稅務機關(guān)執(zhí)法風險成因調(diào)研報告怎么寫
一、引言 稅務機關(guān)執(zhí)法風險是指稅務部門在執(zhí)行法律法規(guī)、實施稅收管理過程中可能遭遇的各種潛在風險，這些風險可能源于法規(guī)理解不準確、程序執(zhí)行不當、人員素質(zhì)差異等因素。本調(diào)研報告旨在深入剖析稅務機關(guān)執(zhí)法風險的成因，為提升稅務執(zhí)法效率和公正性提供參考。
二、稅務機關(guān)執(zhí)法風險的主要成因
1. 法規(guī)復雜性與理解難度：稅法體系龐大，涵蓋眾多條款，對執(zhí)法人員的專業(yè)知識要求高，理解和應用上的困難可能導致執(zhí)法風險。
2. 執(zhí)法標準不統(tǒng)一：不同地區(qū)、不同執(zhí)法人員對稅法的理解和執(zhí)行可能存在差異，影響公正性和一致性。
3. 稅務信息系統(tǒng)不完善：信息系統(tǒng)的更新滯后、數(shù)據(jù)共享不足，可能影響稅務決策的準確性，增加執(zhí)法風險。
4. 人力資源與培訓不足：稅務人員數(shù)量和素質(zhì)無法滿足日益復雜的稅收管理工作，可能導致執(zhí)法失誤。
5. 行政處罰裁量權(quán)過大：過大的裁量權(quán)可能導致執(zhí)法不公，增加行政爭議和法律訴訟的風險。
6. 監(jiān)督機制不健全：缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和外部制約機制，可能滋生執(zhí)法腐敗，損害稅務機關(guān)形象。
三、具體案例分析 通過案例分析，可以直觀展示上述成因如何導致執(zhí)法風險，如某地稅務機關(guān)因法規(guī)理解不準確，誤判企業(yè)稅收，引發(fā)企業(yè)申訴，暴露出執(zhí)法風險。
四、對策與建議
1. 提升稅務人員專業(yè)能力：加強稅務人員培訓，提高法規(guī)理解和執(zhí)行能力。
2. 完善稅務信息系統(tǒng)：升級信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高決策的準確性和效率。
3. 規(guī)范執(zhí)法標準：制定統(tǒng)一的執(zhí)法指南，減少執(zhí)法差異。
4. 限制裁量權(quán)并強化監(jiān)督：設定明確的裁量權(quán)邊界，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機制。
五、討論與展望 針對以上措施，需要持續(xù)評估其效果，適時調(diào)整策略，以應對不斷變化的稅務環(huán)境和挑戰(zhàn)。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
稅務機關(guān)作為國家財政收入的重要保障，其執(zhí)法行為直接影響到國家稅收的公平與穩(wěn)定。然而，執(zhí)法風險的存在，對稅務機關(guān)的公信力和工作效率構(gòu)成了威脅。本報告將深入探討稅務機關(guān)執(zhí)法風險的成因，以期找出解決問題的關(guān)鍵所在。
結(jié)尾：
稅務機關(guān)執(zhí)法風險的成因多方面交織，解決之道在于全面提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為和強化監(jiān)督機制。未來，稅務機關(guān)應持續(xù)關(guān)注并改進這些方面，以降低執(zhí)法風險，確保稅收工作的公正、透明和高效，進一步維護納稅人的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序。
稅務機關(guān)執(zhí)法風險成因調(diào)研報告范文
第一篇 稅務機關(guān)執(zhí)法風險成因調(diào)研報告3650字
隨著依法治稅工作的不斷推進，稅收征納雙方的權(quán)力和義務得到了進一步明確，納稅人依法保護自己合法權(quán)益的意識日漸加強，稅務機關(guān)執(zhí)法風險也在不斷加大。而目前稅務機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀，因執(zhí)法不當、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導致國家稅收損失而被追究刑事、行政責任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認識、規(guī)避、化解執(zhí)法風險，趨利避害，提高執(zhí)法水平，已經(jīng)成為新形勢下各級稅務機關(guān)必須重視并亟待解決的問題。
一、稅收執(zhí)法風險的類型分析
稅收執(zhí)法風險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分，根據(jù)其表現(xiàn)形式，我們可以將稅收執(zhí)法風險分為以下三類：
(一)稅收管理作為類風險
？是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責職能中應作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責職能范圍以及作為不當?shù)墓芾硎聞斩纬傻挠绊懞秃蠊?。其主要表現(xiàn)在基礎管理工作不到位，未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務登記不準確、納稅人性質(zhì)認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
(二)稅務行政訴訟類風險
是指稅務執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?/p>
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風險?！墩鞴芊ā芬?guī)定稅務執(zhí)法主體違反法律應承擔責任的條款達12條。譬如，《征管法》第八十二條規(guī)定，“不征少征稅款”屬瀆職行為，輕者給予行政處分，重者追究刑事責任。雖然立意很好，但后患無窮?！巴婧雎毷亍迸c“工作疏忽”有時很難界定，任何導致稅收流失的行為，都有可能被追究責任，執(zhí)法風險可想而知。
四是政策制定不科學。各級稅務機關(guān)為了更好地落實好上級文件精神，往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用，但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護，一旦出了問題，也為司法機關(guān)追究稅務人員的責任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式，既沒有明確的法律定位，又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程，就是國家稅務總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》，其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題，在當前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊，如果按“查補稅款”入庫，就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫，又變成了征管模式。有些稅務機關(guān)為了取得納稅人的配合，向納稅人宣傳納稅評估是稅務機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務措施，在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視，如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題，將會帶來嚴重的執(zhí)法風險。
(二)稅務部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風險
目前，有相當一部分稅收執(zhí)法人員，對依法治稅缺乏全面深入的理解，思維方式落后于時代要求，法律意識跟不上形勢的發(fā)展，認為依法治稅就是針對納稅人而言，而忽略了自身的法律意識的提高，直接引發(fā)稅收執(zhí)法風險，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務不熟，違反法定程序。部分稅務執(zhí)法人員不思進取，得過且過，不深入學習和鉆研稅收業(yè)務，不懂裝懂，憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等，給司法機關(guān)追究留以口實。三是僥幸心理導致風險。許多稅務人員明知程序不到位、操作不合法，仍我行我素，不加糾正，以為以前都沒事，別人都沒事，自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務文書時，因熟人熟臉而不出示稅務檢查證明或一人前往等。四是稅務人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風險。如不征或少征稅款，徇私出售發(fā)票，虛假抵扣稅款、出口退稅，得了好處不移送達到刑事標準的稽查案件等。
(三)外部環(huán)境存在風險誘因
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異，日益復雜化，納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化，這些都增加了稅務部門稅源監(jiān)控、稅務檢查的難度，增大了執(zhí)法風險。二是外界對稅務工作的熟悉度和關(guān)注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善，廣大納稅人的維權(quán)意識增強，越來越注重用法律維護自己的權(quán)益，稅務人員任何損害納稅人正當權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟，而且敗訴率極高。同時，各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高，檢察機關(guān)和紀檢檢察部門對稅務行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高，從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務重、責任大、矛盾多，成為一個高風險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風險。一些地方政府為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，替納稅人說情，致使稅收政策難以執(zhí)行到位，執(zhí)法風險卻由稅務部門獨自承擔。
三、規(guī)避和防范稅務執(zhí)法風險的建議
(一)完善稅法體系，規(guī)避政策風險
稅法紕漏產(chǎn)生的風險是最大的風險。因此，完善稅法體系，修正稅法紕漏，是規(guī)避風險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則，稅法主體的權(quán)利義務及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關(guān)以法律明確規(guī)定，行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明?？疾焓澜绺鲊亩愂樟⒎顩r，大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的，其他稅種都是由國務院的暫行條例調(diào)整的，在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面，占主體地位的還不是稅收法律，而是稅收行政法規(guī)。因此，建議將《______增值稅暫行條例》、《______消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級，上升為法律，提高法律效力，減少執(zhí)法風險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī)，從根本上降低執(zhí)法風險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務院1993年制定的，迄今已近15年，為適應稅收形勢的變化，財政部和稅務總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件，如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等，應把這些內(nèi)容直接加進暫行條例里，逐步完善。
再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款，使得稅務機關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大，一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據(jù)，直接影響執(zhí)法結(jié)果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切忌過多過濫，稅務機關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法，須經(jīng)法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調(diào)研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從;清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把“雞毛”當令箭，導致執(zhí)法失當?shù)娘L險。
(二)強化風險意識，化解現(xiàn)實風險
要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系，為稅務干部長期開設“法律課堂”，結(jié)合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經(jīng)驗;改變習慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現(xiàn)象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性;定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”，對問題做到及早發(fā)現(xiàn)，及時糾正，防患未然。
(三)講究執(zhí)法策略，構(gòu)筑社會防線
一是在工作中，應堅決服從地方黨委、政府和上級領導，自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領導的重視、支持。當?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調(diào)工作，必要時向上級或相關(guān)部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經(jīng)偵支隊的配合，聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現(xiàn)有公安室由于是外設機構(gòu)、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯(lián)系，形成執(zhí)法網(wǎng)絡，共同維護稅收秩序，進一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風險。
第二篇 稅務機關(guān)實習報告1750字
【實習目的】
1.完成學校統(tǒng)一要求的參與社會實踐活動的任務
2. 提高自己的導游服務技能，處理好與同事的人際關(guān)系，做一個優(yōu)秀的導游和團隊人員。
3. 通過實習真正意義上接觸社會以此來增加生活閱歷，更加深入的了解社會，為即將步入社會的自己打下良好的基礎
4.旅游業(yè)近幾年得到了高速的發(fā)展，在高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列的問題，有問題就有機會，通過對旅游行業(yè)的不斷了解，找到創(chuàng)業(yè)的機會。
5.通過在旅行社的實習更加具體深切的了解旅行社業(yè)的整個工作流程，鍛煉自己對所學理論知識的消化應用。
6. 向旅行社的管理人員多學習一下管理經(jīng)驗。
【實習內(nèi)容】
1. 了解旅游地的內(nèi)外交通、旅游地的環(huán)境保護等。
2. 了解旅行社的服務規(guī)程及管理要領.。
3. 了解旅行社的性質(zhì)，經(jīng)營業(yè)務與管理模式。
4. 擔任地陪工作的導游人員：
(1)認真做好旅游者在本站的接送服務;
(2)嚴格按照接待計劃確定游覽日程，安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動;
(3)熱情做好導游講解工作，積極向旅游者介紹和傳播中國文化;
(4)妥善處理好旅游相關(guān)服務各方面的協(xié)作關(guān)系，認真處理旅游者發(fā)生的各類問題;
(5)維護旅游者的人身和財物安全，做好事故防范和安全提示工作。
【實習單位介紹】
__旅行社是石家莊較早的旅行社之一。一直充分注重對社會的回報與人才的培養(yǎng)。本社多年以來一直以“服務創(chuàng)品牌，滿意在非凡”為立社之本，以“誠譽、守信、兌諾、前瞻、安全”為服務宗旨，熱心為新老客戶服務。有著先進的管理理念和管理系統(tǒng)，擁有一批業(yè)務熟練、知識廣博、經(jīng)驗豐富的管理、銷售隊伍和訓練有素、服務優(yōu)質(zhì)。主要經(jīng)營業(yè)務有：中國公民國內(nèi)旅游、出境旅游、港澳旅游、入境旅游、會務旅游、休閑旅游，民俗旅游、太極旅游等;旅行社自成立以來，始終注重信譽和服務質(zhì)量，贏得了海內(nèi)外客戶和旅游行政管理部門的好評。
旅行社始終秉承卓越的企業(yè)精神與專業(yè)的經(jīng)營態(tài)度，扎根于對旅游目的地歷史、地理及風土人情的了解，用心規(guī)劃每一個旅游行程，推廣深度旅游概念;配合全面的質(zhì)量管理體系，從根本上保證顧客對旅程有自由的選擇，有幸福的感受
實習報告
__年暑期實習期中，我非常榮幸的到石家莊__旅行社進行實習工作，期間的工作從前臺的服務員到導游中各項不同工作中積累了不少的經(jīng)驗以及收獲甚多。對于這次實習，是我繼去年三個月酒店實習后的又一個長時間的實習工作，我的實習目的在于從實習中考察自己對專業(yè)知識所掌握的情況，將知識與實踐相結(jié)合，在實踐中提高自己的整體素質(zhì)，為日后的工作打下基礎，期間主要干的工作是導游，平常的.時候去銷售一下旅游線路，在實習的過程當中不斷找到自己的不足，增加自己的帶團經(jīng)驗和導游服務技能，提高自己的交流能力，在真實的工作環(huán)境下，認識自我，磨煉意志，鍛煉心態(tài)，克服實習過程中出現(xiàn)的困難和挫折，真正做到理論與實際相結(jié)合。
一、實習目的
1. 完成學校統(tǒng)一要求的參與社會實踐活動的任務
2. 提高自己的導游服務技能，處理好與同事的人際關(guān)系，做一個優(yōu)秀的導游和團隊人員。
3. 通過實習真正意義上接觸社會以此來增加生活閱歷，更加深入的了解社會，為即將步入社會的自己打下良好的基礎
4. 旅游業(yè)近幾年得到了高速的發(fā)展，在高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一系列的問題，有問題就有機會，通過對旅游行業(yè)的不斷了解，找到創(chuàng)業(yè)的機會。
5.通過在旅行社的實習更加具體深切的了解旅行社業(yè)的整個工作流程，鍛煉自己對所學理論知識的消化應用。
6. 向旅行社的管理人員多學習一下管理經(jīng)驗。
二、實習單位介紹
__旅行社是__店最早的旅行社之一。一直充分注重對社會的回報與人才的培養(yǎng)。本社多年以來一直以“服務創(chuàng)品牌，滿意在燕趙”為立社之本，以“誠譽、守信、兌諾、前瞻、安全”為服務宗旨，熱心為新老客戶服務。有著先進的管理理念和管理系統(tǒng)，擁有一批業(yè)務熟練、知識廣博、經(jīng)驗豐富的管理、銷售隊伍和訓練有素、服務優(yōu)質(zhì)。主要經(jīng)營業(yè)務有：中國公民國內(nèi)旅游、出境旅游、港澳旅游、入境旅游、會務旅游、休閑旅游，民俗旅游、太極旅游等;旅行社自成立以來，始終注重信譽和服務質(zhì)量，贏得了海內(nèi)外客戶和旅游行政管理部門的好評。
旅行社始終秉承卓越的企業(yè)精神與專業(yè)的經(jīng)營態(tài)度，扎根于對旅游目的地歷史、地理及風土人情的了解，用心規(guī)劃每一個旅游行程，推廣深度旅游概念;配合全面的質(zhì)量管理體系，從根本上保證顧客對旅程有自由的選擇，有幸福的感受。
第三篇 稅務機關(guān)規(guī)范稅收行政執(zhí)法情況調(diào)研報告2500字
一、稅收行政執(zhí)法存在的問題
(一)稅收立法的滯后阻礙了稅收執(zhí)法的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統(tǒng)領、約束、指導、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級次不高。具有法律層級的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實施的。三是個別稅法政策復雜，理解、操作難。如新出臺的《企業(yè)所得稅法》及其實施細則，當前在我市稅務機關(guān)內(nèi)部能真正理解運用好該法的稅務行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實際問題，必然尋求非規(guī)范途徑對這種體制的突破。
(二)稅收行政執(zhí)法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務系統(tǒng)為落實追究辦法，在這方面做過許多工作，一些執(zhí)法過錯行為得到了追究。但總的來說執(zhí)法責任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責不清，即對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學，稅收管理員感到執(zhí)法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務機關(guān)中，由于法制機構(gòu)沒有單獨建立起來，根據(jù)當前基層局人員配備和內(nèi)設機構(gòu)職能，還沒有一個內(nèi)設機構(gòu)能夠擔當起執(zhí)法評議的職能。三是責任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責任追究沒有建立起來，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風險不均，執(zhí)法崗位責任大，風險大，但工資獎金待遇與非執(zhí)法崗并無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。
(三)行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識不強。當前稅收執(zhí)法領域，“重實體，輕程序”的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時，不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達;進行稅務檢查不出示稅務檢查證;扣押、查封商品、貨物，不開具收據(jù)或清單。稅收執(zhí)法過程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門保管的書證復印件沒有經(jīng)保管部門蓋章，也沒有注明原件的出處;取得會計賬冊復印件沒附說明材料，也未經(jīng)被采集單位核對蓋章。需要認定主要事實，提供的證據(jù)不能有力證明事實的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。
(四)稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進一步的優(yōu)化。從稅務機關(guān)內(nèi)部來講，“稅收計劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿找黄狈駴Q”仍成為上級稅務機關(guān)對下級稅務機關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來看，政府干預稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級政府為了搞政績，樹形象，從其他方面干預稅收執(zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會群眾的納稅、協(xié)稅護稅意識和經(jīng)濟環(huán)境的因素。有少數(shù)老國有企業(yè)在市場經(jīng)濟的沖擊下，逐步被改改制，過去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國有企業(yè)許多欠稅不能及時清繳，稅收強制措施只能慎用，滯納金更是無從加收。
(五)稅務執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收執(zhí)水平的提高。當前稅務執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問題。部分稅務執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在;少數(shù)稅收執(zhí)法人員對有關(guān)稅收實體法、程序法了解不夠。個別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對自由裁量缺乏規(guī)范。對提高稅務執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機制沒有完全建立起來，行政執(zhí)法好壞一個樣。
二、規(guī)范稅務行政執(zhí)法的幾點建議
(一)認真落實稅收執(zhí)法責任制。稅收執(zhí)法責任制包括執(zhí)法責任、評議考核、和責任追究三個方面，三方面相輔相成，配套實施，缺一不可。首先，必須明確稅收執(zhí)法責任，就是對執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責任等進行嚴格界定和明確分解，做到分工到崗，責任到人。其次，建立科學、完善的評議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨設立政策法規(guī)處(科、股)，最好在基層分局也配備專職法制員，充實一定的人力，
負責評議考核的調(diào)查取證，并提出責任追究處理建議，提交該稅務機關(guān)成立的執(zhí)法過錯責任追究考核評議委員會集體討論決定。第三，對應追究的執(zhí)法過錯行為必須嚴格追究。對考核評議委員會作出的責任追究決定由人事、監(jiān)察等機構(gòu)負責執(zhí)行。對非執(zhí)法崗也應建立嚴密的崗責評議考核體系，并對其過錯行為嚴格責任追究。
(二)進一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎，也是稅務部門多年來探索并付諸實施的重要工作。這一工作的重點主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務行政處理程序和稅務行政救濟程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準則。當前各級稅務機關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機，全面規(guī)范各項征管執(zhí)法行為，重點規(guī)范各項執(zhí)法程序。對證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實要件為基礎;每一個事實要件必須有相關(guān)的事實證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應互相印證，符合邏輯關(guān)系;每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。
(三)營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴格按照“依法征稅、應收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務機關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進。對“用稅”情況要實現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務。
第四篇 關(guān)于建設服務型稅務機關(guān)的調(diào)查報告1200字
關(guān)于建設服務型稅務機關(guān)的調(diào)查報告
稅收服務是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務機關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平上下功夫，著力建設服務型稅務機關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務型稅務機關(guān)，有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準確把握稅收征納特性的基礎上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務的地稅新形象。
一、建設服務型稅務機關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的對立與統(tǒng)一的關(guān)系
（一）執(zhí)法與服務的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務是對立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對社會剩余產(chǎn)品進行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務機關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應履行的義務；稅務機關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務就相應地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權(quán)，而稅收服務則是以為納稅人提供各項涉稅服務為根本，兩者所要達到的目的一致，但出發(fā)點不同。
（二）執(zhí)法與服務的統(tǒng)一性。從嚴管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務。稅務部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務部門的重要職責。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務機關(guān)必須實現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務并重的轉(zhuǎn)變，強化為納稅人服務的意識。通過完善服務機制、更新服務方式、轉(zhuǎn)變工作作風，尊重納稅人、方便納稅人、服務納稅人，將執(zhí)法和服務有機地統(tǒng)一起來。
因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強調(diào)為納稅人服務的同時，強化征管力度。隨著科學技術(shù)的進步，稅收管理手段越來越先進，特別是稅收信息化建設的推進，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，稅收執(zhí)法與納稅服務這對矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。
二、建設服務型稅務機關(guān)應注意的幾點問題
（一）要肯定稅收特征的有償性。
在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔任何代價或回報義務的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強調(diào)稅收的強制性和無償性，事實上，除了稅收強制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)?。這種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務產(chǎn)品。充分認識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收，增強納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務機關(guān)來說，則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。
第五篇 稅務機關(guān)治理小金庫自查報告1150字
稅務機關(guān)治理小金庫自查報告
根據(jù)縣集中整治“庸懶散貪”問題專項工作領導小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入治理“小金庫”問題的緊急的通知》的文件精神，我局結(jié)合整治“庸懶散貪”專項工作，把開展治理“小金庫”問題作為一項重要任務來抓，指定專人負責，全面徹底地進行自查自糾?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
我局黨組高度重視治理“小金庫”工作，將治理“小金庫”工作與整治“庸懶散貪”專項工作有機結(jié)合起來，認真學習領會省局、縣整治辦的相關(guān)文件精神，把思想和行動統(tǒng)一到省局、縣整治辦的`要求上來。成立了專項治理領導小組，全面安排部署此項工作，把治理“小金庫”工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預__敗體系的一項重要舉措，進一步樹立政治意識、大局意識、責任意識。
二、廣泛宣傳，充分發(fā)動
為使治理 “小金庫”自查自糾工作深入開展，形成聲勢，我局對中央、省局、縣整治辦關(guān)于“小金庫”治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策法規(guī)進行了全面宣傳。召開單位干部職工會議深入學習“小金庫”治理的各種文件和政策，鼓勵干部職工積極參與“小金庫”治理工作，保證了我局“小金庫”自查自糾工作順利開展。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推進
我局在成立“小金庫”專項治理領導小組的同時，從各部門安排政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員到領導小組辦公室，做到分工明確，責任到位，并通報舉報電話，以便及時受理社會各界反映的“小金庫”問題。
四、精心組織，周密部署
我局在開展治理“小金庫”自查自糾工作中認真總結(jié)經(jīng)驗，對存在的問題和下一步工作認真研究和布置。財會人員在規(guī)定時限內(nèi)，對照“現(xiàn)金形態(tài)的‘小金庫’問題、銀行存款形態(tài)的‘小金庫’問題、有價證券形態(tài)的‘小金庫’問題、固定資產(chǎn)形態(tài)的‘小金庫’問題、股權(quán)和債權(quán)形態(tài)的‘小金庫’問題”等五項內(nèi)容開展“自查自糾”，確保工作不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角。通過“自查自糾”，我局沒有存在任何形式的“小金庫”問題。
五、“自查自糾”的成果
(一)按照有關(guān)文件的要求，通過深入自查自糾，我局財務管理均按照國家有關(guān)財政法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財務部門法定賬目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨賬戶，未設立任何形式的“小金庫”。全局各部門也不存在私設“小金庫”現(xiàn)象。
(二)自我局成立以來，始終嚴格按照財務管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從未設置賬外賬和“小金庫”以及各個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律行為。從制度上保障財務管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性。
(三)按照財政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴禁設“小金庫”。財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴格控制財政資金支出，沒有以任何形式進行私存私放。
總之，通過開展“自查自糾”工作，起到了警示作用。同時，我局將建立長效監(jiān)督機制，認真執(zhí)行財務管理制度的有關(guān)規(guī)定。
第六篇 基層稅務機關(guān)依法治稅實施情況調(diào)查報告5700字
為了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發(fā)布了《關(guān)于加強依法治稅嚴格稅收管理權(quán)限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉(zhuǎn)變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是調(diào)節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。
因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉(zhuǎn)變，是為了實現(xiàn)稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結(jié)果。實施依法治稅就是要實現(xiàn)從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)稅收法治的關(guān)鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執(zhí)法上體現(xiàn)依法治稅，從責任上促進依法治稅。
筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。
一、基層稅務機關(guān)依法治稅實施過程中存在的問題及成因
(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現(xiàn)行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關(guān)系。
原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關(guān)系，納稅人納稅積極性自然不高。現(xiàn)代社會是以“權(quán)利”(權(quán)力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權(quán)利，然后才是思考為擁有這樣項權(quán)利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權(quán)力，但它更重要的體現(xiàn)的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關(guān)更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調(diào)納稅人的義務上，而不是把關(guān)注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關(guān)投入到企業(yè)居民交錢和稅務機關(guān)收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構(gòu)成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關(guān)注少，稅務機關(guān)對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權(quán)利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產(chǎn)生了障礙。
收稅是國家運用強制力將一部分私人財產(chǎn)收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉(zhuǎn)化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關(guān)的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉(zhuǎn)化為自主性。從法理上講，公民有權(quán)參與對自己財產(chǎn)的分配。執(zhí)法的內(nèi)容只有體現(xiàn)民情，順應民意、體現(xiàn)人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現(xiàn)實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關(guān)系中，作為征稅機關(guān)，主要是將自己看作行政權(quán)力的行使者，沒有認識到稅收的本質(zhì)屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關(guān)的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關(guān)的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關(guān)系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關(guān)片面強化權(quán)力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關(guān)之間應有的法律關(guān)系，沒有形成適應現(xiàn)代社會要求的稅收法治觀念。
(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內(nèi)容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關(guān)注的熱點關(guān)系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結(jié)果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現(xiàn)導向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結(jié)果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關(guān)對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務機關(guān)自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。
原因分析：稅法宣傳是稅務機關(guān)的重要職能之一。稅務機關(guān)每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關(guān)在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現(xiàn)在我們不是專門的宣傳機構(gòu)，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現(xiàn)象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現(xiàn)宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。
(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認為法治針對的是納稅人，一味強調(diào)納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務機關(guān)不依法行使職權(quán)或濫用權(quán)力等現(xiàn)象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務機關(guān)的常用手段，而稅收保全措施、強制執(zhí)行措施卻因其程序復雜，適用難度大，則很少為稅務機關(guān)所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強。一些執(zhí)法人員認為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數(shù)執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現(xiàn)問題以事后彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務的關(guān)系。在某些稅務人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務的關(guān)系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關(guān)系。
(四)執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機構(gòu)協(xié)調(diào)、組織相關(guān)業(yè)務科室，對各項執(zhí)法行為進行執(zhí)法檢查，缺乏獨立性，執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內(nèi)容多、范圍廣、任務重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，
二、關(guān)于依法治稅的幾點思考
一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質(zhì)證明等關(guān)系到納稅人切身利益的相關(guān)制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務機關(guān)開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。
二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務機關(guān)要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據(jù)、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經(jīng)常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網(wǎng)站建立經(jīng)常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經(jīng)營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經(jīng)營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務，通過社會招標的方式轉(zhuǎn)交給公共事務服務組織(ngo)。由公共事務服務組織進行專業(yè)運作。稅務機關(guān)通過效果評估體系對其運行情況進行評估并支付相應費用。
三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關(guān)稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務機關(guān)咨詢;二是稅務機關(guān)日常征管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結(jié)到一點，仍然是以稅務機關(guān)為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人來講，為了自身生產(chǎn)經(jīng)營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關(guān)注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關(guān)注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開辟與納稅加強聯(lián)系的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤為重要。
四是搭建信息共享平臺。在網(wǎng)絡化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現(xiàn)代信息化建設工作，由于各單位和部門都是“條條”建設，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)和傳遞，大多成為了“內(nèi)部信息”。對于因客觀原因所限，現(xiàn)代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關(guān)信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監(jiān)控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關(guān)企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關(guān)等政府部門聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關(guān)系，依法處理稅收領域的各種關(guān)系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務機關(guān)領導和干部的個人意志為轉(zhuǎn)移，而是以國家稅法作為指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權(quán)威，牢固樹立法大于權(quán)、法律至上的觀念，充分認識到稅收執(zhí)法權(quán)源于稅法， 始于稅法這一本質(zhì)特征，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應當?shù)玫街撇?，做到?zhí)法必嚴，違法必糾。稅務機關(guān)一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護最大多數(shù)人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權(quán)應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權(quán)。 要樹立權(quán)利觀念 。稅收行政法律關(guān)系中征納關(guān)系的不平等性決定納稅人的合法權(quán)利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權(quán)益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權(quán)利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權(quán)應當依法受到相應的制約和監(jiān)督。絕對的權(quán)力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務機關(guān)依法行政，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權(quán)壓法，收人情稅、關(guān)系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權(quán)作為國家行政權(quán)的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調(diào)在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)倡導效率優(yōu)先，強調(diào)執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強稅收執(zhí)法隊伍建設。法律作為國家意志的集中體現(xiàn)，其調(diào)整、規(guī)范的社會關(guān)系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權(quán)的相對獨立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向?qū)Χ愂請?zhí)法中自由裁量權(quán)的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內(nèi)心的價值取向來決定。因此，現(xiàn)階段進一步推進依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強化服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，建設一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質(zhì)高、法治觀念強、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。
