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第1篇 企業(yè)廉潔從業(yè)心得感悟范文
“沒有規(guī)則的自由才是真正的不自由,在規(guī)則里面游戈那才是真正的自由”,7月3日上午,省公司紀檢檢察部黨風廉政處處長應邀給我們上了一堂深動地廉潔從業(yè)教育課,在講課中,吳處長結合實際細致分析了重大決策風險、崗位廉政風險、業(yè)務廉政風險、違紀違法風險、行風形象風險等五類廉潔從業(yè)風險的表現(xiàn)形式。通過學習,我感受頗深,作為一名國有企業(yè)領導,我將進一步深刻認識,規(guī)范行為,筑牢廉潔從業(yè)防線。現(xiàn)將自身相關體會細述如下:
一、加強學習、提高思想境界和自身素養(yǎng)。一方面是要加強政治理論和法律法規(guī)的學習,我個人認為,一個人如果平時不學習,放松了自我教育,久而久之就會忘記自己的職責。作為一個二級生產(chǎn)部門領導,雖然平常工作繁忙,但不能總是強調日常工作繁忙,或者認為上班時間日常事務多,沒時間也靜不下心來學習,如果經(jīng)常不學習就會慢慢放松警惕,從而可能成為走向犯罪道路的第一步。所以政治理論學習只能加強不能放松,這樣才能在思想上筑好防腐的第一道防線。另一方面是加強業(yè)務方面的學習,學習要聯(lián)系自己的工作實際,把學習同解決實際問題緊密結合起來,加速知識更新。
二、端正職業(yè)道德思想,增強道德觀念。要倍加珍惜,在對待名利上,要有滿足感,在事業(yè)的發(fā)展上要有危機感,在工作的本領上要有恐慌感。要把好權力觀,如果認為自己手中的權力是上級恩賜的,是自己“千辛萬苦”掙來的,把權力當作謀取私利的工具,放縱私欲,迷失方向,就必然受到嚴厲制裁。要端正好從業(yè)道德思想,嚴守職業(yè)道德底線,盡心盡力為企業(yè)的發(fā)展干好本職工作。
三、干實事,求實效,勤勤懇懇干事。作為企業(yè)的重要生產(chǎn)部門領導,一要摸清實情,經(jīng)常深入基層,深入群眾,深入生產(chǎn)現(xiàn)場,真正了解基層實際情況和職工群眾的愿望與需求,全面掌握各方面的真實情況,為決策和工作提供可靠依據(jù);二要在各方面牙想實招,在吃透上情、摸清下情、了解外情的基礎上,認真研究和提出切實可行的解決問題的思路、辦法和措施。三要干實事,勤勤肯肯干事,有一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的精神,聚精會神謀發(fā)展,一門心思干工作,撲下身子抓落實,真正做到說干就干、干就干好、干出樣子。
四、管住小節(jié),樹立高尚的情操。道德修養(yǎng)的大忌是放縱自己,而放縱自己往往是從“小問題”開始的。因此,要自覺做到警鐘長鳴,在思想上筑起拒腐防變的“堤壩”。每個領導干部都處在特定的社會環(huán)境之中,有親人、也有朋友,將會面對各色各樣的人和各種關系,而重要的是要正確處理各種人際關系,慎重結交朋友,樹立高尚的情操,做到管得住小節(jié),擋得住誘惑,做到無論八小時以內,還是八小時以外,都自覺地遵守黨紀國法,做一個清清白白的人。
五、正確對待黨組織和職工群眾的監(jiān)督。作為領導干部,無論能力多強、功勞多大、職位多高,都必須擺正自己的位置,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。要把監(jiān)督作為一種信任,一種幫助,一種愛護,一種凈化。把黨組織和群眾的監(jiān)督作為一種警戒,要勇于接受群眾的監(jiān)督,并時刻對照黨組織和群眾監(jiān)督這面鏡子,經(jīng)常想一想,照一照,檢查一下自己有什么缺點和不足,及時加以糾正和改進。在很多時候,人是很難察覺自身缺點和不足的,因此,還應有點主動“引火燒身”的精神,多向黨組織交心,多與同志談心,聽取批評意見,以便更好地認識自我,求得進步。
總之,廉潔從業(yè)是一項龐大工程,既涉及管理學知識,又涉及要社會學知識,還涉及心理學知識,古往今來,無論是理論體系的研討,還是工作的實務,都十分豐富。經(jīng)過半天的學習,整體看,僅只九牛一毛,仍相當粗淺,僅能起到引路、指向的作用。更多需要的是以此為契機,抓住學習重點,領會精神實質,把握好各種規(guī)定、準則的相互關系及知識的內在聯(lián)系,注重理解、靈活運用、善于總結,努力實現(xiàn)學以致用。
第2篇 優(yōu)秀心得體會范文:供電企業(yè)廉潔從業(yè)警示教育心得體會
5月10日上午,我有幸參加了__供電分公司舉辦的“平川區(qū)廉潔從業(yè)警示教育”報告會,聽取了省公司監(jiān)察部_主任所作的供電系統(tǒng)內部案例分析教育報告和__市檢察院政委兼反貪局_局長所作的預防職務犯罪警示教育報告。作為一名基層黨支部書記,聽到一樁樁觸目驚心、發(fā)人深省的________案例,看到一些黨員干部抵御不住誘惑,追逐名利,走向犯罪深淵,最終身陷囹圄的慘痛經(jīng)歷,我對此感受頗深,啟發(fā)很大。
這次警示教育活動,采用以身邊事教育身邊人的反面典型案例教育形式,使我從中得到一些深層次啟示和警醒。分析典型案例,沒有加強對權力監(jiān)督制約是產(chǎn)生____的關鍵。首先領導干部沒有帶頭廉潔自律。領導干部能否以身作則,對加強黨風廉政建設,推動反____斗爭的深入發(fā)展至關重要。以身作則,首先要做到廉潔自律,這是每一名領導干部必須具備的品格。如果說的一套,做的又是一套,群眾是不會信任的,實際上會讓其他黨員干部和群眾上行下效,帶壞了黨風,帶壞了政風,帶壞了一方社會風氣。其次是沒有帶頭接受監(jiān)督。作為領導干部,要如履薄冰,嚴于自律,自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒,范文寫作是一面鏡子,經(jīng)常想一想,照一照,檢查一下自己有什么不足和缺點,及時加以改進和糾正,對自己的成長有好處。三是沒有帶頭遵守黨的政治紀律。講政治紀律,就是要堅持黨的基本理論、基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持一致,保證中央的政令暢通。黨員必須在行動上服從,決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論,決不允許散布同黨的路線方針政策相反的意見,決不允許制造、傳播政治謠言,決不允許有令不行,有禁不止,搞“上有政策,下有對策”。要認真貫徹落實兩個《條例》,真正帶頭遵守黨的政治紀律,堅決把風氣搞正,把作風搞實,按規(guī)矩辦事。
通過警示教育,深刻反思自己,認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中,盡快克服和糾正。
一、靜下心來學習,努力改造世界觀,樹立正確人生觀、價值觀、權力觀。始終要堅持政治理論學習,要堅定理想信念。作為黨員領導干部,只有不斷完善和提高自己,才能確保高質量地完成好黨交給的工作任務,才能更好地做好企業(yè)的反腐倡廉工作。因此自己將堅持經(jīng)常性的深入學習和鉆研,進一步提高自身的政策水平和理論水平。深入理解“三個代表”理論精髓,用“三個代表”思想武裝頭腦、指導言行;在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的思想覺悟和道德水準。同時,自己要按照黨的要求,嚴格要求自己,防微杜漸,確保不出任何違法違紀問題。
二、抵制住誘惑,______員也是人,要見誘惑心不動,見財物心不癢,見美色腦不昏。始終堅持為人民服務的宗旨,完成好黨交給的各項工作任務,最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系,在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識,在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度,自覺維護黨和人民的利益。進一步加強世界觀的改造,用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權力,心系組織重托,心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進行自我批評和自我教育,牢固樹立“為人民服務”的思想,端正思想作風,提升思想境界,切實做到為民、務實、清廉。
三、思想?yún)R報專題管得住小節(jié),謹防千里之堤毀于蟻穴。樹立正確的權力觀,正確看待和行使自己手中的權力,始終堅持執(zhí)行黨的各項廉政建設規(guī)章制度。作為領導干部,我深刻地認識到反腐倡廉的任務艱巨性,認識到建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲處和預防____體系的緊迫性,更好地推動企業(yè)反腐倡廉工作邁上新臺階。因此,廣大黨員干部尤其是領導干部,必須積極維護黨紀國法的嚴肅性,既用憲法和法律約束自己,也用黨章和黨的紀律規(guī)范自己,以實際行動帶動黨風和企業(yè)行風的進一步好轉。特別要嚴格遵守廉潔從業(yè)若干規(guī)定,耐得住艱苦,管得住小節(jié),擋得住誘惑,做一個清清白白的人。
黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩,黨的利益需要我們大家來共同維護。我將以此警示自己,防微杜漸,警鐘長鳴,做到常思貪欲之禍,常除非分之想,常修為官為德,常保公仆本色,為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的奮斗目標做出新的更大的貢獻。
第3篇 員工學習企業(yè)廉潔從業(yè)心得體會范文
廉是清廉,就是不貪取不應得的錢財;潔是潔白,就是指人生光明磊落的態(tài)度;清楚一點的說,廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為,光明磊落的態(tài)度。以下內容由小編為大家整理的員工??企業(yè)廉潔從業(yè)心得體會范文,希望能幫助到您!
員工學習企業(yè)廉潔從業(yè)心得體會范文當前我礦組織學習、貫徹了《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及《中國___員領導干部廉潔從政若干準則》的文件。我認為:堅持煤礦廉潔文化建設的全面發(fā)展,既要隨著社會和企業(yè)的發(fā)展,在內容和形式上不斷創(chuàng)新,使之保持旺盛的生命力,又要把它作為煤礦戰(zhàn)略的重要組成部分,全面規(guī)劃,合理布局,同時,對煤礦廉潔文化建設的各個方面都要統(tǒng)籌兼顧,科學安排,全面推進,不能厚此薄彼,顧此失彼。我總結了八點體會:
一是確立核心理念。加強廉潔文化建設要樹立大行業(yè)觀念,要把廉潔誠信、嚴于律己確立為行業(yè)核心經(jīng)營管理理念的第一要素,加強科學理論和法紀教育,加強職業(yè)道德教育,使廣大干部職工不斷增強思想政治素質和廉政意識,老老實實做人,踏踏實實做事,清清白白做官。
二是制定行為準則。要明確制度設計理念,圍繞教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié),把廉潔文化工作滲透到人、財、物、事各項具體工作中去,堅持重大決策集體討論決策,完善議事規(guī)則,構建好科學合理的預防體系,從而在企業(yè)內部形成一整套科學的行為準則。
三是培養(yǎng)敬業(yè)精神。建設起剛柔相濟,嚴愛相融的管理制度。人性中的一些弱點決定了人必須有相應的制度來約束。制度的力量在于規(guī)范性、可預見性和強制性,引導、制約人們的行為,使其按照法律、制度事先設定的標準和要求行為或不行為。要切實加大執(zhí)行監(jiān)查體系建設,內部各級黨組織,要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的組織協(xié)調作用,加強宏觀指導,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力,為培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神提供制度和監(jiān)督的保證。
四是樹立良好形象。一方面,公司的各級領導干部特別是黨政主要負責人要成為廉潔文化建設的倡導者、實踐者和傳播者,做到學與用、知與行的高度統(tǒng)一,以自身的人格魅力帶動整個班子的黨風建設,以班子的優(yōu)良作風取信于職工群眾。另一方面,要大力宣傳廉潔從業(yè)的優(yōu)秀領導干部的先進事跡,弘揚廉潔為榮,誠信是美的價值觀念,引導領導干部爭做廉潔從業(yè)的表率,形成人人思廉,人人保廉,人人促廉的風氣。
五是從服務大局出發(fā)。在精神文明、物質文明和政治文明三個文明建設中,要在著力抓好廉潔文化建設的同時,必須注重挖掘整合企業(yè)內的現(xiàn)有資源,一起進行宣傳,力求收到較好的社會效果。對此,公司領導要高度重視,充分認識到廉潔文化建設能夠為建設一個廉潔的煤炭企業(yè)提供強大的思想保證、精神動力和智力支持,并且提出明確要求,把廉潔文化建設納入構建企業(yè)文化大格局的整體規(guī)劃和懲防體系的重要工作中。
六是抓住兩點。始終抓住重點、難點不放。加強煤礦廉潔文化建設,必須緊緊抓住認識是前提,領導是關鍵這個根本,作為煤礦的各級領導干部要率先垂范,不僅自身做到廉潔自律,而且要高度重視廉潔文化建設。既要把煤礦廉潔文化建設與企業(yè)發(fā)展建設、生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益提高發(fā)展緊密結合起來,又要在公司廉潔文化建設中注意把歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實緊密地結合起來,并使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡結合起來,形成文化的合力。
七是強化兩力。把陣地建設作為煤礦廉潔文化建設的重要載體,積極用健康向上的廉政文化搶占各個領域的意識形態(tài),推進廉潔文化四進活動的深入開展,即(進班子、進區(qū)隊、進崗位、進家庭),切實抓好廉潔文化建設的固本強基工程。在煤礦廉潔文化建設過程中,通過舉辦如反腐倡廉書畫展、文藝演出、征集廉政勤政格言警句等活動,使廣大黨員干部和職工在享受文化、參與文化的同時受到感染和教育。同時,注重把重點放在企業(yè)內部黨員干部特別是領導干部身上,通過廣泛開展讀廉政文章、講廉潔知識,學廉潔事跡等活動,不斷提高黨員干部和廣大員工對廉潔文化的認識,營造濃厚的廉潔文化氛圍。
八是時刻牢記慎獨慎微的箴言,在自我約束上保持高度的自覺性。領導干部在生活作風上發(fā)生問題,往往是在八小時以外,在上級、同事、下級看不到的時候。因此,堅持慎獨慎微對保持良好的生活作風尤為重要。領導干部單獨工作和處理問題的機會較多,做到慎獨慎微,這既是領導干部的為政做官之要,也是立身做人之本。現(xiàn)在有些領導干部缺乏慎獨慎微的精神,在脫離了同事的視線,沒有了群眾的監(jiān)督之后,就放松了對自己的要求,就不檢點自己的行為,忘記了一個___員和領導干部應有的操守。實踐證明,只要干了壞事,遲早會暴露的。用老百姓的話講,就是躲得過初一躲不過十五騙得過少數(shù)人卻騙不過群眾;要想人不知,除非己莫為。
因此,我們各級領導干部要自覺做到勿以善小而不為,勿以惡小而為之。尤其在獨處時能夠謹慎不茍,做到臺上臺下一個樣,人前人后一個樣,八小時以內與八小時以外一個樣,有沒有監(jiān)督一個樣,不斷加強領導干部的黨性修養(yǎng)。
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第4篇 供電企業(yè)廉潔從業(yè)警示教育心得體會
5月10日上午,我有幸參加了_____供電分公司舉辦的“平川區(qū)廉潔從業(yè)警示教育”報告會,聽取了省公司監(jiān)察部_主任所作的供電系統(tǒng)內部案例分析教育報告和_____市檢察院政委兼反貪局_局長所作的預防職務犯罪警示教育報告。作為一名基層黨支部書記,聽到一樁樁觸目驚心、發(fā)人深省的貪污腐敗案例,看到一些黨員干部抵御不住誘惑,追逐名利,走向犯罪深淵,最終身陷囹圄的慘痛經(jīng)歷,我對此感受頗深,啟發(fā)很大。
這次警示教育活動,采用以身邊事教育身邊人的反面典型案例教育形式,使我從中得到一些深層次啟示和警醒。分析典型案例,沒有加強對權力監(jiān)督制約是產(chǎn)生腐敗的關鍵。首先領導干部沒有帶頭廉潔自律。領導干部能否以身作則,對加強黨風廉政建設,推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展至關重要。以身作則,首先要做到廉潔自律,這是每一名領導干部必須具備的品格。如果說的一套,做的又是一套,群眾是不會信任的,實際上會讓其他黨員干部和群眾上行下效,帶壞了黨風,帶壞了政風,帶壞了一方社會風氣。其次是沒有帶頭接受監(jiān)督。作為領導干部,要如履薄冰,嚴于自律,自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒,是一面鏡子,經(jīng)常想一想,照一照,檢查一下自己有什么不足和缺點,及時加以改進和糾正,對自己的成長有好處。三是沒有帶頭遵守黨的政治紀律。講政治紀律,就是要堅持黨的基本理論、基本路線不動搖,在政治上同黨中央保持一致,保證中央的政令暢通。黨員必須在行動上服從,決不允許公開發(fā)表同中央的決定相反的言論,決不允許散布同黨的路線方針政策相反的意見,決不允許制造、傳播政治謠言,決不允許有令不行,有禁不止,搞“上有政策,下有對策”。要認真貫徹落實兩個《條例》,真正帶頭遵守黨的政治紀律,堅決把風氣搞正,把作風搞實,按規(guī)矩辦事。
通過警示教育,深刻反思自己,認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中,盡快克服和糾正。
一、靜下心來學習,努力改造世界觀,樹立正確人生觀、價值觀、權力觀。始終要堅持政治理論學習,要堅定理想信念。作為黨員領導干部,只有不斷完善和提高自己,才能確保高質量地完成好黨交給的工作任務,才能更好地做好企業(yè)的反腐倡廉工作。因此自己將堅持經(jīng)常性的深入學習和鉆研,進一步提高自身的政策水平和理論水平。深入理解“三個代表”理論精髓,用“三個代表”思想武裝頭腦、指導言行;在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的思想覺悟和道德水準。同時,自己要按照黨的要求,嚴格要求自己,防微杜漸,確保不出任何違法違紀問題。
二、抵制住誘惑,___員也是人,要見誘惑心不動,見財物心不癢,見美色腦不昏。始終堅持為人民服務的宗旨,完成好黨交給的各項工作任務,最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系,在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識,在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度,自覺維護黨和人民的利益。進一步加強世界觀的改造,用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權力,心系組織重托,心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進行自我批評和自我教育,牢固樹立“為人民服務”的思想,端正思想作風,提升思想境界,切實做到為民、務實、清廉。
三、管得住小節(jié),謹防千里之堤毀于蟻穴。樹立正確的權力觀,正確看待和行使自己手中的權力,始終堅持執(zhí)行黨的各項廉政建設規(guī)章制度。作為領導干部,我深刻地認識到反腐倡廉的任務艱巨性,認識到建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲處和預防腐敗體系的緊迫性,更好地推動企業(yè)反腐倡廉工作邁上新臺階。因此,廣大黨員干部尤其是領導干部,必須積極維護黨紀國法的嚴肅性,既用憲法和法律約束自己,也用黨章和黨的紀律規(guī)范自己,以實際行動帶動黨風和企業(yè)行風的進一步好轉。特別要嚴格遵守廉潔從業(yè)若干規(guī)定,耐得住艱苦,管得住小節(jié),擋得住誘惑,做一個清清白白的人。
黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩,黨的利益需要我們大家來共同維護。我將以此警示自己,防微杜漸,警鐘長鳴,做到常思貪欲之禍,常除非分之想,常修為官為德,常保公仆本色,為建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的奮斗目標做出新的更大的貢獻。
第5篇 2023年國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)學習心得
7月頒布的《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)是規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為的基礎性法規(guī)。準確理解其立法精神,結合實際著力細化、補充和探索相關的制度規(guī)范,是我們貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》,進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為,推動國有企業(yè)領導人員提高拒腐防變能力,促進國有資產(chǎn)保值增值的重要基礎和關鍵
所在。
一、國有企業(yè)反腐倡廉工作面臨的挑戰(zhàn)
近幾年來,重慶市國有企業(yè)蓬勃發(fā)展,至11月,全市國有資產(chǎn)總量由的1700億元增至8867億元,名列全國第四,國有企業(yè)反腐倡廉建設在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、促進企業(yè)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要的促進和保障作用。與此同時,國有企業(yè)反腐倡廉工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),企業(yè)領導人員違反廉政規(guī)定問題時有發(fā)生,有的甚至違紀違法,走上犯罪道路。比如,有的對中央清理規(guī)范投資入股行為有抵觸思想,步伐緩慢,拖了全市的后腿;有的在經(jīng)營管理中民主集中制執(zhí)行不好,不愿接受監(jiān)督,維護出資人權益意識不強,甚至以權謀私、損害企業(yè)利益;有的職務消費奢侈,職工群眾意見很大等。重慶市地產(chǎn)集團原董事長王斌受賄170多萬元、重慶市江北嘴中央商務區(qū)開發(fā)投資公司原董事長梁曉琦受賄1589萬元等案件造成了惡劣的社會影響,成為國企領導人員腐敗的典型案例。
二、落實好《若干規(guī)定》的思路
分析存在問題的原因,一個至關重要的方面就是制度設計、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督缺乏剛性。因此,如何進一步認清在深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革中國有企業(yè)面臨的新形勢新情況新問題,積極適應重慶國有企業(yè)經(jīng)營的內外部環(huán)境所發(fā)生的巨大變化,著力針對操作層面的制度規(guī)范存在的疏漏和缺失,有序展開和推進細化、補充和探索試驗的工作,對于我們切實貫徹落實好《若干規(guī)定》,深入推進國有企業(yè)反腐倡廉建設,進一步鞏固國有經(jīng)濟企穩(wěn)回升的發(fā)展勢頭具有重要意義。
重慶細化、補充和探索制度規(guī)范的基本思路是:在全面、準確、充分理解《若干規(guī)定》原文精神的基礎上,對比較原則和抽象的條文,采取外延列舉的方式進行細化闡釋,對需要落實的條文,進一步明晰責任主體和增強落實措施;針對市國資委對國有企業(yè)實行的是管人、管事與管資產(chǎn)相結合的管理體制的實際,重點明確市國資委等履行國有資產(chǎn)出資人職責機構的職責;順應國有企業(yè)改革構建現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結構的趨勢,把對國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的監(jiān)管納入法人治理結構框架內進行,重點加強對相關制度的完善性和執(zhí)行力的監(jiān)督,充分尊重企業(yè)的法人治理權,充分授權企業(yè)進行自我管理和自我監(jiān)督。
三、五個方面細化、補充和探索相關的制度規(guī)范
遵循這一基本思路,我們認為貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》應著力從以下五個方面細化、補充和探索相關的制度規(guī)范。
(一)進一步明晰責任主體
制度的生命力在于執(zhí)行,而執(zhí)行的關鍵在于明晰責任主體。貫徹落實好《若干規(guī)定》的前提是劃分責任主體。從有利于整體推進國有企業(yè)反腐倡廉工作出發(fā),可將責任主體劃分為領導主體、組織協(xié)調主體、監(jiān)督監(jiān)察主體和執(zhí)行主體。領導主體,是各級黨委、政府;組織協(xié)調主體,是各級紀檢監(jiān)察機關;監(jiān)督監(jiān)察主體,是履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構;執(zhí)行主體,是國有企業(yè)。黨委、政府加強領導,紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調,履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構及其紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督檢查,國有企業(yè)具體施行,這就能夠從領導體制和工作機制上保障國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作的順利開展。
(二)細化補充廉潔從業(yè)行為規(guī)范
進一步具體規(guī)范企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為,是貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》的核心內容。在這方面,應著力把握好“三重一大”、重大捐贈贊助、營利性經(jīng)營活動、提供便利條件、兼職管理、職務消費、任職和公務回避、同類經(jīng)營企業(yè)、關聯(lián)關系、業(yè)務關系、利用婚喪嫁娶斂財?shù)戎攸c內容,并作列舉式細化。比如,對“三重一大”的具體內容,可參照國務院國資委對央企的有關規(guī)定結合實際予以列舉。重大決策事項,可從企業(yè)的重大戰(zhàn)略管理事項、重大資產(chǎn)(產(chǎn)權)管理事項、重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項、涉及職工切身利益的重大分配事項、重要獎懲事項、反腐倡廉建設重要事項、安全穩(wěn)定的重要事項和需要提交股東(大)會和董事會及職代會審議決定的重要事項等八個方面進行列舉;重大項目安排事項,可從年度投(融)資計劃、計劃外追加的投(融)資項目、應當向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告的重大投(融)資管理事項、重大或者關鍵性的設備引進和重要物資設備購置等重大招投標管理項目、重大工程承包發(fā)包項目和企業(yè)產(chǎn)品配套及資源外包重大項目安排等五個方面進行列舉;大額度資金運作事項,可從大額度資金使用計劃、大額度預算外資金使用、大額度的非生產(chǎn)性資金使用(包括對外擔保、期貨投資、資金拆借、委托理財、代開信用證、捐贈贊助等)幾個環(huán)節(jié)予以細化。關于重大捐贈贊助事項,可結合實際從單筆捐贈贊助額度、同一年度累計捐贈贊助額度、同一對象累計捐贈贊助額度等環(huán)節(jié)作出更具可操作性的規(guī)定。
(三)落實實施責任
落實責任是貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》的重要保證。要以改革的思路和創(chuàng)新的辦法指導幫助企業(yè)強化落實《若干規(guī)定》的保障措施。比如,在“三重一大”集體決策方面,鑒
于決策權是企業(yè)的重要權力,量化的標準在相當程度上是經(jīng)營管理中的一個經(jīng)驗值,不應受到太多行政干涉,且企業(yè)因規(guī)模大小和所屬行業(yè)特征、風險偏好等因素不同也難以統(tǒng)一量化標準,為有利于實現(xiàn)完善企業(yè)內控機制與加強外部監(jiān)管的合理統(tǒng)一,可授權國有企業(yè)結合法人治理結構和經(jīng)營管理模式,自行制定“三重一大”集體決策的具體范圍、內容及程序等,并要求其向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告?zhèn)浒?。在職務消費方面,應授權企業(yè)自行制定職務消費管理辦法,明確職務消費的具體項目、享有職務消費的人員范圍及費用標準(額度)、企業(yè)內部審核與監(jiān)督程序等內容,并向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告?zhèn)浒?;職務消費應當納入年度預算,年度職務消費的情況應當作為廠務
公開的內容向職工公開。在推行民主管理方面,要依法實行廠務公開,充分發(fā)揮職工代表大會的民主監(jiān)督作用,同時,要充分運用現(xiàn)代企業(yè)制度中實現(xiàn)民主管理的好制度好方法,依法保障職工代表大會選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事,切實保護職工參與企業(yè)民主管理的權利。在推行從業(yè)承諾制度方面,國有企業(yè)應當按照有關法律法規(guī),建立領導人員從業(yè)承諾制度,加強對領導人員離職和退休后從業(yè)限制的契約化管理,規(guī)范領導人員離職和退休后的從業(yè)行為;履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構每年應按照績效年薪的一定比例提取從業(yè)承諾保證金,待承諾期滿審核后返還。國有企業(yè)領導人員在離職或者退休后從事其他工作是公民勞動權利的實現(xiàn),是其基本人權,應保護。因此,在指導企業(yè)依法進行管理中,要特別注意把握離職或退休后競業(yè)禁止的范圍和時間尺度,不能侵犯其合法權益??梢悦鞔_規(guī)定競業(yè)禁止的范圍是與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營、外資企業(yè)和中介機構,時限可限定為三年。另外,在述職述廉制度方面,應規(guī)定對主動交代說明違反廉潔從業(yè)行為規(guī)范的行為,經(jīng)查證屬實的,應從輕處理等。
(四)強化監(jiān)督保障
貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》須強化監(jiān)督保障措施。如在章程監(jiān)督方面,應規(guī)定履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構要加強對國有企業(yè)公司章程的審查和管理,完善公司治理結構,構建國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的治理機制和權力運行模式。在個人重大事項報告的監(jiān)督方面,可以要求履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構加強監(jiān)督管理,逐步探索建立國有企業(yè)領導人員個人財產(chǎn)申報制度。在薪酬管理方面,可以明確要求履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構或者有關主管部門按照市場調節(jié)與政府監(jiān)管相結合、激勵與約束相統(tǒng)
一、短期激勵與長期激勵相兼顧、領導人員薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調等原則,建立健全薪酬管理辦法;積極探索實行年薪制、期權制、廉潔獎金等制度,建立健全激勵和約束機制。在建立健全監(jiān)督協(xié)調機制方面,可以明確各級審計部門按照企業(yè)領導人員的管理權限,將有關審計結果抄送紀檢監(jiān)察機關和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構等內容。在考察考核方面,除了《若干規(guī)定》明確履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構應當將廉潔從業(yè)情況作為國有企業(yè)領導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據(jù)外,可以明確提出重點加強對作為責任主體的黨委書記、董事長、總經(jīng)理履行職責情況的考察考核。
(六)細化違規(guī)行為處理
明晰和規(guī)范從業(yè)違規(guī)行為處理,對增強《若干規(guī)定》的執(zhí)行力和權威性作用重大。在《企業(yè)職工獎懲條例》廢除后,不少企業(yè)因對自行任命的不屬于監(jiān)察對象的人員的處理缺乏依據(jù)而感到無所適從。當前,國有企業(yè)改革發(fā)展的總體趨勢是由行政化管理向建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度轉變,且《勞動法》和《勞動合同法》均授權企業(yè)依據(jù)內部規(guī)章制度管理內部員工。因此,在這方面的制度設計,應該充分尊重企業(yè)的自主經(jīng)營管理權,并明確提出企業(yè)可以按照依法制定的內部規(guī)章制度對內部員工進行處理。在扣發(fā)薪金方面,應在《若干規(guī)定》明確國有企業(yè)領導人員受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的須減發(fā)或者全部扣發(fā)當年的績效薪金、獎金的基礎上,可根據(jù)情節(jié)輕重和國有資產(chǎn)受損程度,對哪些處理應當減發(fā)、哪些應當扣發(fā)等作出具體規(guī)定。在清退和賠償方面,國有企業(yè)領導人員因違反廉潔從業(yè)規(guī)定獲取的不正當經(jīng)濟利益應當清退,給國有企業(yè)造成的損失應當賠償??擅鞔_規(guī)定國有企業(yè)領導人員拒不清退、賠償?shù)模瑧扇】鄢匠旰吞嵴埫袷略V訟等方式進行追償。這是因為國有企業(yè)是特殊主體,承擔著比其他企業(yè)更多的社會責任,如果輕易放棄追償權,則會造成國有資產(chǎn)的變相流失。提起民事訴訟進行追償不僅僅是國有企業(yè)的權利,也是其應盡的義務。