第一篇 2024年農業(yè)調查報告14700字
新型農業(yè)經營主體是推進農業(yè)規(guī)模經營，促進農業(yè)農村產業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農業(yè)小縣，新型農業(yè)經營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展。近日對有關新型農業(yè)經營主體進行了調查，現(xiàn)將調查情況整理報告如下：
一、我縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農業(yè)經營主體培育工作，加大了對產業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業(yè)經營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個方面的特點：
一是數量增長快。今年新增農民合作社20家，全縣達到157家，比上年增長14.5%，同比增4個百分點，其中省級示范社12家，今年新增7家，同比增長快1倍，全縣符合條件的家庭農場203個，目前已有30個家庭農場在工商部門進行了登記注冊。
二是經營方式活。一是土地流轉形式活：今年全縣已流轉耕地面積20190畝(其中：轉包3960畝，轉讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經營領域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產業(yè)向新型產業(yè)拓展，由農業(yè)生產向農業(yè)企業(yè)轉變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進的可喜態(tài)勢。
三是輻射效應高。新型農業(yè)經營主體代表最先進的農業(yè)生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經營收益是傳統(tǒng)生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業(yè)主體經營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。
二、我縣新型農業(yè)經營主體存在的主要問題
(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業(yè)主素質參差不齊：部分業(yè)主思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農民對新型農業(yè)認知較低：如農民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據不完全調查，我縣新型農業(yè)經營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經營者年齡在50歲以上。一旦他們從農業(yè)產業(yè)中退出，將轉向新型農業(yè)經營主體的經營發(fā)展。
(二)管理體制建設不規(guī)范。就全縣154家注冊的農民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業(yè)經營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業(yè)的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農業(yè)經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農業(yè)發(fā)展的幾點建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業(yè)經營體系，為加快推進我縣新型農業(yè)體系建設，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。高素質的農民是新型農業(yè)經營主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領域、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場。按照“生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業(yè)大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，新增農業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進共贏。
五是加快培育經營性農業(yè)服務組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。鼓勵和支持經營性農業(yè)服務組織參與良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷等服務。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經濟組織+專業(yè)化服務隊+農戶”等多種服務模式，及時總結推廣。
關于取消農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀的調查報告 今年來，全國部分省市取消了農業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來，但是，取消農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現(xiàn)出來。針對這種情況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進行了認真調查，發(fā)現(xiàn)大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應稅費改革的形勢，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。 一、工作思路逐步轉向，但在抓落實、見成效上有差距。取消農業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力量的擺布，還是工作經費的安排，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應形勢，果斷地把工作重心調整到發(fā)展經濟上來，提出集中主攻產業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實施來看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應工作思路的轉變。 二、運行機制正在轉變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。取消農業(yè)稅前，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“管線聯(lián)村”的運作機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費改革后，特別是今年，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運作模式。從我們調查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產業(yè)發(fā)展組（抓結構調整）、招商引資組、綜合事務組（抓計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、農村黨建等）3個組，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產業(yè)發(fā)展組、綜合事務組4個組，還有2個特色產業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經過調整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運作效果來看，產業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個組因以往有一定的工作基礎，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費力后不一定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進。 三、改革分流順勢推進，但在聚能人、優(yōu)結構上有差距。隨著稅費改革的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、人員分流也順勢而進。領導職數減少了，干部人數精簡了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結構老化、能力水平不高等問題，從調查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，XX年底，機關干部在冊人數530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯(lián)村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經濟工作能力差，服務本領缺乏，難以幫助農民解決致富本領不高、信息不靈、產品銷路不暢等問題。 四、干部管理繼續(xù)加強，但在改作風、樹形象上有差距。隨著農村各項改革，特別是稅費改革的不斷推進，各級各部門也出臺了一系列文件，采取加強教育培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任心、事業(yè)心不強，認為取消農業(yè)稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關轉一轉，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。 五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉、減赤上有差距。取消農業(yè)稅后，曾經是“鐵板一塊”的財稅壓力驟然沒有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時，內心里又開始擔憂工作經費從哪里來。從我們調查的情況來看，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運轉，那么就要經費投入，小到電話費、電費等辦公經費，大到基礎設施建設、產業(yè)化配套體系建設等方面經費的投入，盡管各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經費來源相對不足，以后工作運轉特別消赤減債的錢從哪里來，90%以上的干部都比較擔憂。 針對以上問題，我們認為，必須要順應取消農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢，抓住發(fā)展的新機遇，采取積極有效的新措施，乘勢而上，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。 一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責定位要有新突破。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實“三抓”。一是抓產業(yè)結構調整。要把產業(yè)結構調整作為建設農村全面小康社會的主導工程來抓，在措施落實上要注意做到“兩個轉變”，即調整產業(yè)布局要由均衡分布向突出重點轉變，靠農村經濟大戶帶動促發(fā)展；指導農業(yè)生產要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經營轉變，靠優(yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農業(yè)服務體系建設。要以經濟大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，為農業(yè)產前、產中、產后提供全程服務，包括信息、技術和銷售服務及基礎設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，千方百計爭項目、爭資金、爭技術、爭人才，搞活農副產品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經濟，堅定不移地走強農興工之路。 二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運行機制要有新調整。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務觀念中走出來，圍繞發(fā)展要務創(chuàng)新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉變到包產業(yè)、包行業(yè)、包項目上來，要敢于打破常規(guī)，果斷調整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經濟工作本領較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據自身特點創(chuàng)新工作機制。 三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓要有新舉措。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強的政治理論素質的同時，必須要有較扎實的經濟工作本領。要按照分級負責、分層培訓的原則，適應農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎上，采取聘用專家上輔導課、開展遠程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐鍛煉等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強農村實用技術、企業(yè)經營管
理、投資融資、財政金融等方面的教育培訓，增強駕馭市場經濟的本領。 四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理要有新辦法。要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部下達考核指標時，要根據干部個人長處，在實行“因事?lián)袢恕钡幕A上，科學量化考核內容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合的辦法，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔的各項工作進行全面考核?？己私Y果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據，盡可能地拉大獎勵和處罰的差距，特別是對于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調整崗位。
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假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關于訂單農業(yè)調查的實踐活動，假期間我主要針對上海市的訂單農業(yè)發(fā)展狀況進行了深入地研究和調查，以下就是我所調查的關于上海市訂單農業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農業(yè)作為一種市場導向型的生產經營模式，對于深化農村經營體制改革，促進新階段農業(yè)和農村經濟的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農業(yè)雖處于不發(fā)達階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農業(yè)地帶的趨勢。
一、上海市訂單農業(yè)的發(fā)展特點與基本形式
“訂單農業(yè)”，也稱“契約農業(yè)”或者“合同農業(yè)”，是指供需雙方農戶與客戶即農產品購買者根據收益測算簽訂購銷合同，農民按照合同要求進行生產，實行以銷定產的一種農業(yè)生產經營模式。上海市訂單農業(yè)起步較早，但那時僅局限在牛奶等少數幾個品種。近年來隨著市場農業(yè)的發(fā)展、農產品加工產業(yè)的突起、農業(yè)結構的調整，特別是今年滬委1號文件的落實和糧食市場化改革的推行，為訂單農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲公司開展訂單生產，參加的農戶已達133950戶，品種40多個，總金額20.66億元。上海市訂單農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點與趨勢。
1.從牛奶到糧食，訂單農業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產業(yè)的特殊性，長期以來都以訂單的形式組織生產，只不過由過去的國有企業(yè)獨家訂購加工，轉變?yōu)閲泄煞?、私營企業(yè)競相訂購加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購量39425噸，產值達6508萬元。近幾年來，其它農產品的訂單也逐步發(fā)展起來，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農作物品種及部分高值水產品。今年上海市抓住糧食產銷市場化改革的機遇，率先將“合同定購”轉為“合同訂購”，推動了訂單糧食的發(fā)展。全市落實糧食訂單91118份，農戶83995戶，總計18506萬斤其中早稻13924萬斤，晚稻4852萬斤。
2.從傳統(tǒng)產品到優(yōu)新品種，訂單農業(yè)的產品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當地有什么，就收購什么，銷售什么。訂單農業(yè)主要局限在當地土特產。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據市場需求，引進了一批新品種，在農業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產品生產基地，取得了初步成效。又如當今綠色食品成為市場寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國有加工企業(yè)到農民合作社，訂單農業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農業(yè)的主體局限在國有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營銷公司、購銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農業(yè)的重要成份，農副產品購銷大戶是訂單農業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲任務，委托糧食收儲公司與農戶簽訂糧食生產合同。農業(yè)合作社是訂單農業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農產品販銷大戶或經紀人簽訂購銷合同，販銷大戶或經紀人再與農戶簽訂生產合同，這種合同履行率非常高，這是一項值得重視的形式。
4.從當地到全國，再到國外，訂單農業(yè)涵蓋的范圍不斷擴大。為了彌補該市資源不足，訂單農業(yè)不再局限在本市，已向全省全國甚至國外發(fā)展，并且勢頭強勁。如虹豐集團在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質米基地。上海兔業(yè)有限公司把長毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽縣長毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產加工企業(yè)已成為上海市農業(yè)出口創(chuàng)匯的領跑者，年出口額達11億美元，并且很好地解決了當地的失業(yè)問題，為社會安定也做出了突出貢獻。
5.從產品買賣到跟蹤服務，訂單農業(yè)的內涵不斷豐富。現(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關系，而是一種特殊的利益關系。龍頭企業(yè)不僅重視結果，而且非常重視過程，竭力為訂單農業(yè)提供全程服務。一是資金支持。為進行某種資源、產品、品牌、技術開發(fā)，企業(yè)給農戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價供應或者是賒銷生產資料，這在訂單農業(yè)中比較普遍。三是技術支持。企業(yè)為了確保產量和質量，落實了基地建設負責人，并聘請了農業(yè)技術專家進行技術輔導。
訂單農業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價合同。一般按“成本+一定利潤”或近幾年市場平均價格，確定合同保證價。這種形式比較穩(wěn)定，農戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔產品市場風險。
(2)保護價合同。龍頭企業(yè)與農戶按一定的標準核定保護價最低基準價格，合同約定當市場價高于保護價時，按市場價收購;當市場價低于保護價時，按保護價收購。這種形式對農民利益的保護程度很強，但龍頭企業(yè)承擔的風險較大。
(3)二次分配合同。在合作經濟或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購價有的為成本價，與提供初級產品的農戶進行第一次結算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤分成，按照出售產品數量返還給簽約農戶。二次分配的意義在于使農工商形成經濟利益共同體，使農民分享加工和流通環(huán)節(jié)產生的利潤。
(4)市場價合同。合同只規(guī)定農民供貨的數量和質量標準，收購價執(zhí)行當時市場價格。這種合同，市場風險主要由農民承擔，企業(yè)風險較小。
二.訂單農業(yè)發(fā)展中存在的問題
訂單農業(yè)的發(fā)展使我縣農業(yè)生產經營方式發(fā)生了新轉變，但在實踐中存在以下幾個問題：
(一).是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內容不全面，格式不規(guī)范，標準不具體，責權不明確等問題，可操作性不強，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農業(yè)剛剛起步，訂單經驗和技術不足，需要一段時間摸索;企業(yè)特別是農戶都 有一種包贏不輸的思想，不愿意把合同條款定細，以便在違約時免去責任。
(二).是訂單雙方的法律意識不強。從農戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產品市場形 勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農產品市場滯銷，價格走低，就 一走了之，把損失加到了農民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識淡薄，沒有認識履約的嚴肅 性，只看重眼前利益，缺乏長遠合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農業(yè)部門與農戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機制沒有真正形成。據調查，3/4以上農業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農業(yè)過程中，還 是單純的買賣關系，保護收購和實行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農戶還沒有形成利益共 享，風險共擔的機制，訂單顯得比較松散。另外大多數訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質量、品質價格等變動較大，使農戶在生產上無所適從，容易導致農業(yè)結構的多變和 反復，不利于形成區(qū)域化的農業(yè)生產格局。
( 四).是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農業(yè)數量偏少。我縣訂單農業(yè)起步遲，政府、部門、 農戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠。同時我縣農業(yè)的生產規(guī)模偏小，規(guī)?；⒒?地化程度不高，制約了訂單農業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農業(yè)的對策
發(fā)展訂單農業(yè)，對于深化農產品流通體制改革，解決當前農產品“賣難”等突出問題，具有 積極的推動作用。針對上述訂單農業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：
(一).要注重提高農產品的質量和數量。發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質農產品是農戶獲得訂單的前提 條件，質量是訂單農業(yè)發(fā)展的生命，數量是訂單農業(yè)的基礎。所以發(fā)展訂單農業(yè)始終注重提 高農產品質量和數量，要充分發(fā)揮當地的資源優(yōu)勢，來調整耕作制度和優(yōu)化品種結構，要因 地制宜，調整農業(yè)生產區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農業(yè)中緊緊依靠科技 提高農產品質量，通過加強種子工程建設，加快名特優(yōu)新品種的引進和推廣;運用先進實用 技術，從各個環(huán)節(jié)保證農產品的品質;通過科技培訓，提高農民的科技素質，不斷增強農民 的質量意識。高的科技含量和一定的規(guī)模產量，使農戶多贏得訂單。
(二).要始終注重培育名牌，不斷開拓市場。牌子響，市場旺。在發(fā)展訂單農業(yè)時，政府和部門 要根據本地優(yōu)勢，把實施名牌戰(zhàn)略作為效益農業(yè)增效的重點來抓。首先要確定品牌。目前著 重抓“兩早”。一個是烏牛早名茶。以其“人無我有，人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國農業(yè)博覽會金獎，市優(yōu)質農產品金獎和市農業(yè)名牌產 品。其次要通過參加國家、省、市舉 辦的農產品博覽會、展示會以及優(yōu)質農產品評比等活動，不斷提高其產品的知名度，促進了 市場的開拓。并要對外舉辦名優(yōu)產品展示會、新聞發(fā)布會等形式，大力宣傳當地產品，通過 網上宣傳、在大中城市設立辦事處等形式，通過名牌擴張來加快發(fā)展效益農業(yè)。
(三).要依法維護訂單的嚴肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責權利統(tǒng)一的制約機制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農業(yè)中，一方面把訂 單農業(yè)納入法制化管理，維護訂單的嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結機制，建立相對穩(wěn)定的農產品購銷關系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時 還要運用政策法規(guī)規(guī)范訂單農業(yè)，搞好引導、協(xié)調和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務，切實保護當事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。
(四).要大力培育發(fā)展中介服務組織和經紀人隊伍。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參 與者 和推動者，在農產品流通中發(fā)揮著重要作用。各級政府和部門要根據本地的資源優(yōu)勢和農業(yè) 發(fā)展特點，積極引導農戶通過股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經濟實體，連接生產、加工和銷售 。按照“自主經營、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會、經濟 專 業(yè)合作社，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農業(yè)、促進農產品銷售、提供生產服務中的作用，為農戶提 供產前、產中、產后服務，保護農民的合法權益;圍繞當地的主導產品，組織農戶在搞好生 產的同時，經過加工、自行銷售，減少農業(yè)內部利益的流失，增加農民收入。要進一步壯大 農產品經紀人隊伍，鼓勵、組織更多的農民進入流通領域，專門參與產品的販銷，緩解農產 品賣難的問題，推動訂單農業(yè)的發(fā)展，同時加強對經紀人素質的培養(yǎng)，采取多種形式培訓， 提高營銷水平，增強文明經商，守法經營的意識，帶動區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展，提高農業(yè)經營水 平和經濟效益。
(五).要建立保障機制和加大政策扶持力度。1.是建立各種風險基金，如生豬生產調節(jié)基金和實 行農業(yè)保險，確保農業(yè)生產穩(wěn)定，緩解自然與市場兩大風險。2.是繼續(xù)加強對農業(yè)龍頭的支 持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金、信息、技術、服務等方面組 予支持，加大對農業(yè)的投入，為發(fā)展效益農業(yè)多做實事。3.是組建農業(yè)貸款擔保公司，縣財 政注入一定的啟動資金，有關農業(yè)企業(yè)認購一定比例的股份，按股份制運作，解決農業(yè)龍頭 企業(yè)貸款難問題。4.是充分發(fā)揮政府部門的引導作用，為訂單農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條 件。如協(xié)調農戶與企業(yè)之間的關系，規(guī)范雙方的經濟行為;建立健全信息服務網絡，利用農 業(yè)信息網、招商引資等，積極幫助農戶了解市場，開拓市場;與廠商、客戶建立廣泛的聯(lián)系 ，為農戶獲得訂單牽線搭橋等，促進了訂單農業(yè)健康快速發(fā)展。
隨著上海市市場經濟的完善與發(fā)展與市委政策資金的支持，上海市的農業(yè)將成為我國農業(yè)發(fā)展的模范，帶領中國農業(yè)走出低谷，走向世界。
縣委、政府：
農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進農業(yè)產業(yè)化、促進農民增收提供參考依據，產業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進農民增收的措施和途徑?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、基本情況：
(一)全縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀：根據全縣23個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))摸底調查，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展呈上升趨勢，已實現(xiàn)總產值4711.15萬元。其中：
1、種植業(yè)產業(yè)化情況：
(1)優(yōu)質茶園建設：完成__畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。
(2)栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。
(3)訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農戶。
(4)無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。
2、畜牧業(yè)產業(yè)情況：
(1)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：
①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產戶25戶，每戶5只;羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生(天全)農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只;發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶(平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上)。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。
(2)養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。
(3)養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。
(4)禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元;禽蛋產量280噸，產值240萬元。
(5)新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。
3、林竹業(yè)產業(yè)情況：
(1)1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產業(yè)開發(fā)提供了可行的依據。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。
(2)今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元;森林蔬菜800噸，產值40萬元。
(3)大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。
4、加工營銷產業(yè)情況：
(1)龍頭企業(yè)：
①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。
②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸;銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現(xiàn)銷售收入30萬元。
③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。
④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售__擔、銷售額23萬元;全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。
5、今年一季度綠色食品產業(yè)開發(fā)情況：
(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯(lián)系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。
(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。
(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產品加工計劃。
(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。
(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。
6、協(xié)會和基地：
隨著產業(yè)的形成、專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個(種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個)，多數運作正常;產業(yè)基地52個(優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶桑基地7個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個)。
(二)全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶調查情況：
全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。
(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：
1.__年：全縣農村居民881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24%，養(yǎng)殖業(yè)收入占25%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占10%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占16%，運輸業(yè)收入占10%，其它收入占7%。
2.__年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12%，養(yǎng)殖業(yè)收入占38%，林竹業(yè)收入占3%，勞務開發(fā)收入占16%，加工營銷業(yè)收入占5%，礦山開采業(yè)收入占12%，運輸業(yè)收入占7%，其它收入占7%。
(四)全縣土地和草資源情況：
據調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝;撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。
二、存在的問題：
1.整體上對農業(yè)產業(yè)化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。
2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產業(yè)化工作似乎只是應付了事。
3.產業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產業(yè)基地建設分散，除林竹產業(yè)外，其它產業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。
4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。
5.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模孝帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。
6.缺乏科學有效的利益聯(lián)結機制。利益機制不健全，農業(yè)產業(yè)化一體化的經營層次不高，企業(yè)與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業(yè)產業(yè)化經營中，企業(yè)與農戶與基地的利益連接，大多數還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農戶將會雙雙受損。
三、建議和對策：
農業(yè)產業(yè)化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：
1.正確認識農業(yè)產業(yè)化經營的本質和含義，確定我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織(農村專合組織、協(xié)會)+農戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產業(yè)化經營軌道，推進農業(yè)和農村產業(yè)化進程，最終實現(xiàn)全縣經濟快速發(fā)展。
2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農業(yè)產業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。
3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的“一鄉(xiāng)一?！保⑵鹋嘤栟r民的教育基地，提高農民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。
4.堅持以市場為導向，培育主導產業(yè)。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業(yè)產業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業(yè)化、林竹產業(yè)化、畜禽產業(yè)化等怎么搞，要根據自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化?？傊荒苡媒裉斓膬r格去論證項目投產后的經濟效益，要動態(tài)觀察市場走向。
5.大力發(fā)展規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織(專業(yè)協(xié)會)。農村專業(yè)合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業(yè)產業(yè)化經營中的重要鏈條。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織(專業(yè)協(xié)會)，有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險;有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設;用利于協(xié)調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業(yè)合作組織(專業(yè)協(xié)會)是連接龍頭企業(yè)和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農戶”的產業(yè)化經營模式的關鍵環(huán)節(jié)(公司+農戶的模式弊端很多)。
6.建立有效的利益聯(lián)結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯(lián)結機制，市嘗企業(yè)與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現(xiàn)松散關系。處于產業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業(yè)與農戶的根本利益一致性與現(xiàn)實利益對立性發(fā)生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現(xiàn)產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發(fā)展生產上可能出現(xiàn)誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業(yè)會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當地政府投訴時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數農戶也會把產品挑到當地政府，要求政府收購。這些現(xiàn)象，導致政府要么號召農民大力發(fā)展某種產業(yè)，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農戶都受損失，導致產業(yè)失敗。
7.搞好基地建設，強化“規(guī)模效益”觀。基地建設是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的重要內容，同時也是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個概括：“政府引導、利益驅動、品質優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業(yè)政策和優(yōu)質服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農戶會自發(fā)地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業(yè)”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種品質結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。
8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農產品生產。現(xiàn)在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數也數不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區(qū)小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體(包括網絡)推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個品牌，依托這個品牌發(fā)展產業(yè)。
第二篇 章丘市農業(yè)局在先進性教育活動中為民辦實事的調查報告2650字
在先進性教育活動中，章丘市農業(yè)局針對過去技術服務與農民對接不好、實效性不強的實際，堅持邊學邊改，以改促學，把學習教育活動與為農民辦實事、辦好事緊密結合起來，廣泛開展主題實踐活動，著力解決為民服務意識不強、機關作風不扎實、工作標準不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實惠，學習教育活動取得了階段性成果。他們的主要做法是：
1、在學習中凝心聚力，筑牢為民服務的思想基礎。章丘市農業(yè)局連年被評為全市先進單位，開展先進性教育活動之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學習的同時，及時組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進性標準要求，站在農民的角度，實行換位思考，以促進農民增收、糧食增產、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，深入思考農民當前最迫切、長期所需要的是什么。隨著學習活動的不斷深入，大家越學越感到有差距，越想越覺得對農民欠帳多。大家充分認識到，農業(yè)局作為職能部門，必須適應新形勢新任務的要求，真正帶著對農民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進性要體現(xiàn)在全心全意為“三農”服務上，體現(xiàn)在為農民辦實事、辦好事、解難事上，體現(xiàn)在為農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收做貢獻上。高級農藝師張紹迎在討論時說“過去我們的工作不能為農民所接受，主要是不能貼近農民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現(xiàn)先進性就是要把農業(yè)技術和信息送到農民手里，讓農民增收致富”。通過學習，廣大黨員干部進一步端正了思想，主動聯(lián)系實際找不足，增強了為農民服務的自覺性。
2、積極開展主題實踐活動，把先進性體現(xiàn)在為民辦實事上。學習的目的是為了改進工作。章丘市農業(yè)局堅持“兩不誤、兩促進”，深入組織開展了四項主題實踐活動，在為民辦實事的實踐中踐行共產黨員的先進性。一是開展“三幫兩扶”活動。為了幫助困難農民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結成幫扶對子，根據農戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實施“測土配方施肥”項目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術、好項目因推廣實施難度大而沒有發(fā)揮應有的作用。在先進性教育活動中，局里針對農民化肥施用不科學的問題，實施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝水澆地，被列為省重點農業(yè)項目。技術人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結合作物品種制作施肥明白卡，并與農戶建立定期聯(lián)絡制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農業(yè)生產環(huán)境，又使項目區(qū)農民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創(chuàng)安全食品”活動。當前正是春耕備播和經濟作物種植陸續(xù)展開的關鍵季節(jié)，他們組織專門隊伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術指導，引導農民調整農業(yè)結構，發(fā)展綠色無公害食品，大力實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)以質增效增收。圍繞已認證的30個有機、綠色、無公害農產品，幫助農民組建專業(yè)協(xié)會，建立產品標準，制定操作規(guī)程，進行技術指導。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標準化生產中實行了“聯(lián)戶聯(lián)保”制度，產品質量有了保障，成為北京市定點放心菜基地。四是啟動“生態(tài)家園”富民工程。為改善農民的生活環(huán)境和質量，組織20名黨員和環(huán)?？萍脊ぷ髡呱钊腽B(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學習，免費提供技術服務和部分設備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設。
3、建立健全為民服務的長效機制，把先進性體現(xiàn)在科技興農上。針對當前基層技術推廣服務機構出現(xiàn)斷檔、技術信息服務不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農的新途徑，把先進性教育活動中探索出的經驗長期堅持下去。一是實施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村的1010戶農民結成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術人員每月深入農戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產、配方施肥、生物殺蟲技術防治蟲害等技術培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，為農民提供面對面、手把手的貼心服務。二是搭建為民服務綠色通道。依托農村會計集中記帳網絡管理系統(tǒng)，建立了為民服務中心，與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳的為民服務網絡系統(tǒng)相連接，設立共產黨員服務崗，開通兩條為民服務熱線，20多名專業(yè)技術人員輪流值班，為農民提供及時便捷的科技咨詢服務，今年1月12日以來共服務96人次，開通了為民服務的綠色通道。同時，進一步完善了章丘農業(yè)信息網服務功能，將每位農業(yè)專家的技術特長及農業(yè)生產過程中的普遍性技術問題及時發(fā)布到網上，農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術，極大地方便了群眾。今年以來發(fā)布小麥凍害、施肥技術、中藥材種植等技術信息78條。
4、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進性體現(xiàn)在作風轉變上。章丘市農業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，組織開展了干部群眾評議機關和黨員作風活動。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導，切實增強教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評與自我批評的武器，樹立從我做起，從現(xiàn)在做起，從自身存在的缺點和問題改起的決心，拿出解決問題、改進作風的具體行動，工作作風有了明顯轉變。具體體現(xiàn)在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現(xiàn)狀的少了；用心服務的多了，推諉扯皮的少了”，愛農幫農敬農蔚然成風。2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發(fā)生爭執(zhí)。李煜局長在對其進行批評教育的基礎上，組織全局人員開展討論，使大家認識到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現(xiàn)象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農民做示范、搞服務，人人爭當農民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農業(yè)局咨詢。由于車不在家，2名高級農藝師立即坐上公交車趕到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于去冬今春出現(xiàn)的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網上當天發(fā)布的同時，印發(fā)明白紙到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導農民及時采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽。
第三篇 農業(yè)現(xiàn)狀的調查報告4800字
農業(yè)現(xiàn)狀的調查報告范文
一、全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來，我縣立足縣域資源優(yōu)勢，重點實施生態(tài)特色農業(yè)“四百一菌”優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展工程（即百萬畝用材林、百萬畝油料植物、百萬畝林下水域經濟、百萬畝優(yōu)質果產業(yè)，“一菌”即食用菌），加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，農業(yè)產業(yè)規(guī)模迅速擴張，有力地促進了農業(yè)增產、增效，農民增收，為推動縣域經濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點。
（一）產業(yè)結構調整不斷優(yōu)化。2024年以來，我縣以發(fā)展“三特”農業(yè)為重點，大力發(fā)展“三特”水果、烤煙、食用菌、中草藥等產業(yè)，初步形成了“三特”水果、食用菌兩大優(yōu)質特色產業(yè)。全年糧食種植面積穩(wěn)定在26萬畝，糧食總產量6.6萬噸。實施超級稻高產示范項目，平均畝產656.5公斤，比面上平均畝產增89.5公斤。特色產業(yè)規(guī)模迅速擴張，去冬今春種植核桃2.6萬畝，全縣核桃面積達20萬畝；種植毛竹5000畝，種植“三特”水果3萬畝，全縣__珍珠李面積達8.6萬畝。今年種植甘蔗3400畝、蔬菜12.5萬畝、煙葉2600畝、蠶桑1.15萬畝、食用菌2000萬棒，中草藥2.5萬畝?？茖W規(guī)范養(yǎng)魚2.6萬畝，養(yǎng)殖示范基地10個，生豬出欄1.53萬頭、雞出欄638萬羽。
（二）產業(yè)經營能力不斷增強。圍繞特色農業(yè)資源開發(fā)，培育和引進一批起點高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)。目前全縣特色農產品深加工企業(yè)2家，其中年銷售收入達1000萬元以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家。按照“立足產業(yè)、分批建設、突出重點、強化輔導、整合資源”的原則，加快發(fā)展以農民專業(yè)合作社為主體的農民新型合作組織，全面提升農民合作組織的發(fā)展質量、競爭力和帶動能力。目前全縣農民合作組織達98家，農戶覆蓋率達23%以上，年銷售額突破1000萬元、在全縣主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用的農民專業(yè)合作社群體達4家以上，家庭農場14家。
（三）特色品牌效應不斷提升?！爸袊屯┲l(xiāng)”、“中國山雞之鄉(xiāng)”、 “中國金花茶之鄉(xiāng)”、“中國__珍珠李之鄉(xiāng)”等金字招牌越來越亮，“__珍珠李”、“__油桃”、“都隆香米”、“堯山茶”等特優(yōu)產品的名氣越來越響。同時抓好示范區(qū)、優(yōu)勢產業(yè)帶、特色產業(yè)帶和已認定基地的產品申報工作，不斷提升特色品牌效應。目前，共開展“三品一標”基地認證3個，無公害大米認定面積24990畝、無公害楊梅基地認定面積2100畝、無公害蔬菜基地認證860畝。正在組織申報無公害農產品生產基地2家，申報綠色食品認證2家。
（四）科技服務水平不斷提高。2024年以來我縣實施各級科技項目14個，總投資規(guī)模1000多萬元，建設__珍珠李產業(yè)（核心）示范區(qū)，推進__萬畝核桃核心示范區(qū)建設，力爭建成自治區(qū)級向陽和市級__、__特色農業(yè)示范區(qū)，建成縣級“高仁龍”現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，帶動全縣“三特”產業(yè)提質增效。提升技術服務水平，加大農業(yè)產業(yè)技術培訓、指導、跟蹤服務及幫扶力度，抓好“三特”農業(yè)種植管護工作。加強農技隊伍建設，每年按專業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員集中培訓15天以上，每年至少有20%的基層農技人員參加系統(tǒng)技術培訓1個月以上。加快培育現(xiàn)代新型農民，全縣培育種植能手500人，養(yǎng)殖能手50人 ，農村加工能手200人，農機手150人。深入開展“科技進村入戶”工程，培養(yǎng)發(fā)展農業(yè)科技示范戶，每個科技示范戶每年帶動農戶20戶以上，目前全縣農業(yè)科技示范戶達到2000戶。
（五）農業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。加強農田水利建設，大力實施“五小”（小水池、小塘壩、小堰閘、小泵站、小渠道）工程，全年水庫除險加固完工4座、新開工建設2座，全縣小二型水庫除險加固資金全部落實。加強耕地保護和土壤改良，開展測土配方施肥達30萬畝，化肥利用率提高5個百分點。加快推進農業(yè)機械化，目前全縣農作物耕種收綜合機械化水平達21.3%?？h、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系全面建立，動物防疫開展面達100%。
二、農業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題
從調研的情況看，雖然近年來我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化的要求相比，還有很大的差距，總體上仍存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：
（一）特色農業(yè)產業(yè)化程度還不夠高。__特色農業(yè)品牌多，但優(yōu)勢特色產業(yè)的規(guī)模還不大，如__油桃、黑山羊等特色產業(yè)規(guī)模不大，總量較少，特色農業(yè)“有品牌、無規(guī)?！钡默F(xiàn)狀仍未根本改變，特色農業(yè)沒有真正形成產業(yè)化。此外，農業(yè)科技投入不足、農民受教育程度普遍不高等，仍是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的因素。
（二）農民進入市場的組織化程度低。目前全縣雖成立注冊了78家農民專業(yè)合作社，但加入農民專業(yè)合作組織的農戶仍然相對較少，同時有一部分協(xié)會是與農戶之間沒有利益關系的、松散型的自我技術服務性團體。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社缺乏資金、技術，特別是缺乏能管理、善經營的人才，導致真正能夠完成從生產到銷售全過程，為農民提供服務的實體型農民專業(yè)合作組織很少，難以發(fā)揮應有的作用。專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制尚需進一步探索、健全和完善。
（三）龍頭企業(yè)帶動增收的能力不強。我縣龍頭企業(yè)與外地企業(yè)相比，規(guī)模和實力都相對較弱，市場開拓能力和帶動農戶增收能力不強，抗御市場風險的能力也較弱。同時龍頭企業(yè)的科技含量不高，大部分農產品加工企業(yè)的技術裝備水平還較低，只能進行簡單的初加工，精深加工的不多，農產品生產、加工、流通的產業(yè)鏈短，產品加工深度不夠，產品研發(fā)能力低，新開發(fā)產品少，質量檔次不高，加工轉化和增值不高，難以真正形成規(guī)模，產業(yè)競爭力不強。
（四）土地流轉集中連片開發(fā)難度大。土地集中連片流轉，涉及千家萬戶，矛盾很多，流轉困難。一是土地承包時，土地肥瘦不一，要大搭小、好搭差，使大塊的土地被分割成條條塊塊，形成插花地，要流轉這類土地，涉及的農戶多，且農戶的思想認識不一致，有的農戶擔心土地流轉后難還原，不愿進行土地流轉，工作難開展。二是受我縣山區(qū)特點制約，除少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)有成片大面積耕地外，多數都是緩坡耕地，地塊面積小，灌溉條件差，機耕條件差，需進行改造，受讓方開發(fā)成本增加。
三、加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策及建議
當前和今后一個時期，我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展應以現(xiàn)代特色農業(yè)為目標，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，健全完善現(xiàn)代農業(yè)組織經營、科技服務支撐、質量安全保障、電商銷售等體系建設，確保農業(yè)增產增效，農民持續(xù)增收。
（一）構建現(xiàn)代農業(yè)組織經營體系，提升產業(yè)綜合效益。加快建立以農民新型合作組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干的'現(xiàn)代農業(yè)組織經營體系，提高農業(yè)和農民組織化程度，推進農業(yè)適度規(guī)模經營，開發(fā)生產高精產品、特色產品，提升農業(yè)產業(yè)競爭力和綜合效益。一是大力發(fā)展農民新型合作組織。圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社，積極引導縱向拓展和橫向聯(lián)合，大力推動合作社一體化經營，著力推進發(fā)展股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農民合作組織的農戶覆蓋面、土地覆蓋面和產業(yè)覆蓋面，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二是大力發(fā)展農產品加工業(yè)。立足區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)基礎，規(guī)劃好一個農產品加工區(qū)域，重點培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經營規(guī)模大、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有較強市場競爭力的企業(yè)集群。加快產業(yè)集聚，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、茶葉、特色蔬菜、畜禽等加工產業(yè)，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，強化質量意識和品牌建設，努力打造企業(yè)核心競爭力，大幅度提高農副產品的質量安全水平、綜合利用率和附加值。三是突出農產品品牌效應。以無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志產品以及名牌農產品為重點，加快“三品一標”品牌認證，形成一批知名度高、質量安全過硬的農產品品牌。重點扶持農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，示范推行農業(yè)標準化工作，引導和幫助龍頭企業(yè)加快開展haccp、iso900、iso9001等體系認證和良好農業(yè)規(guī)范（gap）等質量認證。
（二）構建現(xiàn)代農業(yè)科技支撐體系，提高科技貢獻份額。一是推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加快推廣農作物重大有害生物防治、畜禽防疫、節(jié)水栽培技術等成熟技術。繼續(xù)實施__珍珠李產業(yè)（核心）示范區(qū)項目，__萬畝核桃核心示范區(qū)建設，無公害大米示范基地建設。在自治區(qū)級向陽和市級__、__特色農業(yè)示范區(qū)，建成縣級“高仁龍”現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，帶動全縣“三特”產業(yè)提質增效，切實提升示范區(qū)的現(xiàn)代元素。二是加強農技隊伍建設。大力改革農技隊伍專業(yè)結構不合理，人員知識更新速度不快，難以適應現(xiàn)代高效農業(yè)對農技推廣工作需求的現(xiàn)狀。力爭通過三年時間，建立起工作高定位、人員高素質、裝備高標準的與現(xiàn)代高效農業(yè)建設相適應的基層農技推廣體系。加強對基層農技推廣人員的培訓，每年按專業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員集中培訓15天以上，不斷提高廣大基層農技人員的知識水平。三是培育現(xiàn)代新型農民。著力培養(yǎng)農村實用人才帶頭人，全面培養(yǎng)農村生產型人才，積極培養(yǎng)農村經營型人才，加快培養(yǎng)技能服務型人才，培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學、會管理的社會主義新型農民。
（三）構建農產品質量安全保障體系，確保“舌尖上的安全”。一是推進農業(yè)標準化生產。以優(yōu)勢特色農產品生產、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為重點，加快配套農業(yè)標準的制定，盡快形成農產品產地環(huán)境要求與農產品質量安全相適應、生產技術規(guī)程與農產品質量安全相銜接、檢測方法與農產品質量安全相配套的農業(yè)標準體系。圍繞我縣產業(yè)規(guī)模較大、組織化程度較高的重點產業(yè)和產品，以農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、種養(yǎng)大戶為主體，開展各種形式的農業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建活動，建設4個農業(yè)標準化實施示范點，努力探索一條符合標準化生產要求、體現(xiàn)__特色、行之有效的農產品質量安全全程監(jiān)控模式。在示范點推行農產品生產檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農產品質量全過程可追溯。二是加強農產品質量安全檢測體系建設。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監(jiān)管體系建設，建立健全農產品質量安全網絡，形成以縣農產品質量安全檢測中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產基地、市場為補充的四級農檢網絡體系。加強檢測隊伍素質建設，定期組織開展培訓，提高檢測人員業(yè)務素質和工作能力。扎實抓好農產品質量安全監(jiān)督管理工作，促進農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。
（四）構建農產品電商銷售體系，互聯(lián)網助力產品銷售。近年來，縣農業(yè)部門相繼建立了縣“16”服務熱線、縣農業(yè)信息網等服務“三農”的信息網絡平臺，通過整合全縣涉農信息資源，形成了以農產品市場銷售、農業(yè)生產管理信息化為主要服務功能的農業(yè)綜合信息網絡系統(tǒng)。時下最火熱的銷售渠道，介于第一產業(yè)和第三產業(yè)之間的電子商務業(yè)態(tài)，帶動了農產品的銷售與消費。2024年初，____珍珠李產業(yè)合作社在淘寶、阿里巴巴等網站開通電子商務，取得了良好的經濟效益。農產品電子商務隨著市場經濟的不斷完善和發(fā)展，在農業(yè)生產和經營活動中正在有效地緩解農業(yè)小生產與大市場之間的矛盾。因此，在今后拓展銷售市場的過程中，要努力突破傳統(tǒng)農業(yè)地域性強、季節(jié)性強帶來的空間與時間上的制約，認真解決好資源、質量、包裝、銷售、網絡和成本等問題，細分市場，找準定位，突破農產品電子商務銷售瓶頸，充分發(fā)揮電子商務快捷、直接、低成本的營銷優(yōu)勢，搭建網絡平臺，整合市場需求，加快農產品價值的順利實現(xiàn)與提升。
(五)抓好現(xiàn)代農業(yè)“五大工程”，壯大農業(yè)綜合實力。一是抓好高效特色種植業(yè)工程。繼續(xù)重點實施生態(tài)特色農業(yè)“四百一菌”優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展工程，做大做強特色種植業(yè)。積極實施糧油高產創(chuàng)建工程，大力推進生產基地建設。二是抓好畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)工程。加快推進六畫山雞、黑山羊、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，著力打造特色產業(yè)品牌。大力發(fā)展六畫山雞生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，打造產業(yè)集群基地。三是抓好林業(yè)經濟開發(fā)工程。大力發(fā)展核桃、油桃、油茶等種植；實施生態(tài)林業(yè)體系工程，做強做大木材加工業(yè)。四是抓好新一輪開發(fā)扶貧工程。創(chuàng)新開發(fā)扶貧思路，扎實開展精準扶貧，加快發(fā)展“八大”扶貧產業(yè)，不斷提高扶貧對象收入水平。五是抓好現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建工程。切實加大投入力度，完善示范區(qū)相關基礎設施建設，不斷提升示范區(qū)生產能力和現(xiàn)代化水平。同時穩(wěn)妥推進土地流轉，積極引導示范區(qū)內農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等形式流轉土地承包經營權，不斷提高示范區(qū)規(guī)模經營水平。
第四篇 關于農業(yè)大縣返鄉(xiāng)農民工問題調查報告2700字
一、返鄉(xiāng)農民工基本情況
××是個農業(yè)大縣，農業(yè)人口占了全縣總人口的78.13%，隨著新農村建設和城市建設速度的不斷加快，大批農民工涌向城市尋找致富的機會，許多農民為了致富到外地務工。據統(tǒng)計，我縣外出務工總人數約12.25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機，已對我國的經濟產生了深刻影響，尤其是沿海經濟較發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展的步伐放緩，導致大量農民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農民工2萬余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機影響返鄉(xiāng)，我縣大多數農民工主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大，國外訂單減少，企業(yè)生產下降，用工需求減少，造成我縣管理范文網部分農民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出;二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長，就業(yè)難度相對較大，不想再外出奔波務工的，有合適崗位在本地務工賺錢的;三是受管理范文網優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
二、存在的問題
農民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機造成的沖擊不可小覷www.，一方面國際金融危機尚未見底，經濟形勢有進一步惡化的可能;另一方面，金融危機的加劇可能出現(xiàn)更多的農民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關部門預計20__年將出現(xiàn)大學生畢業(yè)高峰;返鄉(xiāng)農民工求職高峰;破產、停產企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機的影響，經濟疲軟，產品滯銷，資金周轉困難，企業(yè)用工減少，據統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農民，家庭收入主要來源靠外出務工，許多青壯年勞力長年在外務工，返鄉(xiāng)農民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。
三是影響社會和諧穩(wěn)定。經濟領域的問題很自然會反映到社會領域中來，經濟不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務工又形成了高消費的習慣，回到農村，收入驟然減少甚至沒有，而消費習慣一時卻難以改變，少數人員就可能挺而走險，從事違法犯罪活動，勢必影響社會穩(wěn)定。
三、對策措施及建議
農民工問題不僅是經濟問題，更是社會政治問題，必須認真對待。要解決根本問題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)造就業(yè)機會，使其經濟收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進社會和諧穩(wěn)定。
一是深入調研，掌握動態(tài)。深入村組、深入農戶，大力開展“大走訪”活動，全面摸底調查，掌握返鄉(xiāng)農民工數量、年齡、性別、技能特點和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農民工監(jiān)測預警機制，加強動態(tài)監(jiān)控和分析。
二是強化培訓，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源，加大財政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉(xiāng)農民工的教育培訓，免費開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓，重點圍繞當前返鄉(xiāng)農民工轉崗就業(yè)需要開展新技能培訓，提高培訓針對性、實用性和實效性，讓農民工掌握更多的農業(yè)實用科技知識，幫助返鄉(xiāng)農民工變“暫時失業(yè)”為“調整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強其發(fā)展后勁。
三是加強宣傳，合理引導。通過普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農民工返鄉(xiāng)后的思想引導和心理疏導，積極引導他們學法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護自身合法權益。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策，如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿中心，對接環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經濟圈建設等發(fā)展××經濟的構想、措施大力宣傳到位，鼓勵大家發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農民工從事二三產業(yè)，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)、流通服務業(yè)、農村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務“直通車”輸出模式，促進勞務輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，在縣內基礎設施等項目建設中，盡量滿足返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，力爭讓返鄉(xiāng)農民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等方面制定相關優(yōu)惠政策，積極鼓勵、支持返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)。
五是改進服務，維護權益。開辟返鄉(xiāng)農民工勞動爭議仲裁“綠色通道”，快立、快調、快審、快結，及時處理重大勞務糾紛和集體勞動爭議，妥善解決農民工工資兌付等問題。對生產生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實有效措施，通過扶貧開發(fā)，社會救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學。
六是認真做好農村社會治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農民工的正常生產生活，確保社會穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護，嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪，特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點要進行重點集中整治，及時鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾賭博等影響農村穩(wěn)定的嚴重治安問題。加強對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農民工的后顧之憂。要針對農村出現(xiàn)銷售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動，開展農村打假護農的專項斗爭，使人民群眾安居樂業(yè)。
以保穩(wěn)定、構和諧、促發(fā)展為目標任務，注重社會主義物質文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農民工，而且能夠通過解決農村在治安穩(wěn)定、社會管理、救助保障、民主法制以及民風教化等方面存在的突出問題，為新農村建設打下堅實基礎，創(chuàng)造有利條件，提供強力保障，最大限度地實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉(xiāng)對我縣經濟發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機遇，只要我們引導解決得好，返鄉(xiāng)農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障，從而推進新農村建設，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。
第五篇 2024關于縣農業(yè)及農村經濟發(fā)展情況調查報告5950字
一、上半年__縣農業(yè)農村經濟運行情況及出現(xiàn)的新形勢和新問題
運行情況：
(一)農牧漁業(yè)協(xié)調發(fā)展，農業(yè)結構調整取得積極進展。一是糧食作物播種面積增加彰顯政策調整成效。由于去年以來國家支持糧食生產和保護農民利益的一系列優(yōu)惠政策的相續(xù)出臺，加之農產品市場價格的持續(xù)上漲，農民的種糧積極性空前高漲，糧食作物播種面積連續(xù)兩年增加，種植業(yè)結構出現(xiàn)了新的變化。據統(tǒng)計：今年全縣農作物總播種面積達到129萬畝，其中糧食作物播種面積115萬畝，比20__年增加8萬畝，增長7.5%。在糧食面積中水稻播種面積為53萬畝，比上年增加3萬畝，增長6%;玉米播種面積為15.9萬畝，比上年減少1.8萬畝，減少10%;大豆播種面積為46.1萬畝，與上年持平。經濟作物種植14萬畝，占旱田面積的21%，其中亞麻播種面積8610畝，萬壽菊播種面積為6000畝，烤煙生產面積1485畝，中藥材栽培面積2萬畝，其它經濟作物 10.4萬畝，飼料飼草面積70000畝。全縣農業(yè)種植結構由單一的糧經生產向糧、經、飼三元結構轉變。二是畜牧業(yè)生產增勢不減、漁業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展。截止 5月末統(tǒng)計，全縣黃牛飼養(yǎng)量50475頭，生豬飼養(yǎng)量98975頭，山綿羊飼養(yǎng)量36266只，家禽飼養(yǎng)量113.7萬只，同比分別增長 %、 %、 %、 %;肉類總產量2500噸，蛋類總產量1562噸。全縣完成養(yǎng)魚放養(yǎng)水面26000畝，馴化養(yǎng)魚水面3500畝，引進名特優(yōu)品種200萬尾。
(二)搶農時、戰(zhàn)低溫，春耕生產在及其不利的條件下取得了顯著成效。今年全縣春耕生產是在氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大等自然條件嚴重不利情況下開展的，起步與歷年比較晚，但由于縣鄉(xiāng)領導的高度重視，組織干部和科技人員大下基層，靠前指揮，確保春耕生產順利進行。通過全縣上下共同努力，春耕生產雖然起車晚，但育苗播種、插秧等工作基本都抓住了腰窩。水稻育苗4月8日啟動，中旬進入高潮，4月末結束。水稻插秧5月10日開始，5月末基本結束。萬壽菊、烤煙育苗工作從4月中旬開始，4月25日結束。大田播種5月1日開始，5月23日完成，實現(xiàn)一次播種保全苗目標。
(三)科技興農工作扎實推進，農業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快。去冬今春以來，全縣開展了形式多樣的科技培訓工作，重點是結合科技入戶示范工程對以水稻新基質育苗為主的八項實用技術進行培訓。全縣共舉辦科技培訓班200場次，印發(fā)資料2.5萬份，培訓人數達7萬人次。農業(yè)科技入戶示范工程按照農業(yè)部提出的《__ 年全國科技入戶示范工程實施方案》的要求，先后成立了農業(yè)科技入戶工作領導小組和專家組，公開招聘50名技術指導員，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個水稻主產村，培訓1000個水稻生產科技示范戶，輻射帶動2萬農戶，今年全縣推廣水稻新基質育苗面積達14800畝，涉及農戶378戶。全縣建設現(xiàn)代化農業(yè)科技園區(qū)4處 1157畝，規(guī)劃展示222個品種，為農業(yè)實施生產標準化起到了示范和推動作用。
(四)農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展，農民進入市場的組織化程度進一步提高。全縣規(guī)模較大、帶動較強的龍頭企業(yè)和在冊的農村新型合作經濟組織發(fā)展到28個，農村經紀人發(fā)展到2850人，會員和社員發(fā)展到1萬人以上，共帶動種、養(yǎng)、加等行業(yè)20多個項目的發(fā)展，預計農村新型合作經濟組織年創(chuàng)產值可達5500萬元以上，帶動農戶2萬戶，促進農民增收__萬元。今年，全縣綠色食品和無公害食品水稻生產基地種植面積達到32.5萬畝，占水稻總面積的61%，帶動農戶1.2萬戶;優(yōu)質亞麻生產基地帶動農戶1500戶;中藥材生產基地帶動農戶1800戶;萬壽菊生產基地帶動農戶1500戶;落實農作物生產訂單5萬畝以上;養(yǎng)蜂訂單2.5萬箱;食用菌訂單200萬袋。龍頭企業(yè)、新型合作組織與農民之間的利益關系更加趨于合理化，雙方利益得到有效保護，也為各產業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。
(五)農村勞動力轉移工作進展順利，勞務經濟發(fā)展強勁。全縣有農村勞動力73750人，現(xiàn)已轉移農村勞動力32450人，占農村勞動力總數的44%。其中縣內轉移15869人，縣外省內轉移5749人，省外國內轉移4108人，國外轉移6724人(韓國3723人、日本2534人、其他國家和地區(qū)467 人)。截止5月末，全縣新轉移勞動力達到1590人，僅延壽外派基地向日本輸出勞務人員117人，實現(xiàn)勞務經濟819萬元，預計全年基地輸出人員300以上，實現(xiàn)收入2100萬元。通過組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部算帳對比等引導工作，勞動力轉移工作正在成為縣、鄉(xiāng)政府和社會相關部門的一項重要工作內容，組織化、社會化程度不斷提高，而且農村勞動力資源狀況、農民工培訓、市場信息、對接服務等各項工作基本走上正軌。農村勞動力轉移也加快了土地使用權的流轉，推進土地向集約化和規(guī)模化方向發(fā)展，發(fā)揮了土地的最大效益。
(六)農業(yè)基礎設施建設取得較好成效，農業(yè)生產條件進一步改善。一是抗旱防汛水利工程建設力度加大。目前，共爭取國家、省、市水利工程建設到位資金255 萬元，中和灌區(qū)配套工程和先鋒水庫建設工程通過省水利廳論證評審，近期開始啟動;新城灌區(qū)配套工程在建項目完成投資590萬元;投資70萬元搶修華爐和火星攔河壩;投資17萬元解決關門山灌區(qū)渠道供水問題;投資10萬元打人飲井4眼，清洗人飲井12眼;投資60萬元進行水保工程修復工作;整修螞蟻河堤防，完成土方10萬立方米，堤防護岸林完好率達到90%以上，汛前檢查和準備工作正在緊張進行。二是林業(yè)生態(tài)工程建設任務超額完成。共完成造林70570畝，占市下達計劃55000畝的128%。其中完成退耕還林10000畝，兩荒造林13070畝，封山造林40000畝，分別完成計劃的100%、261%、 100%;完成薪炭林建設7500畝;完成道路綠化80公里，綠化村屯10個;完成義務植樹60萬株，占計劃的109%;完成育苗2100畝。同時加大了護林防火工作力度，確保國家森林資源的安全。三是農業(yè)機械化水平進一步提高。春耕期間全縣完成機械化整地80萬畝，其中大型機械整地34萬畝，小型機械整地46萬畝，機械播種62.5萬畝，農機作業(yè)率和標準化作業(yè)水平大幅提高。。
(七)扶貧開發(fā)工作進展順利，整村推進項目啟動早、進展快。今年是我縣第二批實施整村推進的第二年，確定扶貧開發(fā)整村推進18個村、79個自然屯，立項批準97個項目，共爭取扶貧資金942.3萬元。全年完成打人畜飲水井3眼，抗旱補水井6眼，修改河道一項，自來水入戶項目14項33個自然屯;建農機服務隊18個，購買機車54臺(套)，建農機車庫18個720平方米;新建村屯4級砂石路2條3.1公里，維修村屯4級砂石路13條39.85公里;新建鋼混蓋板橋5座;有線電視入戶16個村4350戶;維修學校教室2個;已建項目配套工程18個。目前項目前期工作全面結束，6月份全面實施。全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進會將于7月份在我縣召開。通過爭取，今年3月1日國家扶貧辦正式批準我縣繼嘉亞麻紡織有限公司為扶貧龍頭企業(yè)，現(xiàn)正在為該企業(yè)申請專項扶貧貸款資金 1000萬元，促進企業(yè)擴大經營規(guī)模。
(八)糧食銷售和企業(yè)改革進展有序，糧食流通體制改革初見成效。截止5月末，全縣庫存銷售陳糧19981噸，占銷售總任務18186噸的104.32%，提前三個月完成省、市下達的陳糧銷售任務，企業(yè)實現(xiàn)減虧103萬元。簽訂秋糧收購合同面積為1400畝，優(yōu)質水稻600噸。目前糧食系統(tǒng)1441人并軌工作全面結束，企業(yè)人員縮減到264人，共籌措資金2372.34萬元，保證了全縣國有糧食購銷企業(yè)改革和并軌工作的順利實施。全縣銷售食鹽累計613噸，上繳稅金8萬元，查處無碘私鹽2.6噸，進一步規(guī)范鹽業(yè)市場管理，確保全縣人民吃上放心鹽。
新形勢：
(一)政策環(huán)境優(yōu)越。中央在保持原有“一免兩補”政策的基礎上，在支持和保護糧食生產、促進農民增收方面又出臺了一系列政策，為我縣發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效”糧食、實施農業(yè)生產標準化及圍繞農業(yè)科技入戶工程促增收提供最佳機遇期，主題更突出，重點更明確。
(二)農民從事各業(yè)生產，特別是糧食生產的積極性空前高漲，農業(yè)投入力度明顯增強。去年農產品價格上漲，農民收入實現(xiàn)歷史性突破，農村各業(yè)生產的原始資本積累增加，發(fā)展農業(yè)的內動力增強，信貸部門的投貸力度也明顯加大。截止5月30日統(tǒng)計，全縣春耕生產共投入資金2.2億元，同比增加5000萬元，其中信用聯(lián)社投放農業(yè)貸款1.6億元，同比增投4000萬元，增幅33%，農民自籌5000萬元，同比增加1000萬元，增幅25%，這是歷年來所沒有的現(xiàn)象。
(三)農業(yè)生產標準明顯提高。全縣農業(yè)標準化生產面積達80萬畝，占耕地總面積的'71%，新增水稻育苗大棚300棟，本田育苗減少，育苗標準提高，新品種、新技術推廣力度大，新技術成果轉化率高。
(四)去冬今春雪雨大，土壤墑情好。全縣各大小塘壩和水庫蓄水量充足，全縣23座中小型水庫蓄水量近8000萬立方米，塘壩蓄水量1320萬立方米，有利于農業(yè)生產，在一定程度上緩解了水田渴水的問題。
(五)農業(yè)生產物資充足。今年農業(yè)機械購買力增強，保有量加大，農民投入能力進一步增強，同時向上爭取購置大型農機具補貼資金50萬元，農機更新資金35萬元，全縣農戶購買大型機械積極性空前高漲。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)村職能轉換、化解鄉(xiāng)村債務、解決中央政策與基層實際工作間的矛盾(一免兩補、土地糾紛)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)建設將成為縣、鄉(xiāng)、村所面臨的近一個時期內無法回避、很難解決、必須解決的工作重點。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及涉農部門工作作風進一步轉變。一方面抽調212名機關干部組成促農工作隊，重點為貧困戶解決了生產資金，保證了貧困戶種上地、種好地。另一方面在鄉(xiāng)村干部及涉農干部中開展爭當“五員”活動(即黨在農村政策的宣傳員、化解農村矛盾的調解員、引領農民致富的信息員、新技術推廣的指導員、維護農民合法權益的監(jiān)督員)，全面提高了干部服務群眾和解決“三農”問題的本領，確保農村經濟的快速發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。
新問題：
(一)受“一免兩補”政策和糧價上漲等因素的影響，初步形成的特色農業(yè)主導產業(yè)受到嚴重沖擊，一定程度上影響了農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。(如：亞麻、萬壽菊及其它經濟作物耕種面積減少)，加上龍頭企業(yè)牽動力不強，基地規(guī)模小、產品深加工優(yōu)勢弱，組織化程度低等問題，阻礙了我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
(二)春耕生產氣候條件不利。前期氣溫低、回暖晚、倒春寒、雨水大，近期有連續(xù)發(fā)生凍害、雹災、水災等自然災害。如果后期再遇早霜，可能要造成全縣糧食減產、農民增收下降。
(三)農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不強。由于我縣農田水利設施一直是超負荷運行，加上水利工程年久失修不配套，跑、冒、漏嚴重，蓄水能力差，今年旱改水又面積大，所以，抗春早、保春灌仍然是當前農業(yè)生產的難點問題。
(四)農用生產資料價格上漲過快，抵消了“一免兩補”政策使農民增加的收入。根據市場調查，今年二銨每噸同期上漲25%，尿素上漲19%，復合肥上漲 35%，農膜上漲50%;柴油每升同期上漲19%。由此造成水稻畝增加成本31.9元，全縣39萬畝水稻增加生產成本1244.1萬元;玉米畝增加成本 13.7元，15萬畝玉米增加成本205.5萬元;大豆畝增加成本16.1元，38萬畝大豆增加生產成本611.8萬元。以上三大作物總增加生產成本 20__.4萬元，人均增加農業(yè)生產成本130元，加上去年農資上漲人均增加農業(yè)生產成本130元，基本上抵消了“一免兩補”政策使農民人均增加的265 元收入。
(五)農村土地矛盾仍然突出。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導最感頭疼的事就是因土地糾紛上訪的人數越來越多。一是17號文件執(zhí)行難度大，按17號文件規(guī)定，戶在人不在農戶給予補地，使地源少的村屯很難補到土地，有地源的村屯補地也將引起更大范圍的上訪，此規(guī)定也與哈市二輪土地承包政策相悖。二是鄉(xiāng)村干部對一些問題底數不清、調查了解不夠、解決問題沒有根本辦法，致使人地矛盾日益突出。在矛盾糾紛中，存在權屬不明、合同不清等遺留問題，如解決不好，達不倒自己意愿便采取極端辦法解決，給農村社會帶來不穩(wěn)定因素。截止目前，全縣涉及土地糾紛案件916起，涉及2925人次。其中農委接待180起，780人次;信訪辦270 起，1269人次;司法局240起，650人次;法院226起，226人次。
(六)農村公益事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的困難。一方面免征農業(yè)稅后，原來由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力保障(五保戶、孤兒、傷殘人員撫養(yǎng)每村1萬元)。修路、修橋、植樹造林、村級小學維護等村級基礎設施建設基本陷入停滯狀態(tài); 另一方面 農村“一事一議”(事難議、議難決、決難辦)?；I資籌勞制度阻力大、難以施行。如國家不出臺相應政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和村集體公益事業(yè)近一個時期內將處于癱瘓狀態(tài)。
(七)鄉(xiāng)村兩級債務沉重，財力難支撐。多年來，由于受農村興辦農田水利基礎建設、鄉(xiāng)村道路和一些達標工程的公益事業(yè)等因素，使鄉(xiāng)村留下了大量的債務。目前，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債3291萬元，鄉(xiāng)均負債366萬元。106個村負債7100萬元，村均負債67萬元。鄉(xiāng)村兩級共負債10391萬元，按農業(yè)人口計算人均負債693元。加上實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和“一免兩補”政策后，鄉(xiāng)村兩級收入減少，許多鄉(xiāng)村負債較重，債務的清償越發(fā)艱難，沉重的債務負擔已經成為制約今后農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要因素。
二、20__年農業(yè)農村經濟發(fā)展展望
展望20__年，隨著全國深入貫徹落實中央“一號文件”精神和扶持發(fā)展糧食生產的政策措施，全社會更加關注“三農”問題，20__年我國農業(yè)與農村經濟形勢進一步趨好。因此，20__年__縣縣農村經濟仍將保持強勁的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)為：通過近幾年來大力調整農業(yè)及農村產業(yè)結構，結構調整的累計效應更加顯現(xiàn)，農業(yè)農村經濟的內生動力進一步增強，對農民增收的貢獻率進一步提高;以個體私營經濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，初步形成一、二、三產業(yè)良性互動的發(fā)展局面;農村市場繼續(xù)保持活躍，農產品價格在20__年全面回升的基礎上將繼續(xù)保持整體平穩(wěn)的趨勢;在產業(yè)結構調整的推動和投資、消費、出口的拉動下，農村經濟總量呈穩(wěn)定壯大的態(tài)勢;農民收入保持較快增長。
(一)主要農產品產量保持穩(wěn)定增長
受糧食價格上漲和國家有關扶持糧食生產發(fā)展政策的影響，明年全縣糧食面積將繼續(xù)保持持續(xù)增長的勢頭。只要不出現(xiàn)大的自然災害，預計20__年糧食總產量仍能穩(wěn)定在3億公斤以上，能有效地保證糧食安全。
由于結構調整、產業(yè)化龍頭的帶動，20__年以亞麻、萬壽菊為主的特色經濟作物種植面積將比20__年有大幅度增長。以肉牛為支柱產品的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，仍將保持強勁增長態(tài)勢。
(二)農村經濟總量將繼續(xù)壯大
20__年，農業(yè)及農村產業(yè)結構調整的成效將更好于20__年，在前幾年結構調整積蓄力量的基礎上，20__年將呈現(xiàn)一、二、三產業(yè)聯(lián)動良性發(fā)展的良好局面。一產業(yè)總量的大幅度增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的穩(wěn)定增長，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的壯大和農村基本建設的增加，農村經濟總量將繼續(xù)保持9%以上的增幅。
(三)農村市場持續(xù)繁榮，主要農產品價格穩(wěn)中略降
20__年，農村市場仍將保持繁榮局面。一是農產品市場，在結構調整優(yōu)質農產品生產和供應增加、農產品加工企業(yè)逐漸壯大的帶動下，農產品供應市場仍將穩(wěn)定增加，特別是 “菜藍子”市場在綠色環(huán)保安全食品增長的有效帶動下呈活躍態(tài)勢。二是農村消費品市場，在農民收入增幅加快的有利條件下，農民購買力進一步增強，加之農村消費環(huán)境進一步改善，20__年農村消費品零售額仍將保持8%以上的增幅。
在20__年農產品價格大幅上漲的慣性作用下，20__年農產品價格仍將保持整體上揚。
(四)農民收入穩(wěn)定增長
我縣農業(yè)農村經濟經過幾年的戰(zhàn)略性結構調整，對增加農民收入的推動力越來越強，農業(yè)自身對農民增收的貢獻率逐步提高;20__年全國宏觀經濟將繼續(xù)保持快速健康發(fā)展，全社會更加關注“三農”問題，這為20__年增加農民收入創(chuàng)造了十分有利的條件和機會。預計20__年全縣農民收入將繼續(xù)保持較快增長，增幅達到6%以上。
第六篇 市農業(yè)招商引資情況的調查報告書2900字
為了全面掌握我市農業(yè)招商引資情況，市農副產品深加工產業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡員，對農業(yè)部門“十一五”以來的招商引資工作進行了深入調查，現(xiàn)綜合報告如下：
一、農業(yè)招商引資成效和主要做法
“十一五”以來，我市各級農業(yè)部門認真貫徹市委、市政府關于加強招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”，加壓推進。三年來，全市共引進農業(yè)招商項目294個，引進資金36.2億元，其中引進省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養(yǎng)殖項目186個，引進資金15.9億元；種植項目20個，引進資金9.1億元，農副產品加工項目48個，引進資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農民就業(yè)，就業(yè)農民年平均增收5000元以上。
1、立足產業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，注重引進發(fā)達地區(qū)和國外的資金、技術和管理來合作開發(fā)。去年以來，利用甜葉菊這一特色產業(yè)資源，引進世界500強企業(yè)美國glg集團，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設農產品深加工科技產業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進行甜葉菊深加工，2024年帶動農民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產值可達60億元人民幣，屆時，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產、加工基地。2024年初引進的國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農產品生產加工銷售、農產品物流配送及相關產業(yè)，推動了我市特色農產品開發(fā)，增加了農民收入。
2、瞄準龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的引擎。我市始終把引進大型龍頭企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農業(yè)展覽會、經貿洽談會等活動，捕捉商機，相繼引進了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國glg集團、江蘇雨潤集團等來我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個種雞場、2個孵化廠、7個種豬場和1個華東地區(qū)最大的原種豬場，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養(yǎng)殖戶年均利潤可達3-5萬元。2024年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動出擊與集團高層洽談，于2024年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產后，年銷售收入可達到9億元，帶動2000余戶合作養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產業(yè)化示范項目。這些都是我市農業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產業(yè)轉移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農業(yè)產業(yè)轉移的理想地帶。2024年，成功引進的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產業(yè)水平，使全市奶牛在一年內實現(xiàn)了過去半個世紀的發(fā)展總和；而且，開啟了滬皖農業(yè)合作的大門，為承接長三角農業(yè)產業(yè)轉移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴大，也迅速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng)新招商引資機制。我市堅持內外資并舉、多產業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專門成立了農副產品深加工產業(yè)招商辦公室，重點開展農副產品深加工產業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機制，力求做到部門聯(lián)動，上下聯(lián)動，政企聯(lián)動，增強招商引資的實效性。市農委在招商方法上采取產業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會展招商、網上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。
5、營造招商引資環(huán)境。一是強化輿論宣傳。在滁州農業(yè)信息網及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關政策和成功典型。二是優(yōu)化服務環(huán)境。著重為招商引資項目做好跟蹤服務。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬元；將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養(yǎng)殖基地，進場道路列入縣“村村通”工程予以實施；免費安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬元的項目資金，促進了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實和項目安排等方面予以優(yōu)先支持。
二、存在問題
1、思想認識不夠高。一是重工輕農情節(jié)較重。一些領導認為發(fā)展農業(yè)對提高財政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認識到只有解決占全市人口77%的農民問題，才能實現(xiàn)全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農業(yè)總產值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進展不平衡。首先是區(qū)域之間進展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農業(yè)招商力度大、引進企業(yè)強、吸納外資多、產業(yè)升級快；其次是產業(yè)環(huán)節(jié)進展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產前、產中環(huán)節(jié)的生產企業(yè)，加工深、鏈條長、帶動強的產后環(huán)節(jié)比較薄弱。
3、推進機制不落實。多數地方沒有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進農業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無關；同時，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒有得到全面落實，存在招與不招、招多招少都一樣的不正?，F(xiàn)象。
三、下一步工作建議
1、在項目引進上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質農產品生產、深加工和物流中心、休閑觀光等項目的招商引資力度，提高農業(yè)主導產業(yè)的市場競爭力。
2、在招商重點上要有新領域。要積極承接產業(yè)轉移，著力引進“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農副產品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提升產業(yè)化程度，降低農業(yè)市場風險，增加農產品附加值和農民收入。
3、在引進投資上要有新突破。要把引進世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)作為農業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡感情，同時制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產加工基地。
4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加快土地流轉和山林使用權改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動，開展產業(yè)招商；利用現(xiàn)代傳媒技術，開展網上招商；利用聘請招商代理等方法，開展中介招商；要針對重大項目，開展小分隊招商。
6、在項目管理上要有新舉措。要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設控制性規(guī)劃的要求，精心編制項目，加強農業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產。
第七篇 關于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展調查報告3500字
農業(yè)產業(yè)化是通過實行區(qū)域布局，依靠龍頭企業(yè)的帶動，發(fā)展規(guī)模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業(yè)組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，享受從田頭到餐桌的利益。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，有利于促進農村生產力水平的提高，推進農業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變。
上浦鎮(zhèn)地處虞南地區(qū)，全鎮(zhèn)約2.3萬農業(yè)人口，耕地面積2.23萬畝，山林面積6.73萬畝。近年來，通過積極爭取上級農業(yè)部門的項目，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為調整和優(yōu)化農業(yè)、農村經濟結構的重大舉措，堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得了一定成效，但也推進中也反映出一些問題。
一、上浦鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
3、畜牧養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產品。目前全鎮(zhèn)擁有5個養(yǎng)禽場，規(guī)模5500羽以上，6個養(yǎng)豬場，年出欄7500頭以上。
4、農業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社有所發(fā)展，目前有金達茶廠、玉龍茶業(yè)有限公司、綠鼎茶業(yè)有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農業(yè)龍頭企業(yè)。有一家專業(yè)合作社（九連蔬菜專業(yè)合作社）。
5、農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)，開展勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業(yè)上來，改變了農民就業(yè)結構，出現(xiàn)部分離土農民。
二、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題
上浦鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)化雖然有較大發(fā)展，但是由于受諸多因素制約，整體發(fā)展水平還不高，存在的主要問題有：
一是基礎建設滯后及家庭承包經營模式的影響，制約了產業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。受長期以來家庭為單位生產經營的傳統(tǒng)模式影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，村莊、農田的基礎設施不能適應大規(guī)模產業(yè)發(fā)展的需要。近幾年來，標準農田建設步伐加快，上浦鎮(zhèn)村康莊公路都已建造好，但運送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運輸成本加大，成為制約產業(yè)化發(fā)展的硬件因素。
二是龍頭企業(yè)少，帶動能力弱。以農副產品加工為主的大型骨干企業(yè)缺乏，上浦鎮(zhèn)雖有四家農業(yè)龍頭企業(yè)，但除了金達茶廠年產值超千萬元以外，其他三家企業(yè)規(guī)模小、設備差。且農業(yè)加工企業(yè)與原料生產者關系松散，與各類龍頭企業(yè)簽約從事市場化生產的農戶少，本地龍頭企業(yè)原料以外地采購為主，具有很大的隨機性，對本地農產品的銷售沒有帶動力。原料生產者的利益未得到有效保護，不能消除農民后顧之憂，生產積極性未充分調動起來。
三是農民專業(yè)合作社少且運作機制有待完善。目前許多農產品在銷售上一個突出問題是農戶單打獨斗，未形成合力，進行集團銷售，而是無序競爭，迫切需要農民專業(yè)合作社一類的組織，在農業(yè)生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創(chuàng)建品牌，開拓市場，增加成員收入，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。目前上浦鎮(zhèn)只有九連村成立了農民專業(yè)合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業(yè)購買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費的義務勞動，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經費，運作缺乏資金來源，如果要充分發(fā)揮合作社的作用，運作機制仍有待完善。
四是財政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業(yè)產業(yè)化重點項目，但實際上扶持重點產業(yè)資金制約因素很大。上浦鎮(zhèn)由于產業(yè)化發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展規(guī)模小而散，所以極少能享受到市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持政策，也影響了發(fā)展規(guī)模。
五是農產品加工與營銷服務不足。一直以來，農業(yè)生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態(tài)進入消費領域，附加值低，經濟效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購，均屬初級產品，農民獲利少。同時，由于相應的集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。
六是農民素質有待提高。農民的文化水平仍普遍較低，部分農民法律意識較弱，在農產品銷售上，有的合作社盡管與農戶簽訂了訂購合同或契約，但在市場價格波動時，部分農戶自律意識、法制意識較差，造成市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售；市場行情不好時，就找專業(yè)合作社，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。農民還缺乏科學的經營管理知識和能力，缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創(chuàng)新意識，從而制約了農業(yè)生產結構調整優(yōu)化。
三、對策與建議
上浦鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其實也是全市普遍存在的問題，對此，筆者認為，下列措施是必要的：
1、加大農田基礎設施投入
加強農田基礎設施建設，對于鞏固農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經濟組織要加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農田基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水等的需要，滿足農業(yè)產業(yè)化對基礎設施的要求。
2、建立土地使用權流轉機制，發(fā)展適度規(guī)模經營
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營必須依靠科技進步，而規(guī)模經營的一個重要好處，就是能夠為廣泛應用現(xiàn)代科學技術創(chuàng)造條件。從這個意義上說，沒有規(guī)模化就沒有產業(yè)化。要利用我市二、三產業(yè)比較發(fā)達，農業(yè)剩余勞動力轉移較多的有利條件，加速土地的相對集中，形成規(guī)模經營。在尊重農民意愿的基礎上，通過一定的機制，使離土的農民轉包、轉讓土地使用權，以便讓農業(yè)經營者擴大經營面積。
3、大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化的規(guī)模和成效。因為龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的火車頭，抓好一個龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對農業(yè)生產帶動力強的大型龍頭企業(yè)，也就帶動了一大片。所以，要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，積極鼓勵各龍頭企業(yè)通過定單，扶持各簽約村推進蔬菜無公害、標準化生產，為農戶提供全程監(jiān)督、服務，建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備，資助周轉金，進行技術培訓等形式，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益連接機制。既可規(guī)避現(xiàn)階段一家一戶生產經營存在的資金、技術、信息及自身科技文化素質的不足，又能為涉農企業(yè)發(fā)展找到穩(wěn)定可靠的貨源，壯大參與市場競爭的實力，使農業(yè)產業(yè)化經營帶動更多的農戶和生產基地。
4、鼓勵農民興辦專業(yè)合作社
農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經濟組織，以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業(yè)合作組織能提高農民組織化的程度，提高農民在農產品貿易談判中的談判地位，使生產組織和管理，企業(yè)收購農產品等環(huán)節(jié)更加順暢。目前，上浦鎮(zhèn)的農民專業(yè)合作社僅有一家，機制還不健全，只能說還處于探索階段，但已顯示出不可低估的作用，現(xiàn)在的問題是如何通過政府的引導和鼓勵、扶持，規(guī)范內部運行機制，使專業(yè)合作社不斷發(fā)展完善，真正通過該組織把千家萬戶的農民組織起來，把農民與千變萬化的市場對接起來，讓農民真真正正地參與市場競爭，促使農村規(guī)范經營，開展有序競爭，維護農民利益。欣喜的是，2024年7月1日，《農民專業(yè)合作社法》即將實施，這部專門規(guī)范和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織的法律，必將推動專業(yè)合作社的發(fā)展，從而推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
5、政府加強政策扶持和服務
農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，政府要采取措施在財政、稅收、信貸等方面提供政策支持，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境加大財稅扶持力度。如設立重點龍頭企業(yè)專項資金；對農產品資源開發(fā)、加工或流通企業(yè)減免企業(yè)所得稅，對從事農特產品生產經營個體工商戶進行稅收優(yōu)惠；涉農部門要認真做好項目推優(yōu)工作，積極向金融部門爭取信貸支持，多渠道幫助農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)向上級爭取項目資金。
除政策扶持外，政府還要做好服務工作。如做好信息服務，及時準確地收集、分析、預報、發(fā)布國內外市場供求信息，為農戶的生產經營決策服務；提供科技服務，給農民以技術指導，加強標準化生產和管理技術的培訓，提高產品質量；搭建銷售平臺，使農民不用為產品銷路擔憂等等。通過政府的政策引導、扶持和提供服務，為產業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
6、加強教育與培訓，提高農民和農技人員的素質
農民文化素質普遍不高，要通過培訓，拓寬農民思路，促使農民更新觀念，為產業(yè)化發(fā)展掃清認識障礙。要加大對廣大農民和農技人員的科技文化知識教育及新型農業(yè)生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓，提高其科技素質。要通過多種行之有效的培訓，切實轉變了農民的思想觀念，大大提高了廣大農民群眾的文化素質、科學種田水平和生產實踐技能，逐步建成了一支新型農業(yè)生產和農村經營人才隊伍，為農業(yè)進步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
第八篇 當下農業(yè)調查工作存在問題調研報告2550字
當下農業(yè)調查工作存在問題調研報告
隨著農村改革進程的加快和農村經濟社會結構的重大調整，我國農村的各種經濟要素日趨活躍，農村環(huán)境日益復雜化，在這特定的歷史背景下，給農業(yè)調查工作的組織實施帶來了新的困難和巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史階段，如何搞好這一工作，是擺在我們每位調查工作者面前的一項新課題。
一、新形勢下農業(yè)調查工作的重要性
（一）政府和社會對農業(yè)調查工作寄予厚望。對于農業(yè)調查，國家和社會都寄予厚望，希望通過調查，全面認識農業(yè)，提供有關農業(yè)、農村和農民的發(fā)展變化情況，有關農業(yè)生產、農田水利和農村基礎設施建設、農村勞動力轉移等方面的基礎信息，為各級政府研究確定發(fā)展規(guī)劃，制定政策提供依據。同時，搞好農業(yè)調查，有利于進一步摸清農業(yè)資源狀況，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）做好農業(yè)調查工作，是推動全面小康社會和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實需要。十七大報告指出：“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，表明把“三農”工作作為全黨工作的“重中之重”不是權宜之計，不是短期政策，而是一個戰(zhàn)略性命題，是伴隨我國現(xiàn)代化建設全過程的大政策。而在全面建設小康社會，推進現(xiàn)代化的進程中，___、國務院以及各級黨委和政府研究相關問題、制訂發(fā)展規(guī)劃，很多情況下都需要利用農業(yè)調查數據作為參考依據。這就要求農業(yè)調查工作者，認真做好“三農”調查尤其是有關農產量的調查工作，提供各種各樣的信息服務。
（三）加強農業(yè)調查工作，是保持社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。農業(yè)是一種母體性產業(yè)，是國民經濟的基礎，是糧食安全的依托，是富余勞動力的最大蓄水池，而且從一定意義上講，也是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的保障性產業(yè)。搞好農業(yè)調查，提供及時、準確、全面的“三農”調查信息，是指導“三農”工作，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全，保證國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要基礎性工作。
（四）搞準農業(yè)調查信息，是有效實施新農村建設的需要。目前全黨全國各級部門都在高度重視社會主義新農村建設問題，積極開展調查研究、制定規(guī)劃、付諸行動。這一歷史性的重大決定和戰(zhàn)略部署，以及由此展開的波瀾壯闊的新農村建設實踐，對我國的農業(yè)信息服務已經產生并將繼續(xù)產生著深遠的影響。這對農業(yè)調查工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)在開始主要是解決社會主義新農村的建設問題。即不僅要解決農業(yè)的發(fā)展問題，還要同時解決農民的素質問題即培養(yǎng)新型農民，解決農村的建設即和諧發(fā)展問題。所以，它在經歷了若干個發(fā)展階段之后，今天順理成章地邁入了一個新階段：新農村建設信息服務。今天，我圍繞這個主題和大家交流，以期達成共識、形成合力、明確任務、找準定位，發(fā)揮我們各級信息中心的主力軍作用，發(fā)揮社會各界力量的重要作用。
二、新形勢下農業(yè)調查工作存在的困難和問題
（一）調查對象對調查工作的配合程度有所降低。隨著我國取消農業(yè)稅等農村政策的改變，使政府對農村從事生產活動的“制約”作用減弱，調查對象對農業(yè)調查工作的配合程度有所降低。同時，當前農村工作中，基層干部大范圍的挨家挨戶入戶的工作機會很少，唯獨調查工作，調查員受政府委托，開展入戶調查工作。而個別村民就利用這難逢的機會，將村里和自己家庭、個人的各種問題提出，要求政府或村干部給予解決。農民把農業(yè)調查等國情國力調查當作自己反映問題的“信訪渠道”，雖然這些問題絕大多是與調查無關，但卻直接影響著調查工作的正常秩序，大大增加了調查員的工作量。
（二）農村的城鎮(zhèn)化和流動人口的高比例加大了調查難度。隨著農村城鎮(zhèn)化步伐的推進，出現(xiàn)了眾多的“城包村”、“村圍城”的現(xiàn)象，加上近年來民營經濟異?；钴S，外出經商務工人員越來越多。這些復雜的村居地理環(huán)境和數量龐大的流動人口增大了基層調查工作量和工作難度，給農業(yè)調查工作帶來了很大的困難。
（三）種種社會矛盾影響農業(yè)調查有序進行。在當今農村社會經濟全面發(fā)展的同時，種種社會矛盾也隨之而來，如土地征用問題、二輪承包權問題、女兒戶利益享受問題等敏感問題。由于這些歷史遺留問題沒有得到及時解決，農民就利用調查機會，向政府和干部提出要求給予解決，甚至要挾農業(yè)調查。少數村民不分青紅皂白，聯(lián)合其他村民或者有類似矛盾的外村村民，直接向省和國家舉報該村農業(yè)調查工作，以引起上級對他們的關注，故意給基層政府和干部難堪，嚴重影響農業(yè)調查正常的工作秩序。
（四）各級政府對于經費分擔不明確。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有農業(yè)調查專項經費，一般都是在辦公經費中支取，這就意味著農業(yè)調查經費開支越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利就越少。而最為關鍵的調查員工資經費，市級以上財政基本沒有承擔 ，完全由縣級以下來承擔?；鶎诱J為農業(yè)調查數據的最終使用者為上級政府，經費大部分應該由上級財政來承擔，而不該由各級基層財政承擔。
三、新形勢下搞好農業(yè)調查工作的對策建議
（一）加強組織領導。農業(yè)調查是一項龐大的系統(tǒng)工程，單靠各級農普辦根本無法完成，要想干好調查工作，必須要發(fā)揮好組織領導作用。為此，要求各級政府和有關部門切實加強對農業(yè)調查工作的組織領導，加大督促和檢查力度，經常研究和及時解決農業(yè)調查工作中遇到的困難和問題。
（二）做好輿論導向工作。農業(yè)調查真正的目的是為了摸清農村家底，而并非政府工作組進村入戶幫助農民解決各種矛盾和問題。讓村民知道如實上報數據是公民應盡的法定義務，各種歷史遺留問題可以通過信訪等其他渠道去反映。做好輿論導向工作，領導干部和村居干部也是重要的宣傳對象。不但要讓干部們知道什么是農業(yè)調查，更重要的是要利用他們體現(xiàn)政府行為作用，發(fā)揮“農業(yè)調查，人人有責”的干部使命感。
（三）科學設計調查指標。對于農業(yè)調查涉及的指標過于繁雜，類似于村表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表上的絕大部分指標都可以通過其他渠道收集，住戶表上從事行業(yè)、存貸款等指標完全可以簡化甚至刪除。這些指標的加入，大大地增大了調查工作量，弱化其他重要指標的數據質量。而一些容易引發(fā)矛盾的敏感指標，應盡量回避，或者通過事后抽樣調查去取得。
（四）經費問題要明確?，F(xiàn)行體制對于農業(yè)調查經費保障上過于模糊，不利于調查工作的開展。從中央到地方各級政府對調查經費的承擔比例或者具體分配上要做出明確，避免相互推諉，以提高調查人員主動性，保證調查數據質量。
第九篇 鎮(zhèn)農業(yè)招商引資調查報告1250字
_市__鎮(zhèn)位于岑溪市郊，轄11個村（街），轄區(qū)面積161平方公里，全鎮(zhèn)總人口38185人，207國道和324國道貫穿全境。我鎮(zhèn)的地理位置比較特別，所轄的11個村（街）中，有5個垌面村和6個山區(qū)村，既有高寒山區(qū)村，又有位于河谷小平原的垌面村，自然條件差異較大，發(fā)展也很不平衡。
一、我鎮(zhèn)農業(yè)招商引資工作情況
近年來，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢在區(qū)位，難點在農業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢，大力發(fā)展一村一品特色經濟。如上奇街和思英街的速生豐產林基地建設就采取了個人、集體、外商一起上的辦法，營造了速生豐產林3000畝。目前，這些速生豐產林長勢旺盛，已初具規(guī)模，預計到__年可有1200畝投產，產值達萬元。
二、我鎮(zhèn)農業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析
近幾年來，我鎮(zhèn)農業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來的一些外商基本上都是一些個體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒有。究其原因，有以下幾點：一是思想觀念還沒有徹底轉變過來，計劃經濟的痕跡較重。如政府一心想促進農民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農民種這樣種那樣。雖然種植的時候市場的價格不錯，可市場是千變萬化的，一旦市場發(fā)生變化，不但農民得不到利益，也大大挫傷了農民的積極性，政府的信譽也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力有限，目前的財政僅僅是勉強維持財政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒有上網，也沒有自己的宣傳網站，對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較狹窄。三是近年來農產品價格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農業(yè)的信心。
三、我鎮(zhèn)農業(yè)招商引資下一步的計劃
為切實扭轉我鎮(zhèn)農業(yè)招商引資的不利局面，下一步我們將圍繞以下幾個方面開展工作：
1、切實轉變思想觀念。我們要充分利用當前農村稅費改革和今年的機構改革的時機，多渠道分流財政供養(yǎng)人員，把政府職能從“要農民做”變?yōu)椤盀檗r民、外商做好服務”，把政府辦不了也辦不好的事情放到市場中去，緊緊根據市場規(guī)律辦事。
2、加大農業(yè)招商引資宣傳力度。今年我們要從拮據的財政資金中拿出一部分，多走出去、請進來，多學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經驗和做法，宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以誠招商，以情招商，引進農業(yè)龍頭企業(yè)。
3、多方拓寬就業(yè)渠道，引導農村剩余勞動力有序流動。
第十篇 農業(yè)科技推廣應用狀況調查報告3600字
_____縣是一個以糧食生產為主的農業(yè)縣份。近幾年，隨著國家惠農政策的相繼出臺并付諸實施，極大激發(fā)調動了廣大農民的種田積極性，出現(xiàn)了新一輪競相種地的熱潮。在中央惠民政策的激勵和全縣人民的共同努力下，農業(yè)有了較快發(fā)展，農民收入水平不斷提高，農村形勢進入歷史以來最好的發(fā)展時期。
但從實踐看，幾年來，糧食產量始終在低水平徘徊，水稻畝產難以繼續(xù)穩(wěn)定增產，而且糧食品質不優(yōu)，市場價格不穩(wěn)，經濟效益不高。究其原因，一個重要因素就是科技推廣應用水平不高、典型示范不到位、農業(yè)科技貢獻率低，成為我縣農業(yè)生產中亟需解決的課題之一。為此，縣政府組織相關部門，深入全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村(屯)，通過走訪農戶和科技人員，采取調查問卷及座談討論等形式，就我縣農業(yè)科技推廣應用情況進行了廣泛深入的調查。
一、基本情況
二是以大豆壟三栽培技術為主體，大豆生產科技含量不斷提高。大豆是我縣第二主栽作物。十五期間重點解決大豆品質和大豆產量問題，改革傳統(tǒng)的耕種方法，大力推廣大豆垅三栽培方法，即攏體垅溝深松，分層深施肥、垅上雙行精量點播。經調查采用垅三栽培比普通栽培平均每畝增產35公斤，增加經濟效益84元。同時，科技人員認真研究大豆重迎茬綜合配套栽培技術，即施入防治大豆重迎茬藥劑，平衡施肥，分層施肥，科學管理，選用抗重迎茬品種，經過幾年的努力使大豆重迎茬減產降到最低程度，每畝挽回經濟損失35元。大力發(fā)展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上雙地坰保苗在35萬株左右，成為大豆增產的又一途徑。
三是以玉米通透栽培為主體，青貯玉米生產取得明顯成效。通過通透栽培，玉米產量由過去的畝產800斤增加到1200斤，為發(fā)展畜牧業(yè)生產奠定了基礎?？萍疾块T連續(xù)幾年搞了青貯玉米加工試驗，畝產最高可達6噸以上，加工處理也形成一整套技術。
二、問題及原因
幾年來，盡管我縣農技推廣應用取得一定成績，但存在的問題也不容忽視。
適合機械插秧，不便于施肥和澆水;播量過大，育不出壯苗;苗床管理不及時，造成立枯病，青枯病發(fā)生。二是施肥管理不科學。氮肥施用過晚，一次投肥過多，即浪費肥料，又對作物生長不利。應用測土配方施肥農戶少，農民盲目投入過大;三是水稻選種比較雜。很難保證質量;四是病蟲害防治存在僥幸心里。重治不重防，沒有抓住最佳防治時期;五是農業(yè)水利基礎設施薄弱?？棺匀粸暮δ芰Σ?，農業(yè)生產風險依然存在。六是農機發(fā)展不平衡。機與具的配套不合理，耕地的整體深松沒有得到很好解決。
二是從縣鄉(xiāng)科技推廣看，存在面上大、作用小的問題。經了解，我縣農業(yè)科技推廣應用的渠道主要有縣鄉(xiāng)政府行政性推廣、有關部門服務性推廣、村級組織針對性推廣和民間以銷售農資為目的的贏利性推廣四種渠道。幾年來，我縣采取每年農閑季節(jié)舉辦各種科技培訓班、創(chuàng)辦農民技術學校、舉辦農技電視專題講座等辦法，給農民增收提供了有效幫助。但在具體培訓推廣中，卻暴露出許多不盡人意的問題。一是科技培訓效果不佳。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠，個別村委會為農民服務意識不強，參加培訓的農戶較少，影響了農業(yè)技術成果的轉化。二是農技知識更新慢。推廣方式比較單一，農技咨詢服務和田間地頭指導不夠。三是陣地作用發(fā)揮不夠好。有的農村一校兩室以及遠程教育流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。
三是從農民自身看，存在科技文化素質低、科技應用水平差的問題。首先，農民素質整體不高、組織化程度低，吸納新技術能力差。農村勞動力平均受教育年限低于國家平均水平，農村文盲、半文盲人口所占比重較大，農民本身不愿或不主動學習或嘗試新技術，過多地依賴傳統(tǒng)經驗和方法，得過且過，滿足現(xiàn)狀，對新技術雖然渴望但卻不敢實踐，小農意識十分頑固。其次，農村缺少適應新農村建設的新型農民，農民科技人員少，初中畢業(yè)生接受農技教育的少，過去學校的三園一田試驗基地早已不存在了，農戶又不注重新勞動力的技能培養(yǎng)，所以初中畢業(yè)生返鄉(xiāng)務農后大多數不懂得經營，不會管理。農民科技文化素質仍難以適應新時期農業(yè)發(fā)展的客觀需要，給農業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的推廣應用帶來極大困難。
三、建議和對策
把科技作為推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，全面建設社會主義新農村的重要舉措和戰(zhàn)略任務納入重要日程，采取政府推進、部門服務、積極扶持、建立農民專業(yè)合作經濟組織及發(fā)展科技大戶等有效措施，使科技在我縣農業(yè)生產中的占有份額不斷加大，轉化率不斷提高，進一步促進農民增收。
一是加大對農民的培訓力度，在提高農民的科技素質上狠下功夫。農民既是推廣農業(yè)科技的主體，又是農業(yè)科技的直接受益者，只有把他們的科技素質提高起來，農業(yè)才會有一個較快的發(fā)展。因此，要在鞏固幾年來科技培訓的基礎上，把科技培訓的重點向科技入戶方面轉變，變集中培訓為入戶培訓，變課堂說教為現(xiàn)場答疑，通過手把手、面對面的傳授技術方法，逐步形成專家?guī)Т髴簟⒋髴魩?、農戶幫農戶的科技群體模式。同時要重點培養(yǎng)核心戶、典型戶和示范戶，通過重點戶的示范帶動，讓農民看得見、摸得著、學得會、做得到。繼續(xù)發(fā)揮科技示范園區(qū)的載體作用，依靠園區(qū)的示范效應，為農民帶來最直觀的科技成果鑒定，逐步形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范地、村有示范戶的科技示范鏈。
二是加大對基層干部培養(yǎng)力度，在加快轉化農業(yè)科技成果上狠下功夫。目前我縣鄉(xiāng)村干部學歷比較高，但專業(yè)性較低，含金量不足，在指導農業(yè)生產上一直停留在靠經驗、靠書本、靠專家、靠老天的四靠慣式上，形成了管農業(yè)不懂農業(yè)，懂生產不懂技術的特殊現(xiàn)象。因此，要加大對鄉(xiāng)村干部的培訓力度，把提高他們的科技素質作為一項緊迫的重要任務，力爭每年都分批進行培訓或輪訓。每期培訓至少要一周，培訓時間應選擇在農業(yè)生產的關鍵環(huán)節(jié)期，使教學與實踐相貫通，課堂與田間相結合，耳聞目睹與親手操作相一致，使鄉(xiāng)村干部的科技素質能真正有一個質的飛躍。達到要求的、能獨立指導農業(yè)生產的上崗工作，達不到要求的繼續(xù)培訓，督促鄉(xiāng)村干部努力提高自己，既為農民增收提供服務，又使科技成果迅速轉化。
三是加大對農業(yè)技術隊伍建設的管理力度，在發(fā)揮基層科技部門主導作用上狠下功夫。一是增加科技服務設施投入。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構辦公條件，購置乏必備的設施(設備)，改變農技推廣工作一張嘴，兩條腿的局面。二是強化農業(yè)科技隊伍建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務機構人員在編在崗情況進行全面清理，對空編嚴重的及時補充，對不在崗的專業(yè)技術人員限期歸位，不能歸位的及時轉崗。要對農技推廣服務專業(yè)人員進行資格認證，實行競爭上崗，確保專業(yè)技術人員比例在本部門中不低于80%。引導和鼓勵涉農專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農技推廣服務機構工作，以充實和加強基層農技隊伍，解決青黃不接、后繼乏人問題。同時，要認真制定和執(zhí)行農技人員崗位目標責任制，以農技推廣業(yè)務水平和實績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務人員技術職稱評定的主要依據，對有突出貢獻、業(yè)績顯著的人員可優(yōu)先評聘和破格晉升。三是繼續(xù)開展科技入戶工程建設。農技人員要身體力行，把各項農技推廣技術講給農民聽，教給農民學，做給農民看，帶著農民干。使一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應用水平的科技示范戶，在當地真正能起到農業(yè)技術載體和示范輻射作用，帶動全體農民開展科學種田，形成農業(yè)科技推廣的長效機制。四是充分調動科技人員積極性。對現(xiàn)有農業(yè)科技人員，要真正做到專職專用，并給予相應職權，對承擔科技計劃項目的人員要保證匹配一定的經費。大力引進人才，鼓勵他們流向基層、流向農業(yè)生產第一線，領辦、創(chuàng)辦各類農業(yè)科技推廣實體。
四是加大對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持力度，在依靠農民帶動農民上狠下功夫。目前我縣的農民專業(yè)合作經濟組織較多，但比較成型的，發(fā)揮作用比較大的，主要有樺樹建設農民合作社和濃河東勝農民合作社。農民專業(yè)合作經濟組織在推廣和應用農業(yè)科技上實用性較強，在農民中的認知度較高，推廣新技術和轉化科技成果的成效比較明顯。因此，要特別注重培育、扶持農民專業(yè)合作經濟組織，在政策上給予傾斜、在資金上給予扶持、在技術上給予幫助，使農民專業(yè)合作經濟組織在我縣農業(yè)和農村工作中真正發(fā)揮領軍作用，真正形成教育農民改變農民、扶持農民幫助農民、依靠農民帶動農民、壯大農民富裕農民的新模式。
五是加大對三農的支持力度，在推進農業(yè)科技服務上狠下功夫。大力推廣農業(yè)科技，是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，加快社會主義新農村建設的重要環(huán)節(jié)，是一項功在當代、利在千秋的社會工程。因此，要結合我縣農業(yè)和農村實際，認真制定推廣農業(yè)科技的長遠規(guī)劃和有效措施，加大對科技的推廣、培訓、示范、試驗和應用的投入力度。加強水利基礎設施建設，發(fā)揮農機合作社的作用，特別要注重落實對科技人員隊伍的制度管理和獎勵政策，加快縣、鄉(xiāng)、村三級科技體系和網絡建設，注重引進和培養(yǎng)科技人才，鞏固和擴大科技示范基地，自上而下形成學科技、用科技、轉化科技的良好氛圍，為快速發(fā)展農業(yè)和農村經濟，不斷提高農民生產生活水平， 全面建設社會主義新農村發(fā)揮積極作用。
第十一篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)狀況調查報告800字
農業(yè)大鎮(zhèn) 創(chuàng)特色農業(yè)
廣陳鎮(zhèn)歷來是我市的農業(yè)大鎮(zhèn)，其主要特點是：
二是新興產業(yè)發(fā)展快。廣陳鎮(zhèn)近年來發(fā)展了以榿木、香樟、蘭花為主的花卉苗木業(yè)，總面積達__畝；以番茄、黃瓜、茄子、葡萄、李樹為主的蔬菜水果業(yè)，常年蔬菜面積3860畝，果樹708畝；以養(yǎng)殖南美白對蝦、太湖白魚為主的水產養(yǎng)殖業(yè)，面積達4000多畝；此外還有蘑菇面積31萬平方尺，紅菱1000畝。
三是工業(yè)發(fā)展相對弱。廣陳鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)主要經營針織、服裝為主，由于起步晚，行業(yè)經營分散等原因，除了悅萊春毛衫制衣有限公司、春竹毛衫時裝有限公司等少數大規(guī)模企業(yè)外，其他的規(guī)模都普遍小，而且總體數量少，所以農村富余勞動力就業(yè)外出比例相對比較高。
四是發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢明顯。在廣成鎮(zhèn)現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大戶400多戶，主要經營蔬菜、水產、水果、畜禽等特色產業(yè)。種養(yǎng)業(yè)的收入一向是廣陳鎮(zhèn)農民的主要收入來源，而且收入頗豐。__年廣陳鎮(zhèn)農民人均收入達到6918元，而其中光養(yǎng)殖業(yè)一項的收入就達到人均近3000元，在整個農業(yè)收入中達到了40％以上。
一是政府扶持，思路創(chuàng)新，加大投入。廣陳鎮(zhèn)政府堅持以農業(yè)增效，農民增收為出發(fā)點，突出科技支撐，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化的農村經濟發(fā)展的思路，以財政投入為導向，及時把農村工作的著力點由以往抓生產、增總量轉向抓流通、促增收上，把主要任務放在加快農業(yè)結構調整，培育社會產業(yè)化經營上，加大力度扶持地方特色產業(yè)。為了更好的調整產業(yè)結構，實現(xiàn)科學規(guī)劃布局，鎮(zhèn)政府出臺了《廣陳鎮(zhèn)人民政府關于__年扶持發(fā)展都市型農業(yè)的若干意見》等政策性優(yōu)惠文件，對花卉苗木、大棚、食用菌行業(yè)進行補助，對建立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)給予一定的獎勵等，充分調動了農民、企業(yè)的積極性。近年來，廣陳鎮(zhèn)加大對農業(yè)基礎設施的投入，規(guī)劃了悅萊春、高新、民主等三個現(xiàn)代化示范農業(yè)園區(qū)，建設標準農田38000多畝，農業(yè)累計投入資
金達3800萬元。
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第十二篇 某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告6950字
某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告
某市加強農業(yè)基礎設施建設的調查報告加強農業(yè)基礎設施建設對發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民收入增加等方面具有重要的支撐作用。中央一號文件明確提出，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，必須加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。
面對新的發(fā)展形勢，如何加快農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)防災減災能力，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，是我們急需研究并加以解決的重要課題。
一、我市農業(yè)基礎設施建設的現(xiàn)狀
1、農田水利設施建設得到加強。近年來，我市下大力氣抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道整治等水利重點工程建設。
先后完成了三義寨、柳園口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，通許、尉氏縣省級節(jié)水灌溉示范工程和趙口引黃灌區(qū)骨干工程維修，對賈魯河、渦河等流經市內的主要河道進行了清淤治理。據統(tǒng)計，全市共有機電井8.5萬眼，井灌面積可達430萬畝。
農田有效灌溉面積為483.9萬畝，占總耕地面積的82％。旱澇保收面積350萬畝，占耕地總面積59.3％。
2、耕地質量不斷提高。通過沃土工程的實施，一大批先進適用土壤肥料技術得到推廣和普及，培肥了土壤，提升了地力，耕地質量有了較大幅度的改善，有效提高了作物品質，糧食總產和單產都達到了歷史最好水平。
以來，市屬五縣相繼承擔了國家測土配方施肥補貼項目，累計投入補貼資金890萬元，完成了2萬多個土樣的采集與測試，落實萬畝沃土工程綜合示范基地建設10個，改造中低產田110萬畝，提高土壤有機質0.02％，推廣配方施肥面積689萬畝次。通過項目實施，市縣兩級土肥隊伍得到了加強，技術手段有了大幅提升。
目前，市、縣都建有土肥測試中心，都能獨立為農民提供測土配方施肥技術服務。
3、農畜產品質檢體系初步建立。目前，全市兩級（市、縣農產品質檢中心）三層（市級農產品批發(fā)市場和無公害農產品生產基地）農產品質檢體系已基本形成。
共建成市級檢測機構1個，縣級監(jiān)測中心5個，農產品批發(fā)市場監(jiān)測站4個。市農產品質檢中心被農業(yè)部授權為無公害農產品檢測機構，被省中心授權為無公害農產品產地環(huán)境檢測機構。
同時，市級蔬菜、果品農產品市場準入工作已經啟動。市畜產品質量監(jiān)測檢驗中心已通過省級驗收，并投入運行，年承檢能力可達到畜產品1000個指標、獸藥和飼料產品1000批次以上，畜產品、獸藥、飼料質量標準規(guī)定的檢測項目可檢率達到50％以上。
農產品和畜產品質量監(jiān)測檢驗中心的投入使用，極大地提升我市的農畜產品的安全水平和競爭能力，有效保障人民群眾的身體健康。
4、農業(yè)機械化水平有所提升。新增大型農機具867臺，目前，全市共有大中型拖拉機6000多臺，農機總動力達616萬千瓦。
在農業(yè)機械擁有量增加的同時，全市農業(yè)機械化作業(yè)面積進一步增加，主要糧食作物機械化率達到70％。全年完成機耕面積542萬畝，機收面積426萬畝，其中聯(lián)合收割面積423.79萬畝，完成機脫小麥占全市麥播總面積的96％以上。
5、農村社會建設得到較快發(fā)展。一是加強了農村“水、氣、路、電”基礎設施建設。
實施飲水安全工程，解決了16.9萬人的農村飲水安全問題；新建沼氣池3.2萬座，全市農村沼氣池已達8萬多座；實施“村村通”和電網改造工程，農村道路建設和電網建設深入推進，基本實現(xiàn)了所有行政村通路通電。二是農村信息化建設快速發(fā)展。
目前，我市已建成11個農業(yè)信息網站，32個信息服務平臺，58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，已實現(xiàn)了村村通電話，1628個村能夠上網查找信息，約占全市行政村數的70％，電信、網絡已成為農民獲得農業(yè)信息和服務的重要途徑。
二、當前農業(yè)基礎設施建設中存在的問題近幾年，我市在農業(yè)發(fā)展中投入巨大，農業(yè)基礎設施得到較大的改善。但必須清醒地看到，在農業(yè)基礎設施建設上，還存在比較突出的問題。
1、農業(yè)基礎設施建設投入不足。在政策性投入上，雖然近年來國家和地方政府對農業(yè)基礎設施建設的投入資金在逐年增加，但相比我市農業(yè)經濟發(fā)展對于基礎設施的要求來說還遠遠不夠。
尤其是在資金投入中要求地方配套的資金，由于市、縣兩級財政特別是縣級財政相對困難，對農田水利基本建設專項投入明顯不足。另一方面，國家投入的資金多用于大中型農田水利設施的建設，而對于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設施則投入較少。
在金融性投資上，農行、農發(fā)行、農信社本應是農業(yè)基礎設施投資的主體，但近年來受金融體制改革和商業(yè)效益的影響，銀行主業(yè)已是“棄農經商”，加上農業(yè)基礎設施建設多是投入大、周期長、見效慢的公益項目，金融投入更是少之又少，融資難、信貸難問題較為突出。在農民自籌上，當前農村實行的是家庭聯(lián)產承包責任制，千家萬戶經營，各自只管責任田，特別是農村稅費改革后，取消了“兩工”，對于周圍排灌
渠系的簡單管養(yǎng)、疏通、維修都成了問題，出現(xiàn)了管理缺位，加之我市村集體經濟普遍薄弱，根本沒有能力投資組織統(tǒng)一的維護，基層村組管理范圍內的農田水利設施普遍年久失修，損毀嚴重，遠遠不能滿足傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越對農田水利設施的要求。同時，由于資金欠缺，良種繁育體系難以健全，良種和技術的引進、繁育、推廣力度不大；植物防治和檢疫體系建設落后，儀器設備老化、落后；從事農業(yè)基礎設施建設工作的人員知識老化卻又難以得到及時培訓，素質偏低，許多科研課題無法展開，許多科研成果不能及時推廣。
總之，由于資金投入的嚴重不足，我市農業(yè)基礎設施建設已遠遠落后于經濟發(fā)展水平的實際需要，甚至制約了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。
2、傳統(tǒng)生產方式占主要地位，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展滯后。受土地政策制約，農業(yè)難以形成規(guī)模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化。
生產手段相對落后，田間作業(yè)綜合機械化水平較低，僅到70％，而山東、浙江等一些發(fā)達地區(qū)已經達到80％，甚至90％。設施農業(yè)發(fā)展嚴重落后，節(jié)水灌溉面積小。
農業(yè)生產科技含量有待提高，由于長期重氮輕鉀、重化肥輕有機肥的施肥不當和高毒農藥的過度使用，造成化肥、農藥利用率低，土壤堿化、硬結嚴重和農產品農藥殘留超標的現(xiàn)象普遍發(fā)生。農村現(xiàn)代流通體系建設需要加強，農產品市場規(guī)模較小，連鎖經營、集中采購、統(tǒng)一配送的新型營銷體系還未建立，農村市場環(huán)境亟需改善。
3、農業(yè)減災抗災能力不強。一是農田排水不暢。
統(tǒng)計數字顯示，全市目前有效灌溉面積為483.9萬畝，旱澇保收面積350萬畝。這就說明約有135萬畝農田排水不暢，輕則形成田間積水，重則造成澇災。
實際情況也是如此，在我們的調研對象中，凡是土質較重的地方，幾乎都是怕澇不怕旱，個別地方排灌渠道淤塞，不僅澇不能排，而且旱不能澆；凡是夏秋雨水較多的年份，棉花、玉米等秋作物都不同程度地減產，嚴重時甚至絕收。二是引水灌溉面積小。
我市緊鄰黃河，引黃灌溉應是我市的優(yōu)勢。然而我市的引灌覆蓋面積卻十分有限，管理不到位，運行成本較高，往往是下游掏錢，上游用水，農民群眾難免產生抵觸情緒。
加上惠濟河等內河污染嚴重，灌溉功效明顯萎縮。多數地塊只能靠井水灌溉，但隨著地下水資源的日益短缺，井澆田受此限制影響較大。
三是中低產田改造任務艱巨。我市耕地土壤沙化較為嚴重，水源涵養(yǎng)能力差，糧食單產在800斤以下的中低產田有424萬畝，占到全市591萬畝耕地的三分之二，大多還是“靠天吃飯”，產量低而不穩(wěn)，綜合生產能力較弱，如遇大的澇災或旱情，將會對我市農業(yè)生產造成較大影響。
4、農業(yè)基礎設施管理體制不順，管護機制不活。我市的農田水利基礎設施大部分是改革開放前或初期修建的，由于建設標準低和設施老化，年久失修等問題導致安全隱患多，抗災能力差，加上近年來我市城市化、工業(yè)化進程加快，一些地方因修筑道路、建設廠房等，導致公路兩旁、廠房周圍排灌渠系等基礎設施受到一定程度的破壞。
目前，我市農業(yè)基礎設施的管理機制已無法適應市場經濟發(fā)展的實際需要，政出多門，職能交叉重疊，工作職責不清。由于農業(yè)基礎設施管理體制不配套，管護機制不完善，相當一部分的農業(yè)基礎設施工程建成后，由于管護的措施不到位，管護的責任不到人，管護的資金不落實等原因，造成“重建設、輕管理”，“有人建、無人管”，邊建邊毀、重復建設的問題較為突出。
一些重點設施工程難以發(fā)揮應有的作用。如農村道路建設，在我市以前已完成的“村村通”公路中，由于排水設施的不完善和道路維護跟不上，才三年多時間，那時修建的柏油路，現(xiàn)在一些道路已是坑洼不平，損毀嚴重，部分農村又出現(xiàn)了新的“行路難”問題。
農田水利設施也是如此：由于水源、供水、排水、治污節(jié)水等環(huán)節(jié)實行分割管理，難以建立、制定適應市場規(guī)律的、與相關的政策法規(guī)配套的規(guī)范管理措施，致使長期以來存在的重建輕管問題一直得不到有效解決，已建成的農田水利設施管理不善，效益難以充分發(fā)揮，影響了農田水利資源的優(yōu)化配置。
三、加速發(fā)展農業(yè)基礎設施建設的建議與對策農業(yè)基礎牢則生產豐，生產豐則農民富。加強農業(yè)基礎設施建設是當前和今后一個時期我市農業(yè)和農村工作重要而迫切的任務。
必須盡快研究解決制約農業(yè)生產條件改善的瓶頸問題，加大力度，加快進度，結合實際，長抓不懈。
1、進一步解放思想，提高對加強農業(yè)基礎設施建設重要性的認識。隨著農業(yè)稅的取消和農民負擔監(jiān)督查處力度加大，一些領導和行政管理部門對在市場經濟新形勢下加強對農業(yè)基礎設施建設的重要性認識不足，認為搞農業(yè)基礎設施建設花錢多，效益不明顯。
因此，愿意大筆投資搞城鎮(zhèn)基礎設施建設或發(fā)展工業(yè)及第三產業(yè)，不愿投資在農業(yè)基礎設施建設上，造成農業(yè)基礎設施建設嚴重滯后于農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要，許多急需解決的問題不研究、不解決，能推則推，推不了則拖，在農民群眾中造成了很不好的影響，甚至可以說損害了黨和政府的形象與聲望。在市九次黨代會上市委就明確提出了“三大跨越”，而要實現(xiàn)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的關鍵就是必須加快農業(yè)基礎設施建設。
結合我市近期開展的“以思想大解放推動開封大發(fā)展大討論活動”，建議有關領導和相關職能部門應帶頭轉變觀念，充分認識農村基礎設施是農業(yè)和農村經濟賴以發(fā)展的“先行資本”；認識農村基礎設施建設是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農業(yè)基礎設施建設和城市建設放在同等重要的位置；把農業(yè)基礎設施建設作為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農民生活水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事，為農民辦好事的“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌解決農業(yè)基礎設施建設中存在的問題。
并真正深入農村，調查研究，及時掌握新情況，解決新問題，與基層干部群眾一道研究解決農業(yè)基礎設施建設的措施，具體部署，從而盡快改變我市農業(yè)基礎設施建設落后的現(xiàn)狀。
2、以政府為主體，千方百計增加對農業(yè)基礎設施建設的投入。加快農業(yè)基礎設施建設，關鍵是解決投入問題。
因此，應創(chuàng)新投資機制，建立長效機制，繼續(xù)堅持并落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，真正做到縣級以上財政每年對農業(yè)基礎設施建設投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，推動國民收入分配切實向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村。在此基礎上，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道。
一是向上級要一點。充分利用本次世界糧食危機帶來的機遇，緊緊跟隨國家在河南建立糧食核心區(qū)、并給予大規(guī)模資金扶持的政策取向，積極向上爭取一部分資金；二是市縣鄉(xiāng)擠一點。
地方財政，通過減壓其它支出，擠出一部分資金，用于農村基礎設施建設；三是請農民集一點。可采取“一事一議”的辦法，在堅持效率與公平原則的基礎上，廣泛征求群眾意愿，按照誰出資、誰受益的方式，制訂優(yōu)惠政策措施，引導和鼓勵個人、村集體經濟組織以獨資或股份制形式投資農業(yè)基礎設施建設，通過這種方式增強農民維護基礎設施的自覺性和責任感；四是去銀行貸一點。
通過申請補貼或以村為單位向銀行申請貸款的方式籌集部分資金，千方百計增加對農業(yè)基礎設施的投資。五是向社會籌一點。
要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和引導民間資本投向農業(yè)基礎設施建設，將社會閑散資金轉化為基礎設施建設的資金，探索多元化投資的新路子。同時，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，整合現(xiàn)有各項支農投資，建立專門的資金帳戶，進行專門管理，突出重點，提高資金使用效率。
3、引入市場化管理機制，重視建后管護。農業(yè)基礎設施建設是“三分建、七分管”，必須高度重視項目建成后的管理維護工作。
要創(chuàng)新和完善項目長效管護機制，在落實專門管護力量的同時，充分調動農民群眾作為設施管護主體的作用，切實保護好、維護好農業(yè)項目設施，保證項目工程常年發(fā)揮效益。一是通過宣傳，增強群眾管護意識，發(fā)動群眾參與項目管理。
二是將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。制定項目管護計劃和實施方案，指定專人負責，同時定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。
三是探索農業(yè)基礎設施經營管理的新機制。對政府投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，探索引入競爭機制，推行市場化管理新模式，具體形式可靈活多樣。
如：對已建成的農村基礎設施的產權進行賣斷，所變賣資產由村委會集中起來就地專門用于農村公益基礎設施建設，使其滾動發(fā)展。對容易管護和維修的基礎設施有償承包，由承包人定期對管護的基礎設施進行維修，村委會按照目標責任管理合同書的規(guī)定予以監(jiān)督，使之成為市場經濟體制的一個有機組成部分。
4、以農田水利為重點，完善農業(yè)基礎設施，增強農田灌溉條件。水利是農業(yè)的命脈，加強農田水利基本建設對提高抵御自然災害能力，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入起到重要的作用。
一是對于大中型重點水利工程建設。要統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。
整合國家對大型灌區(qū)續(xù)建配套項目資金，突出抓好趙口、黑崗口、柳園口、三義寨四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；加快內陸河治理步伐，提高防洪除澇標準，對賈魯河、渦河、運糧河、惠濟河等重點灌溉排澇河道進行徹底整治。二是對于用于灌溉排澇的支渠，目前是地方拿不出錢，農民不愿拿錢，堵塞較為嚴重，存在的問題也較大，要采取國家投資為主和各縣鄉(xiāng)轄區(qū)內誰收益誰治理的方式，明確責任，盡快疏通。
三是對于伸入田間地頭的小型溝渠，要對受益范圍內的一村一組采取“一事一議”、民主決策的辦法，籌工籌勞，進行清淤整治。
5、加強農業(yè)綜合開發(fā)，建設穩(wěn)產高產基本農田。全面落實耕地保護責任制，從土地出讓收入中增加對農業(yè)農村的投入，重點支持基本農田整理和耕地質量提高。
加快建設一批高產穩(wěn)產的高標準農田，加強中低產田改造，擴大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，將項目區(qū)建成旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產高產基本農田。鼓勵和引導發(fā)展設施農業(yè)，根據農業(yè)部《關于促進設施農業(yè)發(fā)展的實施意見》，加快設施農業(yè)建設，建立和完善設施農業(yè)標準化體系，示范和帶動全市農業(yè)生產技術的提高。
加快沃土工程實施步伐，擴大測土配方施肥規(guī)模，推廣秸稈還田，增施有機肥，切實提高地力。擴大種子工程、植保工程實施范圍，積極推廣優(yōu)質高產品種，提高品種優(yōu)質率；加大病蟲害防治力度，推廣高效低毒農藥，引導合理施藥、安全用藥，提高農產品質量。
加強氣象災害監(jiān)測預警體系和人工影響天氣建設，提高突發(fā)氣象災害的預警時效和準確率，有效減少自然災害造成的損失。
6、以人為本，切實抓好有關民生的基礎設施建設，改善農村生產生活環(huán)境。一是抓好農村道路建設。
對全市農村已建、在建、續(xù)建道路進行認真排查，有針對性地進行逐個認真分析，對未毀道路，要完善排水設施，落實管護責任；在建道路，要嚴格監(jiān)督管理，確保質量；損毀道路，要根據損壞情況，排出時間表，分類維修，切實解決農村道路的問題。二是抓好農民飲用水安全。
飲水工程可因地制宜，采取打井取水和城市水廠管網延伸的辦法，使廣大農民群眾都能喝上安全清潔放心的飲用水。三是抓好沼氣建設。
進一步加大沼氣建設實施力度，爭取加大補貼標準。同時，要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，推進農村改廚、改圈、改廁，努力改善農村的人居環(huán)境。
四是抓好綠化造林工作。以林業(yè)生態(tài)市建設為契機，大力開展村莊道路和庭園綠化，提高村莊和農田林網的建設水平。
五是大力推進農村社區(qū)服務基礎設施建設，健全農村超市和醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務。六是加快促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網絡等體系建設，加強電子政務建設。
7、要切實提高農業(yè)機械化水平，發(fā)展新型農用工業(yè)。認真組織實施農機購置補貼項目和現(xiàn)代農機裝備推進項目，努力提高我市農機裝備水平。
大力扶持發(fā)展農機大戶、農機合作社和農機專業(yè)服務公司。加快農機行業(yè)技術創(chuàng)新和結構調整，重點發(fā)展大中型拖拉機、多功能通用型高效聯(lián)合收割機及各種專用農機產品。
要在繼續(xù)穩(wěn)定小麥生產全過程機械化水平的同時，結合我市農業(yè)生產實際，大力推廣水稻機械化育插秧技術和農業(yè)保護性耕作技術，發(fā)展水稻聯(lián)合收割和玉米聯(lián)合收割、花生收獲機，不斷提高機械化技術含量。著力提高水稻、玉米、花生生產過程中機械化作業(yè)技術和農作物精量播種、免耕播種、秸稈還田等先進適用的農機化新技術。
