屬圈外徑與進線裝置內徑之差應不大于2mm，厚度應不小公稱尺寸1mm，否則罰責任人100元。
第二百三十七條 線咀壓緊要有余量，余量不小于1mm，否則罰責任人100元。線咀應平行壓緊，兩壓緊螺絲入扣應不大于5mm,否則罰責任人100元。
第二百三十八條 卡蘭式進線咀用單手搬動喇叭咀上下左右晃動時，有明顯晃動，或螺旋式接線咀最少嚙合扣數(shù)低于6扣，擰緊程度用單手正向用力擰，能擰動，均屬失爆，罰責任人300元。
第二百三十九條 低壓隔爆開關接線室不允許由電源側進出線至符合側接線，或由負荷側進出線至電源側接線。磁力起動器的小喇叭咀嚴禁引入引出動力線，否則罰責任人300元。
第二百四十條 對保證防爆型式用于防止觸及裸露帶電零件所必須的緊固件只允許用工具才能松開或解除，否則罰責任人300元，同一部件的螺母、螺栓其規(guī)格應求一致，螺桿裸露部分為1-3扣，低于1扣罰責任人300元，超過4扣罰責任人100元。
第二百四十一條 隔爆接合面同一部分緊固螺栓加裝兩個以上彈簧墊圈，彈簧墊圈斷裂或無彈性者，罰責任人300元。
第二百四十二條 井下電纜嚴禁用鐵絲吊掛，否則罰責任人每處100元。
第二百四十三條 甩掉各種電氣保護、皮帶保護或不按規(guī)定使用，罰責任者100元，造成事故責任另究。
第二百四十四條 井下線路有雞爪子、明接頭、羊尾巴、老鼠洞，罰責任者500元。
第二百四十五條 躺坐在電器上取暖，罰責任者200元。
第二百四十六條 井上下設備外露的運轉部分無防護裝置或裝置不完好，罰責任者300元。
第二百四十七條各類設備啟、停，不按規(guī)定使用信號，罰責任者100元。
第二百四十八條 綜合保護不起作用，甩掉局扇“三專（專用變壓器、專用開關、專用電纜）兩閉鎖（風電、瓦斯電閉鎖）”，罰責任者200元。
第二百四十九條 井上下人員坐在電機、減速機或開關上操作，罰款200元。
第二百五十條 井上、下機械起吊或拖拉重物的作業(yè)場所，鉤頭、重物下方、大繩邊、固定車地點下站人，罰責任者200元。
第二百五十一 高空作業(yè)不使用安全帶，罰責任者100元。
第二百五十二 誤送、誤停電的責任者，罰款300元，造成事故責任另究。
第二百五十三 放炮母線不準和電纜掛在同一側，否則一次罰責任者100元。
第二百五十四 井上、下高低壓電源線路不按規(guī)定敷設，或隨意拆、接線路，罰責任者200元。
第二百五十五 各崗位各種記錄、登記不齊全，記錄不及時，罰崗位人每次100元。
第二百五十六 井下排水設備及管道安裝必須符合規(guī)程要求，否則罰款100元。
第二百五十七管道不平直，懸掛不整齊，罰款100元。
第二百五十八條 因檢修不及時，檢查不仔細造成管道跑漏水，一次罰款100元。
第二百五十九 對設備添加潤滑油不使用專用塑料壺抽油器，罰100元/次，塑料壺蓋子丟失或不加蓋子，罰50元/次。油量不足或過多罰100元/次。
第二百六十各種保護閉鎖齊全，動作靈敏可靠，否則罰100元/項次。
第二百六十一 移動變電站高壓側未接低壓閉鎖裝置，罰300元/臺次。
第二百六十二 無計劃停電，罰500元/次。
第二百六十三條 電動機在無保護狀態(tài)下運行，罰200元
第二百六十四 井下機電硐室及各配電點附近5米內，堆放材料或易燃物，否則罰200元
第二百六十五 井下電氣設備或五小電器遭受淋水而未采取保護措施，罰200元
第二百六十六條 非專職人員操作電氣設備，罰200元，造成事故另究。
第二百六十七 地面各單位（個人）擅自使用電爐，罰200元
第二百六十八 利用他人停電擅自進行電氣設備檢修的，罰200元/次，停送電不向調度中心提起申請的罰500元
第二百六十九 防爆性能遭受破壞的電氣設備，必須立即處理或更換，嚴禁繼續(xù)使用，否則罰500元
第二百七十有故障的供電線路，強行送電，罰500元
第二百七十一條 用刮板輸送機運送物料，罰200元
第二百七十二條 用試送電的方式進行故障判斷和尋找電纜故障點，罰300元
第二百七十三條 不按規(guī)定配備滅火器材或滅火器材放置位置不正確罰200元
第二百七十四 禁止對停風的采掘工作面，未經(jīng)檢查瓦斯?jié)舛然蛲咚節(jié)舛瘸迺r進行強行送電，驗放電，否則罰500元
第二百七十五條 開關要求臺臺上架，五小電器件件上板，否則罰100元
第二百七十六條 井下照明必須使用綜合保護裝置，否則罰款300元
第二百七十七條 不按規(guī)定操作高壓電氣設備，罰款200元
第二百七十八條 固定設備必須牢固可靠，穩(wěn)固好，防止移動或傷人，否則罰款200元
第二百七十九條 使用的電器設備各種保護必須齊全，不得違章使用，否則罰款300元
第二百八十條 各類機電問題（隱患）沒有在“五定”期內整改，罰責任單位200元，罰責任者100元，造成事故責任另究。
第二百八十一條 因設備檢修質量問題影響安全生產(chǎn)，罰責任單位500元，責任者100元，造成事故責任另究。
第二百八十二條 小絞車下井未達到完好標準，罰責任人100元。
第二百八十三條 小絞車使用過程中，框架固定，護繩板有松動、變形不進行處理，罰責任單位500元
第二百八十四條 小絞車底座基礎螺栓不緊固，有松動現(xiàn)象，罰責任單位500元
第二百八十五條 小絞車技術參數(shù)牌板，技術管理版板、技術規(guī)格數(shù)據(jù)不齊全或與小絞車不符，罰責任人100元
第二百八十六條 各類絞車制動閘、工作閘及閘帶不符合規(guī)定要求，罰責任者100元
第二百八十七條 小絞車操作按鈕、信號按扭未規(guī)定設置，罰責任人100元
第二百八十九 在用小絞車信號裝置，不能保證聲光兼?zhèn)?、聲音清晰、不能實現(xiàn)雙燈、對打，罰責任人100元
第三百條 多部絞車各絞車信號系統(tǒng)串聯(lián)使用，罰責任人200元
第三百零一條 11.4kw小絞車未從滾筒下方出繩開車，罰責任單位500元，責任人100元
第三百零二條 小絞車未使用雙向開關（可逆）、三向按鈕，罰責任人100元
第三百零三條 絞車工放繩未按規(guī)定固定在滾筒上至少應存有三圈以上鋼絲繩子，否則罰責任者100元
第三百零四條 絞車鋼絲繩出現(xiàn)嚴重彎折、打結、壓扁、銹蝕或斷絲超過規(guī)定而未及時更換，罰責任人300元
第三百零五條 坡度在16度及以上未加裝保險繩，繩徑與主繩不相符，未連接牢固，罰責任人500元。
第三百零六條 軌道內材料，設備的堆放不符合運輸管理規(guī)定，罰責任人100元
第三百零七條 不經(jīng)批準隨意拆除軌道及設施，罰責任單位300元
第三百零八條 損壞運輸軌道設備及安全設施，罰責任人200元。
第三百零九條 井下運輸軌道巷、躲避硐室外內沒有保持干凈，清潔、罰責任人100元。
第三百一十條 出入井人員上、下井起哄、謾罵和打架斗毆者，罰款200元
第三百一十一條 運輸斜坡巷道必須做到“行車不行人，行人不行車”，且標志明顯，否則罰責任人200元
第三百一十二條 運送物料時，開車時把鉤工必須檢查牽引車數(shù)，各車的連接和裝載情況。牽引車數(shù)超過規(guī)定，連接不良或裝載物料超重、超高、超寬或偏載嚴重有翻車危險時，嚴禁發(fā)出開車信號，否則罰200元。情節(jié)嚴重造成損失事故，按規(guī)定另行追究。
第三百一十三條 對拉運料調度車安裝位置必須合理，嚴禁人力推拉、違章作業(yè)，否則罰200元，造成事故或重大損失另究。
第三百一十四條 井下軌道運輸巷不準放飛車、造成斷繩，脫鉤跑車事故，罰責任人500元，發(fā)生撞棚、冒頂、損壞設備以及人身事故責任另究。
第三百一十五條 礦車運行不完好，要及時通知修理工處理，否則罰款100元，造成事故責任另究。
第三百一十六條 處理礦車掉道事故必須2人以上配合，單人處理罰責任人100元
第三百一十七條 無故操作信號裝置，罰100元，造成事故責任另究。
第三百一十八條 在運送材料時，因不小心掛破風筒一處，罰責任人300元，并及時處理。
第三百一十九條軌道運輸巷內，道心浮煤超過道軌高度，罰責任責任人100元
第三百二十條 運送、回收大型貨四超（超重、超高、超寬、超長）物件，必須有單項安全技術措施，否則罰責任單位500元，造成事故責任另究。
第三百二十一條。
第三百二十二條
第三百二十三條 井口檢身人員不履行檢查職責，不執(zhí)行檢身制度罰款100元，下井人員拒不接受檢身罰款100元
第三百二十四條 加注潤滑油脂標號不符合有關規(guī)定，罰責任人100元
第2篇 煤礦安全科管理職責
一、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,在分管生產(chǎn)礦長和安全礦長的領導下,負責煤礦企業(yè)的安全檢查、監(jiān)督管理工作。
二、負責安全管理制度的編制和實施,并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。
三、負責組織煤礦中長期的安全生產(chǎn)規(guī)劃,年度安全技術措施的編制和實施。
四、參與煤礦安全費用的提取及使用管理,對安技措工程進行檢查、落實。
五、負責監(jiān)督檢查獎懲制度的執(zhí)行。參與安全獎勵資金的管理使用。
六、定期組織安全大檢查、安全專項檢查和安全隱患排查治理對發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時采取“四定”措施,限期整改,并督促落實直至整改解決。
七、負責職業(yè)健康管理和職工健康檔案管理,對煤礦新建,改擴建項目職業(yè)安全衛(wèi)生嚴格按制度執(zhí)行。
八、監(jiān)督檢查煤礦安全設備、設施裝置和儀器的選型使用。
九、參與制定安全質量標準化建設規(guī)劃及具體實施細則,并落實實施定期檢查驗收。
十、參加本礦事故的調查、處理,提出預防事故的措施,并督促按期執(zhí)行,組織安全事故搶險救援工作協(xié)同有關部門人員現(xiàn)場勘查、調查分析及處理工作。
十一、做好本礦安全教育計劃配合有關部門做好安全技術教育培訓工作,組織特種作業(yè)人員的培訓,辦理上崗證件工作,監(jiān)督檢查其持證上崗情況。
十二、定期分析本礦的安全生產(chǎn)狀況以及存在問題,提出整改意見。
十三、參與本礦重大工程項目的技術論證,采區(qū)及工作面設計,重點單項工程作業(yè)規(guī)程的審查。對采用新技術、新工藝、新裝備的安全技術審查。參與各項目工程建設和建成移交驗收工作。
十四、參與煤礦礦井災害預防計劃和重大安全技術措的施編制和審查,并檢查落實實施。
十五、協(xié)同配合上級有關部門的監(jiān)督檢查工作。
第3篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標志管理方案
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強礦用新產(chǎn)品安全標志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術論證會專家意見，結合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點，制訂本方案。
1 適用范圍
煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標志審核發(fā)放工作。
2 認證模式
按新產(chǎn)品程序進行認證，認證模式為“技術審查＋現(xiàn)場評審+產(chǎn)品抽樣檢驗”。
3 認證依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》。
4 認證申請
4.1申請人
申請人應為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔產(chǎn)品主體責任的法人機構，并滿足以下要求：
（1）注冊資本不少于500萬元；
（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應在有效期內；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內；
（3）應具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場所，有生產(chǎn)場所的合法證明文件；
（4） 應具有至少5名大專以上學歷、獲得（化工、機電類）中級及以上專業(yè)技術職稱的在冊技術人員，從事相關工作年限應不少于5年；
（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗能力；
（6）應具有較完善的質量管理體系，并且通過質量管理體系認證。
4.2 申請材料
4.2.1 申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表
應提交申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表。申請人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標志申辦平臺的相關說明，已有安全標志網(wǎng)站正式會員賬戶的申請人可不提供。
4.2.2 產(chǎn)品技術文件
4.2.2.1 產(chǎn)品標準
申請人應提交產(chǎn)品技術條件。技術條件應符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》相關要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術條件中的主要性能指標，應不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》的要求。
4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細表
申請人應根據(jù)產(chǎn)品實際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細表（參見表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。
表1 主要零（元）部件及重要原材料明細表
序號?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號（材質）?生產(chǎn)單位?安標編號（或其它認證編號）?有效期?受控類別
1?水膠炸藥?????b
2?傳爆體???--?--?c
3?裝藥管???--?--?c
4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書
應符合gb/t 9969的有關規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標準、用途和使用環(huán)境條件、主要技術參數(shù)和技術性能、結構和性能概述、貯存、運輸、使用和維護須知以及警示語句等內容外，還應至少包括以下內容：
（1）嚴禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進行深孔預裂控制爆破。
（2）爆破前應對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構)筑物及各種設備、設施分布情況等進行詳細的調查研究，然后進行爆破設計。必須編制深孔預裂爆破設計說明書并制定安全技術措施。
（3）最大裝藥長度不得超過80m。
（4）封孔長度不得小于10m。
（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項。
4.2.3 許可證明
工信部批準的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
4.2.4申請產(chǎn)品信息
申請時應注明申請的產(chǎn)品規(guī)格，申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標志證書的總量不應超過申請人年生產(chǎn)能力的16%。
5 初審、受理
安標國家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標志申請后，在5個工作日內完成對申請材料的初審，符合要求的，與申請人簽訂認證合同，申請人交付申請費后予以受理；不符合要求的，應進行整改。
6 技術審查
依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》，對申辦產(chǎn)品的技術文件實施技術審查，出具技術審查報告。
7 現(xiàn)場評審
安標國家中心組織評審員和相關專家實施現(xiàn)場評審，評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標志現(xiàn)場評審準則（試行）》。
8 安全性能檢驗
8.1 檢驗原則
檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應不低于30m。
8.2 檢驗方式
委托具備相關資質的檢測檢驗機構或其授權委托的機構實施抽樣檢驗。
8.3 檢驗依據(jù)
《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》及產(chǎn)品技術條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術要求進行檢驗。
9 認證結果評價和批準
安標國家中心根據(jù)技術審查報告、現(xiàn)場評審報告、產(chǎn)品檢驗報告進行綜合審查，符合安全標志發(fā)放條件的，向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標志證書，其工業(yè)性試驗量=申請人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗量不超過xx噸”。
10 認證時限
按現(xiàn)行安全標志管理有關規(guī)定執(zhí)行。
11 持證要求
持證人應遵循以下要求：
（1）在進行工業(yè)性試驗之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔工業(yè)性試驗的單位應制定相應的安全措施，并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；
（2）產(chǎn)品在礦山井下進行工業(yè)性試驗時，持證人應向安標國家中心備案。備案內容包括試驗礦井名稱，產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標志編號等，并保證產(chǎn)品與檢驗批的生產(chǎn)技術條件一致；
（3）工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時，及時通告安標國家中心。
12 其它
（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請，對產(chǎn)品安全適用性進行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關標準未頒布實施前，如果繼續(xù)擴大試驗范圍，可向安標國家中心提出新產(chǎn)品安全標志證書的申請。經(jīng)履行安全標志審核發(fā)放合格評定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標志證書。
（2）相關國家標準或行業(yè)標準頒布實施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應根據(jù)相關標準要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標志。對已取得礦用新產(chǎn)品安全標志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標準要求的，必須停止使用。
第4篇 煤礦巷道貫通時的通風與安全管理技術
摘要 巷道貫通、瓦斯排放和石門揭煤是礦井通風安全管理的重中之重，過去我國不少煤礦曾在相關作業(yè)工序中出現(xiàn)過失誤，導致重大事故的發(fā)生。文章對煤礦巷道貫通時的通風與安全管理技術作了深入的分析。
關鍵詞 巷道貫通 通風 安全
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，煤層掘進巷道與其它巷道相貫通時，必須預防冒頂、瓦斯、煤塵和放炮等事故的發(fā)生。巷道貫通會使井下通風系統(tǒng)發(fā)生不同程度的變化，涉及的安全問題比較多，其中最為突出的是“一通三防”問題。如何防止因通風系統(tǒng)的突變而導致瓦斯超限、煤塵飛揚和火區(qū)失控，以及如何防止因地應力集中而產(chǎn)生煤與瓦斯突出，一直是困擾現(xiàn)場工程技術人員的重大難題。因此，做好巷道貫通時的通風安全管理技術工作尤為重要。
1 巷道貫通時瓦斯煤塵爆炸事故隱患的形成
(1) 巷道貫通時只準一個工作面向前掘進，但有些礦井只顧及了掘進的一頭，忽視了另一頭，將停止掘進的一頭也停止供風，或者根本不重視停工一頭的通風與安全管理，形成瓦斯積聚，造成掘進一頭放炮貫通引起停工停風的一頭瓦斯爆炸。貴州某煤礦的一次重大瓦斯爆炸事故就屬于些情況。
(2) 井下通風系統(tǒng)是由眾多井巷及通風設施相互聯(lián)系而構成的一個網(wǎng)絡結構，在某個生產(chǎn)時期具有一定的獨立性、完整性和穩(wěn)定性。巷道貫通會破壞原先的平衡和穩(wěn)定狀態(tài)，部分井巷的風流方向、風速及風量產(chǎn)生突變，很可能出現(xiàn)因風速超限而導致煤塵飛揚，因采空區(qū)或密閉內的瓦斯大量涌出、循環(huán)風及不合理的串聯(lián)通風的形成、無風或微風井巷的出現(xiàn)等原因而出現(xiàn)瓦斯迅速超限的嚴重隱患。1995年1 月21 日，大同某煤礦7 # 層的508 巷與408 暗斜井車場貫通后，由于未及時采取控風措施，1030大巷風量減小，附近密閉內瓦斯外泄并積聚，架線電機車運行至密閉附近時，電火花引起了瓦斯爆炸。
(3) 由于局部通風機位置的調整，控風措施不及時或不正確而形成瓦斯爆炸事故隱患。如圖1 ，雙巷同時掘進時，局部通風機原處于位置a ，待聯(lián)絡巷2 貫通后，將風機前移至位置b ，若不事先將聯(lián)巷1封閉，風流在1 處短路，局部通風機所在巷道的風量很可能小于局部通風的吸風量，從而形成循環(huán)風，這樣的事故案例在我國為數(shù)不少。
2 巷道貫通時火災事故隱患的形成
在自然發(fā)火嚴重的老礦井?；饏^(qū)星羅棋布，在長期的生產(chǎn)中，很可能人為地采取了一些均壓措施，使自然發(fā)火得以控制，另外有部分火區(qū)的漏風很有可能直接沿回風流排走而未經(jīng)察覺。巷道貫通后，通風系統(tǒng)的改變會導致井下風網(wǎng)中風壓重新分布，原來均壓平衡狀態(tài)就可能遭到破壞，火區(qū)復燃或燃燒加劇的可能性較大，若控風措施不得力，極易產(chǎn)生火災，在瓦斯礦井，爆炸隱患隨時可形成。
3 巷道貫通時煤與瓦斯突出事故隱患的形成
煤與瓦斯突出是地應力、瓦斯壓力和煤體結構性能綜合作用的結果，受采掘活動的影響，在巷道貫通地點，地應力會更加集中，煤與瓦斯突出危險性加大，防突工程量及難度增加，處理不妥極易生煤與瓦斯突出事故。
4 選擇巷道貫通地點應注意的幾個問題
(1) 盡量將貫通地點選擇在無突出危險性或突出危險性小的區(qū)域 在有煤與瓦斯突出危險的礦井，巷道貫通地點應力的疊加使突出危險性增大，在選擇巷道貫通地點時，應設法選擇在無突出危險性或突出危險性較小的區(qū)域。焦作礦務局馮營礦24061 工作面回風巷掘進期間，突出預兆并不明顯，但貫通相距10m 時，預測指標明顯超限且有煤炮聲和頂鉆、卡鉆現(xiàn)象，究其原因主要是貫通點恰好處于受斷層影響的突出危險區(qū)。后在24081 工作面采準巷道掘進期間，發(fā)現(xiàn)瓦斯含量及預測指標有明顯的的區(qū)域性和條帶性，在距進風巷開口0～200m 范圍內掘進期間無任何突出預兆，200～350m 時出現(xiàn)一些動力現(xiàn)象，350～400m 范圍內突出預兆最明顯，以后預兆逐漸減弱，在500～585m 范圍內基本上無突出危險性。為吸取24061 工作面采準巷道掘進期間的經(jīng)驗教訓，決定將24081 的回風巷也掘完，回風巷與進風巷的貫通地點選擇在開切眼附近(困開切眼恰好處于無突出危險的區(qū)域) ，貫通時未出現(xiàn)突出危險。
(2) 盡量避免貫通地點處于主要進回風系統(tǒng)之間 巷道貫通前，被貫通的煤柱在通風系統(tǒng)中相當于風門的作用控制著風網(wǎng)中的風流，貫通時如不采取可靠的控風措施，相當于風門被打開，若貫通地點處于主要進回風系統(tǒng)之間，肖極影響則會加劇。
5 巷道貫通時的控風措施
(1) 加強貫通地點局部通風管理 貫通時只準一個工作而向前接通。停掘的工作面必須保持正常通風，經(jīng)營檢查局部通風是否存在隱患，并必須檢查瓦斯?jié)舛龋_保兩個工作面及其回風巷中的瓦斯?jié)舛染怀^1 %。局部通風系統(tǒng)必須安全、穩(wěn)定可靠，防止循環(huán)風和不合理的串聯(lián)通風，各井巷的風量、風速必須合乎要求。在有煤與瓦斯突出危險的礦井，傾斜巷道同上部平巷貫通時，上部平巷必須有至少5m 的超前距離，并保證各掘進頭的回風系統(tǒng)暢通，防止發(fā)生突出影響其它區(qū)域。
(2) 做好貫通時控風的準備工作 貫通前后都應對通風系統(tǒng)進行調整，當貫通點本身處于主要進回風系統(tǒng)之間時，兩側承受的風壓差較大，被貫通煤柱對系統(tǒng)的控制作用較大，直接貫通就會潛在較大的危險性。在這種情況下必須預先對通風系統(tǒng)作必要的調整，盡量減小貫通煤柱兩側空氣壓力差，并在貫通的兩頭分別沒置好風門，在貫通瞬間將風門關閉，待放炮貫通后再進行系統(tǒng)化的調整。通風系統(tǒng)越復雜，貫通時風流調整工作的難度越大，有時貫通后風網(wǎng)中各分支的通風狀況很難準確預測，很有必要事先用計算機進行解算模擬，貫通前后必須對受影響的區(qū)域內各井巷的通風瓦斯狀況作認真的檢查分析，防止風量不足和瓦斯超限，也要避免部分井巷風速超限而引起煤塵飛揚。這里要再次特別強調的是要加強局部通風管理，防止循環(huán)風與不合理的串聯(lián)通風，并加強對密閉區(qū)、火區(qū)的觀測，防止瓦斯泄漏和火區(qū)復燃。
第5篇 安全目標管理與煤礦安全生產(chǎn)
【摘 要】安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，本文論述安全目標管理在煤礦生產(chǎn)中的應用。煤礦生產(chǎn)，安全大于天，在煤礦安全管理中引入安全目標管理，將大大提高安全管理效果，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。
【關鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全；目標管理；應用
0 前言
近幾年我國煤炭工業(yè)一直在加強安全管理工作，強調“關口前移，重心下移”，但是煤礦事故還是時有發(fā)生。這些事故的發(fā)生雖然存在著各種各樣的客觀原因，但事后的調查結果表明：煤礦現(xiàn)場不同程度地存在安全管理漏洞，安全思想重視不夠，安全措施落實不到位，甚至有礦工違章操作現(xiàn)象，往往是事故的根本原因。安全管理的落后已使得我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。下面本文將就安全目標管理在煤礦安全管理中的應用進行探討。
1 煤礦生產(chǎn)中的危險因素
1.1 自然環(huán)境方面的危險因素
我國煤層賦存不穩(wěn)定，地質構造復雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害。隨著開采規(guī)模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問題。
1.2 人的不安全行為
礦難統(tǒng)計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復雜性和偶然性。
在采掘過程中，工作環(huán)境復雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發(fā)生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經(jīng)驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。
在實際生產(chǎn)中，一些工人把經(jīng)濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規(guī)作業(yè)，甚至在無安全保障的情況下進行作業(yè)，對其生命財產(chǎn)構成很大威脅。
1.3 機電設備的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)。物的不安全狀態(tài)是發(fā)生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態(tài)，控制其發(fā)展，對預防、消除事故有直接的現(xiàn)實意義。由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，井下的機械設施和電氣設備老化，甚至出現(xiàn)帶病作業(yè)的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。
1.4 安全管理缺陷
安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上，還與企業(yè)自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術和安全裝備。
我國的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預防和控制的安全監(jiān)察培訓，執(zhí)法力度和考核力度不夠。企業(yè)基層領導安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產(chǎn)效益的關系認識欠缺，不能及時發(fā)現(xiàn)和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業(yè)職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發(fā)性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規(guī)章制度，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。
2 安全目標管理在煤礦安全中的應用
在煤礦企業(yè)實施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，對煤礦生產(chǎn)的安全管理提出了更高的要求。把安全目標管理應用于煤礦企業(yè)管理，是新時期下煤礦企業(yè)生存、發(fā)展的必然趨勢。
在實現(xiàn)煤礦安全管理總目標和分目標的過程中，為了避免或防止事故的發(fā)生，保證煤礦職工安全健康，應從以下幾方面來進行考慮。
2.1 實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境安全化
合理選擇礦址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的前提。生產(chǎn)設備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的“硬”條件。煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件，應當符合國家標準、行業(yè)標準。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位。
2.2 更新干部安全管理觀念，加強工人安全意識
在實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理過程中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業(yè)管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。
企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業(yè)知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認識，即：不僅認識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認識到后期安全生產(chǎn)的技術與裝備保障，這是促進企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的充分條件，是實現(xiàn)“零”傷亡事故總目標的需要。
煤礦職工既是現(xiàn)場操作者，又是排除現(xiàn)場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術。對廣大職工采取科學合理、實用的安全教育方法，是預防事故最根本的措施之一。安全培訓、安全教育及企業(yè)安全文化建設，是企業(yè)安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規(guī)的宣傳教育和安全培訓力度，將安全滲透于教育培訓和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，達到企業(yè)安全生產(chǎn)的價值與“人”的價值的統(tǒng)一。
2.3 防止物的不安全因素
要防止物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)。首先，煤礦企業(yè)要改善生產(chǎn)條件，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，消除可以避免的危險源和不安全因素；其次，實現(xiàn)操作對象的本質安全化，使生產(chǎn)設備更新與配備滿足現(xiàn)場生產(chǎn)需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險或防護裝置，將物的不安全狀態(tài)控制在規(guī)定的標準范圍之內，實現(xiàn)“人機適宜”的相互協(xié)調；然后，主動科學地辨認和控制危險源，降低事故概率，加強安全執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的物的不安全狀態(tài)；最后，必須對存在的物的不安全狀態(tài)限期進行整改，消除隱患。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業(yè)人員安全化的作業(yè)環(huán)境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經(jīng)濟效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規(guī)范安全生產(chǎn)操作的基礎上，逐步提高職工對安全的認識，更新職工的安全觀念。
2.4 加強安全技術的引進與創(chuàng)新
現(xiàn)代煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術是解決煤礦事故發(fā)生的關鍵。這就要求科學引進發(fā)達國家的煤炭生產(chǎn)技術，消化吸收再創(chuàng)新，建立安全生產(chǎn)技術支撐體系。在此基礎上，進行煤礦安全技術的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。同時，國家應該推出優(yōu)惠政策，擴大煤礦專業(yè)招生比例，煤礦企業(yè)必須通過提高待遇引進、吸引技術和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術和安全管理方面的創(chuàng)新。
3 結語
安全是煤炭企業(yè)永恒的事題。煤礦安傘生產(chǎn)關系職工生命安全，關系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關系社會穩(wěn)定大局。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀的必須要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。安全管理直接影響煤礦安全生產(chǎn)，是導致煤礦事故發(fā)生的深層次原因。目標管理在煤礦安全管理的引入，必將促使煤礦安全管理邁上一個新的臺階，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質安全。
參考文獻
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作者簡介：
靳軍,(1983—)，男，山西高平人，本科學歷，助理工程師。2023年6月重慶大學采礦工程專業(yè)畢業(yè)，現(xiàn)從事煤礦生產(chǎn)技術管理工作。
第6篇 小議煤礦安全管理目標的落實
長期的安全工作實踐證明，做實“十個深化”，促進“十個轉變”，實現(xiàn)“十個提高”，就一定能打造安全型礦井，實現(xiàn)長治久安。
一、深化安全文化建設，由“安全型”向“本質安全型”轉變，提高和諧礦井創(chuàng)建能力。抓好安全文化建設，可更好地進促進安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅持安全理念引導人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有自身特色的“三五三四、五個一”安全文化核心理念。
二、深化安全培訓，由“注重取證”向“增強技能”轉變，提高職工安全技術素質。建設一支高素質的職工隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
三、深化現(xiàn)場管理，由“形態(tài)質量”向“內在質量”轉變，提高質量標準化建設水平。建立健全現(xiàn)場質量管理評估體系，制定質量評估標準，通過設計、施工、驗收全過程的標準化控制、全員參與的質量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。
四、深化區(qū)隊班組建設，由“生產(chǎn)任務型”向“安全生產(chǎn)型”轉變，提高全面管理能力。班組建設是礦井安全生產(chǎn)的基礎。把班組建設納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。建立有效的班組管理辦法和考核機制，嚴格執(zhí)行正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的要求，給班組提供規(guī)范、科學、具體的安全管理平臺。
五、深化安全責任制，由“條目化”向“問責制”轉變，提高全員執(zhí)行力。嚴格實行責任追究制度，克服“高度重視下的麻痹松懈癥”，是防止事故頻發(fā)的必要舉措。按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，確保把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和各項措施落實到現(xiàn)場以及每一個崗位。
六、深化科技興安，由“重硬件投入”向“軟硬件結合”轉變，提高礦井安全保障能力。依靠科技進步，實現(xiàn)安技措各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應能力和應變能力，是提升預防災害能力、實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)的有力保障。建立安全生產(chǎn)技術保障體系，加大新技術、新裝備的推廣應用力度，不斷提高礦井安全技術裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊伍建設，為實現(xiàn)“科技興安”提供堅實保證。以建設具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化礦井為目標，加大對礦井關鍵生產(chǎn)技術的科研攻關，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的自動化、信息化，形成一個集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標的安全技術改造力度，增強礦井防災抗災能力。
七、深化隱患排查治理，由“告知檢查”向 “隨機抽查”轉變，提高超前預防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入 “查”，堅持每周召開隱患排查分析會，不間斷地開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主；經(jīng)常“訪”，加大業(yè)務科室深入基層、指導基層、服務基層力度，及時指導幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負責“包”，堅持單位領導班子成員包保制度，將安全隱患整改任務量化、細化，落實到每名班子成員及業(yè)務科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負責”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定者，追究責任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領導堅決給予行政和經(jīng)濟處罰。
八、深化監(jiān)督檢查，由“靜態(tài)單一”向“動態(tài)循環(huán)”轉變，提高安全監(jiān)控水平。推行安全責任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區(qū)隊、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴格落實值班跟班責任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時，延誤時機或因其他失職瀆職行為而影響安全工作的有關人員，堅決嚴肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進一步擴大的，要嚴厲追究其責任，確保安全管理的嚴肅性。
九、深化安全管理體系建設，由“條塊單列型”向“網(wǎng)絡覆蓋型”轉變，提高全員抓安全的能力。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要充分調動各方面的力量。堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護良好的安全生產(chǎn)局面。圍繞安全生產(chǎn)的主題，黨政工團各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結合，齊抓共管，努力形成統(tǒng)一高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，為礦井保安全、促生產(chǎn)營造一個更具人性化的工作氛圍。
十、深化專業(yè)會戰(zhàn)，由“常規(guī)管理”向“重點突出”轉變，提高礦井防災抗災能力。抓住安全主要矛盾，解決關鍵環(huán)節(jié)存在的問題，是搞好安全管理的突破口和立足點。當前，我們應嚴格落實省 “安全生產(chǎn)落實年”部署要求，深化安全整治。強化一通三防，搞好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化，開展綜合防塵質量標準化達標活動，杜絕通防事故的發(fā)生。超前編制落實防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原則，嚴格按照控采方案施工。大力整頓運輸秩序，規(guī)范使用各類安全設施，加強小絞車使用和設備起吊、裝車、封車、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的安全管理。開展機電、綜機、皮帶管理專項治理會戰(zhàn)，提高設備運行質量、檢修維護質量、安全管理質量。加大對地面重大危險源的監(jiān)控力度，加強地面防火、交通管理、兩季“三防”等工作，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。
總之，要按照做實“十個深化”、促進“十個轉變”、實現(xiàn)“十個提高”的總體思路建設好安全型礦井。
第7篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第8篇 澳大利亞煤礦安全管理及安全措施
采礦工業(yè)組織及其職能
澳大利亞聯(lián)邦各州都設有一些從事礦工安全和福利工作的政府組織，其業(yè)務職能從制定法規(guī)、組織實施到政策研究。這些組織包括：屬于政府機構的有昆士蘭州礦山能源部、昆士蘭州礦山安全試驗與研究服務局、新南威爾士州礦物資源部、昆士蘭州聯(lián)合煤炭局、西澳大利亞州礦物能源部及澳大利亞工業(yè)、科學和資源部；屬于工業(yè)部門的機構有昆士蘭州采礦委員會、新南威爾士州礦物委員會、西澳大利亞州礦山局、澳大利亞礦物委員會及澳大利亞煤炭學會研究計劃部。
根據(jù)有關法規(guī)條款的規(guī)定，聯(lián)合煤炭局的主要職能是：為煤炭工業(yè)職工提供職業(yè)安全和工作條件改善的服務，包括提供預防性醫(yī)療服務、監(jiān)察職工的健康狀況和對有關健康問題開展調研；收集、分類和公布事故，以及其他與煤炭工業(yè)職工健康與安全有關的數(shù)據(jù)；負責向煤礦總監(jiān)察長或聯(lián)邦部長和州部長報告有關煤炭工業(yè)職工安全的問題；根據(jù)國際開發(fā)援助計劃，提供煤炭生產(chǎn)和利用課程；促進煤炭工業(yè)職工福利事業(yè)的發(fā)展；制定和實施有關煤炭工業(yè)職工健康與安全培訓方面的標準；對煤礦粉塵實施監(jiān)督管理；收集、分類和公布與煤炭工業(yè)有關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
礦物資源部在對煤礦安全實施管理過程中還采取鼓勵職工參與工作地點安全與健康決策的政策，同時，在新規(guī)程指導下開展煤礦安全與健康系統(tǒng)開發(fā)的咨詢業(yè)務。
煤礦安全現(xiàn)狀
澳大利亞煤炭工業(yè)安全狀況一直保持世界最高水平。澳大利亞井工礦的主要事故是煤層自燃、瓦斯和煤塵爆炸事故。近20年來發(fā)生最多的是瓦斯和煤塵爆炸事故。為預防煤與瓦斯突出事故，各煤礦都制定了完整的煤與瓦斯突出防治計劃，加強煤礦管理。對煤層瓦斯采取預抽放措施。煤礦滅火采取以氮氣滅火為主。
最新研究成果表明，在縮短每周工作天數(shù)的同時把工作班的時間增至12小時對礦工有很大的益處。目前昆士蘭州采礦工業(yè)最普遍采用的工作班時間是12小時。另外，縮短每周工作天數(shù)的好處還有，礦工能夠有更多的時間與家人在一起，進而促進家庭生活的穩(wěn)定與和諧。
工作環(huán)境管理
1．粉塵控制和監(jiān)控
煤礦粉塵監(jiān)測系統(tǒng)由各州負責。在新南威爾士州，煤礦粉塵監(jiān)測是由聯(lián)合煤炭局負責的。在昆士蘭州，則由礦山能源部和礦山安全試驗與研究服務局負責。
成立于1954年的聯(lián)合煤炭局負責粉塵控制方法的改進、發(fā)布粉塵防治方面的信息和培訓礦工掌握防治粉塵技術。采用的粉塵取樣儀器有兩種：一種是常流量取樣器，另一種是瞬時粉塵檢測器。
井下呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣的呼吸性粉塵含量為3毫克。對含石英的呼吸性粉塵規(guī)定值是每立方米空氣取樣0.15毫克。在正常情況下，對連續(xù)采煤機生產(chǎn)班的空氣取樣每年一次。長壁工作面生產(chǎn)班的空氣取樣每年兩次。煤礦其他工作現(xiàn)場的空氣取樣每年一次，包括對鉆眼工、井下運輸?shù)?，以及露天礦、地面選煤廠裝載和破碎設備。
如果采集的粉塵樣品濃度超過規(guī)定的最高值，則需要在相同的作業(yè)環(huán)境中重新取樣。如果重新采集的粉塵樣品濃度仍超限，監(jiān)察部門便向煤礦下達書面通知，要求煤礦按規(guī)定時間采取必要的措施降低工作場所的粉塵濃度。
為控制煤礦粉塵濃度，澳大利亞采取了各種措施，使煤礦粉塵濃度大大降低。但還應注意到，在過去的15年中，澳大利亞煤礦生產(chǎn)發(fā)生了兩項重大變化，一是長壁綜采工作面?zhèn)€數(shù)翻了一番，二是長壁綜采工作面平均日產(chǎn)量從4000噸增加到8000噸以上。這說明長壁綜采工作面在提高煤炭產(chǎn)量的同時，也增加了粉塵生產(chǎn)量。
2．職業(yè)噪音
國家對職業(yè)接觸噪音規(guī)定的標準是超過8小時的平均日接觸噪音值為85分貝。一項在新南威爾士州井工煤礦噪音的調查表明，在被調查的人員中，接觸噪音超過平均日接觸噪音值85分貝的人員占80%。為此，新南威爾士州政府采用了一種聽力保護裝置，使礦工聽力損失索賠案件數(shù)量急劇下降。1996年，該州頒布了《工作場所噪音管理和聽力保護實施規(guī)程》。規(guī)程適用于包括煤礦在內的所有工作場所。 （武 威）
第9篇 美國煤礦的安全生產(chǎn)管理
美國煤礦安全生產(chǎn)處于世界領先水平，近年來每百萬噸煤死亡率一直在0.03%以下。目前，美國約有2100個煤礦，煤礦從業(yè)人員10.87萬人，其中礦工8.8萬人。作為僅次于中國的世界第二采煤大國，2002―2004年美國產(chǎn)煤分別為9.94億噸、9.73億噸、l0.1億噸，煤礦安全事故死亡人數(shù)分別為27人、30人、28人。2005年創(chuàng)下新低，僅22人。
美國的煤礦業(yè)也經(jīng)歷了從事故多發(fā)到加強立法和管理、最終進入“高產(chǎn)量、低傷亡”時期的漫長過程。近30年來，盡管《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》規(guī)定的一些懲罰措施已有所改變，但這部法案的基本框架沒有變，它確立了幾個基本原則：首先是安全檢查經(jīng)?；?。每個井工礦每年必須接受四次安全檢查，露天煤礦則必須接受兩次檢查；其次是事故責任追究制。特別是當出現(xiàn)傷亡事故時，調查人員必須出具報告指明責任，蓄意違反法案的責任者也將被處以罰款或有期徒刑。第三是安全檢查“突襲制”。任何泄露安全檢查信息的人，將會受到1000美元罰金或6個月監(jiān)禁的處罰。第四是檢查人員和礦業(yè)設備供應者的連帶責任制。檢查人員出具誤導性的錯誤報告、礦業(yè)設備供應者提供不安全設備，都可能被處以罰款或有期徒刑。
在“執(zhí)法”領域，美國煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機構強調其獨立性，并在機制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。1910年，美國在內政部下設立礦業(yè)局，但調查人員缺乏執(zhí)法權力。1978年根據(jù)《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》改在聯(lián)邦勞工部新成立礦業(yè)安全與衛(wèi)生署(英文縮寫msha)，以強化安全標準制定、監(jiān)督安全生產(chǎn)、加強檢查、調查處理事故和進行安全生產(chǎn)方面的研究。
《聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案》要求，每個煤礦要與兩個以上的救護隊簽定救護協(xié)議，煤礦發(fā)生事故由礦主組織搶救，必要時也可向當?shù)鼐烨缶?。一支救護隊下井救護，另一支救護隊待命。任何礦山救護隊都不得建在距礦井2小時路程以外的地方。救人要按msha的規(guī)定，每進展一步都要匯報，直至恢復生產(chǎn)或確認遇難人員無生還希望。
美國現(xiàn)有116支礦山救護隊，隸屬于礦業(yè)安全與衛(wèi)生署的4支救護隊和隸屬于州政府的29支救援隊，礦業(yè)安全與衛(wèi)生署和州政府提供全額的資金支持，每個隊伍每年約需25萬美元的資金。
事故調查多元化。msha可組織調查組，礦主、受害方家屬、保險公司及投資銀行也可以組織調查，但調查報告的批復權在msha。根據(jù)事故受害人在事故中承擔的責任大小確定賠償數(shù)額，如果受害人是事故的主要責任者，一般是由保險公司支付賠償金，否則礦主還要賠償一部分。事故調查多元化和賠償標準的區(qū)別，有利于各方相互監(jiān)督制約，能夠有效保證事故調查的客觀公正性。
美國煤礦安全事故一般不追究政府的責任，因為政府不負責管理企業(yè)，主要是追究礦主的責任。各級政府的職能部門只是依據(jù)有關法律法規(guī)進行監(jiān)督，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動包括生產(chǎn)安全全面負責。msha負責制定有關煤礦安全的規(guī)范，頒布有關的條例，實施現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法。msha與煤礦企業(yè)簽訂安全合同書，煤礦企業(yè)按合同的規(guī)定組織生產(chǎn)，管理安全，雙方自覺遵守。如果煤礦違反合同，msha可向法院起訴，由法院判決。
“培訓”是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是被許多人忽視的環(huán)節(jié)。美國，對煤礦工人和礦主的培訓主要由礦業(yè)安全與衛(wèi)生署下屬的全國礦業(yè)衛(wèi)生與安全學會負責，這個學會每年都舉辦短期集中安全講習班，各課程一般為期幾天，針對的是聯(lián)邦安全檢查人員、各州檢查人員以及礦主、礦業(yè)公司人員等。
除了集中培訓，礦業(yè)安全與衛(wèi)生局還在各州舉辦巡回性質的安全課程，主要向礦業(yè)工人講授安全生產(chǎn)標準、技術設備操作等，煤礦工人參加課程是免費的，經(jīng)費從勞工部的培訓費中支出。
此外，礦業(yè)安全與衛(wèi)生局還充分利用網(wǎng)絡，在網(wǎng)上提供免費的交互式培訓課程，開放網(wǎng)上圖書館，將礦難調查報告、安全分析等資料和檔案在網(wǎng)上公布。薩戈煤礦的營救人員在井下現(xiàn)場就發(fā)現(xiàn)，受困礦工就曾根據(jù)受過的培訓實施多次自救措施，無奈礦井通風系統(tǒng)受到破壞，除一人幸免外其他都為有毒氣體所害。
第10篇 淺談煤礦如何搞好安全管理
我國煤炭資源豐富，但煤礦賦存地質構造復雜，自然災害多，易開采的露天煤礦較少，埋藏深、地質構造復雜、開采難度大的地下煤礦占大多數(shù)，受到瓦斯、水、火、煤塵、頂板等多種自然災害的危害，導致安全事故頻發(fā)，隨著煤礦開采深度的逐步延伸，這一現(xiàn)象將更加突出，嚴重制約礦井的生產(chǎn)與發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)關系到到職工的生命線，關系到家庭的幸福，關系到企業(yè)的繁榮興衰，因此搞好安全生產(chǎn)對我們來說就顯得尤為重要，下面就如何搞好煤礦安全生產(chǎn)談談自己個人的看法。
一、提升礦井裝備水平，促進礦井集約化生產(chǎn)
多年來的安全管理證明，單憑“高壓”與“嚴管”換不來安全，尤其作為我們具有南方特色的礦井，地質條件地質構復雜、井下斷層多，要保障煤礦安全生產(chǎn)，只有依靠科技進步，不斷淘汰落后技術、工藝、裝備，采用更為先進的新技術、新工藝、新裝備，來高礦井產(chǎn)裝備水平，走煤礦機械化發(fā)展道路，才是建設本質安全型礦井的有效途徑。一是推進機械化礦井建設。按照“裝備一流、技術先進、系統(tǒng)可靠、隊伍過硬、管理精細、安全高效”的要求來建設礦井，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)以綜采、綜掘為主的綜合機械化、規(guī)?；_采，有效提高生產(chǎn)現(xiàn)場的安全可控程度，降低事故發(fā)生的機率，把職工從繁重的體力勞動中解放出來、從容易出現(xiàn)危險因素的環(huán)境中解脫出來。二是以機械化帶動礦井集約化生產(chǎn)。著力打造安全高效型礦井，對采掘設計布局進行不斷優(yōu)化，適時調整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式，對老生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域實施“減肥消腫”，收縮戰(zhàn)線，減少系統(tǒng)，減少頭面，減少或消滅炮采，生產(chǎn)系統(tǒng)越少，安全系數(shù)越大。從提高礦井單產(chǎn)單進為目標，培育重點隊入手，徹底轉變過去單純依靠多頭、多面、多人求規(guī)模效益的模式，以集約化生產(chǎn)推進礦井安全高效建設。
二、加快礦井信息化建設，提升安全管理水平
隨著國家煤炭行業(yè)體制改革的不斷深化，以及計算機、軟件技術、傳感器技術和自動化控制技術的飛躍發(fā)展，推進信息技術在礦井中的運用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，走信息化、數(shù)字化之路，是煤炭行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一是深化礦井信息化建設。在井下各工作面、重點頭面、生產(chǎn)系統(tǒng)，安裝瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、設備監(jiān)測系統(tǒng)、故障診斷系統(tǒng)、語音提示系統(tǒng)，大型機電設備遠距離遙控等系統(tǒng)，把礦井各種保護設施和瓦斯、煤塵、水、通防設施、礦井壓力的狀態(tài)形成可視可控的全方位監(jiān)控，建立集生產(chǎn)監(jiān)控、信息管理和網(wǎng)絡運用等多系統(tǒng)為一體的綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，達到系統(tǒng)之間互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和安全監(jiān)測自動化、信息管理集約化。二是以信息化建設提升管理水平。通過綜合信息計算機管理系統(tǒng)的運用，使生產(chǎn)管理部門在一個平臺上，對各生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、系統(tǒng)、機械設備、人員實施遠距離“遙控、遙測、遙信”，對采煤機的運行工況及參數(shù)進行采集、處理、顯示、存儲和傳輸，對設備進行故障自動診斷，提供操作指導或控制采煤機做出相應的處理，形成對井下可靠的安全預警機制和管理決策的信息通道。管理人員在地面調度指揮中心，通過室視頻監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，就可遠程對井下安全生產(chǎn)情況實時監(jiān)控，對各部位瓦斯運行情況、機械設備運行情況、干部帶班情況、人員作業(yè)情況，通過監(jiān)控系統(tǒng)都一目了然；同時可實施對設備進行遠距離遙控，對人員進行遠距離指揮，更為及時、準確的調度指揮生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取相應的對策和防范措施，來彌補安全工作的缺陷和盲點，增強對事故隱患的控制力度，提高礦井防災抗害的綜合能力。
三、落實安全生產(chǎn)責任，增強安全管理意識
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系，嚴格制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)有關政策法規(guī)，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的管理制度，煤礦就不可能正常運行。一是要以完善各種安全管理制度為保障。進一步建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須從完善、細化規(guī)章制度和工作標準入手，建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位職責說明、工作流程以及各個專業(yè)的工作標準和管理制度，員工才能做到有章可循有規(guī)可守。在建立各項制度和標準時，必須深入研究、仔細推敲、認真琢磨，盡量細化，符合煤礦科學原理，避免管理漏洞，具有可操作性。從而形成覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合規(guī)合理的制度體系并形成制度和標準可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的環(huán)境和條件，確保制度和標準能夠規(guī)范員工的每一個行為，具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力，構建起安全管理的長效機制。二是抓好安全生產(chǎn)責任制的落實。在安全生產(chǎn)工作中，執(zhí)行力的好與壞直接關系到安全管理制度的落實與生產(chǎn)任務的完成與否，要推進“安全生產(chǎn)人人有責”的思想，保證層層有壓力，工作有動力，把安全生產(chǎn)責任，落實到井下現(xiàn)場作業(yè)的每個環(huán)節(jié)，明確到每個人身上，從礦長到一線工人，全部實行安全承諾，管理人員層層簽訂安全責任狀，使每個崗位都有責任，實現(xiàn)從區(qū)隊、班組到個人，都權責清晰、責任明確，建立起分層次建立安全責任目標體系，將干部職工工資與安全狀況掛鉤考核。同時要本著誰主管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人制，對不能嚴格履行職責、按時完成任務的，要根據(jù)規(guī)定，進行責任追究，做到對號入座，一視同仁，才能確保層層有壓力，工作有動力，事事有落實。
四、突出重點環(huán)節(jié)管理，把牢安全生產(chǎn)主動權
現(xiàn)場管理是安全管理的關鍵和最終歸宿，其它各項機制的目的都要落實到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得到體現(xiàn)。一是要做好現(xiàn)場各項安全檢查工作。首先要做好開工前安全隱患排查，班中動態(tài)排查和班后安全復查工作，狠抓現(xiàn)場動態(tài)安全管理，特別是要抓好采掘初采、初放、貫通、開切眼、設備安裝撤出、過地質變化帶等特殊時段的現(xiàn)場安全管理。同時認真落實好干部下井帶班、跟班制度，把“一崗雙責”兌現(xiàn)在現(xiàn)場，實行好礦級干部帶班，隊級管理人員跟班等制度，做到關口前移，重心下移，靠前指揮，加強生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管巡查力度和現(xiàn)場技術管理，確保現(xiàn)場安全管理處于可防可控狀態(tài)。二是加大隱患排查整改力度?！鞍踩谝?，預防為主”是煤礦生產(chǎn)長期堅持的安全指導方針。樹立 “預防為主”的超前意識，做到居安思危，防范于未然，把安全管理的重點放在預防上，以預防事故為中心，預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導致事故的原因及相應的防范措施，變事后分析為事前預防，把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前，牢牢掌握安全工作的主動權。要健立隱患排查、治理和分級管理長效機制，形成檢查、落實、整改、驗收、復查的“閉合”管理模式，不間斷開展靜態(tài)與動態(tài)相結合的安全大檢查，要把隱患排查向采區(qū)內部、邊角塊段、邊遠地區(qū)，以及人的行為延伸，只有這樣才能才能使事故的發(fā)生率降到最低點。三是加強質量標準化建設。煤礦安全質量標準化工作是煤礦企業(yè)的基礎工程、生命工程和效益工程，要充分認識加強安全質量標準化工作的深刻意義和重要作用，要保證工程從設計到施工，到每個環(huán)節(jié)、每道工序都高標準、嚴要求，嚴把質量關，努力打造精品工程、樣板工程，為安全生產(chǎn)提供強有力的保障，為職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。
五、注重安全細節(jié)管理 ，做到安全工作無小事。
在安全生產(chǎn)中，職工們對大隱患大漏洞，都能保持高度的警惕，及時治理或采取相應的防范措施，結果很少出事故?？蓪τ谝恍┬‰[患小細節(jié)卻疏于管理和防范，麻痹大意，最終“習慣成自然”，釀成大禍， 所以做好安全工作的有效方法之一就是，要始終關注細節(jié)，從小事做起、從不起眼的環(huán)節(jié)抓起，從身邊的一點一滴做起，做到把防微杜漸。一是要改變“安全工作只抓大事不抓小事的思想。在生產(chǎn)過程中，一些看似微不足道的、細小的隱患，實質上潛伏著巨大的安全隱患，而關注這些細節(jié)，重視這些小隱患，正是做好安全工作的根本保證，要用辯證的觀點來對待大事和小事，有一些職工認為不戴安全帽、帽斗繩不系、自救器為小事，不值一提，其實這正是安全規(guī)程中最基本的要求，工作中很多大事的發(fā)生就是因為這些小的環(huán)節(jié)沒有把握住，才造成大事故，所以我們一定要用辯證的方法來認識，安全上什么是大事，是什么小事，安全上的大事又是怎樣發(fā)生的？要抓住具體環(huán)節(jié)，一步一個腳印抓安全，如果認識不到這一點，安全工作不知用多少血的教訓才能提高認識，這些都是值得我們進行深刻的反思。二是要善于在工作中發(fā)現(xiàn)細節(jié)。對在安全生產(chǎn)管理中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處入手，想在心里、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這根弦。細節(jié)它是一種習慣，是一種積累，關系著我們安全生產(chǎn)的方方面面，要善于發(fā)現(xiàn)這些細節(jié)，不放過每一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，在安全生產(chǎn)中，一個小隱患、一次小違章、一處小漏洞，如果得不到及時治理和糾正，麻痹大意，最終“習慣成自然”，就對安全生產(chǎn)會留下一個潛伏的隱患，就可能會不斷放大，引發(fā)事故，威脅職工的生命安全與健康，就會給企業(yè)、社會帶來大的危害，反之如果對每一個細節(jié)都不疏忽、都不放過，就能杜絕不安全事故發(fā)生，只有這樣才能從源頭上消除安全隱患，筑牢安全防線。
六、加強職工安全教育培訓，提升職工安全技能
提高職工安全素質是創(chuàng)建本質安全型礦井的重要前提，人是生產(chǎn)實踐的主體，人的行為對安全生產(chǎn)具有先決性，就煤礦安全生產(chǎn)而言，人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個極大變數(shù)，安全技術教育培訓是保證安全生產(chǎn)的關鍵。一是提高職工安全工作認識的重要性。只有職工認識到安全工作的重要性，才能真正抓好生產(chǎn)安全，要讓職工真正認識到安全事故會對自己、對家庭、對企業(yè)、對社會帶來的傷害，從而讓職工自覺自愿的提高安全思想意識，增強對事故的防范能動性，使職工確立明確的安全需求、清晰的安全目標憧憬和牢固的理念信仰，并能支配自身的一切言論與行動。同時教育職工牢固樹立“事故是可防可控”的觀念，讓職工明白只要按規(guī)章制度制度操作，事故就可以避免，每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，使職工做到時時想安全、處處會安全，即時能安全。二是加強培訓教育的針對性。培訓部門要加大對職工的安全教育培訓力度，按照“先培訓、后上崗，用啥學啥、缺啥補啥”的原則，認真抓好職工安全技術和業(yè)務技能的培訓，要規(guī)范員工的操作行為養(yǎng)成，按照崗位操作流程，進行工序分解，制定每個工種詳細的安全操作標準，采取科學規(guī)范的訓練，對班每個工種、每道工序的操作方法、要領和安全要求進行直觀的演示，強化職工記憶，推進職工規(guī)范操作行為的養(yǎng)成，使之逐步落實到崗位操作中，形成行為習慣，讓每一個職工熟練掌握本崗位的技術要領和規(guī)程措施上的安全要求，做到上標準崗、做標準事、干標準活、做標準人，使職工安全意識和行為得到規(guī)范，現(xiàn)場管理秩序得到優(yōu)化，安全發(fā)展得到保證。
七、加強安全文化建設，提升企業(yè)軟實力
安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂，安全文化的建設對于預防事故，推進企業(yè)安全發(fā)展提供強有力的文化支撐和精神動力，是企業(yè)樹立新的安全觀念的需要，是引領企業(yè)安全發(fā)展的重要舉措。一是倡導“關注安全、關愛生命”的安全文化。安全文化建設就是要造就具有現(xiàn)代安全意識、科學安全思維、正確的安全價值觀和安全行為的勞動者，要通過繼承、優(yōu)化、融合、發(fā)展而形成具有時代特征、企業(yè)特色的先進文化，大力唱響關愛生命主旋律，實現(xiàn)安全文化與安全管理有機的結合起來，使每一個職工都把“安全第一”的理念作為自己的行動指南，認識到“安全責任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”、“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使企業(yè)領導者和廣大員工樹立正確的安全價值觀。通過安全文化宣傳科學的安全生產(chǎn)知識，將安全文化滲透到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，潛移默化地轉變觀念，引領職工改變行為習慣，引領和提升安全理念，提高職工的安全技術水平和安全防范能力。二是積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化應為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設的重要范疇，走人性化與法制化想結合的管理之路，追求以人為本的企業(yè)文化理念，成為企業(yè)安全文化的核心。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關心集體，奮發(fā)向上的良好品質，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質利益追求，從而形成熱情共鳴、任務共保、榮辱與共的命運共同體，營造良好的人文環(huán)境與濃厚的安全氛圍，為企業(yè)安全管理提供強有力的文化支撐和精神動力。
總之，安全生產(chǎn)要圍繞建立監(jiān)督管理長效機制，著力提升自動化裝備水平，深化信息化系統(tǒng)建設，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，加強重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的管理，提升員工安全素質，傾力打造強安全文化，營造本質的安全環(huán)境，從而實現(xiàn)人、機、環(huán)境和諧統(tǒng)一，我們的企業(yè)就一定安全高效發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造出煤礦安全生產(chǎn)的美好明天。
第11篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則
一、安全與生產(chǎn)的關系
在安全與生產(chǎn)的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。
在認識安全與生產(chǎn)的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。
此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)管理對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿剩鋵嵍际潜厝?。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關系
安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)管理實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)管理周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關鍵問題是要處理好突擊與持久的關系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓。
為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產(chǎn)管理活。
五、硬件與軟件的關系
安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設已經(jīng)取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅實的基礎。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。
但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。
六、愛護與袒護的關系
愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來負面效應。在安全產(chǎn)中，各級領導擔負著重要的使命和職責，領導干部愛護下屬既是領導工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛護下屬呢各級領導要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發(fā)生。
七、情治與嚴治的關系
情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出在他們處理情和嚴的關系上。情和嚴，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應該出于嚴治之中，嚴應該立姜堰情治之上：兩者是不應分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調情治，使管理失去嚴肅性和權威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)管理。
八、大事與小事的關系
俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關系，是量變與質變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問題就可能變成大問題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發(fā)生。事故的教訓告訴我們，安全生產(chǎn)管理無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關系，把事故預防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。
九、獨唱與合唱的關系
如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)管理的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔負著重要責任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理好獨唱與合唱的關系，調動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿在實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。
第12篇 地方煤礦安全管理理論模型
目前，地方煤礦管理都面臨著一個非常困惑的問題，就是煤礦安全控制無法做到心中有數(shù)。之所以存在這樣的問題，主要是由于地方煤礦的主要管理者沒有搞清楚——安全管理究竟要管什么？怎么管？他們最擔心發(fā)生特大安全事故，最頭痛各種零打碎敲事故不斷。
作為管理者，面對復雜棘手的問題，正確的做法是對其分析，歸納并據(jù)此制定相應的對策。煤礦管理要解決煤礦安全問題亦應如此。
分析目前地方煤礦安全管理工作中存在的問題，大體分為兩大類：一類是對硬件基礎設施的控制，即：對人、財、物的控制。一類是對軟件基礎設施的控制，即宏觀管理。硬件管理表現(xiàn)在由于地方煤礦起點低，基礎薄弱，企業(yè)職工大多是農民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時性季節(jié)工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術，心理上缺乏市場考驗的能力，主人翁儀式和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業(yè)，并且資金投入不足，安全高效的高科技現(xiàn)代化設備得不到充分的利用，往往會導致環(huán)境的不安全條件，機、物的不安全狀況和人的不安全行為及管理上的缺陷。軟件控制表現(xiàn)在管理，科學是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學技術必須通過管理才能轉變成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)安全管理系統(tǒng)工程是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化安全管理的一個重要途徑和方法。傳統(tǒng)的安全管理往往是從企業(yè)（或人）自身經(jīng)驗歸納的一些方法、原則進行管理，也就是經(jīng)驗管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)安全管理的基礎上進一步完善和發(fā)展起來的一門跨越多學科領域的邊緣學科。它應用現(xiàn)代的、嚴格的管理手段和高科技的網(wǎng)絡監(jiān)測信息，能動地分析、預測和預防事故的發(fā)生，使事故的概率達到最低值。
針對煤礦安全管理問題，應從概念確定、問題分解、途徑選擇、措施制定、責任劃分，制度建立、體系構建，知道戰(zhàn)略規(guī)劃和評價系等方面著手，系統(tǒng)地創(chuàng)建一個煤礦安全管理模型，以解決管理體系缺位問題，幫助煤礦管理者設計一個科學、系統(tǒng)、完整的管理體系，以支撐個煤礦生產(chǎn)過程，適應現(xiàn)代煤礦安全管理的需要。
煤礦安全管理概念
煤礦安全管理可以分解為兩個問題：一個是環(huán)境問題；一個是人的問題。人的問題又可以分解為素質和意識問題。因此，煤礦只要環(huán)境可靠了，人的素質提高了，安全意識強化了，安全意識強化了，就能實現(xiàn)煤礦安全。
煤礦安全的定理：煤礦安全=環(huán)境+素質-僥幸。安全環(huán)境管理的目標：使環(huán)境不危及人身安全。安全行為管理的目標：使行為不危及自身或系統(tǒng)內他人的安全。煤礦管理者的人物：圍繞環(huán)境管理和行為管理，創(chuàng)建一個科學、系統(tǒng)、完整的安全管理體系，支撐整個煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。
目前，安全管理體系的缺陷主要是：大體系缺位，即環(huán)境標準與評價體系、行為標準與評價體系以及責任體系有缺陷，管理制度缺陷，管理戰(zhàn)略缺位。
煤礦安全管理體系
1、安全管理對象。安全管理對象就是安全管理所涉及的內容，分別包括環(huán)境管理和行為管理所涉及的內容。
環(huán)境管理的內容包括系統(tǒng)、空間、條件、輔助系統(tǒng)。行為管理的內容包括人的素質和人的意識。
2、煤礦安全問題。有了煤礦安全的構成定義后，依次分析安全上存在的問題。從地方煤礦安全管理現(xiàn)狀看，主要存在六大問題：環(huán)境上不可靠，行為上不規(guī)范化，措施上不得力，責任上不落實，體系上不健全，戰(zhàn)略上不到位。要想解決煤礦安全問題，應圍繞上述六大問題研究措施，從根本上找到解決問題的途徑和辦法。
3、安全管理途徑。面對安全管理的內容和存在的問題，應從兩個方面去尋求解決問題的途徑：一是環(huán)境方面，二是行為方面。
環(huán)境達到安全的途徑：技術、工程和裝備。行為達到安全的途徑：培訓和制度。人的素質問題，必須通過培訓來解決；人的意識問題，必須通過嚴厲的制度來約束。
4、安全管理措施。環(huán)境管理措施：優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu)化系統(tǒng)，要科學地設計系統(tǒng)必須依靠最好的設計專家和人員，設計出最好的系統(tǒng)，再通過投資，構建好這個系統(tǒng)。選擇最好的專家進行設計、投資建設，是解決系統(tǒng)問題的關鍵措施。提高裝備，要采用良好的設備，并與優(yōu)化系統(tǒng)結合起來；提高效率，減少人員，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。改善條件，就是對危機安全的有害氣體、火區(qū)、水源、構造、地壓等，采取技術措施，消除隱患。
5、安全管理責任。技術責任：對環(huán)境的設計負責，即對系統(tǒng)、空間和改善條件的方案設計、工程設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程設計等安全可靠性負責。不同層級的技術人員，負責不同的技術責任，由此劃分技術責任。行政責任：對環(huán)境的結果負責，這里分為決策責任和管理責任，決策責任和管理責任，決策責任對系統(tǒng)、空間和改善條件的投資負責，管理責任對環(huán)境形成的過程和結果負責。
行為管理責任：包括行政責任——對行為的教育負責，即管理者對行為者的培訓與教育負責。使用了沒經(jīng)過培訓或不合格的員工，完全是管理責任，因無知而出了事故，誰使用，誰負責。
自身責任：對行為的結果負責，即行為者對自己的行為后果負責。自身責任有兩種后果，一是自己的行為生產(chǎn)的結果傷害了自己；另一種是自己的行為后果傷害了他人，或連自己和他人一并傷害了，行為者都要負責任。
6、安全管理制度。安全管理制度，是指把安全的管理內容，管理標準、管理措施、管理責任、獎懲辦法等，納入制度化管理，實行管理的法制化、標準化、程序化，使安全管理走上規(guī)范化軌道。
安全的基本管理制度：包括安全管理責任制、環(huán)境管理標準、員工培訓制度、崗位技能等級制、“三違”處罰制度、安全風險抵押制、安全管理獎罰制度等。
絕大多數(shù)獎懲制度存在的缺陷：以事故結果為評判標準，不是以環(huán)境和行為結果為評判標準，兩者應當聯(lián)動。
安全管理體系的評價
目前，在煤礦環(huán)境安全評價上，主要評價系統(tǒng)的可靠性、裝備的可靠性、條件的可靠性，在這方面已經(jīng)有一套比較科學、系統(tǒng)、完整的指標體系。但還必須針對完整的煤礦安全管理體系，建立一套科學、系統(tǒng)、完整的評價體系。對此，主要補充下列內容：安全管理措施評價；責任評價；制度評價；戰(zhàn)略評價；管理者素質評價等。
