市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告怎么寫
一、引言 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮程度往往被視為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要指標(biāo)。本報(bào)告旨在深入探究我市民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行狀況，分析其面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為政策制定者和企業(yè)家提供參考。
二、數(shù)據(jù)收集與方法
1. 數(shù)據(jù)來源：本報(bào)告的數(shù)據(jù)主要來自政府統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)問卷調(diào)查。
2. 分析方法：采用定量與定性相結(jié)合的方式，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)表現(xiàn)、政策環(huán)境等多維度進(jìn)行綜合評(píng)估。
三、運(yùn)行現(xiàn)狀
1. 總體規(guī)模：我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，占全市企業(yè)總數(shù)的近八成，對(duì)gdp貢獻(xiàn)超過五成。
2. 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)：過去一年，我市民營(yíng)企業(yè)總體盈利水平穩(wěn)定，但利潤(rùn)率有所下滑，反映出成本上升的壓力。
3. 行業(yè)分布：制造業(yè)和服務(wù)業(yè)是民營(yíng)企業(yè)最為集中的領(lǐng)域，但也存在一定的行業(yè)分化現(xiàn)象。
四、面臨挑戰(zhàn)
1. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：隨著行業(yè)整合加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，小型企業(yè)生存壓力增大。
2. 技術(shù)升級(jí)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為趨勢(shì)，但部分企業(yè)技術(shù)更新滯后，面臨競(jìng)爭(zhēng)力下降的風(fēng)險(xiǎn)。
3. 資金問題：融資難、融資貴仍是民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的難題。
五、政策環(huán)境
1. 支持政策：市政府推出一系列扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、金融支持等，助力民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
2. 法規(guī)環(huán)境：法律法規(guī)不斷完善，但執(zhí)行過程中仍有待細(xì)化，以提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的法治環(huán)境。
六、機(jī)遇展望
1. 新興市場(chǎng)：我市民營(yíng)企業(yè)有望在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2. 國(guó)際化：隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，我市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)增多。
七、案例研究 選取若干典型民營(yíng)企業(yè)，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略，為其他企業(yè)提供借鑒。
八、建議與對(duì)策
1. 提升創(chuàng)新能力：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 優(yōu)化金融服務(wù)：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。
3. 加強(qiáng)法規(guī)宣傳：加強(qiáng)政策解讀，幫助企業(yè)更好地理解和利用政策。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
近年來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。然而，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了深入了解我市民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行狀況，本報(bào)告進(jìn)行了詳盡的調(diào)查與分析。
結(jié)尾：
總的來看，我市民營(yíng)企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)時(shí)，也擁有廣闊的發(fā)展空間。政府、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)共同努力，通過強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)、完善法規(guī)環(huán)境等方式，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我們期待在未來的日子里，我市的民營(yíng)企業(yè)能夠把握機(jī)遇，克服困難，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。
市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告范文
第一篇 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告6350字
為了全面掌握全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成和認(rèn)真謀劃好明年工作，20__年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)處長(zhǎng)，分四片對(duì)24個(gè)縣(市)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)和調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了更為全面的了解，對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的一些問題看得更準(zhǔn)，對(duì)明年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路和工作重點(diǎn)有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和把握?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
1、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)到年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入2400億元，同比增長(zhǎng)20%;實(shí)現(xiàn)增加值600億元，同比增長(zhǎng)18%，上繳稅金34億元，同比增長(zhǎng)20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到43%，較上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成年初預(yù)定目標(biāo)。增長(zhǎng)幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長(zhǎng)幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點(diǎn)定位，低門檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張”的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實(shí)行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。
3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出口創(chuàng)匯顯著增加。20__年，民營(yíng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)。除14個(gè)投資較大的項(xiàng)目需跨年度外，其余160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時(shí)，大力發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)，今年新增民營(yíng)出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長(zhǎng)40%。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。一是全面落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。全市共清查涉企收費(fèi)項(xiàng)目99項(xiàng)，查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進(jìn)一步優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀(jì)檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動(dòng)，先后查處違紀(jì)行為10起，通報(bào)處理20人。二是市、縣兩級(jí)制定出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和政府職能部門實(shí)行責(zé)任制，年終進(jìn)行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門工作人員違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反收費(fèi)程序等行為的責(zé)任追究，及時(shí)向紀(jì)檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對(duì)骨干利稅大戶實(shí)行掛牌保護(hù)，推行企業(yè)收費(fèi)二證一卡制度，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是有80%的縣(市)區(qū)民營(yíng)企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報(bào)電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請(qǐng)2名律師當(dāng)顧問，聘請(qǐng)500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。
5、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)要求，到2024年底我市須建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)19家，注冊(cè)資本金達(dá)到3億元，形成15億元的擔(dān)保能力。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，市書記吳振華、市長(zhǎng)臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長(zhǎng)馬靜、主管副市長(zhǎng)張發(fā)旺多次召開專門會(huì)議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔(dān)保機(jī)構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。截止到11月底，市、縣兩級(jí)共成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)31家，注冊(cè)資本金總額達(dá)到31811.2萬元。其中：市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，注冊(cè)資本金11136萬元，縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)24家，注冊(cè)資本金20675.2萬元。提前一個(gè)月完成省委、省徑政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省11個(gè)市中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊(cè)資本金總額名列全省第二。目前，24個(gè)縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔(dān)保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。
6、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)得到了進(jìn)一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對(duì)接、信用擔(dān)保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才引進(jìn)等8項(xiàng)服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項(xiàng)服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實(shí)際困難的實(shí)事，以推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項(xiàng)服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對(duì)接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營(yíng)企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對(duì)接金額實(shí)現(xiàn)了幾何級(jí)增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)教育培訓(xùn)已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9350人，新入廠培訓(xùn)2.3萬人，在崗培訓(xùn)28.5萬人，其中，市、縣兩級(jí)主管部門直接培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)培訓(xùn)班，共120人參加，副市長(zhǎng)張發(fā)旺同志到會(huì)上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動(dòng)員和耐心細(xì)致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達(dá)到8家，已批準(zhǔn)改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)介紹了他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會(huì)工作。省局發(fā)專刊推廣了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。
7、民營(yíng)企業(yè)成為安排勞動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收作為一項(xiàng)重要的工作來抓。年初制訂工作目標(biāo)和措施，給各縣(市)區(qū)下達(dá)了任務(wù)指標(biāo)。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，當(dāng)作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動(dòng)保障局密切配合，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動(dòng)力10200人。晉州市2024年利用新投產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力3900人，發(fā)展個(gè)體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力共計(jì)4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)工作，同時(shí)安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動(dòng)服務(wù)公司向外輸出勞動(dòng)力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市僅2024年就新安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10萬人，成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主渠道。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實(shí)行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施
1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)配套措施，切實(shí)用足用活中央、省、市的各項(xiàng)政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20__年都要建立健全一站式審批中心，并進(jìn)一步公開辦事程序、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實(shí)服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。打破市場(chǎng)分割、區(qū)域封鎖。無論國(guó)家集體還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場(chǎng)面前人人平等，由市場(chǎng)當(dāng)裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報(bào)中心以及政策法律咨詢中心，并切實(shí)開展工作。
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
3、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不低于200個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目投入達(dá)到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達(dá)到120億元。同時(shí)，認(rèn)真組織開展好銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，確保民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對(duì)接洽談會(huì)，組織開展3-5次招商引資活動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)前景好，潛力大的項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持;對(duì)能耗高、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目嚴(yán)格卡住。各縣(市)區(qū)要切實(shí)把土地問題解決好，把招來的項(xiàng)目留下來。國(guó)土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項(xiàng)目，并及時(shí)辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實(shí)力。全年利用外資總量實(shí)現(xiàn)2024萬美元。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
第二篇 關(guān)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告1950字
為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，3月，財(cái)經(jīng)委和財(cái)經(jīng)與預(yù)算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)有關(guān)部門貫徹落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20__]82號(hào))情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，要求市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市人民銀行等部門對(duì)該意見的落實(shí)情況進(jìn)行了自查，并到九江市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
二、主要問題
3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)含量仍然較低。近年來，我市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。去年，我市只有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實(shí)驗(yàn)室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。
對(duì)上述問題的原因進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。盡管去年我市被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，但少數(shù)職能部門主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾對(duì)相關(guān)政策了解度、知曉度、認(rèn)可度較差;民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂，我市民營(yíng)企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，部分民營(yíng)企業(yè)家小富即安，做強(qiáng)做大的愿望不強(qiáng);部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學(xué)的企業(yè)運(yùn)行，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出。我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨(dú)斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，裝備水平低，缺乏現(xiàn)代公司治理機(jī)制，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，生命力不強(qiáng)。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營(yíng)中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風(fēng)險(xiǎn)高等問題，加大了民營(yíng)小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實(shí)，生產(chǎn)要素供應(yīng)不足，服務(wù)體系不健全，企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)較重等。
三、幾點(diǎn)建議
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們建議：
1、加快出臺(tái)含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國(guó)務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際和需要，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的落實(shí)政策，真正把上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級(jí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，并向民營(yíng)小微企業(yè)傾斜，支持民營(yíng)小微企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，走專精特新的發(fā)展道路，推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
2、加快培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體培育工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責(zé)，大力實(shí)施市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動(dòng)作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展、有機(jī)互補(bǔ)的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。同時(shí)，鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進(jìn)行配套協(xié)作。
3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營(yíng)企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對(duì)接。要加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)高成長(zhǎng)性、高技術(shù)含量的中小科技型民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。要協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財(cái)服務(wù)，積極運(yùn)用表外融資形式滿足民營(yíng)企業(yè)資金需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用培植，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，完善民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，壯大擔(dān)保公司及擔(dān)保基金規(guī)模，不斷擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保面。
4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，幫助民營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市，推行項(xiàng)目審批代辦制度，在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項(xiàng)目審批代辦員，全程服務(wù)項(xiàng)目審批。要搭建智力平臺(tái)，聘請(qǐng)知名院校教授為民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認(rèn)真研究民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
第三篇 全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3650字
按照統(tǒng)計(jì)核算界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)范圍，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)20_____年以來全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值進(jìn)行了測(cè)算，主動(dòng)與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對(duì)接，了解了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、稅收、對(duì)外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)，對(duì)近年來全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況
近年來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，所占份額穩(wěn)步提高
全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由20__年的153.54億元，增加到20__年的262.54億元。20__年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到 40.2%，比20__年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，年均提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值147.34億元，增長(zhǎng)10.7%，對(duì) gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為42.2%，拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴(kuò)大
從工商注冊(cè)登記情況來看，20__年末，全市個(gè)體工商戶總戶數(shù)達(dá)到3.47萬戶，是20__年的1.76倍，注冊(cè)資金達(dá)到19.74億元，是20__年的 3.2倍;私營(yíng)企業(yè)達(dá)到1.37萬家，是20__年的1.76倍，注冊(cè)資金達(dá)到392.82億元，是20__年的2.3倍。20__年末，全市個(gè)體工商戶戶均注冊(cè)資金5.68萬元，比20__年增長(zhǎng)80.3%，私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金287.76萬元，比20__年增長(zhǎng)33.2%。
(三)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，出口創(chuàng)匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20__年，全市民間投資達(dá)到366.08億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，占全部投資的比重達(dá)到77.5%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)積極開展進(jìn)出口貿(mào)易，出口隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。全市有出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)由20__年的126 家發(fā)展到20__年的310家。20__年，全市民營(yíng)企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20__年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達(dá)到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動(dòng)外需做出了重要貢獻(xiàn)。20__年出口總額排在前十位的民營(yíng)企業(yè)出口總額達(dá)到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)
民營(yíng)企業(yè)已成為全市財(cái)稅收入的重要來源。20__年，全市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20__年增長(zhǎng)65%，年均增長(zhǎng)10.5%，占全部稅收的比重達(dá)到25%，比20__年提高9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。20__年，全市工商部門登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達(dá)到22.26萬人，比20__年增加6.48萬人。
(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，品牌戰(zhàn)略取得成效
近年來，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，取得了良好成效。 20__年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20__年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個(gè)百分點(diǎn)。截至20__年底，全市民營(yíng)企業(yè)已獲29個(gè)省著名商標(biāo)，5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo);已創(chuàng)建17個(gè)山東名牌、4個(gè)中國(guó)名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。
二、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
(一)綜合實(shí)力較弱，市場(chǎng)主體少、規(guī)模偏小
20__年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個(gè)百分點(diǎn)。全市每萬人擁有個(gè)體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國(guó) 326戶的平均水平;每萬人擁有私營(yíng)企業(yè)102.4戶，比濟(jì)南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20__年全市949家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達(dá)到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達(dá)88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點(diǎn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。
(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺
民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)下，受貸款擔(dān)保條件等因素限制，民營(yíng)企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場(chǎng)改革的深化和針對(duì)性扶持政策的出臺(tái)，一些優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營(yíng)中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20__年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱
目前，我市民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費(fèi)，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態(tài)比較落后，高級(jí)人才較為缺乏
我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營(yíng)企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時(shí)，目前我市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，仍面臨著高學(xué)歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動(dòng)快也給民營(yíng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20__年，全市私營(yíng)單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大
近年來，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來，面對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢(shì)。自2024年開始，民營(yíng)稅收增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，由增長(zhǎng)26.9%一路下滑至20__年的下降0.1%。
(六)考核監(jiān)測(cè)體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發(fā)了對(duì)各市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核方案，而我市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標(biāo)準(zhǔn)和口徑不統(tǒng)一。我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要由工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計(jì)，各單位對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑偏差較大，造成指標(biāo)間可比性較差。二是民營(yíng)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對(duì)各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和對(duì)比。
三、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)
研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)先進(jìn)的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻(xiàn)及科技創(chuàng)新情況，對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項(xiàng)資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
(二)提高服務(wù)效能，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
進(jìn)一步簡(jiǎn)化和取消行政審批權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門與企業(yè)間的交流互動(dòng)，更有效更切實(shí)地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進(jìn)人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部到企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶。定期召開企業(yè)座談會(huì)，密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時(shí)加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題
加強(qiáng)銀行與民營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估體系和信用檔案，解決雙方信息不對(duì)稱的問題。鼓勵(lì)銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔(dān)保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營(yíng)企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團(tuán)融資;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市融資;抓住國(guó)家、省加大對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金支持。
(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才培養(yǎng)，打造民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
(五)細(xì)化量化考核指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)
研究建立對(duì)有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的考核機(jī)制和具體辦法，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標(biāo)，并細(xì)化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責(zé)任分工。圍繞目標(biāo)，對(duì)各責(zé)任單位承擔(dān)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施季度監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布目標(biāo)完成情況。
第四篇 石家莊市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的調(diào)查報(bào)告3200字
一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其特點(diǎn)
2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我局把貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進(jìn)一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺(tái)了一系列加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收減免、行政收費(fèi)、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面，從政策和制度上進(jìn)行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以不評(píng)不議抓經(jīng)濟(jì)、不爭(zhēng)不論促發(fā)展為主題的思想解放大討論活動(dòng)，重點(diǎn)消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照高起點(diǎn)定位，低門檻進(jìn)入;高效率動(dòng)作，低成本擴(kuò)張的原則，制定出臺(tái)了具有前瞻性的政策措施，堅(jiān)持私營(yíng)個(gè)體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格實(shí)行零罰款零攤派，搭建了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。正定縣牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行一門受理、一次收費(fèi)、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)的一條龍運(yùn)行機(jī)制，狠抓政務(wù)提速，提高行政效率。
二、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
1、環(huán)境問題。一是個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)思想解放不夠，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動(dòng)改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動(dòng)，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營(yíng)企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實(shí)解決好，造成很多招商引資項(xiàng)目夭折和流失。
2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運(yùn)作需要過程，暫不能完全滿足民營(yíng)企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實(shí)行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請(qǐng)貸款時(shí)間長(zhǎng)，難度大，資金短缺仍困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。80%的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)缺乏啟動(dòng)資金。
3、體制問題。一是上下不對(duì)口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門，但縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營(yíng)辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20__年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級(jí)局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)員。
4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的膽識(shí)和魄力。
5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進(jìn)展慢。當(dāng)前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因?yàn)槿狈Y金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。
三、明年發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要措施
2、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)移到以指導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會(huì)計(jì)事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)在立項(xiàng)、改制、上市、融資等方面做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，評(píng)選一批誠信守法民營(yíng)企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營(yíng)企業(yè)知名度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠信守法意識(shí)。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項(xiàng)目咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營(yíng)企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)水平，及時(shí)發(fā)布一批實(shí)用的科技動(dòng)向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。
4、下大力抓好中小企業(yè)擔(dān)保工作。中小企業(yè)擔(dān)保工作是一項(xiàng)新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進(jìn)，以防走農(nóng)民基金會(huì)的老路子。一是要積極籌措資金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，最大限度鼓勵(lì)民間資投入到擔(dān)保領(lǐng)域，擴(kuò)股上規(guī)模，使注冊(cè)資本有較大幅度的增長(zhǎng)。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的作用。四是嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。在開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)上下工夫，擴(kuò)大信用擔(dān)保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運(yùn)行。擔(dān)保公司是獨(dú)立法人，自負(fù)盈虧，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官意志，任何領(lǐng)導(dǎo)不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
5、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和自身隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當(dāng)好紅娘。要明確一名局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會(huì)工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)職能。認(rèn)真清理不適應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)。二是要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。___提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊(duì)伍，就會(huì)造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊(duì)伍同發(fā)展民營(yíng)企業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相輔相長(zhǎng)。
6、進(jìn)一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)對(duì)市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導(dǎo)，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。對(duì)已擬定改制方案的集體企業(yè)要進(jìn)一步指導(dǎo)完善方案，在上半年完成改制。對(duì)尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時(shí)，指導(dǎo)市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)售銷隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長(zhǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對(duì)口，工作開展困難。還有元氏縣個(gè)體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營(yíng)企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮，工作被動(dòng)。建議市政府明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，要求各縣(市)區(qū)承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個(gè)牌子，與市中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營(yíng)局加掛了中小企業(yè)局牌子，實(shí)踐證明，工作開展較為順暢。
2、加大對(duì)集體企業(yè)的改制補(bǔ)貼。我市國(guó)有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對(duì)安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長(zhǎng)期以來也為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)。建議市政府參照國(guó)有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。
3、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投入力度。20__年市政府確定了87家重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，但是這些民營(yíng)企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策報(bào)社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應(yīng)加大資金投入力度。
4、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照市委石辦字[20__]95號(hào)文件的要求，制訂詳細(xì)的考核規(guī)則，年終對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格考核。于明年4月中旬，召開全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，請(qǐng)市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰先進(jìn)，安排部署全年工作，新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
第五篇 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告4900字
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢(shì)。今年前三個(gè)季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實(shí)現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級(jí)黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個(gè)后進(jìn)變先進(jìn)的單位和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局進(jìn)行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的基本情況
這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點(diǎn)，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理過。但是，他們善于立足實(shí)際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟(jì)最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理。他們痛定思痛，從實(shí)際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機(jī)遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了由弱變強(qiáng)的跨越發(fā)展，走進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收3938萬元，比增長(zhǎng)134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營(yíng)企業(yè)，其中兩個(gè)磚廠還瀕臨倒閉，個(gè)體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財(cái)政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時(shí)該鄉(xiāng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅(jiān)持解放思想抓招商，加大投入擴(kuò)總量，千方百計(jì)培骨干。目前已形成了鋁加工、機(jī)械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財(cái)政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個(gè)小面粉廠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來，他們變壓力為動(dòng)力，建立起強(qiáng)有力的工作機(jī)制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實(shí)搞好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長(zhǎng)期被動(dòng)落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進(jìn)變先進(jìn)的潛力和希望，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)和路子。
二、他們的經(jīng)驗(yàn)做法給我們的啟示
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時(shí)間里由弱變強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們得出以下幾點(diǎn)啟示：
第一，有一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個(gè)較為顯著的特點(diǎn)：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強(qiáng)不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實(shí)、急流勇進(jìn)、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對(duì)被黃牌管理的被動(dòng)局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動(dòng)力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識(shí)入手，組織干部群眾到先進(jìn)單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實(shí)際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項(xiàng)目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時(shí)做夢(mèng)還在談項(xiàng)目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時(shí)間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對(duì)落后不思進(jìn)取，怨天尤人，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強(qiáng)、事業(yè)心不強(qiáng)，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個(gè)主意，明年一個(gè)辦法，后年又換個(gè)主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，周而復(fù)始，經(jīng)濟(jì)就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進(jìn)。
第二，有一條適合本地特點(diǎn)的發(fā)展路子。針對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實(shí)際，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項(xiàng)目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項(xiàng)目時(shí)，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭(zhēng)取，最終使這一投資過億元的項(xiàng)目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團(tuán)服務(wù)，靠東昌集團(tuán)發(fā)展”的思路，實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項(xiàng)目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項(xiàng)目，今年全鎮(zhèn)就可實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收翻番的目標(biāo)。有了項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項(xiàng)目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營(yíng)企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團(tuán)為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機(jī)械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴(kuò)張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴(kuò)建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機(jī)器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團(tuán)閩源金屬制品有限公司也都在擴(kuò)建中，個(gè)別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對(duì)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項(xiàng)目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項(xiàng)目，缺少門路，辦法不多。大項(xiàng)目引不來，小的群體項(xiàng)目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強(qiáng)有力的高效運(yùn)行工作機(jī)制。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實(shí)招商引資人員力量，并出臺(tái)了一系列的激勵(lì)措施，對(duì)在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人實(shí)行重獎(jiǎng)，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績(jī)與收益掛鉤，實(shí)行浮動(dòng)工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績(jī)突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的有功單位和個(gè)人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個(gè)三分之一”工作機(jī)制，可大部分后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實(shí)到口頭上，獎(jiǎng)懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實(shí)不下去。
第四，有一個(gè)適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺(tái)政策，凡是外商投資50萬元以上的項(xiàng)目，土地租賃費(fèi)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理調(diào)動(dòng)落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對(duì)所有企業(yè)和項(xiàng)目，只要不違犯國(guó)家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢(shì)頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對(duì)于每個(gè)引進(jìn)的項(xiàng)目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級(jí)干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進(jìn)度的環(huán)境問題，使客商專心進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項(xiàng)目從開工到建成只用了短短3個(gè)月的時(shí)間，比原計(jì)劃提前工期2個(gè)月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每年對(duì)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行排名，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵(lì)，積極營(yíng)造尊重、支持企業(yè)家干好民營(yíng)企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時(shí)讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐證明，只要班子強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到位，路子對(duì)頭，苦干實(shí)干，就一定能化落后為先進(jìn)，化腐朽為神奇，就一定會(huì)迎來全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點(diǎn)建議
我們認(rèn)為，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)指導(dǎo)面上的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和推動(dòng)作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗(yàn)以外，上級(jí)黨委、政府還應(yīng)有針對(duì)性地解決好以下幾個(gè)問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又需要一個(gè)過程。因此，在后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個(gè)一把手的任期最好適當(dāng)延長(zhǎng)一些，同時(shí)明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該免職的就免職，不能干好干壞一個(gè)樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動(dòng)力又是一個(gè)主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動(dòng)力，知難而進(jìn)，迎難而上，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，對(duì)外狠抓招商引資，對(duì)內(nèi)因勢(shì)利導(dǎo)，打優(yōu)勢(shì)仗，走特色路，多路并進(jìn)，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭(zhēng)論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實(shí)現(xiàn)崛起才會(huì)由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！
第三，加大幫扶力度。加快后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項(xiàng)目布局上，對(duì)符合后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費(fèi)、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強(qiáng)對(duì)政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點(diǎn)傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅(jiān)持“少收費(fèi)就是扶持”的原則，最大限度地減少收費(fèi)項(xiàng)目，能變通的盡可能變通；能不收費(fèi)的，堅(jiān)決不收費(fèi)；能按低限收費(fèi)的，務(wù)必按低限收費(fèi)，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人在未備案登記的情況下，到后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
第四，繼續(xù)保持較強(qiáng)的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點(diǎn)管理是很關(guān)鍵的一點(diǎn)。另外，從這幾年被重點(diǎn)管理的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進(jìn)，仍不失一種有效的手段。實(shí)踐表明，對(duì)于后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動(dòng)起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性，如果不靠“一把手”帶動(dòng)，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點(diǎn)上，繼續(xù)推行重點(diǎn)管理仍具有很大的借鑒意義。
