城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告十二篇

城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告怎么寫

一、引言 2024年，我國的城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，旨在提升城市運行效率，優(yōu)化公共服務(wù)，并保障市民生活質(zhì)量。本報告將詳細(xì)闡述這一年度內(nèi)各項網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)的實施與完成情況。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 數(shù)據(jù)中心升級：全國范圍內(nèi)的市級數(shù)據(jù)中心完成了硬件設(shè)施的更新，提升了數(shù)據(jù)處理能力和存儲容量，為大數(shù)據(jù)分析提供了堅實基礎(chǔ)。

2. 5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋：城市核心區(qū)域及居民區(qū)實現(xiàn)了5g網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，提高了信息傳輸速度，為智慧城市建設(shè)提供了網(wǎng)絡(luò)支撐。

3. 物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備部署：安裝了各類智能傳感器，用于實時監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量、交通流量、公共安全等關(guān)鍵指標(biāo)。

三、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與整合

1. 城市管理平臺：統(tǒng)一的城市管理平臺上線運行，實現(xiàn)了各部門信息的互聯(lián)互通，提升了協(xié)同工作效率。

2. 智慧交通系統(tǒng)：通過數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化了交通信號燈配時，減少了擁堵，提高了道路通行能力。

3. 環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)：實時監(jiān)測空氣質(zhì)量，及時發(fā)布預(yù)警信息，有效提升了環(huán)境保護(hù)能力。

四、公眾服務(wù)提升

1. 公共信息服務(wù)：通過手機app和公共顯示屏，市民能便捷獲取各類公共服務(wù)信息，如公交路線、公園開放時間等。

2. 在線政務(wù)辦理：大量政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)線上辦理，減少了市民的辦事時間和成本，提升了滿意度。

3. 應(yīng)急響應(yīng)機制：建立了完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高了災(zāi)害應(yīng)對和救援效率。

五、網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護(hù)

1. 安全防護(hù)體系：加強了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，定期進(jìn)行漏洞掃描和修復(fù)，保障了城市數(shù)據(jù)的安全。

2. 隱私保護(hù)措施：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，強化個人信息保護(hù)，確保市民隱私不被侵犯。

六、挑戰(zhàn)與展望 盡管取得了顯著成果，但城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍面臨數(shù)據(jù)共享難題、網(wǎng)絡(luò)安全威脅等問題。未來，我們將持續(xù)改進(jìn)，推動技術(shù)創(chuàng)新，以實現(xiàn)更加智慧、高效的城市管理。

開頭結(jié)尾怎么寫

開頭：

隨著科技的發(fā)展，2024年我國的城市管理邁入了新的階段，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的智能化管理成為提升城市治理效能的重要手段。這一年，我們圍繞著構(gòu)建綜合網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，積極推動各項工作的落地實施。

結(jié)尾：

總體來看，2024年我國的城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，不僅改善了城市管理效率，也為市民帶來了更便捷的生活體驗。然而，面對日新月異的技術(shù)變革和日益復(fù)雜的管理需求，我們將持續(xù)探索，不斷完善，致力于打造一個更加智慧、安全、宜居的城市環(huán)境。

城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告范文

第一篇 城市管理綜合網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況的報告5200字

關(guān)于～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)

完成情況的自查報告

市綜管辦：

按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》（成綜管辦發(fā)[～]2號）和市綜管辦《關(guān)于對～年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[～]22號）要求，經(jīng)對照呈報市綜管辦《新都區(qū)～年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查，現(xiàn)將～年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報告如下：

一、加強了城市綜合管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

1、按照市綜管辦和市市容局實施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任，配備了相關(guān)工作人員。組織實施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標(biāo)考核。

2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[～]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求，結(jié)合實際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動的實施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件，并組織開展創(chuàng)建工作。

二、加大了城市環(huán)境綜合整治力度

全年，在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項目。新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

1、由區(qū)市容局牽頭組織實施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標(biāo)識標(biāo)線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個，更新安裝果屑箱37個；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊XX平方米；組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。

2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責(zé)令整改違章建筑10處，補辦建設(shè)手續(xù)12個項目，面積達(dá)2萬余平方米。全年立案80起，查處違法建設(shè)案件40起，結(jié)案率達(dá)100%。

3、針對城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項整治工作。

一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告，實行了設(shè)計效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告，城區(qū)更新設(shè)置安裝達(dá)80%以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門（櫥窗）860戶。

二是廣泛動員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護(hù)欄、燈箱廣告共計1842個，對樓宇窗戶、陽臺凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進(jìn)行了清理。

三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進(jìn)行粉刷翻新和裝飾，動員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進(jìn)行了清洗，面積達(dá)10萬平方米。

4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展城管“cg”聯(lián)合執(zhí)法工作。

一是加強對城區(qū)主要街道機動車輛停放秩序規(guī)范管理，全年糾正亂停放機動車2870多輛（次），依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個，糾正率達(dá)95%，主要街道、路口取締臨時占道停車位達(dá)85%以上，對城區(qū)街道非機動車停車點進(jìn)行了劃線歸位停放，較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。

二是加強城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治，對現(xiàn)有13個臨街施工圍墻實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理，舊房拆遷全面實現(xiàn)打圍作業(yè)，整治改造率達(dá)100%。

三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字，先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實體圍墻透綠共計354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹木3600余株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計1850978平方米，新增桂湖廣場擴建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計10個，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹10萬株。

四是進(jìn)一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍，做到了機構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確，并組織開展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治，共計清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。

三、加

大了城區(qū)“揚塵”污染整治管理工作

按照市政府“揚塵”管理的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚塵”的通知》規(guī)范性文件，進(jìn)一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動，強化對城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實行建渣運輸封閉式、定時、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊開展了對城區(qū)各類施工工地12次的專項整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛（次）。同時，著力宣傳推廣施工工地攪拌混凝土城外定點作業(yè)的工作。

四、落實了創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市基礎(chǔ)

按照創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)和實施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求，在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下，結(jié)合實際，打造城區(qū)“光彩亮點”景觀，逐步實施成片“亮化”工程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自動員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程，區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣嘗南街等主、次干道臨街建筑實施“亮化”工程9個，并更新了城區(qū)廣嘗桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達(dá)到95%以上。

五、提高了城市綜合管理水平

1、城市建設(shè)項目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計方案報批管理。

2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯（死）樹木883株，移植、補植各類喬木702株、灌木13.38萬株，制作街道景石22個，設(shè)置造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護(hù)共39.8萬平方米。同時，組織完成市園林局下達(dá)的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù)，普查統(tǒng)計園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2%；綠化覆蓋面積達(dá)389公頃，覆蓋率占29.9%；實現(xiàn)人均綠地5.04平方米。

3、維修城區(qū)人行道996平方米，路沿石2600余米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座（次），雨水箅（池）907個；清理拆除違章戶外廣告136個，店招（牌）612個，規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個，辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實施“光彩工程”、“亮化”工程15家，店招（牌）更新設(shè)置達(dá)80%。

4、加強旅游景點周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，先后集中組織整治8次，取締各類流動攤點130多個，及時做到了移送乞討人員，進(jìn)一步強化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理，并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。

5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”，全年清除亂張貼26920處，并根據(jù)群眾舉報，在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點，查獲各類不干膠廣告4萬余份，收繳各類宣傳單7.84萬份。

6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店，落實“門前三包”管理責(zé)任制，糾正各種座商出店占道違章行為95%以上，建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度，實現(xiàn)履約率90%以上。

7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計7460多起，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣嘗路口機動車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個。

8、進(jìn)一步加強城區(qū)洗車場（點）、修車點的規(guī)范管理工作，共計規(guī)范洗車場（點）、修車點167家，取締不合格洗車點9家，年審汽車修車點153家。

9、今年，全城有53條街道（面積72.8萬平方米）繼續(xù)加強“朝五晚九”工作責(zé)任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運和無害化焚燒處理100%，實現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95%；推廣垃圾袋裝化收運工作比去年增加5條街道，城區(qū)實現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個，普及率達(dá)到75%以上。

10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》，并分解到各有關(guān)部門和各建制鎮(zhèn)，層層落實責(zé)任，加強檢查指導(dǎo)，會同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。

六、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理進(jìn)一步規(guī)范

加強了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理，完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市場清掃保潔實行責(zé)任制，攤位管理進(jìn)一步規(guī)范。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強烈的非法占道（西門）農(nóng)貿(mào)早市場1處，攤點650多個，協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市（運力市場處）批發(fā)市場1個，設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個。

七、城市管理執(zhí)法工作機制初步建立

全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，相繼成立了市容管理專職隊伍，現(xiàn)有管理隊員186人，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊90多人，并統(tǒng)一著裝、佩證；配備了執(zhí)法車輛21輛，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊5輛、摩托車8輛、對講機30部，基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊伍建設(shè)；由市容局牽頭，繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，初步建立城市綜合執(zhí)法工作機制；全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名，選送市級執(zhí)法培訓(xùn)16名，年審執(zhí)法證74個。

八、城市管理體制改革得到深化

1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見，結(jié)合現(xiàn)行政策和實際，確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點分三步走的思路（第一步實行劃片定段責(zé)任制承包試點；第二步按照部頒勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和實際認(rèn)真搞好測算，為建立市場化運作的環(huán)衛(wèi)公司夯實基礎(chǔ)；第三步通過1~2年的責(zé)任制承包試點過渡，達(dá)到公司化運作的方式，并與事業(yè)單位脫鉤）。今年6月，實施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運

、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機制，效果較好，達(dá)到了試點工作的預(yù)期目的。

2、為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機制，抓住城市廣場是對外開放形象窗口的特點，啟動了城管“文明管理形象工程”。公開向社會招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人，通過執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn)，塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊伍，分布在城區(qū)廣嘗旅游景點實施全天候的市容管理，成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景，同時帶動了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，努力使全局人員在社會公眾當(dāng)中樹立文明新形象，不少人稱：“市容管理隊伍是新都對外開放的形象大使”。

九、城市管理宣傳工作務(wù)實有效

全年，組織全區(qū)貫徹實施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的工作情況，通過了區(qū)人大常委會審議；全年擬訂報送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實施辦法》、《關(guān)于加強新都城區(qū)機動車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個，批準(zhǔn)執(zhí)行7個；結(jié)合全市開展“三講一樹”活動和防止“非典”等專項工作，進(jìn)一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動，組織宣傳咨詢活動14次，在市、區(qū)級電視臺宣傳報道126條、專題報道9期、電視標(biāo)語8條，報紙消息91篇、通訊報道4期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條，制作宣傳櫥窗5期、展板33個，懸掛氣球標(biāo)語15幅，大型戶外廣告2幅，印發(fā)宣傳資料2萬冊，走進(jìn)13所中小學(xué)校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環(huán)境衛(wèi)生意識得到了進(jìn)一步提高。

十、城市管理工作的幾點建議

為切實加強城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進(jìn)城市的各項任務(wù)，確保各項任務(wù)責(zé)任明確和措施落實，特建議：

1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)（縣）制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對市級各有關(guān)部門考核的內(nèi)容，以便市級有關(guān)部門加強對派駐各區(qū)（縣）的直屬部門（如公安、工商、供電等部門）的監(jiān)督考核，考核情況以各區(qū)（縣）年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，并作為市綜管辦考核市級有關(guān)部門的依據(jù)。

2、市政府城市管理部門對各區(qū)（縣）的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束，12月初評選表彰先進(jìn)。

二○○四年十二月十二日

第二篇 關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報告4200字

關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報告

根據(jù)常委會工作安排，6月中旬，區(qū)人大常委會城市管理工作調(diào)查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動和”

五、

十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

(二)注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

(三) 注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

(四)注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對隊伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。

二、存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

(一)對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強烈。

(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強城管機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。

(四)進(jìn)一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

第三篇 城市管理綜合行政執(zhí)法局工作計劃報告5850字

一、健全城市管理綜合協(xié)調(diào)長效機制，營造齊抓共管城市管理工作的整體合力

（一）健全城市管理委員會高位協(xié)調(diào)工作機制。認(rèn)真履行市城市管理委員會辦公室職能，提請市政府盡快出臺《關(guān)于加強城市管理工作的意見》，健全完善我市“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府組織實施，城市管理委員會牽頭督導(dǎo)考核，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，街道社區(qū)具體落實，市民群眾自覺參與的‘兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動、齊抓共管’”的城市管理體制。推動市城市管理委員會進(jìn)一步發(fā)揮高位協(xié)調(diào)職能作用，確立聯(lián)席會議制度，定期研究與城市管理有關(guān)的重要事項；協(xié)調(diào)各成員部門、單位做好城市管理工作。

（二）健全層級考核機制。修訂完善《__市城市管理工作考核辦法》。根據(jù)201_年《市委工作要點》要求，將城市管理工作納入市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核，依據(jù)年度綜合考核結(jié)果，落實城市管理考核獎補資金制度。積極履行市城市管理委員會辦公室職能，健全城市管理日?？荚u機制和經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，對各區(qū)政府（管委會）、各相關(guān)市直職能部門（單位）貫徹落實有關(guān)城市管理政策、法規(guī)和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核。

（三）建立數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理機制。加快建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化城市管理指揮平臺，提請市政府批準(zhǔn)成立“濟(jì)寧市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”，在市城市管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、評價、考核等工作。督促各區(qū)加快數(shù)字化城市管理二級平臺建設(shè)，盡快與市級平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)濟(jì)寧城區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全覆蓋。督促縣級市201_年前、各縣201_年前全面建成并運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，全面提高我市城市管理綜合執(zhí)法工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化水平。

二、開展市容環(huán)境綜合整治活動，打造整潔優(yōu)美、和諧有序城市環(huán)境

（一）強化市容環(huán)境綜合整治。一是疏堵結(jié)合整治占道經(jīng)營。與各區(qū)、相關(guān)職能部門聯(lián)合聯(lián)動，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街巷和偏遠(yuǎn)區(qū)域適當(dāng)疏導(dǎo)”的要求，督導(dǎo)各區(qū)及分局清理取締阻礙交通、污染環(huán)境、影響居民日常生活的馬路市場、早點夜市、露天燒烤、市場外溢及各類店外經(jīng)營。二是嚴(yán)查違法建設(shè)。實行違法建設(shè)日報告制度，對違法建設(shè)做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”，堅決控制和制止群體性亂搭亂建。強化規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)以及擅自變更建設(shè)工程使用性質(zhì)等違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行。三是持續(xù)開展市容整治。進(jìn)一步深化對亂停亂放、亂貼亂畫的整治，不斷提高清理時效和質(zhì)量。督促沿街經(jīng)營業(yè)戶搞好自律，做好“門前三包”責(zé)任制的落實，清除臟亂差現(xiàn)象。督促有關(guān)部門做好各類市政及公用設(shè)施的全面修繕和更新；加強重點時段值班和監(jiān)控，加大對商業(yè)促銷和建筑施工單位噪音擾民行為的監(jiān)控和處置；加強非機動車停車場監(jiān)管，聯(lián)合公安交警等部門，積極探索自行車有序停放的試點模式和非機動車規(guī)范停放長效管理機制。四是嚴(yán)查亂倒垃圾和車輛拋撒。聯(lián)合公安、住建、交通部門深入開展規(guī)范渣土運輸管理專項執(zhí)法行動，有效遏制車輛拋撒、車輛帶泥上路等違規(guī)行為。健全完善渣土管理長效制度保障體系，建立動態(tài)執(zhí)法監(jiān)管機制，突出抓好建筑工地源頭治理和渣土運輸公司化運作、清理無牌無證渣土運輸車輛等工作，規(guī)范建筑渣土處置作業(yè)行為，全面提升城區(qū)渣土管理工作水平。五是提升規(guī)范廣告牌匾設(shè)置和亮化工程管理。深入開展城區(qū)戶外廣告專項整治活動，摸清底子、清理違規(guī)、明晰產(chǎn)權(quán)、完善手續(xù)、依法管理。聯(lián)合市規(guī)劃局、財政局、公共資源交易中心等部門，論證編制《市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》及各主要道路的控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)戶外廣告公開招標(biāo)運作，構(gòu)建戶外廣告長效管理工作機制。結(jié)合我局職能，出臺有關(guān)指導(dǎo)城市亮化工作的規(guī)范性文件；立足城管執(zhí)法職能，督促沿街產(chǎn)權(quán)單位做好道路、廣場、樓體及庭院亮化的設(shè)計、施工安裝和開啟運行，不斷提升城市形象魅力。六是積極做好“三重項目”的執(zhí)法保障工作。對我市確定的重點項目、重大節(jié)會、重大迎查等活動納入重點服務(wù)保障范圍，提升標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、確保效果，全力打造服務(wù)“三重”項目的優(yōu)良環(huán)境。

（二）開展市容環(huán)境綜合整治載體活動。一是開展城區(qū)市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動。結(jié)合迎接省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)觀摩會、省運會、大氣污染治理和“五城同創(chuàng)”要求，持續(xù)開展市容環(huán)境熱點難點問題專項整治活動，落實強有力整治措施，一個難點一個難點地整治，一個問題一個問題地解決，確保干一件，成一件，爭取較短時間內(nèi)使學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場周邊、背街小巷及居民小區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有一個大的提升。二是實施市容環(huán)境文明示范創(chuàng)建活動。堅持“定位準(zhǔn)確、整治持續(xù)、規(guī)范在先、執(zhí)法必嚴(yán)”的原則，指導(dǎo)各區(qū)及分局確定示范路、示范廣場、示范小區(qū)創(chuàng)建試點，對示范創(chuàng)建項目的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、燈光亮化、公共設(shè)施、“門前三包”等方面進(jìn)行全方位地示范創(chuàng)建，徹底整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂懸亂掛等現(xiàn)象。通過示范項目創(chuàng)建活動，打造一批城市管理精品亮點工程，示范帶動城區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。

（三）健全完善城管執(zhí)法長效工作機制。一是完善城管執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任、考核獎懲、監(jiān)督檢查“三個體系”。建立局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、層層落實責(zé)任的“寶塔形、網(wǎng)格化、全覆蓋、分線作戰(zhàn)”的責(zé)任落實體系，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲，把各項工作任務(wù)落到實處。二是建立執(zhí)法大隊派駐街道機制。按照“屬地管理、街居負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、門前三包”的城市建設(shè)管理體制要求，指導(dǎo)各分局向街道派駐執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人與街道負(fù)責(zé)人雙向兼職、雙重管理，充分發(fā)揮街道城市管理責(zé)任主體作用，實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作全面覆蓋、有效管控、責(zé)任落實、管理長效。三是建立數(shù)字化網(wǎng)格化執(zhí)法機制。將數(shù)字化城管平臺和網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合，建立起城區(qū)內(nèi)分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的數(shù)字化城管執(zhí)法新模式。四是強化系統(tǒng)指導(dǎo)機制。加強對縣（市）城管執(zhí)法工作的指導(dǎo)，針對各縣（市）執(zhí)法局亮點工作，按季度組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會。五是健全基礎(chǔ)保障機制。強化法制建設(shè)工作，修訂完善執(zhí)法程序，改進(jìn)規(guī)范文書制作，編印常用法律法規(guī)及制度匯編、城管執(zhí)法工作手冊，啟動行政處罰網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，為日常執(zhí)法工作提供良好操作規(guī)程與制度支持，提升我局執(zhí)法案件規(guī)范辦理、陽光辦理的科技__能力與水平；抓好辦公室工作規(guī)范化管理，提升辦公室服務(wù)基層、服務(wù)一線的質(zhì)量和效率；加強財務(wù)裝備工作，做好城管執(zhí)法隊伍專用裝備的規(guī)劃、配置、保養(yǎng)及更新等管理工作，保障城管執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

三、實施城管執(zhí)法民生保障工程，提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率

（一）實施民生攤點工程。認(rèn)真落實全市民生保障體系201_年底前“在城區(qū)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置10個便民服務(wù)攤點區(qū)，提供不少于1000個便民服務(wù)攤位”的安排部署，在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城建開發(fā)、道路改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和環(huán)境整治，增設(shè)一批時令蔬菜、瓜果臨時銷售點及其他便民攤點。對已設(shè)置的便民疏導(dǎo)點不斷提檔升級，完善設(shè)施，做到劃線規(guī)范、定點定位、分類設(shè)置、有序經(jīng)營，努力實現(xiàn)既方便居民群眾，又保證市容環(huán)境和道路暢通的良好效果。

（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)。堅持為民服務(wù)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，嚴(yán)格遵守審批中心各項管理制度，完善“一站式”辦理機制，依照公開透明、便民高效的原則，下放審批權(quán)限，縮短審批時限，不斷提升服務(wù)效能。

（三）開展城管執(zhí)法“六進(jìn)”活動。繼續(xù)開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)窗口”的城管執(zhí)法“六進(jìn)”活動，圍繞群眾關(guān)注的市容環(huán)境熱點難點問題，開展有針對性的專項整治行動，努力把問題解決在萌芽之中，做到“想市民之所想，急市民之所急”，提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。

四、加強隊伍建設(shè)，提升城市管理綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)形象

（一）深入開展解放思想大討論活動，推進(jìn)城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。以黨的__大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實年初市委市政府一系列重要會議精神，按照全市深化“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動安排部署，扎實開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“解放思想跨越發(fā)展--為人民管好城市，聚人心珍愛城市大討論”活動，深入查擺城管執(zhí)法工作和隊伍中存在的突出問題，剖析思想根源，研究對策措施。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升全市城管執(zhí)法系統(tǒng)對城市管理綜合執(zhí)法工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，把全系統(tǒng)同志智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的__大和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)上來。努力通過解放思想大討論活動，推進(jìn)城管執(zhí)法工作實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是工作方式上從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中實施執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。二是工作主體上由傳統(tǒng)的以政府為主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，努力形成齊抓共管的整體合力。三是工作方法上從重管制控制向協(xié)調(diào)、協(xié)商轉(zhuǎn)變，努力通過平等對話、溝通協(xié)調(diào)來解決問題。四是工作機制上從重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對人損失，提高城管執(zhí)法工作效率，提高市民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意率。

（二）加強隊伍作風(fēng)紀(jì)律能力建設(shè)。一是加強城管執(zhí)法宗旨理念教育。引導(dǎo)全系統(tǒng)人員牢記“為人民管好城市，聚人心珍愛城市”的城管宗旨，樹立“以人為本、為民服務(wù)”的城管理念，掌握“以法育人，以理服人，以情動人”的城管方法，培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)，容于責(zé)備，甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)”的城管精神，貫穿“建設(shè)城市管理文化，弘揚城市公共精神”的城管主題，明確“以優(yōu)良的作風(fēng)素質(zhì)贏得尊重，以科學(xué)的工作方法贏得理解，以實際工作成效贏得認(rèn)同，努力實現(xiàn)城市形象、城管隊伍形象新提升”的城管目標(biāo)。年內(nèi)分專題舉辦培訓(xùn)班，努力提升城管執(zhí)法隊伍的精神境界和方法藝術(shù)。二是加強思想政治建設(shè)。采取輔導(dǎo)講座、上黨課、座談會、心得體會交流等形式，組織全局人員深入學(xué)___大精神，組織參加學(xué)___大精神和黨章知識競賽，開展“五個一”主題教育實踐活動，完善思想政治工作聯(lián)絡(luò)員和例會、談心等制度，健全思想政治工作長效機制。三是加強干部隊伍建設(shè)。開展機關(guān)和所屬事業(yè)單位競爭上崗，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市建設(shè)管理的意見》及有關(guān)職能調(diào)整要求，按照編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，開展系統(tǒng)內(nèi)競爭上崗、干部輪崗工作，進(jìn)一步激發(fā)干部職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。四是加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。修訂、完善各項隊伍建設(shè)規(guī)章制度，開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，重點整治隊伍中存在的“低、怕、慢、浮、懶”問題，弘揚實干精神，大興實干之風(fēng)。五是加強基層組織建設(shè)。實施基層組織服務(wù)提升工程，開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善反腐__制度體系，健全廉政、述職述廉、考廉評廉、干部廉政檔案等機制，大力推行黨務(wù)公開，全面推進(jìn)責(zé)任追究機制，建立覆蓋權(quán)力運行全過程的預(yù)防監(jiān)控體系，樹立城市管理綜合執(zhí)法隊伍為民務(wù)實、清正廉潔的良好形象。

（三）開展隊伍建設(shè)系列主題活動。一是開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展文明單位、文明機關(guān)創(chuàng)建活動，廣泛開展與社會各界的文明共建聯(lián)誼活動，增進(jìn)溝通交流、優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，年內(nèi)局機關(guān)爭創(chuàng)成省級文明單位。以貫徹落實__大精神為契機，開展多種形式的征文比賽、演講比賽、文藝匯演等主題活動。二是開展集中調(diào)研活動。組織有針對性的學(xué)習(xí)考察活動，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)城市管理經(jīng)驗做法，掌握最新城管執(zhí)法動態(tài)，進(jìn)一步解放思想、提升境界，創(chuàng)新城市管理模式。繼續(xù)開展“我為城管獻(xiàn)一策”活動，匯集大家的智慧和力量，推動城市管理綜合執(zhí)法工作又好又快發(fā)展。三是開展典型選樹活動。利用“七一”等重要紀(jì)念日，開展評先樹優(yōu)活動，選樹各個層面的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，發(fā)揮典型帶動、模范表率作用，通過典型引路、以點帶面，帶動城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的不斷提升。

五、加強城市管理文化品牌建設(shè)，影響帶動市民珍愛城市意識整體提升

（一）總結(jié)形成城管文化品牌框架體系。將近年來我市城市管理綜合執(zhí)法工作的宗旨理念、規(guī)章制度、長效機制、精細(xì)化管理等方面的經(jīng)驗和做法進(jìn)行梳理總結(jié)，逐步形成內(nèi)涵豐富、特色鮮明的濟(jì)寧城管文化品牌框架體系。編印城管文化手冊、拍攝城管專題片、出版城管畫冊、發(fā)行城管明信片等形式，充實品牌內(nèi)容，提升文化品位，營造宣傳效應(yīng)。開展系列文化活動，把城管文化滲透到城管執(zhí)法每一個工作環(huán)節(jié)中，凝聚人心，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，規(guī)范制度，激發(fā)活力，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)素質(zhì)形象，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)的凝聚力和整體戰(zhàn)斗力。

（二）加大宣傳信息工作力度。健全城管執(zhí)法信息宣傳的機構(gòu)和隊伍，分局、支隊、大隊和機關(guān)處室明確專兼職信息宣傳員，建立宣傳信息工作目標(biāo)管理考核制度。完善市局網(wǎng)站，增加宣傳版塊，豐富頁面內(nèi)容，加快信息更新，增添市民互動，暢通網(wǎng)站交流，逐步將市局網(wǎng)站辦成系統(tǒng)同志學(xué)習(xí)的園地，指導(dǎo)工作的平臺，社會各界交流溝通的橋梁。建立城管執(zhí)法部門和報紙、廣播、電視新聞媒體的密切合作機制，開辦專題專欄，重點報道城管執(zhí)法方式方法創(chuàng)新及成效，城管執(zhí)法人員敢于擔(dān)當(dāng)、容于責(zé)備、甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神，以贏得各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界對城管執(zhí)法工作的理解、信任和支持。

（三）動員市民群眾積極參與城市管理。利用城區(qū)主次干道各類led顯示屏，設(shè)置固定的城管執(zhí)法宣傳欄和形象牌，定期發(fā)布城管文化主題內(nèi)容的公益廣告。加強與移動公司、聯(lián)通公司等單位的聯(lián)系，適時向移動（聯(lián)通）手機用戶發(fā)布城管文化主題內(nèi)容短信，增強社會各界對城管執(zhí)法工作的熟悉和了解。和有關(guān)部門配合聯(lián)動，積極開展城管執(zhí)法主題教育、咨詢、體驗等活動，推進(jìn)“百姓城管”運作機制，組織城管志愿者開展優(yōu)化市容環(huán)境主題實踐活動，形成“手牽手參與城市管理，心連心服務(wù)濟(jì)寧人民”的濃厚氛圍。

六、圍繞中心服務(wù)大局，提升城管執(zhí)法部門保障全市重點工作的能力和水平

（一）認(rèn)真做好幫扶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，以助推市中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，指導(dǎo)中區(qū)執(zhí)法分局認(rèn)真做好重點項目建設(shè)執(zhí)法保障，優(yōu)化城區(qū)市容環(huán)境，同時積極協(xié)調(diào)資金幫助市中區(qū)購置綜合執(zhí)法裝備，努力使幫扶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新成效。

（二）扎實開展駐村幫扶工作。認(rèn)真履行部門包村、干部駐村責(zé)任，抽調(diào)優(yōu)秀干部駐村幫扶，指導(dǎo)所駐村做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面的工作，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。積極爭取上級項目扶持，協(xié)調(diào)社會各方面的力量，幫助所駐村加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開展并拓展深化“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”活動，零距離傾聽群眾呼聲，為群眾多辦實事好事。

第四篇 城市管理工作報告范例1050字

世博期間，采取的“非常措施”成效顯著，使中外游客能夠明顯感受到這座城市管理的高效率。民眾希望這樣的“非?！蹦艹蔀椤俺B(tài)”，政府部門的“非常做法”能夠形成長效機制。下面結(jié)合研討會學(xué)習(xí)內(nèi)容，就如何形成后世博城市管理長效機制，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、建立多元化投資體制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

首先要加大招商引資力度。注意合理發(fā)揮社會資金的作用，以便更好地調(diào)動和利用民間資金和外資。其次是實行投資、建設(shè)和管理分離的體制，構(gòu)建投融資平臺。一方面政府授權(quán)對城市存量資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營管理，另一方面以公司的存量資產(chǎn)為依托，代表政府作為城市建設(shè)投資融資主體，采取直接或間接等手段，進(jìn)行項目融資。另外是加快重點項目的建設(shè)。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質(zhì)量和節(jié)約能源的項目的建設(shè)。

二、積極探索市場化的運作模式

在籌辦和舉辦世博會的過程中，組建了很多臨時機構(gòu)，例如市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組，都有很多成功的管理經(jīng)驗，可在未來城市管理實踐中借鑒。這些機構(gòu)把涉及到城市管理相關(guān)的各個職能部門都組織到一個平臺，共同研究問題，及時處理，提高了效率?！昂笫啦r代”將這些臨時機構(gòu)行使的綜合管理職能，歸口到一個部門，進(jìn)一步發(fā)揮“大部制”的協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督作用。在未來城市管理運行中，還將探索市場化運作方式。我們要探索政府購買服務(wù)等方式，在城市管理中引入市場化、社會化機制。比如，在設(shè)施維護(hù)方面，要鼓勵企業(yè)參與城市維護(hù)和管理，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)和城市運營管理企業(yè)。

三、堅持以人為本，切實解決問題

根據(jù)自身的實際情況，具體問題具體分析，認(rèn)真研究解決城市建設(shè)和管理中的新情況和新問題。（一）解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。采取多種手段，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的增加；（二）妥善解決城市房屋拆遷中的問題。合理安排拆遷規(guī)劃，實行拆遷計劃管理，規(guī)范房屋拆遷管理行政行為，完善拆遷安置資金的監(jiān)管、拆遷裁決前的聽證等拆遷配套政策。特別要妥善解決低收入的住房困難戶房屋拆遷后的住房問題。從而保證拆遷工作有序的進(jìn)行，為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；（三）加大城市建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管的力度。建立健全的質(zhì)量安全生產(chǎn)制度和保障體系，全面落實建設(shè)主體質(zhì)量安全責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制等制度，切實維護(hù)人民群的切身利益。

因此在城市建設(shè)管理工作中，要針對工作中存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開拓市場化機制，以人為本，解決群眾關(guān)心的問題，從而開創(chuàng)城市建設(shè)和管理的新局面。

第五篇 城市管理工作情況的調(diào)查報告4200字

根據(jù)常委會工作安排，6月中旬，區(qū)人大常委會城市管理工作調(diào)查組在常委會副主任李仕民、馮天萬的帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下

一、主要成效及做法

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

（一）注重宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)）活動和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抵制和糾正陋習(xí)。通過加大宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生，實現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較強烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進(jìn)行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加大對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居委會中聘請了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

（三） 注重建設(shè)投入，市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè)，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù)，城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃，綠化覆蓋率達(dá)到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施，光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

（四）注重發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐漸加強。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，動員和組織全體干部職工主動開展城管集中整治活動，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機制，建立了自管自治機制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對隊伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風(fēng)街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。

二、存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

（一）對城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

（三）規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會反響強烈。

（四）城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

（五）城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

三、建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，努力增強市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強城管機構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

（三）進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。

（四）進(jìn)一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

第六篇 關(guān)于加強城市管理工作情況的調(diào)查報告3700字

為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2024年7月批準(zhǔn)成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

(四)專項整治行動扎實推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)____四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實門前三包責(zé)任制，制定了《張家口市門前三包責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進(jìn)展。

二、存在問題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實力度需進(jìn)一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進(jìn)一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。

(二)理順城市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護(hù)公眾利益。

(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。

(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。

(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。

(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。

第七篇 城市建設(shè)管理工作情況報告格式5850字

主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設(shè)管理工作的情況，請予審議。

一、前段工作情況

近年來，我縣大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，人居環(huán)境不斷改善，城市經(jīng)濟(jì)不斷增強。全縣城市化率達(dá)到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬人以上，城市經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大支撐。

（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進(jìn)城市擴容提質(zhì)

1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風(fēng)景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達(dá)到35k㎡、遠(yuǎn)期達(dá)到50k㎡；根據(jù)道路專項規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進(jìn)了城市道路建設(shè)，大幅提升了城市道路的承載功能；根據(jù)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達(dá)到中等城市規(guī)模的遠(yuǎn)景目標(biāo)，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設(shè)施，都分門別類的作了建設(shè)規(guī)劃，對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設(shè)施也作了用地規(guī)劃。

2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復(fù)核、日照分析等五套軟件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實施達(dá)到了全省水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據(jù)，以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍(lán)本，依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設(shè)在規(guī)劃框架內(nèi)運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術(shù)人員初審，規(guī)劃局局務(wù)會會審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設(shè)項目提交縣政府常務(wù)會或縣委常委會審定?？偨ㄖ娣e達(dá)30000㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關(guān)專家評審。指標(biāo)執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴(yán)格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理，即加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護(hù)街區(qū)“紫線”、河湖水體保護(hù)“藍(lán)線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設(shè)項目容積率計算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設(shè)項目，一律實行嚴(yán)格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進(jìn)行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關(guān)部門溝通后獲得通過，2個調(diào)整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關(guān)技術(shù)鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重，常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責(zé)令整改書22份，其中私房19份，項目建設(shè)3份，整改到位的5處已經(jīng)復(fù)工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設(shè)做好景觀設(shè)計，必須設(shè)置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設(shè)置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設(shè)施到位，對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設(shè)施等嚴(yán)格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴(yán)格按規(guī)劃實施。

（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設(shè)速度

1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關(guān)心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內(nèi)呈方格的框架已經(jīng)形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設(shè)有序推進(jìn)，城市道路交通網(wǎng)絡(luò)的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經(jīng)列為湖南省__年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設(shè)計，正進(jìn)行預(yù)算、評審。澧州大道東拓工程正進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。桃花灘東路完成580m道路及配套設(shè)施建設(shè)，中段排水工程已完成雨水主管埋設(shè)1040米、污水主管埋設(shè)1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進(jìn)行施工設(shè)計，并著手準(zhǔn)備預(yù)算、評審、招投標(biāo)等前期工作。護(hù)城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)全部完成，二期工程完成排水管道埋設(shè)和路基填筑，正進(jìn)行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設(shè)工程完成圍堰、箱涵基礎(chǔ)填筑及天橋拆除，正進(jìn)行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)完成。

2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設(shè)。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設(shè)和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網(wǎng)，配套污水管網(wǎng)，發(fā)展管道燃?xì)饨?萬戶，啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設(shè)。體育中心已開工建設(shè)，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎(chǔ)施工招標(biāo)，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉(zhuǎn)站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標(biāo)牌200塊，施劃標(biāo)線達(dá)30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設(shè)立安全防護(hù)欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達(dá)路、澧浦路政務(wù)中心，繞城線黃橋路口、水產(chǎn)市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標(biāo)牌。

3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務(wù)中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產(chǎn)業(yè)施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質(zhì)”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質(zhì)樓盤，安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。

（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平

1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線，以社區(qū)居委會為依托，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”。“一項改革”即將社區(qū)清掃保潔逐步推向市場，充分調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性?！叭椈顒印奔撮_展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動?！八膫€示范”，即“示范街道、示范機關(guān)、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引路，引導(dǎo)全社會共同參與城市創(chuàng)建。“十大整治”，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序?qū)ｍ椪?、戶外廣告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。

2.強化“兩違”控管。“兩違”控管雖然壓力很大、任務(wù)很重，我們始終堅持堵疏結(jié)合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢，澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進(jìn)駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調(diào)研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設(shè)”等基本原則，指導(dǎo)澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關(guān)于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風(fēng)。堅持穩(wěn)步推進(jìn)“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達(dá)3100多萬。

3.強化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標(biāo)價工作會議，全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)人共計50人參加會議。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，著重解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質(zhì)開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預(yù)售、發(fā)布虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內(nèi)容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經(jīng)驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強，承擔(dān)社會管理責(zé)任，入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。

4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理工作。出臺了《進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設(shè)程序管理》（澧建發(fā)［__］22號）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管培訓(xùn)班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管有人有序，確保農(nóng)民建房不出安全事故。加大市政建設(shè)管理力度，下大力加強城區(qū)管線網(wǎng)絡(luò)管理，建立數(shù)據(jù)庫，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復(fù)”四項原則。城區(qū)新建道路設(shè)施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》（澧建發(fā)［__］16號）的文件，重點規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)工作，查處打擊虛假招標(biāo)、陰陽合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評標(biāo)程序，確保三個一致，即招標(biāo)價與實際造價一致，中標(biāo)價與合同價一致，中標(biāo)單位與施工單位一致。

二、存在的主要問題與不足

隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，建設(shè)維護(hù)投入不足。大建設(shè)需要大投入，根據(jù)《縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善十二五規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務(wù)。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，城市維護(hù)的任務(wù)也越來越重，但每年城市維護(hù)建設(shè)稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護(hù)，也遠(yuǎn)不能滿足需要。第二，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉(zhuǎn)站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權(quán)的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導(dǎo)致物業(yè)收費難，產(chǎn)生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調(diào)度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數(shù)人認(rèn)為“事不關(guān)己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠(yuǎn)。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)。

三、下段工作安排

（一）城市建設(shè)與維護(hù)

1.大力推進(jìn)城市建設(shè)項目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進(jìn)程，促成項目盡快落地建設(shè)。啟動翊武西路、護(hù)城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河?xùn)|路東段、民政街北段的道路建設(shè)；建成栗河引水工程、繞城北線、護(hù)城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規(guī)劃建設(shè)桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設(shè)工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題，推進(jìn)公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。

2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進(jìn)主干道建設(shè)，加快城市擴容的同時，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創(chuàng)建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴(yán)格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進(jìn)十個專項整治，進(jìn)一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要帶好頭，認(rèn)真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴(yán)管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴(yán)格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀(jì)的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學(xué)性和考核結(jié)果應(yīng)用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對檢查考核結(jié)果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負(fù)責(zé)人到電視臺作表態(tài)發(fā)言；嚴(yán)重失職瀆職的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進(jìn)“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護(hù)專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進(jìn)一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設(shè)計的強制性、剛性指標(biāo)門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達(dá)標(biāo)，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費要按標(biāo)準(zhǔn)足額收繳到位。

3.全方位抓好物業(yè)管理。通過學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳力度，提高廣大居民的認(rèn)識。堅決維護(hù)業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)，大力推行物業(yè)企業(yè)公務(wù)公開、財務(wù)公開。加強從業(yè)管理人員的崗位培訓(xùn)，選拔聘任一批責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實到物業(yè)管理一線隊伍。對違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴(yán)查處。

第八篇 加強城市管理工作情況的調(diào)查報告3750字

市十二屆人大常委會第十二次會議：

為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2024年7月批準(zhǔn)成立了_____市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。_____區(qū)、_____區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

(四)專項整治行動扎實推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)____四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實門前三包責(zé)任制，制定了《_____市門前三包責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進(jìn)展。

二、存在問題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及_____、_____、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實力度需進(jìn)一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機制。進(jìn)一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。

(二)理_____市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適_____市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護(hù)公眾利益。

(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。

(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。

(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制。

(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。

第九篇 開展城市管理年活動工作報告1100字

根據(jù)省建設(shè)廳和市局有關(guān)開展城市管理年活動的工作部署，縣城市管理局把開展城市管理年活動和創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來，扎實開展各項整治活動，全面完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)市容環(huán)境得到改善，城區(qū)品位進(jìn)一步提升，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強城市管理年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確城市管理年工作的責(zé)任分工，為推進(jìn)城市管理年工作提供有力的保障，成立了以局長胡勇為組長的城市管理年工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、落實工作任務(wù)

層層召開了動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對開展城市管理年活動的認(rèn)識，制定了工作方案，對城市管理年活動目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分工，明確了工作職責(zé)。

三、開展了整治活動

一是突出抓好農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境綜合整治。對沒有改造到位的市場實施達(dá)標(biāo)改造，增設(shè)垃圾桶，疏通排水排污管道，增加清掃保潔人員，加大環(huán)境秩序管理;二是進(jìn)一步抓好無物業(yè)管理小區(qū)的環(huán)境整治。環(huán)衛(wèi)部門擴大了無物業(yè)管理小區(qū)的清掃保潔工作面，城管大隊配合社區(qū)和責(zé)任單位，開展了無物管小區(qū)放養(yǎng)家禽、違規(guī)種菜和亂張貼懸掛廣告專項整治，進(jìn)一步改善了無物管小區(qū)環(huán)境質(zhì)量;三是強化了菜市場、車站、學(xué)校等重點區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生管理。采取重點抓、抓重點的方式對一些薄弱環(huán)節(jié)和重點地區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行強力整治，規(guī)范了重點區(qū)域的市容秩序;四是繼續(xù)加大了城區(qū)主次干道的保潔力度。增加清掃保潔密度，及時清理了街道裸露垃圾，定期對人行道進(jìn)行灑水除塵;五是完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家衛(wèi)生縣城要求，完善垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施合理布局，配足數(shù)量，規(guī)范管理;六是加強在建工地環(huán)境衛(wèi)生管理。強化對建筑工地和待建工地的督促檢查和管理，確保所有施工場地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》;七是清理并杜絕亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營、亂停亂放等影響城市正常生活秩序的行為。對亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”進(jìn)行清理整治，加強放養(yǎng)家禽的處置力度，配合公安部門，加大犬只管理。

四、完善了基礎(chǔ)設(shè)施

新建擴建停車場。積極落實縣政府__年重點工作安排，縣城綜合停車場建設(shè)項目已列入縣政府__年重點調(diào)度項目，目前前期工作已啟動。

五、推行數(shù)字化城市管理新模式

為進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，我縣擬建設(shè)數(shù)字化城市管理項目，目前已報縣政府批準(zhǔn)，已完成工作方案。

六、強化活動宣傳

結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)宣傳工作，開展了多種形式的宣傳活動。通過組織宣傳車、印發(fā)宣傳品，充分發(fā)揮新聞媒體對“城市管理年”活動的宣傳報道，充分調(diào)動社會各界和廣大市民參與城市管理的積極性，使他們了解、理解并支持城市管理工作，形成良好的城管執(zhí)法環(huán)境。

第十篇 2024年城市管理調(diào)研報告17000字

為配合省十二屆人大常委會第五次會議聽取和審議省政府關(guān)于全省城市管理工作情況的報告，我委在聽取省住建部門匯報的基礎(chǔ)上，組織部分省人大常委會委員于5月份和8月份先后赴常州、連云港、揚州市開展專題調(diào)研，聽取三市及金壇市、贛榆縣政府和有關(guān)部門的匯報，察看了數(shù)化城管監(jiān)督指揮中心、市容管理示范路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾焚燒發(fā)電項目、環(huán)衛(wèi)工人休息點等多個現(xiàn)場，廣泛聽取了多方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、主要工作情況及成效

城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)城市面貌，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)黨政形象。近年來，省政府及有關(guān)部門高度重視城市管理工作，踐行“百姓城管、科學(xué)城管、法治城管”三大核心理念，努力創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，提升執(zhí)法效能，做了大量切實可行的工作，城市管理水平明顯提高，城市面貌顯著改善。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，政策措施不斷完善。一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全省各市普遍成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的城市管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各區(qū)和相關(guān)部門的工作職責(zé)，共同推進(jìn)城市管理工作。常州市在全省率先成立了以市長為主任，由5個區(qū)和22個市職能部門組成的城市管理委員會。二是強化城市管理機構(gòu)。目前，全省所有的市、縣(市、區(qū))都設(shè)立了城市管理局，13個市和28個縣(市、區(qū))按照相對集中行使行政處罰權(quán)的要求，增掛了城市管理行政執(zhí)法局的牌子。鹽城、泰州、宿遷等市分別成立了正處級的數(shù)化城管監(jiān)督指揮中心。三是強化制度建設(shè)。省政府先后制定出臺了《關(guān)于扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》、《全省美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動實施方案》、《江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動實施方案》，省有關(guān)部門出臺了《數(shù)化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的意見》等文件，各地也相繼出臺了一系列文件，從制度層面推進(jìn)城市管理工作深入開展。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益得到保障。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌集中處理。我省率先在全國推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設(shè)，目前95%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)村垃圾集中收運率達(dá)到73.4%。全省基本形成“蘇南地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔，蘇中地區(qū)焚燒與衛(wèi)生填埋并舉，蘇北地區(qū)逐步由衛(wèi)生填埋向焚燒發(fā)展”的良好格局。到__年底，全省共有生活垃圾處理設(shè)施77座，日處理能力達(dá)4.6萬噸，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95.9%。二是啟動餐廚廢棄物處理工作。省政府率先在全國出臺《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，省住建部門編制了國內(nèi)首部省級餐廚廢棄物處理規(guī)劃，開展了無害化處理和資源化利用省級試點工作，目前全省餐廚廢棄物日處理能力達(dá)到510噸。三是深化環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革。目前全省25%的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作，環(huán)衛(wèi)機械化、現(xiàn)代化水平大幅提升。四是充分保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。__年底，省住建、財政等七家部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步保障全省環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的實施意見》，首度明確一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，目前已有南京、蘇州等5個市落實到位。鎮(zhèn)江市建設(shè)了兩棟環(huán)衛(wèi)工人公寓樓，提供給環(huán)衛(wèi)工人租住。蘇州市政府領(lǐng)導(dǎo)堅持每年與環(huán)衛(wèi)工人同吃年夜飯，慰問環(huán)衛(wèi)工人，并從今年起開始為環(huán)衛(wèi)工人繳納住房公積金。揚州市向社會公開征集“環(huán)衛(wèi)工人歇腳點”，并按照一個場地、一臺飲水機、一臺微波爐、一排椅子、一個宣傳陣地“五個一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，給環(huán)衛(wèi)工人工間休息和生活帶來便利。

(三)推進(jìn)數(shù)化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是數(shù)化城管系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全省58個市、縣(市)中，已有35個建成運行或試運行數(shù)化城管系統(tǒng)，約占總數(shù)的60%左右，建設(shè)質(zhì)量和推進(jìn)速度均居全國前列。二是整合多方資源，在解決面廣量大的城市管理問題和突發(fā)事件中，發(fā)揮了實實在在的作用。常州市將數(shù)化城管與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，借助智能識別、自動監(jiān)控、三維gis等技術(shù)，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、數(shù)化和智能化。徐州、連云港等市積極推進(jìn)數(shù)化城管與12345政府熱線、應(yīng)急指揮平臺的融合，實現(xiàn)了同步運行。三是加大考核力度。常州、徐州、南通等市充分發(fā)揮數(shù)化城管的績效評價功能，將評價考核結(jié)果納入政府部門效能考核，促使政府相關(guān)部門把城市管理工作擺上議事日程。

(四)夯實隊伍基礎(chǔ)，執(zhí)法效能明顯提高。一是扎實開展創(chuàng)建活動。全省各地以“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”和“省市容管理示范路”創(chuàng)建活動為抓手，積極推進(jìn)工作重心下移，開展清理占道經(jīng)營、整治違章廣告等活動。目前常州、揚州、張家港等14個城市獲得“江蘇省城市管理優(yōu)秀城市”稱號，全省共創(chuàng)建省級市容管理示范路102條，營造了良好的城市環(huán)境。二是實施渣土運輸集中整治。__年，省住建、公安部門聯(lián)合開展全省渣土運輸車輛百日集中整治行動，全省查處渣土運輸車輛各類違法違規(guī)行為24萬多起。__年省住建、公安等部門又聯(lián)合對12個城市進(jìn)行督查考核，進(jìn)一步鞏固了整治成果。南京、徐州、常州等市完成全市渣土運輸車gps定位系統(tǒng)的安裝，對渣土運輸路線、運輸時間實施全方位監(jiān)控。三是規(guī)范執(zhí)法行為。揚州等市推行“柔性管理、剛性執(zhí)法”，統(tǒng)一著裝，規(guī)范言語，有效推進(jìn)了文明執(zhí)法。金壇市推出以“三早”、“三制”和“三督查”為內(nèi)容的“三三三”工作機制。“三早”即“早發(fā)現(xiàn)、早制止，早拆除”，“三制”即“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊員包片制、中隊負(fù)責(zé)制”，“三督查”即“首問負(fù)責(zé)制督查、責(zé)任追究制督查、錯案追究制督查”，確保執(zhí)法工作取得實效。

(五)豐富文化內(nèi)涵，城管形象有效提升。省住建部門開展以“城管三走進(jìn)”、“城管義工”等為主要內(nèi)容的“城管系統(tǒng)文化建設(shè)年活動”，出版報告文學(xué)《心底流淌的歌》，舉辦書畫攝影獲獎作品展，受到社會各界廣泛關(guān)注。常州市創(chuàng)辦常州環(huán)衛(wèi)報，開通環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站和微博，設(shè)立環(huán)衛(wèi)道德講堂，定制環(huán)衛(wèi)主題郵票，建立職工書屋等一批環(huán)衛(wèi)文化陣地，豐富了環(huán)衛(wèi)工人的精神生活。揚州市于__年設(shè)立環(huán)衛(wèi)“金掃帚”獎，五年來累計表彰先進(jìn)個人130多人次，先進(jìn)班組60多個次，社會反響很好。

二、存在的主要問題和困難

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當(dāng)前全省城市管理工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起充分重視。

(一)思想認(rèn)識不夠到位。一是對城市管理工作重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到城市管理在建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)社會建設(shè)、打造美麗中國進(jìn)程中的重要作用。全省城市管理發(fā)展水平很不平衡，以數(shù)化城管系統(tǒng)建設(shè)為例，目前還有淮安、東臺、沭陽等17個地區(qū)未進(jìn)入實質(zhì)性階段。南京市有一半的區(qū)尚未建成數(shù)化城管平臺，已建成的區(qū)級平臺與市級平臺間信息交換也不夠暢通。無錫市作為國家第三批試點城市，系統(tǒng)建設(shè)滯后。二是管理合力仍未真正形成。調(diào)研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等多個部門，長期以來，由于權(quán)責(zé)不清和執(zhí)法交叉，政出多門、各自為政，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不決。三是有的市民對城市管理基礎(chǔ)建設(shè)理解支持不夠。由于一些市民反對，我省垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理等項目環(huán)評審批周期過長，項目推進(jìn)普遍遇到困難。如南京市江北焚燒發(fā)電廠前期工作開展了5年，易址后今年才開工建設(shè)。蘇州市吳江平望垃圾焚燒發(fā)電廠和無錫市錫東垃圾焚燒廠項目建設(shè)手續(xù)齊全，但建成后由于周圍居民反對，一直無法投運。四是少數(shù)媒體對執(zhí)法的片面報道使得城市管理工作陷入困境。有的媒體為了追求所謂“新聞性”，過度渲染執(zhí)法主體和被管理者的矛盾和糾紛，片面放大執(zhí)法隊伍的過失。反之，對執(zhí)法行為以及城市管理工作的作用與成效卻鮮有報道，沒能全面客觀反映問題。另外，少數(shù)市民文明素質(zhì)不夠高，環(huán)境衛(wèi)生意識不夠強，出現(xiàn)隨地吐痰、亂扔亂倒、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放等諸多不文明行為，不同程度地影響和破壞城市良好形象。

(二)經(jīng)費投入不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多。主要表現(xiàn)在：個別城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)尚未啟動，全省餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)才剛剛起步;一些垃圾轉(zhuǎn)運站數(shù)量不夠、功能不完善，設(shè)備老化，更新不及時;環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率低，不少城市道路機械化清掃率低于30%;一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垃圾處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常運行經(jīng)費得不到有效保障，直接影響環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量;目前省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金對垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行“以獎代補”，但是補助資金的支持比例不高，餐廚廢棄物處置還沒有納入獎補范圍;集貿(mào)市場總量不足，占道經(jīng)營攤點無處疏導(dǎo)，馬路市場取締后容易死灰復(fù)燃;停車場、公廁布局不合理，配比過少。二是執(zhí)法經(jīng)費普遍不足。全省只有無錫、常州、蘇州、南通、揚州等5個市執(zhí)法經(jīng)費超過了10萬元/年人，最低的宿遷市只有5.5萬元/年人;執(zhí)法車輛老化、取證設(shè)備匱乏等問題在一些縣區(qū)比較突出。三是環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇普遍不高。不少地區(qū)還停留在以人工作業(yè)為主的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)階段，環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、工作環(huán)境差，工資福利待遇卻處于較低水平。目前我省還有無錫、鎮(zhèn)江、鹽城、連云港等8個市和大多數(shù)縣(市、區(qū))的一線環(huán)衛(wèi)工人月工資收入未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，少數(shù)地區(qū)連最低工資標(biāo)準(zhǔn)也難以保證。

(三)執(zhí)法能力建設(shè)有待加強。一是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。調(diào)研中城市管理部門普遍反映，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理行政執(zhí)法的范圍和對象也日益擴大，擔(dān)負(fù)著過多的行政管理事務(wù)，但面對大量的執(zhí)法任務(wù)，人手缺少、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍不夠穩(wěn)定等問題日益突出。省住建部門《關(guān)于深入推進(jìn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)工作的意見》要求，行政執(zhí)法隊伍人員數(shù)量按不低于城市人口萬分之五的比例進(jìn)行配備。目前，全省僅有泰州、宿遷、徐州三市的比例超過萬分之四，常州、南通、鎮(zhèn)江三市介于萬分之三和四之間，南京等七市均低于萬分之三。據(jù)調(diào)研了解，上海市城區(qū)執(zhí)法人員的配置比例最高的達(dá)到萬分之七，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過南京市各城區(qū)的配置比例。由于執(zhí)法力量遠(yuǎn)不能滿足城市管理發(fā)展的需要，全省各地聘用的編外協(xié)管人員占較大比重，據(jù)了解，有的市編外協(xié)管人員與正式隊員的比例嚴(yán)重倒掛，達(dá)4.5∶1。二是少數(shù)執(zhí)法人員宗旨意識不夠強。城市管理執(zhí)法對象多為下崗職工、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員等弱勢群體。少數(shù)執(zhí)法人員群眾觀念淡薄，忽視文明執(zhí)法，遇到管理對象不服從管理時，沒有做過細(xì)的工作，言行舉止不當(dāng)，態(tài)度較為粗暴，一定程度上損害了弱勢群體的合法權(quán)益，影響了執(zhí)法隊伍的整體形象。三是部分執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有些執(zhí)法人員法律知識掌握不全面，對法律的理解和適用存在偏差，對執(zhí)法程序不夠熟悉。有些執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不強，執(zhí)法方式滯后，發(fā)現(xiàn)問題不夠及時，解決問題能力不夠，執(zhí)法往往陷于被動局面。

(四)法制支撐薄弱。調(diào)研中，有的同志形象地將城市管理機構(gòu)比喻成“上無爹娘、子孫滿堂”。雖然市縣政府都成立了城市管理專門機構(gòu)，但省住建部門尚未設(shè)立負(fù)責(zé)城市管理工作的專門機構(gòu)，不利于加強對全省城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到目前為止，還沒有一部專門的城市管理法。執(zhí)法依據(jù)僅是《行政處罰法》中關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，屬于“借法執(zhí)法”，嚴(yán)肅性和權(quán)威性不足，造成執(zhí)法難度很大，管理矛盾比較突出。近年來，我省城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量逐步增長，垃圾處理壓力越來越大，但因為缺乏法規(guī)支撐，實際工作中面臨垃圾無害化處理能力不夠、垃圾分類難以推進(jìn)等諸多問題，迫切需要制定《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》。此外，《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已實施近十年，一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，需要根據(jù)我省城市管理工作實際進(jìn)行修改完善。

三、幾點建議

城市管理是一項關(guān)系民生、關(guān)系穩(wěn)定、關(guān)系發(fā)展的系統(tǒng)性工程，涉及面廣，難度大，矛盾多。省政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取措施，努力做好城市管理工作，為建設(shè)美好江蘇、構(gòu)建和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。

(一)強化思想認(rèn)識，營造全社會感知、理解、支持城市管理工作的良好氛圍。一座城市“三分建設(shè)，七分管理”。各級政府要把城市管理工作擺上突出位置，納入重要議事日程。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等形式，組織宣傳教育活動，讓更多市民了解城管、關(guān)注城管、參與城管。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，傳遞社會正能量，既要曝光“暴力執(zhí)法”等不良現(xiàn)象，也要報道嚴(yán)格執(zhí)法等正面事件，增強執(zhí)法隊伍的使命感和自豪感，營造良好的執(zhí)法輿論氛圍。要搭建多種形式的溝通平臺，開展“城管開放日”等系列活動，邀請市民走進(jìn)城市管理，使廣大市民在參與中受到教育、消除誤解。要深入持久地開展文明素質(zhì)教育，努力提高全社會的城市文明意識，營造良好的城市管理工作氛圍。

(二)完善體制機制，形成齊抓共管的工作合力。各級政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、重心下移、條塊互補的工作原則，建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，進(jìn)一步明確市縣兩級的責(zé)任，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位和作用，推進(jìn)管理重心下移。要建立健全高位協(xié)調(diào)機制，設(shè)立由城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加的城市綜合管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的組織、決策、協(xié)調(diào)等工作，及時研究解決工作中的重大問題。要依托數(shù)化城管平臺，建立健全城市管理綜合考評機制，將案件處置率、按期辦結(jié)率、延期辦理率和核查情況等納入考核評價內(nèi)容，確保考核工作落到實處，努力實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、常態(tài)化、長效化。

(三)加大經(jīng)費投入，切實維護(hù)環(huán)衛(wèi)職工權(quán)益。各級政府要按照公共財政的要求，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的投入穩(wěn)定增長機制，進(jìn)一步加大對城市管理工作的投入力度。省政府要進(jìn)一步增加省級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金規(guī)模，將數(shù)化城管平臺建設(shè)、餐廚廢棄物處理、機械化清掃車輛配置納入獎補范圍，并提高生活垃圾處理、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施的資金獎補比例。要按照__年縣以上城市數(shù)化城管實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)數(shù)化城管系統(tǒng)建設(shè)，切實提高城市管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，加快集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，從源頭上緩解管理壓力。同時，要創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，努力解決資金需求和投入不足的矛盾。要督促8個市及大多數(shù)縣(市、區(qū))盡快提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資收入水平，確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%。要探索建立環(huán)衛(wèi)行業(yè)有毒有害崗位津貼制度，鼓勵環(huán)衛(wèi)企業(yè)建立環(huán)衛(wèi)一線工人工齡工資制度，穩(wěn)定一線環(huán)衛(wèi)工人隊伍。要強化一線環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全，合理安排工作量和休息時間，更多設(shè)置工間休息場所。要增加機械化清掃車輛設(shè)備配置，逐步提高城市道路清掃保潔機械化作業(yè)范圍和區(qū)域，減輕一線環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。

(四)推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，切實提升執(zhí)法水平。省政府要在更高層面上明確城管行政執(zhí)法人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步充實執(zhí)法隊伍力量。要注重集中整治與長效管理的有機結(jié)合，標(biāo)本兼治地抓好執(zhí)法工作。當(dāng)前，針對城市環(huán)境綜合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三規(guī)范”、“一提升”三大重點，針對當(dāng)前群眾反映強烈的城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)等9類環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題進(jìn)行集中整治，對影響城市形象和群眾生活的占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告等3類容貌秩序問題規(guī)范管理，著力改善城市面貌。要深入開展執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法，堅決摒棄野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、暗箱執(zhí)法，確保執(zhí)法行為合法、適當(dāng)、有效，樹立執(zhí)法人員的良好形象。要通過教育、培訓(xùn)等方式，提高執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法水平。

(五)完善法制，加快相關(guān)地方立法進(jìn)程。“無規(guī)矩不成方圓”。城市管理工作是一項長期的任務(wù)，僅靠行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有完善健全的法律法規(guī)支撐。建議省人大常委會向國家有關(guān)部門建議，及早制定出臺全國統(tǒng)一的城市管理綜合法律，明確城市管理的地位、職責(zé)、范圍、手段、法律責(zé)任等內(nèi)容，使城市管理工作早日有法可依。省有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)各地在城市管理工作中取得的經(jīng)驗，進(jìn)一步做好《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(修訂)的調(diào)研、論證等基礎(chǔ)工作。我委將配合做好相關(guān)工作，爭取早日將條例立法列入省人大常委會審議議程，依法推進(jìn)我省城市管理工作的開展。

當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀的調(diào)研報告

一、調(diào)研情況介紹

筆者通過參與城管執(zhí)法的全過程，詳細(xì)了解城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀，利用走訪面談、問卷調(diào)查等方式隨機走訪大街上的群眾，調(diào)查廣大干部群眾對當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的滿意度、總體評價以及對城市管理對民生的影響;調(diào)查表明，廣大干部群眾對當(dāng)前城管行政執(zhí)法狀況總體上比較中立，認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法“好”和“較好”的占__%，認(rèn)為“一般”的占__%;“總體上好，但還存在不少問題”的占__%。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和解決方法

(一)當(dāng)前城市管理存在的新問題

在充分肯定城管行政執(zhí)法主流趨好的同時，我們也必須正視和把握存在的問題。調(diào)研中，很多群眾提到，當(dāng)前城管行政執(zhí)法在國內(nèi)城市化發(fā)展如火如荼的新的歷史條件下，不僅面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還存在著不少問題，有的問題還比較突出，主要有以下幾個方面：

1、執(zhí)法手段單一，違章者層次參差不齊。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我們加大了城管執(zhí)法工作的宣傳力度和對執(zhí)法者依法行政的培訓(xùn)，但仍存在部分執(zhí)法隊員執(zhí)法時不夠耐心，手段簡單粗暴。而部分弱勢群體為了生活和出路不免要上街?jǐn)[攤以掙生活費養(yǎng)家糊口。而這部分群眾的沿街?jǐn)[賣的行為則會破壞社會的經(jīng)濟(jì)秩序，影響馬路交通，所造成的后果不堪設(shè)想。被執(zhí)法者中絕大部分屬于沒有接受過正規(guī)教育或者文化水平較低的群體，加上我國文化素質(zhì)偏低的大環(huán)境也就勢必造成了很多民眾在面對執(zhí)法者的時候所考慮的問題往往只有個人利益，而不會從城市管理乃至長遠(yuǎn)發(fā)展的高度去看問題。這就必然造成了城管執(zhí)法與違章者之間的摩擦與矛盾。

2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。

我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于要徹底改變原有的利益格局和利益關(guān)系的階段，因此不可避免地會產(chǎn)生大量的人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾，而且這種矛盾在所有矛盾中表現(xiàn)得最突出、所占的比重也最大。調(diào)研中，我們了解到，當(dāng)群眾的利益得不到滿足時，他們習(xí)慣采取各種過激行為，往往容易導(dǎo)致執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的利益正面沖突，引發(fā)激烈的矛盾對抗。

3、城管在群眾中的向心力持續(xù)下降。

從問卷調(diào)查看，當(dāng)前群眾對城管執(zhí)法者的態(tài)度呈現(xiàn)不滿趨勢。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前市容市貌的滿意情況”的問題時，回答“不滿意”、“基本滿意”、“一般”和“很滿意”的分別占__%、_%、__%和__%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，一些群眾對城管已經(jīng)出現(xiàn)不信任危機，城管在群眾中的向心力明顯下降。

(二)當(dāng)前城管與民眾矛盾激化的原因

當(dāng)前執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間關(guān)系面臨的種種新問題，其原因是多方面的，從本課題研究的實際需要出發(fā)，歸納起來，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分執(zhí)法者工作意識淡薄，素質(zhì)不夠高、執(zhí)法手段簡單粗暴。

執(zhí)法者是政府執(zhí)行行政管理工作的代表，是政府的門面，其觀念、素質(zhì)和作風(fēng)如何，直接影響和決定著群眾對政府的看法。調(diào)研中，許多同志談到，部分城管執(zhí)法時對群眾態(tài)度偏差、作風(fēng)不夠扎實，尤其執(zhí)法手段簡單粗暴，它不僅降低了群眾對城管的信任，敗壞了我們政府形象和權(quán)威，而且損害了社會公平與公正，直接引發(fā)城管與民眾之間的利益沖突，成為當(dāng)前矛盾激化的主導(dǎo)誘因。

2、目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。

我國是發(fā)展中國家，處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，為了打破大鍋飯的局面，政府鼓勵多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢將會持續(xù)很長時間，至少在將來5-__年內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，一個人絕對收入水平在提高，但是相對于整個社會來講，和其他人比較起來，他的收入增長沒有其他人快，與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢群體，也就必然會存在為生計而占道經(jīng)營的小商小販。另一方面，由于受教育水平不高，對黨政方針、政府政策的領(lǐng)悟力不夠，小商小販已陷入以自我為中心的怪圈，利當(dāng)頭，不會去考慮國家的發(fā)展及城市的規(guī)劃。

3、做群眾工作的方式方法不適應(yīng)時代發(fā)展需要。

調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，造成當(dāng)前城管與違章者之間矛盾對抗行為增強、沖突增多等問題，其中一個很重要成因就是少數(shù)執(zhí)法者未能根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉(zhuǎn)變對待群眾的方式和做群眾工作的方法，仍然習(xí)慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，群眾思想政治工作缺乏互動性、有效性;特別是在處理群體性突發(fā)性事件中，缺乏洞察民意的敏銳性，平時不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾運動的規(guī)律，正確判斷矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少數(shù)政策不符合實際和有的政策落實不到位。

當(dāng)前，從總體來看，政府制定和實施政策的總體情況是好的，但也仍然存在著少數(shù)政策不符合實際和政策落實不到位的問題。從政策制定方面看，不可否認(rèn)我們制定的有些政策的確超出了群眾的承受能力。使群眾不能夠從中得到真正的實惠，嚴(yán)重挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對政府的感情，有時還會激化政府與群眾之間的矛盾。

(三)解決方法

1、做好城市管理宣傳教育工作

(1)要高度重視城市管理宣傳工作，樹立宣傳工作一盤棋的思想。對宣傳活動進(jìn)行總體策劃，圍繞重點、難點、熱點問題，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行輿論宣傳。

(2)由新聞發(fā)言人定期向市民發(fā)布權(quán)威性的城管工作信息，對待暴力抗法事件采取各部門協(xié)同解決，堅決懲處抗法者，及時旗幟鮮明地向市民和社會各界表明態(tài)度。

(3)要充分發(fā)揮和切實利用電視臺、電臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)新聞等公眾媒體的宣傳優(yōu)勢，千方百計營造有利于城市管理的輿論氛圍，引導(dǎo)市民積極參與城市管理，自覺配合城管執(zhí)法工作，為城管執(zhí)法奠定堅實的輿論基礎(chǔ)。

(4)努力加快城市管理互動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐。讓市民與城管直接進(jìn)行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達(dá)成共識，支持并積極參與到城市管理中來。

(5)大力宣傳文明市民、文明商家、優(yōu)秀城管工作人員，讓城市管理的法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民戶。通過構(gòu)建立體式、全方位、多層次的宣傳平臺，加大宣傳力度，把握正確的輿論導(dǎo)向，把城市管理的重點難點轉(zhuǎn)化為百姓關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，不斷增強城管執(zhí)法的影響力和公信力，讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶。

2、注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施。

切實解決因規(guī)劃置后所帶來的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問題，完善二級或三級道路的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套及環(huán)衛(wèi)工人的配置及規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等市政設(shè)施;從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機結(jié)合起來，加大對重點地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實長效管理機制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，按照“三不”和“三分”的原則有序進(jìn)行疏導(dǎo)。在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務(wù)項目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴大了就業(yè)，完善了城市功能，同時又滿足了人們的消費需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

3、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高城管隊伍素質(zhì)，增強執(zhí)行能力，大力培養(yǎng)和選拔年青優(yōu)秀的城管骨干人才。

要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強執(zhí)法效能并加強執(zhí)法監(jiān)督，真正做到執(zhí)法為民。培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、心理素質(zhì)良好、能適應(yīng)各種復(fù)雜執(zhí)法條件的城管隊伍。

4、積極與其他職能部門相配合，特別是發(fā)揮街道辦事處作用。

街道板塊其職能作用的發(fā)揮尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以稅源經(jīng)濟(jì)為中心，以城市管理為重點，以社會事業(yè)為基礎(chǔ)的健康發(fā)展道路。

(1)進(jìn)一步明確街道市容管理的主體和基層基礎(chǔ)作用。

部分街道存在主體責(zé)任意識不強的問題，要通過考核獎懲等辦法將街道工作重心調(diào)整到城市管理上來;

(2)進(jìn)一步強化街道的市容管理的主體地位。通過人財物和責(zé)權(quán)利的合理分配與調(diào)整，充分調(diào)動街道對城市管理的主動性，強化主體意識和責(zé)任意識;

(3)進(jìn)一步調(diào)動街道和社區(qū)參與城市管理的積極性。合理調(diào)整街道管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)、社區(qū)自治等工作有機結(jié)合，調(diào)動街道、社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機制打下堅實的群眾基礎(chǔ);四是城管職能部門，應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能，調(diào)動各種力量，把城管工作任務(wù)落到實處。

5、助推法律法規(guī)體系建設(shè)，實施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好城市管理的先決條件。

(1)要認(rèn)真調(diào)查研究，組織力量，按照統(tǒng)一性、實用性、可操作性的原則，對城市管理現(xiàn)有的地方性法規(guī)、規(guī)章開展調(diào)查論證工作，積極為城管執(zhí)法立法提供第一手實際材料。

(2)切實開展論證。要分析和歸納城管執(zhí)法案例，總結(jié)現(xiàn)在法律、法規(guī)執(zhí)行情況，提出有預(yù)見性的符合工作實際的修改建議，形成綜合性意見，主動爭取人大立法機構(gòu)和政府法制建設(shè)部門的重視和支持，推動城市市容市貌管理法規(guī)的修訂和不斷完善。

(三)個人小結(jié)

在調(diào)研實踐中，筆者前后共參與了一線的執(zhí)法工作、疏導(dǎo)點蹲點駐守工作、服務(wù)窗口從事業(yè)務(wù)咨詢工作等，累計參與市區(qū)5次大型環(huán)境整治行動，服務(wù)咨詢?nèi)罕奯__人，接投訴電話___個，回復(fù)政務(wù)110投訴___個。通過這段時間的參與，筆者深深感受到城市管理是各個國家都可能遇到的問題，但城市管理的目的并不是為管理而管理，而是為了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在為民生服務(wù)。而民生問題則是一個關(guān)系國家民運的大問題，涉及到社會生活的方方面面，歷來都成為各級政府的頭等大事。無論是創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國文明城市，都是城市建設(shè)的需要，是為了使生活在這座城市的人們生活得更美好，更舒適，更健康，歸根到底還是為了人民群眾生活得更好。所以，在我們構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，不能一味地進(jìn)行清理。那樣只能激起民變，使管理者與被管理者發(fā)生沖突。

密切城管與違章者之間的關(guān)系，最重要的是要落實在行動上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合海口實際，從思想教育和制度規(guī)定入手，以人為本，走群眾路線、密切與群眾關(guān)系的新路子。

總而言之，從管理者的角度來看，沒有人愿意動輒采取驅(qū)趕、強制、沒收措施，最希望的是人們能自覺遵守城市管理的法律法規(guī)，維護(hù)公共秩序和城市的整潔、安寧，相互尊重、和諧相處。但現(xiàn)實生活中，往往有個別人純粹出于自身利益而置公共利益于不顧，亂拋亂擺亂占，給城市管理帶來隱患，擾亂了社會的公共秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，是城市管理的一大心病。如像社會上某些人主張的那樣以“生存權(quán)大于一切”為理由，去追求所謂的“和諧”，那么，我們的城市秩序?qū)⑷绾?？人民代表大會又何必要制定這樣那樣的城市管理規(guī)定，廣大群眾又何必要求政府來維護(hù)社會公共秩序？其實，就個體來說，生存權(quán)必定是最重要的，但對群體來講，法律規(guī)定才是第一位的，因為它是維護(hù)整個社會公共秩序的準(zhǔn)則，是我們每一個人都應(yīng)該遵守的。因此，建立并維護(hù)公共秩序反映的正是人們的“和諧”需求，這是構(gòu)建城市管理的“大”和諧，是真正的和諧。反之，那種為追求個人利益而破壞公共利益的行為則是“小”和諧、假和諧，是“和諧”了個人，卻“和諧”不了社會。

關(guān)于我市城市管理工作情況的調(diào)研報告

為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關(guān)注的“熱”、“難”點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委工作安排，市政協(xié)成立了以主席陳莉為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專委會主任及政協(xié)委員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

幾年來，市委政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強力推進(jìn)城市管理制度改革，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了“一個中心、三大板塊、六大園區(qū)”的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__-2030)》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，__年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城大遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

(二)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接 “庚寅年黃帝故里拜祖大典”和鄭州市“清潔家園”競賽活動為載體，通過開展“紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站”評選活動，180萬㎡城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達(dá)30%;城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照“八無六凈”式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達(dá)100%。今年共清運生活垃圾6.9萬余噸，生活垃圾清運率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞;完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路(城墻口至甌江大道路口)道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵;完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵;對綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

(三)強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效

一是強化專項治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建”等“五亂”現(xiàn)象、“三污”違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進(jìn)行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理“全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量;實施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執(zhí)法力度;同時，堅持控防結(jié)合，在部分路段實施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的“三亂”行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。

二、存在問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

(一)城市管理體制不夠順暢

城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門;農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門;市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市城管一直都是部門為主的“條狀管理”模式，辦事處與社區(qū)居委會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理“盲區(qū)”，如城中村、園中村的臟亂差問題等。 (二)城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為;二是規(guī)劃實施過程由于受到行政干預(yù)而改變原來規(guī)劃設(shè)計;三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見;四是詳細(xì)規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

(三)城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場， “促使”不少“散”戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。

(四)市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點等收入來維持生活，以個人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠(yuǎn)。

(五)城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、城管規(guī)劃大隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題;二是保障仍較滯后。城管執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察大隊共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時也給安全生產(chǎn)造成極大事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新;三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。

(六)社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在 社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太大，路不平、燈不亮、排水不暢的問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。

三、建議與對策

(一)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度

建議市政府成立城市管理委員會，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和公安局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在城管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支公安、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的城管聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等“五亂”問題提出切實可行的管理辦法和措施。

規(guī)管、住建、財政以及公安、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責(zé)任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機制的全面落實。

(二)進(jìn)一步推進(jìn)市場化運作，落實有效管理措施

逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎(chǔ)上，按照“事企分開、干管分離”原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場化運作;職能部門負(fù)責(zé)對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

(三) 進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率

加強隊伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務(wù)需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強管理隊伍建設(shè)。同時要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他們工資和福利待遇。

優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。

(四)進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性

在執(zhí)行城市規(guī)劃方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有充分的認(rèn)識，做到“規(guī)劃一張紙、審批一支筆”，嚴(yán)格依法、依程序辦事，不能隨意改變，職能部門要加大監(jiān)管力度，對不按規(guī)劃實施的要敢于叫停，真正體現(xiàn)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和可持續(xù)性

(五)進(jìn)一步加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能

加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。__年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作;加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作;升級改造人民西路、炎黃廣場公廁;同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強、完善城市功能。

進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。

(六)疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度

一是要整治占道經(jīng)營。切實按照“退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場”原則，加大“遷移、取締、整治、規(guī)范”的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加大市區(qū)公共場所泊車位管理，增設(shè)公共停車場、點，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加大社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加大拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加大城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

(七)進(jìn)一步加強宣傳教育，提高全民參與意識

要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加大對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導(dǎo)群眾正確處理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“新鄭是我家，管理靠大家”的良好局面。

第十一篇 2024城市管理工作情況調(diào)研報告5200字

根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動工作方案》(連委辦發(fā)[2024]8號)的精神和要求，今年7月6日至8日，縣委副書記、縣長黃遠(yuǎn)程、縣人大常務(wù)副主任鄒國雄同志帶領(lǐng)縣府辦、建設(shè)、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關(guān)單位工作人員，到江西__、__、__等縣考察城市管理工作，通過實地參觀、座談交流等形式，學(xué)習(xí)了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗和好做法。9月20日，專題調(diào)研組對我縣城市管理工作進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真聽取建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關(guān)部門的情況匯報，并實地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學(xué)習(xí)和縣內(nèi)調(diào)研情況，仔細(xì)分析我縣城市管理工作的存在問題，尋求科學(xué)對策，形成此調(diào)研報告。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗

江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處，當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作，把城市管理工作當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來抓，堅持創(chuàng)新理念和方法，城市管理取得了顯著實效。其主要工作經(jīng)驗和做法如下：

(一)實行“兩個統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)。縣城市管理局是實施城市綜合管理工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)和組織實施城市管理的各項工作。規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門，按職責(zé)分工依法行使城市管理職權(quán)。二是制定《關(guān)于加強城市管理的若干規(guī)定》，實行統(tǒng)一管理，明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工程、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場等方面具體管理要求，堅持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。

(二)實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用，勸導(dǎo)和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”，編發(fā)市民文明禮儀手冊，調(diào)動群眾和社會各界的積極性，引導(dǎo)全民共同參與城市管理，讓市民成為城市的主人。二是實現(xiàn)“簡單粗放”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。落實管理責(zé)任，實施全天候覆蓋的城市管理模式，城管人員錯時上下班，主要路段、重點時間段專人蹲點，雙休日和晚間時段輪流巡查，對影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。三是實現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，主動站在管理對象的角度考慮問題，建設(shè)一批“愛心攤位”、便民公告欄、臨時車位，設(shè)立“城管無費區(qū)”，積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式，將“無情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉?wù)”，使管理者與被管理者的關(guān)系變得更加融洽。

(三)破解“四個難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場化運作的路子，根據(jù)建管分離的思路，采取“政府買服務(wù)”的形式，把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實力的公司，取得了明顯的成效。二是破解城市長效化管理難題。政府與群眾共同管理城市，縣分管領(lǐng)導(dǎo)落實監(jiān)督，城管執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊伍和文明志愿者隊伍聯(lián)合管理，各顯其能，各負(fù)其責(zé)，確保管理效果長效化。三是破解流動商販占道經(jīng)營難題。堅持疏堵結(jié)合，設(shè)置臨時便民擺賣區(qū)，為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間，實現(xiàn)了對流動商販的有序管理，促進(jìn)了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的管理要求，采取經(jīng)營業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式，加大對城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度，使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一，靚麗美觀。

二、我縣城市管理工作存在的主要問題

近年來，我縣的城市管理工作取得了一定成績，市政設(shè)施不斷完善，__大道等一批綠化工程取得實效，城市品味不斷提升，并被評為“全國文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽稱號。但是，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對滯后的問題日益突出，甚至?xí)r而發(fā)生有悖于“全國文明縣城”形象的現(xiàn)象，影響了城市文明水平的提升。

(一)設(shè)施建設(shè)滯后，城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，縣城人口逐年增加，市政設(shè)施需求不斷加大，加上城市設(shè)施建設(shè)滯后，管理環(huán)節(jié)薄弱，導(dǎo)致城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在五個方面：一是占道經(jīng)營、店外經(jīng)營亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營行為，店鋪占用人行道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，各種車輛在路邊、街道旁無序停放，無牌機動車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設(shè)施遭破壞嚴(yán)重?？h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設(shè)施屢遭破壞，廣場公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放，建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫，大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重，各類戶外廣告貼掛無序，影響了市容環(huán)境的整體美觀。

(二)宣傳力度不夠，全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機制，對城市管理相關(guān)工作的宣傳力度不夠大，組織、發(fā)動“城市管理志愿者”活動方面做的十分欠缺。部分市民對城市管理的認(rèn)知度和支持度不高，不清楚城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，不理解政府實施城市管理的出發(fā)點，沒有實施“門前三包”制度，沒有形成人人參與管理的良好氛圍，市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強。

(三)管理隊伍建設(shè)滯后，作風(fēng)建設(shè)有待加強。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊“單兵作戰(zhàn)”，管理人員不足，管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學(xué)習(xí)，又不夠注重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作落實不夠到位。個別管理人員執(zhí)法為民意識不強，缺乏依法管理的意識，存在“不求有功，但求無過”的思想，在執(zhí)法時對部分違法違規(guī)行為視而不見，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊伍的整體形象。

(四)監(jiān)管工作不夠落實，部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實是我縣城市管理存在的突出問題。垃圾桶、公告欄等公共設(shè)施屢遭損壞損毀，小區(qū)亂丟亂堆垃圾，建筑垃圾和余土占道堆放，農(nóng)貿(mào)市場雜亂擺賣，城市管理相關(guān)部門對種種雜亂無序現(xiàn)象管理不到位，有的甚至處于無人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應(yīng)地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，沒有綜合的職能機構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上削弱了管理權(quán)威，降低了管理成效。此外，我縣城市管理以部門管理模式為主，社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人管理的“盲區(qū)”，如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問題。

(五)城市管理制度不夠完善，相關(guān)機制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國家和省的相關(guān)法律法規(guī)，沒有結(jié)合本地實際制定相關(guān)的實施細(xì)則、制度辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在，沒有制定《關(guān)于加強城市管理的若干規(guī)定》等相關(guān)制度，沒有提出明確的管理要求，以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機制不健全，城市管理工作處于一個城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標(biāo)”，無法“治本”。

(六)管理方法比較單一，缺乏創(chuàng)新意識。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中，沒有形成長效的城市管理機制。一些城管隊員管理觀念較為滯后，管理方式較為簡單粗暴，執(zhí)法的言行不夠規(guī)范，一定程度上給城管工作帶來了負(fù)面影響。強制式的管理模式，注重“堵”，缺少“疏”，缺少告知教育，管理效率低下，管理者和被管理者之間的關(guān)系較為緊張，不利于和諧社會建設(shè)。

三、進(jìn)一步提高我縣城市管理工作水平的建議

根據(jù)我縣目前的城市管理狀況，為了建設(shè)宜居城市，擦亮“全國文明縣城”品牌，推動生態(tài)崛起，建設(shè)連年平安幸福__，我們必須高度重視城市管理工作，想方設(shè)法提升城市管理水平。面對新的形勢和要求，我們結(jié)合外出學(xué)習(xí)和本縣調(diào)研情況，提出以下幾點建議：

(一)要解放思想，高度重視城市管理工作。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷拓__管工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關(guān)部門要對照先進(jìn)地區(qū)的做法，查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決不想干、不敢干、不會干、不能干的工作作風(fēng)問題。要破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先;強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。要充分認(rèn)識到提高城市管理工作的重要性，努力提高城市管理水平，提升城市品味，鞏固文明縣城成果，建設(shè)生態(tài)宜居之城。

(二)加大宣傳力度，營造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人，又是城市管理的受益者，只有積極爭取人民群眾的大力支持，營造全民參與管理的良好氛圍，才能推動管理工作邁上新臺階，才能實現(xiàn)城市管理的長效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過程，通過制作公益宣傳燈箱、設(shè)置宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式，在全縣范圍開展專項宣傳活動，使城市管理的法律法規(guī)深入人心，讓市民知道“什么能做，什么不能做”，爭取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進(jìn)。通過宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式，宣傳先進(jìn)典型，曝光違規(guī)行為，營造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚文明的良好氛圍。三要加強監(jiān)管。城管人員要增強責(zé)任心，創(chuàng)新管理辦法，將監(jiān)管工作落實到位。實現(xiàn)“門前三包”制度，督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理，全面提升城市管理水平，

(三)抓好作風(fēng)建設(shè)，提高城管隊伍素質(zhì)。城市管理要有新突破，離不開一支工作能力強的城管隊伍，因此，城管部門要“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”，努力提高隊伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強化思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式，組織管理人員學(xué)習(xí)好城市管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高城管隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把城市管理隊伍打造成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)行力強、敢打硬仗的執(zhí)法隊伍。二要抓好作風(fēng)建設(shè)，徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律松散、工作作風(fēng)漂浮、廉政意識不強等問題，結(jié)合“三打兩建”活動，堅決打擊“吃拿卡要占”和充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為，確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊伍規(guī)范化建設(shè)，對執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定，堅決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，建設(shè)一支形象良好的城市管理隊伍。四要深入開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”教育活動，以典型引路，樹起一面旗帶動一片人，在城市管理隊伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)的競賽氛圍。五要加強監(jiān)督，通過社會監(jiān)督和考核激勵等形式，對城管人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理，切實解決不作為、亂作為的作風(fēng)問題。

(四)要科學(xué)規(guī)劃，為城市管理提供支撐。科學(xué)的規(guī)劃有助于更好地實施城市管理，提升城市管理水平。因此，城市管理相關(guān)部門在實施規(guī)劃建設(shè)時，要邀請專家論證，小到一個公布欄，大到城市的整體布局，都要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，充分考慮城市管理需要，為城市管理提供重要支撐。同時，要科學(xué)編制并嚴(yán)格實施好城市規(guī)劃，突出__“客家人文，綠色生態(tài)”特色，突出城市規(guī)范美觀要求，把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。

(五)完善相關(guān)制度，理順相關(guān)機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進(jìn)城市管理工作的保障，只有完善相關(guān)制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)，才能形成工作合力，實現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關(guān)制度。針對我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問題，要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度，如制定《__關(guān)于加強城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關(guān)規(guī)定》等制度，規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度，督促管理部門盡職盡責(zé)做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機制，如流動商販管理機制、戶外廣告牌匾管理機制、標(biāo)準(zhǔn)化的考評機制、嚴(yán)格的獎懲機制、市場化運作機制、嚴(yán)管重罰機制等城市管理長效機制，為城管部門提供執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，建立聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，對城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，發(fā)揮管理合力，構(gòu)建“大城管”格局。

(六)創(chuàng)新管理方法，提高管理效率。城市管理是一項系統(tǒng)工程，管理對象復(fù)雜、執(zhí)法難度大，因此，必須創(chuàng)新管理方法，提高工作效率。一要實行全日制管理。針對水果攤點流動經(jīng)營，亂擺亂設(shè)、亂闖紅燈、亂丟垃圾，以及隨意損壞公共設(shè)施等行為，采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法，全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本，重視“柔性疏導(dǎo)”。通過宣傳教育，讓市民知道城市管理要求，管理人員要多從被管理者的角度思考問題，讓市民知道政府管理城市的目的，勸導(dǎo)市民自覺維護(hù)市容環(huán)境秩序。三要探索社會管理模式。通過政府購買服務(wù)的方式，嘗試讓社會承擔(dān)部分管理職能，以提高城市管理效率。

第十二篇 關(guān)于城市管理事業(yè)局的述職報告5450字

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

2024年6月2日，根據(jù)組織安排，我調(diào)任市城市管理行政執(zhí)法局（公用事業(yè)管理局）黨委書記兼局長。我深感這是組織和人民對自己的信任和重托，是市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)對我的信任和關(guān)愛，深感責(zé)任重大。任現(xiàn)職以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我緊緊依靠和團(tuán)結(jié)班子成員，帶領(lǐng)全局干部職工，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)，恪盡職守，大膽創(chuàng)新，積極作為，全力以赴，不斷創(chuàng)新城市管理機制，強化行業(yè)管理力度，全面完成了城市管理各項工作任務(wù)，為我市提升湘潭城市管理水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了艱辛努力和積極貢獻(xiàn)。

現(xiàn)就我一年來的履職情況，從德能勤績廉五個方面作如下，請大家評議：

一、當(dāng)好班長、以德帶班

高尚道德情操，是立身和成就事業(yè)的重要基礎(chǔ)。自從走上城管執(zhí)法局、公用事業(yè)局書記局長領(lǐng)導(dǎo)崗位以來，我更加注重樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，以良好的道德風(fēng)尚和形象，來影響、帶領(lǐng)大家共同推進(jìn)城管工作。

一是堅持“認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實干事、積極生活、清白為官”的為人風(fēng)格。無論做什么工作、作什么決策都首先要求自己擺正與事業(yè)、與組織、與領(lǐng)導(dǎo)、與同事的關(guān)系，發(fā)揚“于事有益、與人為善、敢于擔(dān)當(dāng)”的辦事風(fēng)格，將實現(xiàn)個人的人生價值同服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，與開拓城管事業(yè)新局面緊密地結(jié)合起來，當(dāng)好班長，激發(fā)大家的責(zé)任感和進(jìn)取精神，不斷帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)探索，朝著新的目標(biāo)新的水平努力提升。

二是在城市管理困境面前能夠保持良好的工作心態(tài)。始終明白工作無止境，逆水行舟，不進(jìn)則退，要居安思危，不懈努力；心中應(yīng)有境界，寬宏大度，平穩(wěn)心態(tài)，要耐得寂寞，受得委屈。我的個人博客就取名為“八然堂”，即“忙時井然，閑時自然；順多偶然，逆多必然；得之淡然，失之坦然；褒則常然，貶則泰然”，對自己提出更高標(biāo)準(zhǔn)和努力方向。

三是搞好分工分權(quán)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合署合心合力的工作局面。為了發(fā)動調(diào)動大家積極性，搞好班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，我本人不直接管錢、管人，各項工作全部由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，使大家有職有權(quán)，各盡其職。我騰出更多時間從事搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系和調(diào)查研究。堅持辦事公開、民主決策，凡是涉及重大問題，都是經(jīng)過集體決定，按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則辦，不搞個人說了算。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體，真正形成合署合心合力工作局面。

二、加強學(xué)習(xí)、以能幫人

我深知:個人綜合素質(zhì)和工作能力，決定著能否履行好崗位所賦予的職責(zé)，能否完成好上級交給的任務(wù)。一年來結(jié)合新工作崗位特點，我比以前更加加大了讀書、看報、上網(wǎng)的學(xué)習(xí)力度，碰到問題就思考，遇到先進(jìn)就學(xué)習(xí)，看到好經(jīng)驗就摘錄。通過學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，堅持結(jié)合實踐、探索研究，使我受益匪淺，也使整個城管系統(tǒng)的學(xué)習(xí)漸成風(fēng)氣。

一是加強學(xué)習(xí)，完善自己，提升工作水平和能力。首先是理論素養(yǎng)、政治覺悟得到提高。一年來我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了科學(xué)、城市管理法律法規(guī)等，進(jìn)一步堅定了政治信念，增強了看清本質(zhì)、明辨是非的能力。其次是快速熟悉并適應(yīng)了新的崗位。城市管理是一個政策法律較強、技術(shù)業(yè)務(wù)要求較高的部門，通過學(xué)習(xí)，我較快掌握了城市管理工作的基本特點、業(yè)務(wù)和方法，基本把握了城市管理的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)律，并提出了創(chuàng)新性的的工作思路和工作方法，也得到全體干部職工的廣泛認(rèn)同和共同實踐，有效地促進(jìn)了各項工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，開創(chuàng)了我市城市管理工作的新局面。

二是積極探索，精心構(gòu)思，創(chuàng)新打造城管新文化。針對我市城市管理工作中存在的突出矛盾和問題，在實踐中不斷探索、認(rèn)真出一套高效、有序及“人性化”的城市管理方法，創(chuàng)新構(gòu)建了城管文化、健全了城管制度，已形成一個由四個層面16個要點組成的城管文化體系。確立了“為民服務(wù)，和諧城管”的工作理念，提出了“全民參與，疏堵結(jié)合，教懲并舉，和諧共享”的十六字工作方針，全局上下按照“工作恒抓不放，制度恒求完善，宣傳恒溫不減”的“三恒”管理模式。用科學(xué)創(chuàng)新城管思路，提出城市管理“十榮十恥”、城管執(zhí)法“”，推出紅黃黑三榜制度等。我撰寫《城市管理思路的創(chuàng)新》一文，在《湘潭日報》發(fā)表后，先后被《人民文摘》、《新華文摘》、《百年潮》隆重紀(jì)念改革開放大型文集《輝煌的三十周年》、中央黨?！独碚搫討B(tài)》編輯的《求是先鋒－領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放新時期的理論與實踐》等報刊雜志選登，作為科學(xué)學(xué)習(xí)實踐的城市管理創(chuàng)新理念的向全國同行推介。今年4月27日，我受到在廣東省中山市召開的全國城管執(zhí)法局長聯(lián)席會議邀請，圍繞 “親民、文明、和諧”主題和“制度創(chuàng)新、規(guī)范管理”重點，作了大會典型發(fā)言。

三、是強化培訓(xùn)，幫助提高干部隊伍素質(zhì)。

提升隊伍素質(zhì)是提升城管效率的最佳途徑。為此，我組織了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象工程，制訂了學(xué)習(xí)和宣傳專題工作計劃，并認(rèn)真實施，通過隊伍能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步增強，文明執(zhí)法和依法行政水平得到進(jìn)一步提高，有效促進(jìn)了各項工作的開展。以提高隊伍素質(zhì)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)為切入點，結(jié)合執(zhí)行力建設(shè)、行風(fēng)評議、科學(xué)學(xué)習(xí)實踐活動等主題教育活動，堅持政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重，政治學(xué)習(xí)培訓(xùn)解決想干事的問題，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)解決會干事的問題。我本人認(rèn)真?zhèn)湔n，為局系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了兩型社會建設(shè)、城市網(wǎng)格管理、執(zhí)行力建設(shè)、城管文化、科學(xué)等多堂專題授課。全年組織開展了20余場干部教育培訓(xùn)，同時有近十批干部以不同形式外出考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，增長見識，回來匯報講課，使整個隊伍素質(zhì)得到極大提升。

四、勤于工作，垂范示人

會講還需會干，會干還得肯干。高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的第一位要求。我深知，一個單位干事氛圍的好壞，首先看干部，干部看班子，班子看班長。

一是將軍自己，不留退路。我在作全局加強執(zhí)行力建設(shè)的培訓(xùn)課上強調(diào)，執(zhí)行力強弱首先決定于各單位一把手的執(zhí)行力，這就在強調(diào)全系統(tǒng)各單位一把手執(zhí)行力之非常重要的同時，也就將了我這個班長自己的軍，而且是不留退路。我唯有努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)大家，全力以赴，做出實績，方能有自己圓場和交待。

二是勤奮工作，無私奉獻(xiàn)。在工作中，我堅持用扎實的工作作風(fēng)、求真務(wù)實的精神來影響和帶動全局干部職工心往一處想、勁往一處使。履任新職以來，為了巡查掌握實際情況，幾乎沒有休過節(jié)假日；為了當(dāng)日事當(dāng)日畢，幾乎常常工作至深夜零時。我的班子成員也和我一道，一心撲在工作上，帶領(lǐng)局系統(tǒng)干部職工，辛辛苦苦，兢兢業(yè)業(yè)，保證了城市的正常運行秩序，提升改善了城市市容環(huán)境。

三是講究方法，當(dāng)好表率。 我深知“苯鳥先飛、勤能補拙“的道理，但我更強調(diào)“結(jié)果導(dǎo)向、贏在執(zhí)行”的要義。如我們今年積極推出:“實名崗責(zé)、實地督察、實效城調(diào)；完成任務(wù)立案率、結(jié)案率、到位率、市容滿意率；與經(jīng)濟(jì)和政治待遇掛鉤的”三實四率二掛鉤考核辦法，實踐已經(jīng)證明是一種高效有力的科學(xué)方法，就切實地提高了執(zhí)法效能。再如我們運用紅黃黑城管三榜，開展積極城管，起到很好的表揚、警示、批評作用，從而達(dá)到臟亂差源頭減量的效果，快速提升城市管理效能效率。現(xiàn)在全局形成了一種講究方法、求實求效的工作氛圍，走上了獎罰分明、多措并舉、良性發(fā)展的城管軌道，城管開始事半功倍，環(huán)境也逐漸、悄然好了起來。

五、敢于作為，以績服人

一年來，我們經(jīng)歷了太多的大事，我緊緊地團(tuán)結(jié)依靠大家，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽作為，群策群力，協(xié)調(diào)配合，奪取了一個又一個勝利。如在“奧運火炬?zhèn)鬟f”、“迎奧運盛會、創(chuàng)宜居城市”、“兩型社會建設(shè)論壇”、“全國文明城市工作先進(jìn)市創(chuàng)建迎檢及復(fù)檢”、“湘臺經(jīng)貿(mào)論壇”等重大活動期間，通過我們艱辛努力和負(fù)重前行，湘潭呈現(xiàn)了良好城市形象和優(yōu)美城市環(huán)境，受到來潭的各級領(lǐng)導(dǎo)、與會代表和檢查專家的一致好評。在創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)市驗收中，占總驗收指標(biāo)近40%的涉及城市管理的52項指標(biāo)實現(xiàn)了零扣分的目標(biāo)。主要有六：

一是推行開門辦城管，營造了大城管氛圍。精心組織志愿者，發(fā)動全民關(guān)心、參與城市管理。大力支持紅網(wǎng)網(wǎng)友，參加城市管理和開展公益活動。召開“執(zhí)法7+1”、“城管與新聞”等多個座談會，努力營造全民參與、部門合作的城市管理工作氛圍。創(chuàng)新制作城管三卡，公布部門投訴電話、廣泛接受監(jiān)督，宣傳城管新思路，得到廣大市民的好評；精心打造君子蓮網(wǎng)站，開設(shè)城市管理工作?？?、在電視臺制作《城管三方談》專題節(jié)目；多次邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)評議員、網(wǎng)友以及小商小販代表座談。通過這一系列的開門辦城管的實踐，營造和諧的工作氛圍，贏得更多的支持、配合與信任。為實現(xiàn)大城管體制，提供了積極地輿論支持，達(dá)成了廣泛共識。

二是敢于擔(dān)當(dāng)，積極推動創(chuàng)園工作，并取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)建國家園林城市符合“兩型”社會建設(shè)現(xiàn)實需要，是建設(shè)部促進(jìn)新型城市化的總抓手。我們不等不靠、千方百計、大膽決策，采用“三三四”三年支付工程款辦法，融資籌措綠化新建和改造資金近1億元，使三大公園改造等一系列工程相繼開工，不失時機強力推進(jìn)了綠化園林建設(shè)。目前已經(jīng)獲得省建設(shè)廳資格認(rèn)可，正在向國家實現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)的驗收，同時積極建議政府并被采納，加大投入2.5億元，組織市容道路的突擊整修整治，將使實現(xiàn)創(chuàng)園目標(biāo)有了更大把握。

三是強化責(zé)任，強化執(zhí)法，提升了市容環(huán)衛(wèi)工作水平。實行了委托執(zhí)法，路段責(zé)任制，開展建立“嚴(yán)管六無示范街” 和環(huán)衛(wèi)精品路段制， 以“三實四率二掛鉤”考核辦法，切實提高行政執(zhí)法工作效能；建立“定崗、定額、定標(biāo)、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，明確工作責(zé)任，量化工作目標(biāo)，強化監(jiān)督機制，不斷提升了市容和環(huán)衛(wèi)工作水平。環(huán)衛(wèi)部門調(diào)整作業(yè)方式，較好地完成面積806萬平方米的道路清掃保潔、主次干道灑水降塵工作。實現(xiàn)“全城覆蓋，無縫對接”的“大環(huán)衛(wèi)”管理格局。

四是大力整治，公交客運服務(wù)有了較大改進(jìn)。自去年6月中旬開展的公交車車身廣告、文明衛(wèi)生和安全正點三項整治，成效顯著，獲得社會好評；還新開通16路、29路公交車；陸續(xù)在各公交線路安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)；購進(jìn)首批18臺雙燃料公交車投入24路運營。針對公交客運市場存在的問題，堅持進(jìn)行整頓規(guī)范，整合資源，優(yōu)化線路，建立所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的大集團(tuán)公司管理機制，從根本上提升公交行業(yè)運行質(zhì)量和服務(wù)水平。這一經(jīng)局黨委反復(fù)論證、決策推薦的方案已獲得政府認(rèn)可通過。

五是美化夜景，打造城市璀璨夜空。大力開展了路燈節(jié)能工作，推廣了綠色照明。加快主次干道路燈維護(hù)設(shè)施更新?lián)Q代步伐，加快了小街小巷路燈改造安裝；積極推進(jìn)了夜景亮化改造方案的實施，組織考察并積極推進(jìn)全市路燈亮化集中控制中心建設(shè)。我提出并組織修復(fù)了夢澤湖中“旭日東升”音樂噴泉，并周五周六定期開放，為市民群眾提供娛樂休閑精神享受。

六是走持續(xù)發(fā)展路線，推進(jìn)垃圾生態(tài)熱能發(fā)電技術(shù)。垃圾處理總方針是：無害化、減量化和資源化。由于雙馬垃圾場填埋容積已近飽和，湘潭縣日新垃圾場建設(shè)受阻無望的情況下，我經(jīng)多方比較論證，毅然決然向政府推薦垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，并親自領(lǐng)隊走出去參觀，通過考察學(xué)習(xí)化解大家的誤解形成了共識，積極推進(jìn)了垃圾焚燒發(fā)電工程項目立項和前期工作，并大力推動出臺垃圾處理收費政策，走出了一條垃圾處理的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。目前，工程建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作正在緊張推進(jìn)中。

六、嚴(yán)格律己，制度律人

作為書記局長于一身的領(lǐng)導(dǎo)干部，我深刻認(rèn)識到廉潔奉公、勤政為民形象的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，不斷提高政治鑒別力和拒腐防變的能力。

一是廉潔自律，清白為官。有權(quán)不忘責(zé)任重、有位不移公仆心，作為局黨委書記、局長，我在參加了市紀(jì)委安排的《承諾》節(jié)目里，我也在多種場合下說過，作出了“三自一包”，即自覺學(xué)習(xí)廉政紀(jì)律，自愿接受廉政監(jiān)督，自然養(yǎng)成一種廉政素養(yǎng)，包不為身邊人和親屬謀私打招呼的 “三自一包”的廉正承諾，提出“自律”是關(guān)鍵，“他律”是關(guān)心。堅持“四不”要求即不貪財、不伸手、不越線、不出格，做到自重、自省、自警、自勵。

二是與人為善，制度管人。在強化內(nèi)部管理、加強城市管理制度建設(shè)方面，我提出要將城市管理工作以規(guī)矩之，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)制以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督三分離制衡協(xié)調(diào)機制等一系列制度，用制度管人、管事、管權(quán)。進(jìn)一步健全完善了一系列關(guān)于工作管理、財務(wù)管理、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、勞動人事紀(jì)律等規(guī)章制度，制訂了項目審批、收費、行政處罰、來信來訪等多個方面的辦事程序。并狠抓各項規(guī)章制度的落實，堅持按程序辦事，透明公開，遵守制度，一視同仁。形成督促落實機制，通過加強制度建設(shè)來規(guī)范干部職工的從政行為。從而杜絕了行政不作為和行政亂作為，避免了執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位現(xiàn)象的發(fā)生。也就同時起到了預(yù)防為主、與人為善的效果。

回顧過去一年的工作，可以說，盡責(zé)盡心盡力，雖累但充實，雖難能克服，湘潭城市管理工作也取得了可喜的成績，但我深深知道，這些成績的取得，主要得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門單位的大力配合，得益于局全體班子成員和干部職工的鼎力支持。同時，我也很清醒地認(rèn)識到我們的工作離百姓的期望和黨和政府的要求，還有很大差距。今后，我將認(rèn)真經(jīng)驗，努力克服不足，振奮精神，增強素質(zhì)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，通過建設(shè)和諧城管、科學(xué)城管、高效城管、長效城管、現(xiàn)代城管，實現(xiàn)城市管理的無縫鏈接和全面覆蓋，探索城市管理的全民參與機制。以開放辦城管為載體，問計于民、問政于民、問情于民、問需于民，形成政府與市民共同參與、管理與服務(wù)相互支撐的城市管理新格局，全面提升城市管理水平，促進(jìn)城管事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展，不負(fù)黨和政府的信任、人民的期盼。