縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告（15篇范文）

第1篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導(dǎo)!現(xiàn)就XX年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作簡要匯報(bào)。

一、圍繞發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“八增三降”

XX年，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“興工旺商”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新發(fā)展理念，努力破解發(fā)展難題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，確?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在xx年年躋身全省20強(qiáng)的基礎(chǔ)上保類進(jìn)位，十一項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“八增三降”。

實(shí)現(xiàn)增長的八項(xiàng)指標(biāo)分別是：全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值107.5億元，同比增長12.8%;人均gdp11413元，同比增長16.2%;財(cái)政總收入5.4745億元，同比增長15.51%;人均財(cái)政總收入600元，同比增長22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元，占財(cái)政總收入的78.48%，同比提高0.99%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元，同比增長17.29%;農(nóng)民人均純收入5318元，同比增長17.73%;森林總蓄積量增長率9.1%。

現(xiàn)下降的三項(xiàng)指標(biāo)分別是：萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低14.11%;工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。

二、注重?fù)P長避短，打造發(fā)展特色

縣委、縣政府立足縣情，克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足，充分發(fā)揮人才、資金、信息、市場等縣域特色的比較優(yōu)勢，著力打造具有競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)，走出了一條適合本縣實(shí)際的發(fā)展道路。主要呈現(xiàn)以下三大特色：

(一)著力做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)特色。對于有特色的產(chǎn)業(yè)，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都立足于做大做強(qiáng)，培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。XX年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值130.5億元，增長38.7%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，增長48.1%。全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家，納稅過100萬元的企業(yè)37家、新增5家。全縣打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與組建行業(yè)協(xié)會(huì)，走上集約化、規(guī)?；l(fā)展之路，成為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，70%的產(chǎn)品升級換代為電子打火機(jī)，多數(shù)企業(yè)建成自動(dòng)化流水生產(chǎn)線;五金產(chǎn)業(yè)通過組建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了“消失?！辫T造技術(shù)，基本應(yīng)用了數(shù)控機(jī)床技術(shù)。二是做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？朔瓿醣鶅龊湍曛懈珊档茸匀粸?zāi)害，以增加農(nóng)民收入為核心，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總值16.38億元，增長8%。

嚴(yán)厲制止稻田拋荒，安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶，大力推廣農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等服務(wù)，全年產(chǎn)糧46.59萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn);發(fā)展生豬270.7萬頭，鞏固了全國生豬調(diào)出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)26萬畝。著力培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，新增市級龍頭企業(yè)7家、省級龍頭企業(yè)2家。引導(dǎo)成立建農(nóng)果蔬、金銀花協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作社32家。三是做旺市場商貿(mào)服務(wù)業(yè)。市場商貿(mào)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢。XX年，全縣登記個(gè)體工商戶3.6萬戶，實(shí)現(xiàn)市場交易額156億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.8億元、增長23%。物流方便快捷，200多條物流線路聯(lián)通20多個(gè)省市自治區(qū)。經(jīng)濟(jì)外向度逐年增強(qiáng)，XX年引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè)、到位資金863萬美元，內(nèi)資項(xiàng)目75個(gè)、到位資金33.5億元，增長42.5%。新增出口企業(yè)4家，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.45億美元、增長20.8%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額7370萬美元，全省排名第二。

(二)著力提質(zhì)擴(kuò)容，打造靚城特色?？h委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府把邵東縣城建設(shè)成為人口聚集能力強(qiáng)、綜合承載能力提升高的中等城市要求，以省內(nèi)發(fā)達(dá)城市為參照，堅(jiān)持以人為本，在體察民情、關(guān)注民生中推進(jìn)城市建設(shè)。XX年，縣城建設(shè)投入11.2億元，城市化水平達(dá)到35.68%，比上年提高1.48個(gè)百分點(diǎn)，新擴(kuò)城區(qū)面積2.2平方公里，建成了全省屈指可數(shù)的大縣城。一是精心規(guī)劃。全面完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃面積35平方公里。著手編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)園分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。二是精品建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化城市布局，完善城市功能，著力提升縣城宜居度。

XX年，投入城建資金2.83億元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了興和路、昭陽大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設(shè)。新建和改造了四個(gè)城區(qū)休閑廣場。實(shí)施了污水處理工程、無害化垃圾處理場和管道燃?xì)獾仁姓攸c(diǎn)項(xiàng)目。完成了下水道及污水收集管網(wǎng)改造。會(huì)議文化中心、四完小、人民醫(yī)院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細(xì)管理。進(jìn)一步理順了城管環(huán)衛(wèi)體制，強(qiáng)化“門前三包”，城區(qū)實(shí)行17小時(shí)保潔，加強(qiáng)攤擔(dān)、衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，成功實(shí)現(xiàn)出租汽車升級換代工作，市容市貌明顯改觀。

(三)著力民生民利，打造富民特色。縣委、縣政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚、藏富于民”的政策，讓財(cái)富更多的聚集于民間，造就了近百個(gè)億萬富翁、上千個(gè)千萬老板，并由此帶動(dòng)了全縣人民的脫貧致富。 XX年，全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長11.4%;農(nóng)民人均純收入5318元、增長17.3%，超出全省農(nóng)民人均純收入805.5元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11014元、增長17.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款97.2億元，增長22.5%。全縣新增機(jī)動(dòng)車7000多輛，占全市新增機(jī)動(dòng)車的43.8%。

一是堅(jiān)持還利于民。全年共發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)直補(bǔ)資金1.065億元，發(fā)放移民后扶直補(bǔ)資金2400萬元，完成移民后扶項(xiàng)目181個(gè)，安排直接發(fā)展農(nóng)業(yè)資金830萬元，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1806人，通過實(shí)施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮(zhèn)廉租住房6323平方米，新建經(jīng)濟(jì)適用房3240平方米，新建農(nóng)村安居房100戶。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，集中入住五保對象70人。二是堅(jiān)持還利于商。清理收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。統(tǒng)一編制《收費(fèi)目錄》，由縣政府公布。

對年納稅30萬元以上企業(yè)實(shí)行“一站式”收費(fèi)服務(wù);規(guī)范部門行為，簡化辦事程序，削減罰沒收入，減少部門罰沒收入任務(wù)1000萬元?？h財(cái)政拿出60萬元作為金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì);縣財(cái)政出資1000萬元入股，組建注冊資金1億元的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，擔(dān)保貸款最高可達(dá)15倍。對創(chuàng)建著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品成功的企業(yè)主給予5000至30000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互利。著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)居民得到實(shí)實(shí)在在的利益。XX年，全縣鄉(xiāng)村公路工程完成投資1.25億元，硬化通鄉(xiāng)公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬處，改善灌溉面積5.8萬畝。推廣農(nóng)機(jī)具2350臺(套)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3.8萬千瓦。解決農(nóng)村安全飲水27933人。中小學(xué)校舍維修改造2.68萬平方米，我縣成為全省新農(nóng)村衛(wèi)生新校園首批試點(diǎn)縣。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20所，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)43256人，參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民80.73萬人。

第2篇 金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立完善信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，下面是小編為大家收集的金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)xx縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)跨越發(fā)展的前提下，如何充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是當(dāng)前保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展亟需研究和解決的重要課題。為進(jìn)一步探討金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，我對xx縣金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)的基本情況

xx縣目前有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社社以及郵政儲蓄銀行x家金融機(jī)構(gòu)。今年x-x月，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為xxxxxx萬元，比年初增加xxxxx萬元，同比增長x.xx%，增速較上年同期回落xx.xx個(gè)百分點(diǎn)，同比少增xxxxx萬元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額xxxxxx萬元，同比增長xx.xx%，增速較上年回落x.xx個(gè)百分點(diǎn)，較年初增加xxxx萬元，同比少增xxxx萬元。今年來，我縣金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職要求，認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，緊緊圍繞幸福xx縣建設(shè)的總目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持信貸增長，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)與金融相互促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)工作亮點(diǎn)紛呈，其中，工商銀行積極與上級溝通反映我縣實(shí)際情況，邀請上級信貸審批人員來我縣實(shí)地調(diào)研，爭取適合我縣實(shí)際信貸政策，現(xiàn)已申請到商業(yè)用房貸款資質(zhì);農(nóng)業(yè)銀行以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，重點(diǎn)支持東嶺、礦建、四方金礦、銀母寺、震奧鼎盛等大企業(yè)集團(tuán)，前三季度共發(fā)放法人客戶貸款xxxxx萬元，占該行貸款余額的xx.x%;信用聯(lián)社充分發(fā)揮自身自主權(quán)限大，靈活方便的特點(diǎn)，不斷加大中小企業(yè)支持力度，今年新增中小企業(yè)貸款xxxx萬元，占全縣新增貸款的xx.xx%;郵政儲蓄銀行不斷提升服務(wù)質(zhì)量，存款余額快速增長，x-x月新增存款xxxx萬元，占全縣新增存款的xx.xx%。

二、當(dāng)前金融支持縣域經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題

(一)信貸投放規(guī)模小，增速慢

今年x-x月，預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值xx.x億元，同比增長xx%;完成地方財(cái)政收入x.xx億元，同比下降x.x%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額x.x億元，同比增長xx%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xx.xx億元，同比增長xx.x%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款較年初僅增加xxxx萬元，同比少增xxxx萬元，增速較上年同期回落x.xx個(gè)百分點(diǎn)，貸款余額只有xxxxxx萬元，僅占縣域生產(chǎn)總值的xx%。信貸投放規(guī)模小、增長慢與xx縣十強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展不相符、不匹配。

(二)存貸比例失衡

截止x月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比xx.xx%，其中，信用聯(lián)社xx.xx%，農(nóng)行xx.xx%，工行僅為xx.x%，郵政儲蓄xx縣支行一年來未發(fā)放貸款。全縣金融機(jī)構(gòu)新增存款xxxxx萬元，新增貸款xxxx萬元，新增存貸比xx.xx%。金融機(jī)構(gòu)吸收縣內(nèi)存款的比例明顯大于投放貸款的比例，吸收的資金反哺縣域經(jīng)濟(jì)的力度不夠，國有商業(yè)銀行成為上級行的儲蓄所，縣內(nèi)資金大多轉(zhuǎn)移、流失到縣外，抑制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)企業(yè)貸款難與銀行難貸款的矛盾突出

一方面工行、郵政儲蓄貸款余額呈下降趨勢，貸款想放卻無資質(zhì)放或不達(dá)標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的資金難以在縣域內(nèi)產(chǎn)生良好效益，另一方面縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需金融的大力支持，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)我縣中小企業(yè)有x.x億元融資需求得不到滿足。隨著我縣三個(gè)百萬工程和幸福xx縣建設(shè)步伐的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，信貸資金需求將不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行金融機(jī)制已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的原因

(一)金融政策體制的調(diào)整，縮緊了金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力

一是貸款自主權(quán)限太小。工行，農(nóng)行實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)授信管理制度，越到基層，信貸權(quán)限越小。基層商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)有職無權(quán)，只有貸款推薦權(quán)，而無貸款審批權(quán)，盡管基層金融機(jī)構(gòu)享有的企業(yè)信息最為真實(shí)、最為全面，卻因?yàn)槿狈?yīng)有的信貸決策權(quán)，無法及時(shí)滿足企業(yè)有效的信貸需求，投放貸款支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度小。

二是貸款門檻太高。工行、農(nóng)行貸款向大企業(yè)、大項(xiàng)目傾斜，資信評級制度基本是按照大城市與大企業(yè)的有關(guān)指標(biāo)制定的，與我縣中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)為了嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸資金投放上過于謹(jǐn)慎。近年來，各商業(yè)銀行均對貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行剛性考核和貸款責(zé)任追究制，謹(jǐn)慎有余而激勵(lì)不足。在具體操作過程中門檻高、要求嚴(yán)、手續(xù)繁雜，我縣絕大多數(shù)中小企業(yè)達(dá)不到放貸條件。造成想放貸、有錢放卻放不出。

三是存貸款規(guī)模不平衡。信用社貸款靈活方便，是近年來金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。但我縣金融市場的現(xiàn)狀是存款四家搶、貸款一家扛。目前，信用社各項(xiàng)存款余額xxxxx萬元，較年初只增加xxxx萬元，存款占縣域金融機(jī)構(gòu)市場份額的xx.xx%。各項(xiàng)貸款余額達(dá)xxxxx萬元，較年初凈增xxxx萬元，存貸比xx.xx%，貸款凈增額占全縣所有金融機(jī)構(gòu)凈增總額的xx.xx%，貸款余額占全縣金融機(jī)構(gòu)市場份額的xx.x%;存貸比超過安全紅線x.xx個(gè)百分點(diǎn)，存款規(guī)模小，增長速度慢，嚴(yán)重制約信用社新增貸款的投放力度，想放貸、能放貸卻沒錢放。

(二)企業(yè)管理不規(guī)范，增加了企業(yè)獲得金融支持的難度

一是企業(yè)管理不規(guī)范、效益不佳。一方面我縣大多數(shù)中小企業(yè)家族式、家長式管理普遍，內(nèi)部管理制度不完善，財(cái)務(wù)狀況不透明。如有的企業(yè)為了少繳稅款，故意將財(cái)務(wù)報(bào)表編制為虧損，大宗交易不在公司賬面反映，而是通過個(gè)人賬戶進(jìn)行交易，反映出企業(yè)現(xiàn)金流量不足，導(dǎo)致銀行在對企業(yè)評級授信時(shí)剛性指標(biāo)通不過，無法授信。另一方面不少中小企業(yè)自有資本金偏低，資產(chǎn)負(fù)債率較高，在當(dāng)前歐債危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重，不符合貸款條件。

二是企業(yè)和個(gè)人社會(huì)誠信觀念淡薄。社會(huì)誠信體系不健全，極個(gè)別借款人有空可鉆，拖欠、逃避債務(wù)的現(xiàn)象尤在。個(gè)別企業(yè)和個(gè)人征信狀況不良，或直接上了人行建立的征信系統(tǒng)黑名單，完全失去了獲得金融貸款的資格。如我縣郵政儲蓄銀行目前貸款余額xxx余萬元，且全部為逾期不良貸款，上級有關(guān)部門已全面暫停了該行的貸款業(yè)務(wù)。誠信體系的缺失，從根本上影響金融機(jī)構(gòu)信貸投放的信心和決心。

(三)信貸運(yùn)營機(jī)制不暢，影響了金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

一是擔(dān)保難。我縣中小企業(yè)和非公企業(yè)作為數(shù)量最龐大的縣域經(jīng)濟(jì)主體，具有最廣泛的融資需求，但在其融資過程中，經(jīng)營狀況較好的的企業(yè)，由于信用和風(fēng)險(xiǎn)意識的增強(qiáng)，不愿為中小企業(yè)提供擔(dān)保，再加之社會(huì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)欠缺，大大增加了獲得擔(dān)保貸款的難度，造成金融機(jī)構(gòu)難貸款與中小企業(yè)貸款難的矛盾。

二是抵押品權(quán)屬不清。我縣有融資需求的絕大多數(shù)是礦山企業(yè)，xxxx年以來縣上礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，由xxx多家整合為xx各礦區(qū)，每個(gè)礦區(qū)只發(fā)一個(gè)采礦證，當(dāng)某個(gè)礦區(qū)下屬的某個(gè)企業(yè)需要融資是只能用這個(gè)礦區(qū)的采礦證，這樣就形成了借款主體使用的是整個(gè)礦區(qū)的采礦證，上級行在貸款審批時(shí)認(rèn)為借款主體和實(shí)際借款人不符，抵押品權(quán)屬不清，不予通過。

三是抵押貸款效率低。一方面時(shí)效差，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏計(jì)劃性，需要貸款時(shí)，一般比較急，但目前企業(yè)辦理財(cái)產(chǎn)抵押需要經(jīng)過評估、評級、授信等多道手續(xù)，涉及多個(gè)層面及部門，需要提供許多相關(guān)資料，時(shí)效性差，影響企業(yè)投資時(shí)機(jī)。另一方面成本高，辦理抵押時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用較高，且抵押率低，一般土地、房產(chǎn)抵押價(jià)值的xx%，礦產(chǎn)品抵押還要收取一定的監(jiān)管費(fèi)用，造成企業(yè)融資成本高，多是中小企業(yè)難以接受。

四、促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

(一)銀行要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不斷加大信貸投入力度

一是增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展意識。各商業(yè)銀行要明確自身市場定位，要立足于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，不能脫離本土化服務(wù)。近年來的中央文件都一以貫之地提出縣域金融機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐囊?，上級金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)解決從基層抽調(diào)資金的辦法，明確縣域金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)規(guī)定按一定比例用于支持縣域經(jīng)濟(jì)，以充分保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

二是解決放權(quán)與門檻問題?？h級金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，努力向上級機(jī)構(gòu)爭取符合我縣信貸發(fā)展實(shí)情的信貸政策，要多匯報(bào)、多溝通，有必要時(shí)邀請上級主管領(lǐng)導(dǎo)到我縣實(shí)地考察，爭取上級金融機(jī)構(gòu)對我縣實(shí)行差別化授權(quán)，相應(yīng)地提xx縣域企業(yè)的授信額度，切實(shí)改變目前普遍存在的門檻高、手續(xù)繁等問題。同時(shí)要根據(jù)我縣多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初始階段的實(shí)際，對有市場、有效益、有發(fā)展前景，并能有效地識別和控制風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)，大力支持。

三是靈活運(yùn)用政策，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足全縣各類群體、各類企業(yè)的需要，加強(qiáng)政策調(diào)研，捕捉新的金融需求點(diǎn)，不斷推出新的金融產(chǎn)品，特別是針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性資金需求特點(diǎn)，實(shí)施一業(yè)一策、一企一策、量身訂做等經(jīng)營策略，積極探索采礦權(quán)質(zhì)押、礦石、礦粉質(zhì)押等新的財(cái)產(chǎn)抵押方式，緩解中小企業(yè)貸款抵押品不足的矛盾。加大信貸品種的開發(fā)和投放市場力度，最大限度地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大自身盈利空間。

(二)企業(yè)要主動(dòng)作為，苦練內(nèi)功積極爭取金融支持

一是增強(qiáng)誠信意識。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的通行證，不講信用就要被市場經(jīng)濟(jì)參與者拒之門外，誠信是金，企業(yè)應(yīng)牢固樹立誠信是企業(yè)生命的觀念，自覺接受銀行的信貸資金使用監(jiān)督，積極主動(dòng)按時(shí)還本付息，杜絕逃廢銀行債務(wù)行為。

二是增強(qiáng)金融意識。企業(yè)要主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)和金融業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，提高自身信譽(yù)等級，充分合理運(yùn)用金融理財(cái)工具，進(jìn)一步與銀行建立互惠互利長期合作關(guān)系，不要等在企業(yè)有困難時(shí)才想起銀行。

三是增強(qiáng)管理意識。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法依章建制，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的公司化運(yùn)行機(jī)制。使銀行能夠清晰的識別企業(yè)資本和現(xiàn)金流的狀況，達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高融資能力，提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ哪康摹?/p>

(三)政府要搭建平臺，優(yōu)化金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境作為加快金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以營造誠信氛圍為切入點(diǎn)，建立信用宣傳教育平臺。在電視臺、政府網(wǎng)站開辦一些專題欄目，大力宣傳誠信典型、守信典范。對逃廢銀行債務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行公開曝光，營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)大氛圍。積極引入有資格的評級機(jī)構(gòu)，組織縣內(nèi)有資格、有條件的企業(yè)參與信用評級，真正把誠信客戶的榮譽(yù)證變?yōu)橘J款優(yōu)先證和通行證。

二是加大對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修訂，按大家實(shí)現(xiàn)新增貸款比列給予獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對新增三農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款和完xx縣委、縣政府年初下達(dá)的貸款任務(wù)的，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，政府財(cái)政性資金業(yè)務(wù)，在全面支持縣域金融機(jī)構(gòu)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上做有選擇性傾斜，對支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大，成績顯著的金融機(jī)構(gòu)，給予重點(diǎn)照顧，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)做好金融服務(wù)的積極性，支持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展。

三是以依法行政為立足點(diǎn)，最大限度做好服務(wù)工作。加強(qiáng)對房管、國土資源、司法、工商等相關(guān)部門的督導(dǎo)，最大限度地簡化房產(chǎn)、土地、權(quán)證、庫存商品的抵押評估、登記、公證等手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。工商部門對需要以動(dòng)產(chǎn)如礦石、礦粉抵押貸款的個(gè)人，依法進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記。加大礦產(chǎn)資源整合力度，學(xué)習(xí)外地礦山整合經(jīng)驗(yàn)，提高整合標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家整合一家，整合到位。真正把優(yōu)勢資源配置到生產(chǎn)技術(shù)過硬，資源收利用能力強(qiáng)管理規(guī)范的企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是密切政銀企的溝通與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面建立政府與金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)席會(huì)議制度，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)主管部門要及時(shí)向金融部門提供經(jīng)濟(jì)信息，包括資金需求信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、市場信息;金融部門要及時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)主管部門傳導(dǎo)金融政策、金融產(chǎn)品和金融信息。另一方面縣工信局組織，選擇一批發(fā)展前景廣闊，管理相對規(guī)范的中小企業(yè)，由金融機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行財(cái)務(wù)及融資培訓(xùn)，提升我縣中小企業(yè)綜合素質(zhì)。

五是以政府扶持為支撐點(diǎn)，積極發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前我縣正在積極申報(bào)組建騰遠(yuǎn)小額貸款有限公司，申報(bào)資料已經(jīng)政府審核上報(bào)，爭取早日獲得審批，按照市場化原則運(yùn)營，盡快發(fā)揮效應(yīng)。根據(jù)我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有必要引導(dǎo)企業(yè)建立互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在各企業(yè)自愿的前提下，在明確各會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)基礎(chǔ)之上，通過一定方式按一定比例共同出資設(shè)立，便于對會(huì)員提供封閉式擔(dān)保貸款服務(wù)。此外，要積極鼓勵(lì)民間投資組建以盈利為目的的商業(yè)性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對引進(jìn)或縣內(nèi)民間資本成立的擔(dān)保公司，可在稅費(fèi)等方面考上給予扶持。力爭構(gòu)建功能完善,運(yùn)作規(guī)范,能夠有效分散、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的信用擔(dān)保體系,為全縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第3篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告

近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

一、x縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征

(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持xx%以上的增長速度。xxxx-xxxx年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到xx.xx億元、xxx.xx億元和xxx.xx億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值xx.xx億元，同比增長xx.x%，全年預(yù)計(jì)完成xxx億元，同比增長xx.x%。

財(cái)政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財(cái)政總收入首次突破xx億元，為xx.xx億元;xxxx-xxxx年分別達(dá)到xx.xx億元和xx.xx億元;今年前三季度為xx.xx億元，同比增長xx.x%，預(yù)計(jì)全年可突破xx億元，達(dá)到xx億元。xxxx-xxxx年人均財(cái)政收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財(cái)政收入比全省人均水平高xxx元。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。xxxx-xxxx年x縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.xx億元、xx.xx億元和xx.xx億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實(shí)現(xiàn)利稅xx.x億元、xx.xx億元和xx.xx億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。xxxx年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx.xx億元，同比增長xx.x%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元，同比增長xx%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后，xxxx年達(dá)到xx.x%，xxxx年預(yù)計(jì)可達(dá)到xx%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從xxxx年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人，xxxx-xxxx年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重xx%以上。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓，用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心xxxx畝，農(nóng)民合作社xxx家，其中國家級示范社x家，省級示范社xx家;完成流轉(zhuǎn)水田xx.x萬畝，占總面積的xx%，培育百畝以上種糧大戶xx戶，其中千畝大戶x戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織xxx個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)xx連增，連續(xù)七年被評為全國生豬調(diào)出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從xxxx年第一家臺資企業(yè)落戶x至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國際集團(tuán)、眾安科技等xx多家臺資企業(yè)落戶x，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來，x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“x昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界xxx強(qiáng)企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。xxxx年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目xx個(gè)，其中xx億元以上項(xiàng)目x個(gè)，xx億元以上項(xiàng)目x個(gè);實(shí)際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x.xx億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。

(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。xxxx-xxxx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。

二、x發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法

(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“x人”精神

x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動(dòng)，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動(dòng)。“x人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。

(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強(qiáng)

xxxx年，x縣抓住“臺商西進(jìn)”和“臺資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“x昆山”、建設(shè)臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，x已成為省內(nèi)臺商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對接”：一是政策對接。堅(jiān)持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關(guān)于鼓勵(lì)臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國家外匯管理局x縣支局，建設(shè)臺商會(huì)所，x縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“xx臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動(dòng)對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會(huì)之后，xxxx年又成功舉辦了紀(jì)念“x抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

在此基礎(chǔ)上，x縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月，x縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目xx個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目xx個(gè)，引進(jìn)省外資金xx億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資xxxx萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)xx%。

(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自xxxx年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設(shè)在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅xxx萬元，發(fā)展到xxxx年總產(chǎn)值突破x億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里，落戶企業(yè)xxx多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)xxx家，其中規(guī)模以上企業(yè)xxx家，吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的xx%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長xx.x個(gè)百分點(diǎn)。綜合競爭力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。xxxx年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值xxx億元，實(shí)現(xiàn)稅金xx億元。

(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年，x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家，達(dá)xx家，注冊登記農(nóng)民合作社xxx家，新增國家級示范社x家達(dá)x家，新增家庭農(nóng)場xx家達(dá)xx家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)xx萬噸。

(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

x通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新城區(qū)開發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區(qū)居民xx.x萬人。通過推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級道路硬化已經(jīng)xxx%，到組一級道路硬化達(dá)到xx%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起

為切實(shí)保護(hù)好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，x堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛護(hù)家園行動(dòng)”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設(shè)施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營，x縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

三、x加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示

x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過來。x開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績，對全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。

(一)特色理念開放立縣。“打造‘x昆山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在xxxx年制定，現(xiàn)在已經(jīng)xx年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標(biāo)中的x之位。“三思”，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，x縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)x縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。

近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。xxxx年，x提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資xx億元以上、年綜合產(chǎn)值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國內(nèi)馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近xx個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)xx家，投資額達(dá)xx.xx億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，x注重打造“開明誠信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評議考核制和失責(zé)追究制。通過推進(jìn)“企業(yè)評政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來，x以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴(kuò)張。xxxx年，x縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)xx.xx萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)x.xx萬。到xxxx年x縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到xx萬以上，其中城區(qū)居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達(dá)xx%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)xx%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項(xiàng)目，對民生投資舍得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達(dá)xx平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

第4篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制，下面是小編為大家收集了關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告，希望可以幫助到大家。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一化促兩化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成xxx.xx億元，gdp總量比的xxx.xx億元增加xx.xx億元，按可比價(jià)年均增長xx.x%，其中一產(chǎn)增加值完成xx.xx億元，比xx.xx億元增加xx.xx億元，年均增長x.x%;二產(chǎn)增加值完成xx.xx億元，比xx.x億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%;三產(chǎn)增加值完成xx.xx億元，比xx.xx億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%。財(cái)政總收入xx.xx億元，比x.xx億元增長xxx.x%，年均增長xx.x%，其中地方財(cái)政收入x.xx億元，比x.xx億元增長xxx.x%，年均增長xx.x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，比xxxx元增長xx.x%，年均增長xx.x%。農(nóng)民人均純收入xxxx元，比xxxx元增長xx.x%，年均增長xx.x%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南x個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)xxx戶，比xxx戶增加xx戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值xx.xx億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.xx億元、工業(yè)稅收x.x億元，相比分別年均增長xx.x%、xx.x%、xx.x%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等xx個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到xxxx戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值xx.xx億元，占全市工業(yè)增加值的xx.x%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持打綠色牌、走特色路，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到xxx萬畝、核桃板栗建園達(dá)到xxx萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到xx.x萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到xx個(gè)、大場大戶xxxx戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地xxx萬畝，認(rèn)定三品基地xxx個(gè)、產(chǎn)品xx個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)xx家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)xx家，其中省級xx家、市級xx家，打造出了金絲源等xx多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品x個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)xxx個(gè)，在新疆、山西、河南和長三角、珠三角等地建立勞務(wù)基地xx個(gè)，全市勞務(wù)輸出xx.x萬人，收入達(dá)到xx億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金x億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路xx多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)xxx.xx萬人次，旅游綜合收入xx.x億元，比分別增加xxx萬人次和x.xx億元，年均分別增長xx.x%和xx.x%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx.xx億元，比xx.x億元增加xx.xx億元，年均增長xx.x%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元，比xx.x億元增加xxx.xx億元，年均增長xx.x%;爭取中省項(xiàng)目支持資金xx.xx億元，比x.x億元增加x.xx億元，年均增長xx.x%;招商引進(jìn)項(xiàng)目xxx個(gè)，總投資xxx.xx億元，實(shí)際到位資金xx.xx億元，是x.xx億元的x.x倍，年均增長xx.x%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市x縣的平均gdp為xx.xx億元，與全省xx個(gè)縣xx.xx億元的平均水平、全省十強(qiáng)縣xxx.xx億元的平均水平相比差距很大;全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為xx.xx億元，與全省第一位的神木縣xxx.xx億元相差x.x倍;全市人均gdp為xxxx元，比全省人均gdpxxxxx元低xxxxx元，人均最高的柞水縣為xxxxx元，與全省人均最高的志丹縣xxxxxx元相差幾乎x倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省xx個(gè)縣、xx個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居xx個(gè)區(qū)的第xx名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前xx名，居中游xx-xx位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游xx-xx位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，比全省平均水平xxxxx元低xxxx元，收入最高的商州區(qū)為xxxxx元，比全省最高的神木縣xxxxx元低xxxx元;農(nóng)民人均純收入xxxx元，比全省平均水平xxxx元低xxx元，收入最高的丹鳳縣為xxxx元，比全省最高的神木縣xxxx元低xxxx元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為x%，比全省平均水平低x.x個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為xx%，比全省平均水平低x.x個(gè)百分點(diǎn);地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為xx.xx%，比全省平均水平低xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為xx.x%，比全省xx.x%的平均水平低xx個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為xx.x%，比全省xx.x%的平均水平低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的xx.xx%，比全省xx.x%的平均水平低x.xx個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)四種意識，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的意識，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到十一五末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為特征的發(fā)展模式，是對大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好文章，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、專精特新型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘膞x.x%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決大市場與小農(nóng)戶的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)?；l(fā)展。

(三)打造四大基地，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等xx個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈xx個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外xx個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到xxxx年共需投資xxxx.xx億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入xxxx.xx億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家xa級景區(qū)、木王和牛背梁xa級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽天竺山木王牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商藥，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持招引與整合相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到xxxx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到xx億元，xxxx年達(dá)到xxx億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施人人技能工程，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好訂單培訓(xùn)和定向轉(zhuǎn)移，做到先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；?，推動(dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住四個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的xxx個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)xxx個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占地利先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極進(jìn)京跑省，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革;繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作;進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事;深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化四項(xiàng)措施，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立不求所有、但求所用的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬?、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)平衡的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展工作落實(shí)年活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第5篇 實(shí)施五大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破的工作報(bào)告

工業(yè)的徘徊，已成為困繞南溪這樣一個(gè)丘陵縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的突破性發(fā)展，必須因地制宜，因勢利導(dǎo)，明確思路，創(chuàng)新舉措，在服務(wù)上著力，在招商上下功夫，不斷提高工業(yè)的綜合實(shí)力，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握工業(yè)機(jī)遇，科學(xué)確立發(fā)展思路

工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)綜合分析內(nèi)外發(fā)展因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力。從南溪目前及今后一段時(shí)期看，工業(yè)正迎來了新的機(jī)遇。一是外部條件良好。南溪位于川南三市的腹心地帶，交通條件較好。宜南沿江一級公路改造已列入市政府規(guī)劃。到2023年以前，宜賓將建成長江上游一級中心城市、自貢將建成結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)城市、瀘州將建成西部化工城。川南三市的發(fā)展，對周邊地區(qū)的輻射半徑將不斷擴(kuò)大，南溪將同時(shí)接受三市輻射帶動(dòng)，城市功能變化和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)也將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。二是內(nèi)在基礎(chǔ)夯實(shí)。南溪地勢平坦，有國家直供電網(wǎng)、大管線供氣，有豐富的石灰石、煙煤資源，瀘鹽路、川云路和萬里長江穿境而過，具有大工業(yè)項(xiàng)目落戶南溪的比較優(yōu)勢。紅光、南山、長慶三大軍工企業(yè)擁有眾多專業(yè)技術(shù)人才和管理人才和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力?？h屬工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，化工、輕工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，主導(dǎo)作用已經(jīng)凸現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)環(huán)境優(yōu)良，能為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。三是發(fā)展活力增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《行政許可法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決定》的實(shí)施，工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步釋放。為此，南溪工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合縣情，以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，突出輕工化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱，深化改革，擴(kuò)大開放，初步形成縣域工業(yè)大發(fā)展格局。

二、推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳。發(fā)揮好與自流井區(qū)、江陽區(qū)友好區(qū)縣作用，突出抓好與宜賓、瀘州、自貢等市內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)系與合作；特別是早謀劃、早行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與宜賓五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及宜賓城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)外遷企業(yè)的聯(lián)系，采取送資料上門、落實(shí)專人等措施，加大對有效信息的捕捉力度。二是儲好項(xiàng)目，開發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲備開發(fā)項(xiàng)目。要對經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，確立重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在一些大項(xiàng)目上取得突破。組成專門工作班子，盯住不放，不達(dá)目的誓不罷休。對已引進(jìn)的項(xiàng)目要加大扶持和協(xié)調(diào)的力度，一如既往地提供全方位的“家政式”服務(wù)。三是明確目標(biāo)，責(zé)任到人。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資業(yè)主負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目主管部門和政府負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

一是狠抓產(chǎn)業(yè)聚集的載體建設(shè)?？h工業(yè)規(guī)劃區(qū)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的重要載體。按照“集中連片，統(tǒng)一規(guī)劃，分業(yè)建園、滾動(dòng)發(fā)展”的思路，切實(shí)抓好工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。二是著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞宜賓五大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭取飲料酒業(yè)、氯堿化工、林竹產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸到南溪，爭取更多項(xiàng)目落戶南溪。加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，力爭 五一七車間的擴(kuò)產(chǎn)技改取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)加大與天原化工股份有限公司的合作，在扶持天藍(lán)公司8萬噸三聚磷酸鈉項(xiàng)目發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭新增5萬噸白炭黑及6萬噸純堿項(xiàng)目。三是狠抓支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。進(jìn)一步制定和完善扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)天藍(lán)公司跨越式發(fā)展，帶動(dòng)南紅化工等企業(yè)不斷壯大，形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群；支持紅光化工醫(yī)藥公司等企業(yè)的擴(kuò)能技改，發(fā)展壯大醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)酒類資源整合，扶持華徽等企業(yè)發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)南山公司等企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。

四、推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力

一是全力支持軍工企業(yè)改制重組。主動(dòng)承擔(dān)軍工企業(yè)分離的社會(huì)職能，積極協(xié)助紅光、南山、長慶等軍工企業(yè)的改制重組、整合、盤活存量資產(chǎn)，激活優(yōu)秀人才，充分利用射釘緊固器材、汽配、基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的品牌和市場優(yōu)勢，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，使重組企業(yè)扎根南溪，再現(xiàn)新活力，成為南溪新一輪工業(yè)發(fā)展的主力軍。二是引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)各民營企業(yè)不間斷地“改制”，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、法人治理上大膽探索嘗試，不斷完善企業(yè)體制和機(jī)制。一些上了規(guī)模的民營企業(yè)，積極實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，由出資人、股東組成董事會(huì)，對重大問題進(jìn)行決策，生產(chǎn)經(jīng)營大膽交給職業(yè)經(jīng)理人。三是健全民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)機(jī)制。建立部門工作責(zé)任制，完善相關(guān)配合政策措施，依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問題。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

五、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌

一是增強(qiáng)企業(yè)品牌意識。把縣屬工業(yè)發(fā)展、提升地方品牌與引進(jìn)知名品牌結(jié)合起來，把技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新品牌結(jié)合起來，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與增強(qiáng)品牌實(shí)力結(jié)合起來，通過品牌培育來開拓市場，做大企業(yè)的規(guī)模。二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。大力支持校企、院企、企企聯(lián)姻，加強(qiáng)項(xiàng)目對接，加速科技成果的推廣應(yīng)用。三是開發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。加大企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營管理者外出參加學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。真心實(shí)意地引進(jìn)各類企業(yè)管理和技術(shù)人才。

六、推進(jìn)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)工業(yè)發(fā)展舉措

一是提升軟硬并重的服務(wù)水平。著力抓好以城市經(jīng)營推動(dòng)城市化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，突出抓好南城區(qū)改造、北城新區(qū)建設(shè)、宜南沿江公路一級拓寬改造，打造濱江山水園林城市。努力改善城鄉(xiāng)投資環(huán)境，增強(qiáng)安商、親商、富商的吸引力。二是轉(zhuǎn)變調(diào)控引導(dǎo)的組織效能。發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場解決的問題，一律由市場解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場整頓和規(guī)范工作。三是提高公開高效的辦事效率。建立和完善審批項(xiàng)目五公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行“陽光下作業(yè)”，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真治理對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，采取收費(fèi)公示、檢查申報(bào)等制度。

第6篇 著力提升開放型縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平自查報(bào)告

今年以來，我縣牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，在全力抗擊非典的同時(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康新干的重要突破口，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)勢推進(jìn)，把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的突破口，把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的主陣地，把外貿(mào)出口作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的增長極，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，把完善機(jī)制作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的催化劑，促進(jìn)了全縣開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出引進(jìn)內(nèi)資和利用外資同步增長、園區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)同步推進(jìn)、自營出口和供貨出口同步發(fā)展的“三同步”勢頭。

一、從“細(xì)”處做起，創(chuàng)新招商方式

提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須把招商引資作為總抓手，著眼于求真創(chuàng)新，立足于抓細(xì)抓實(shí)，積極推行春節(jié)招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和部門招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節(jié)招商。一年之計(jì)在于春。我們巧打時(shí)間差，利用春節(jié)期間拜年、走訪方式廣泛開展招商活動(dòng)，及早捕捉、搶抓招商機(jī)遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個(gè)月，贏得了工作的主動(dòng)權(quán)，僅一季度我縣就引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)。二是抓駐點(diǎn)招商。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)組建、部門自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設(shè)立了25個(gè)駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質(zhì)較高、招商能力較強(qiáng)的年輕干部離崗駐點(diǎn)專抓招商引資，并實(shí)行單項(xiàng)考核，將招商站的任務(wù)完成情況與其工作經(jīng)費(fèi)、職務(wù)升遷直接掛鉤，即所有招商站的工作經(jīng)費(fèi)由各單位統(tǒng)一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開展;將招商隊(duì)伍的組建與干部使用結(jié)合起來，今后提拔使用干部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發(fā)了招商人員的工作積極性和主動(dòng)性。在防治非典期內(nèi)，各招商工作站就地開展招商活動(dòng)，及時(shí)反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。在項(xiàng)目推介和引進(jìn)工作中，有意識地以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)行定點(diǎn)定向招商。比如：依托現(xiàn)有的玻璃產(chǎn)業(yè)，今年我縣又引進(jìn)7家彩燈企業(yè)，使全縣彩燈企業(yè)達(dá)到16家;依托以飛宇電聲有限公司為龍頭的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，目前又引進(jìn)8家配套公司落戶新干，形成了“落戶一個(gè)，帶來一批”的滾雪球效應(yīng)。四是抓部門招商。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、部門冷”現(xiàn)象一直是我縣招商引資工作中長期存在的一個(gè)問題，今年我縣大力推行縣直部門和單位稅源培植辦法，按照“核定基數(shù)，超額獎(jiǎng)勵(lì)，三年不變”的原則，核定部門收入范圍，各部門在完成下達(dá)稅收基數(shù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增值稅按實(shí)際繳交額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)，地方稅按計(jì)算地方可用財(cái)力的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而使部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商工作中站在了同一起跑線上，極大地激活了部門抓招商、培財(cái)源的積極性。

二、從“實(shí)”處下力，打造開放載體

我縣堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資工作的主陣地，著力破解資金籌措和規(guī)劃建設(shè)區(qū)二道難題，全力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。一方面，激活各類投資主體，解決錢從哪里來的難題。今年，我們改變以往單純依靠財(cái)政投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)做法，組建了江西新干工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司，以土地為資本，利用引鳳筑巢、銀行貸款等方式進(jìn)行開發(fā)，逐步使園區(qū)建設(shè)走上市場化運(yùn)作軌道。4月份引進(jìn)廣東益濃公司投資130萬元買斷工業(yè)園區(qū)300畝土地開發(fā)權(quán)，現(xiàn)已開發(fā)面積150多畝。同時(shí)，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門啟動(dòng)民資進(jìn)園區(qū)購地，目前，已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在園區(qū)購地200—500畝不等，進(jìn)行自行開發(fā)。對配套設(shè)施建設(shè)，我們采取向上爭資、“以地?fù)Q路”等形式籌集資金。園區(qū)110kv輸變電站建設(shè)現(xiàn)已爭取國債資金1600多萬元，目前已完成工程量的80%;園區(qū)供水管網(wǎng)改造和主干道建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目已完成包裝論證，正在積極組織申報(bào)。另一方面，立足產(chǎn)業(yè)興園，解決園區(qū)怎么建設(shè)的難題。為避免園區(qū)建設(shè)無序發(fā)展，提升園區(qū)競爭力，根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃了城南和城北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，將城南工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型、低污染型工業(yè)企業(yè)，而將城北工業(yè)園區(qū)定位為發(fā)展醫(yī)藥、化工等輕微污染工業(yè)企業(yè)，初步形成了“南北呼應(yīng)，相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，采取“園中套區(qū)”的辦法，對園區(qū)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，依托飛宇電聲公司等機(jī)電類產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)機(jī)電工業(yè)小區(qū);依托蔻蔻豆制品公司等食品企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)小區(qū);依托淦輝醫(yī)藥等化工類項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)化工工業(yè)小區(qū)。通過加大進(jìn)園項(xiàng)目的調(diào)控力度，引進(jìn)項(xiàng)目納入了與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)園區(qū)，逐步使園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

三、從“活”處破題，提升外貿(mào)水平

圍繞主攻隊(duì)伍壯大、產(chǎn)品開發(fā)和出口方式這三個(gè)重點(diǎn)，以外貿(mào)出口檔次的提升，來促進(jìn)縣域開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是努力壯大外貿(mào)出口隊(duì)伍。在招商引資工作中，我們對外向度高、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的項(xiàng)目，采取“政策隨著項(xiàng)目走”的辦法，給予重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步降低門檻，不斷夯實(shí)出口創(chuàng)匯基礎(chǔ)。同時(shí)對瑞豐生化、飛宇電聲等一批現(xiàn)有的骨干創(chuàng)匯企業(yè)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度，全面落實(shí)各項(xiàng)出口鼓勵(lì)政策，充分挖掘企業(yè)出口潛力。二是不斷加大出口產(chǎn)品開發(fā)力度。為實(shí)現(xiàn)今年創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級新產(chǎn)品3個(gè)以上的目標(biāo)，我們采取“政府獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政貼息”等方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極開發(fā)出新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)對外貿(mào)易的發(fā)展后勁。三是積極創(chuàng)新出口方式。對人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤霉素等我縣出口主導(dǎo)產(chǎn)品，我們大力推行掛戶經(jīng)營，由縣商業(yè)外貿(mào)總公司等部門全程負(fù)責(zé)貨物出口的一系列服務(wù)，并充分利用代理出口貨物的優(yōu)勢，拓展縣外業(yè)務(wù)，提高了貨物出口效率。

四、從“優(yōu)”處入手，整治發(fā)展環(huán)境

提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須以投資環(huán)境為核心，不斷改善開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，我們采取了以下措施：一是加快硬環(huán)境建設(shè)。抓緊修編縣城第四輪總體規(guī)劃，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理，多渠道籌集城市建設(shè)資金，重點(diǎn)抓好城市道路改造、城市電網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造以及城市排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市“雙城”創(chuàng)建二年達(dá)標(biāo)目標(biāo)，全面整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環(huán)境。抓住國家扶助發(fā)展農(nóng)村公路的機(jī)遇，爭取資金加快公路建設(shè)，重點(diǎn)抓好新干贛江大橋及其連接線、新干至樂安公路、新干至新余公路建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)公路改造，努力構(gòu)建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網(wǎng)絡(luò)框架。二是整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展“信用新干”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)信用道德教育，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、惡意逃廢債務(wù)等各種違法行為，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到較大改善。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。進(jìn)一步完善了縣辦證中心功能，全面推行了項(xiàng)目代辦、登記、注冊“一條龍”服務(wù)制度，實(shí)行一個(gè)窗口對外，為投資者提供全方位、高效率、快節(jié)奏的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，深入開展部門形象測評活動(dòng)，嚴(yán)查侵商、擾商、坑商案件，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，特別是在防治非典時(shí)期，我們對外商企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，保障了客商的健康和安全，增進(jìn)了與客商的感情。

五、從“嚴(yán)”處要求，完善工作機(jī)制

今年我縣堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和督查考核“三結(jié)合”辦法，營造開放型經(jīng)濟(jì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。將招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯工作列為年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門百分制重點(diǎn)目標(biāo)管理考評內(nèi)容，放大考核分值，層層分解落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并實(shí)行績效掛鉤，制定出臺了縣直屬部門和單位稅源培植工作和條管單位招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將招商引資企業(yè)稅收與部門單位每月170元生活補(bǔ)貼和每年增發(fā)一個(gè)月工資相掛鉤，超收部分稅收按比例給予獎(jiǎng)勵(lì);對園區(qū)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行年終目標(biāo)考評“一票否決”制;對出口創(chuàng)匯實(shí)行目標(biāo)管理加分制，從而激發(fā)了全縣上下抓開放型經(jīng)濟(jì)的積極性。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)黨政一把手保證用三分之一的時(shí)間和精力抓招商引資工作;縣六套班子成員每人要求抓好一個(gè)招商引資項(xiàng)目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每人都有招商引資任務(wù)，且保證一半以上人員抓開放型經(jīng)濟(jì)工作，全縣初步形成了抓招商、建園區(qū)、重創(chuàng)匯的良好氛圍。三是強(qiáng)化工作督查。從4月份開始，我縣對招商引資、園區(qū)建設(shè)和出口創(chuàng)匯三項(xiàng)工作實(shí)行一月一通報(bào)、一季一督查制度，逐月通報(bào)各單位任務(wù)完成情況，同時(shí)在縣廣播電臺和電視臺公布排行榜，并加強(qiáng)調(diào)度，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行專門督辦，始終保持工作的高壓態(tài)勢，有力地推動(dòng)了我縣開放型經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

第7篇 做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)工作報(bào)告

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對國家安全提出了更高要求，國家對國防和軍隊(duì)建設(shè)的投入日益加大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成，如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作，促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是客觀形勢的迫切需求，也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，應(yīng)采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢，我同縣國教辦、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志深入實(shí)際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作進(jìn)行調(diào)研，主要內(nèi)容如下：

一、以新思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

受國際金融危機(jī)的影響，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間、發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)效都發(fā)生了深刻變化。因此，在新的形勢下，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，就必須用新的思維謀定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

謀大局要謀大勢。謀定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，首先要認(rèn)清不斷變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。當(dāng)前要特別關(guān)注國家為應(yīng)對后金融危機(jī)時(shí)代所出臺的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，這是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示燈和引路牌。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，已打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以行政區(qū)劃為框架的條塊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。作為湖北東大門，黃梅正是認(rèn)清自己處在湖北“兩圈一帶”、江西昌九經(jīng)濟(jì)走廊、安徽皖江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合部的位置。結(jié)合本縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在推進(jìn)“四個(gè)黃梅”(打造信用黃梅、建設(shè)產(chǎn)業(yè)黃梅、發(fā)展文化黃梅、創(chuàng)建平安黃梅)建設(shè)進(jìn)程中，適時(shí)提出“農(nóng)業(yè)建‘六縣’，工業(yè)抓‘四園’，旅游創(chuàng)‘4a’”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

謀大局要謀思路。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探尋到一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，對一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到事半功倍的效果。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要更新觀念。當(dāng)前要做到“三破一立”，一是要突破傳統(tǒng)觀念，下決心打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就黃梅而言，就是要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活的目標(biāo);二是要突破無為觀念，面對市場經(jīng)濟(jì)，特別是國際金融危機(jī)的沖擊，有人驚慌失措不敢作為，有人認(rèn)為不能作為，其實(shí)，面對這種局面，政府的宏觀調(diào)控手段更多更強(qiáng)，因而也更有作為，也更會(huì)有作為;三是突破僥幸觀念，面對市場的變化，國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。為此，我們必須自我淘汰落后產(chǎn)能，對一些落后產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)換升級，對此不能抱絲毫的僥幸心理，只有這樣，才能跟上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，才能適應(yīng)市場的需求。“一立”就是要樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃全縣的產(chǎn)業(yè)定位和布局，黃梅適時(shí)提出了“一帶三區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

謀大局要謀大事。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能在一個(gè)期間內(nèi)齊頭并進(jìn)，而必須根據(jù)自身特點(diǎn)和市場變化，培植重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。黃梅在謀劃全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)抓“兩業(yè)、三沿、四區(qū)”。“兩業(yè)”即重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，禪宗文化旅游業(yè)。“三沿”即沿北部山區(qū)建設(shè)鄂東禪文化旅游區(qū);沿江地區(qū)建設(shè)沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶;沿路構(gòu)筑以縣城為中心的集鎮(zhèn)群。“四區(qū)”即以大勝關(guān)山工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，以縣城為主體的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，以東山五祖寺景區(qū)為主體的4a級景區(qū)和以國家級濕地保護(hù)區(qū)龍感湖為主體的環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)。

二、以硬舉措落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路只有付諸行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，才能惠及社會(huì)和人民。而要做到這一點(diǎn)，就必須有過硬的舉措，確保思路在實(shí)施過程中不變形、不走樣。

以規(guī)劃規(guī)范落實(shí)的行為。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須是規(guī)劃先行，只有立足各區(qū)域差異化實(shí)際，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，做到有序發(fā)展，才會(huì)少走彎路，不打亂仗，降低發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更大空間，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。

以項(xiàng)目搭建落實(shí)的平臺。項(xiàng)目是落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。因此，要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度，首先，要千方百計(jì)爭項(xiàng)目，緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目，密切關(guān)注沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力引進(jìn)龍頭帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)型、區(qū)域布局型、資源支撐型和科技環(huán)保型的大企業(yè)，引進(jìn)一批質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益好的骨干項(xiàng)目。三是腳踏實(shí)地建項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)保、專班推進(jìn)、全程服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早建成、早投產(chǎn)、早見效。

以調(diào)整提升落實(shí)的質(zhì)效，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的必然要求，也是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的必由之路。首先，要以產(chǎn)業(yè)集群為方向，走新型工業(yè)化之路，努力構(gòu)建協(xié)作緊密和結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng)新政策措施，引導(dǎo)、支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量、安全、環(huán)境體系認(rèn)證，不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。其次，以強(qiáng)農(nóng)惠民為核心，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。積極扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)國家、省市級龍頭企業(yè)，引導(dǎo)健全農(nóng)村新型合作

組織，加大農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)力度，提升農(nóng)業(yè)板塊基地質(zhì)效。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化之路：按照市場化理念，合理經(jīng)營城市資源，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城區(qū)功能為農(nóng)民進(jìn)城鋪好路。

三、以鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要牢固樹立“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，用鐵紀(jì)律保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

營造公平的市場環(huán)境。公平是市場競爭的靈魂，營造公平的市場競爭環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，近幾年來，黃梅從土地房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、煙花爆竹、煙草、餐飲等“六市場一行業(yè)”整治入手，大力開展市場秩序整頓工作，逐漸涵蓋各個(gè)市場行業(yè)，保護(hù)了經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法制止和從嚴(yán)打擊了欺詐、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)了現(xiàn)代市場體系的建立，營造出公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。

營造公正的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法公正是維護(hù)社會(huì)公正的基石。營造公正執(zhí)法環(huán)境，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)又是執(zhí)法公正的關(guān)鍵。因而在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，加大制度建設(shè)力度，用制度管人，先后建設(shè)“四個(gè)中心”。

營造公明的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。為激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力，我們倡導(dǎo)“五干”(想干是德，會(huì)干是能，多干是勤，干好是績，干凈是廉)價(jià)值取向，健全和完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“五干”為核心的綜合考評體系，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”上來，如今全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中形成了“興五干、轉(zhuǎn)作風(fēng)、比實(shí)績、促發(fā)展”的生動(dòng)局面。

四、堅(jiān)持人民武裝工作在有作為中爭地位，擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個(gè)文明”建設(shè)，既是地方軍事機(jī)關(guān)和人民武裝的重要任務(wù)，也是各級黨委政府和人民群眾認(rèn)識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機(jī)關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個(gè)文明”建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠衛(wèi)士作用，在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，為構(gòu)建和諧、富裕社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。通過富有成效的參建參治活動(dòng)，使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能，以及軍事組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量，進(jìn)而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作。

第8篇 縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)具有一定的相對區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性，是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。具體地說，縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

三、xx縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。全縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力還需要進(jìn)一步提高。工業(yè)生產(chǎn)和效益較低，高技術(shù)類和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力和效率的提高受到制約。第三產(chǎn)業(yè)比重小，不利于就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，就業(yè)壓力增加等因素短期內(nèi)不會(huì)得到改善。

2、工業(yè)化進(jìn)程加快與節(jié)能減排之間的矛盾較為突出。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，工業(yè)重型化特征較為明顯。全年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重預(yù)計(jì)仍在

80、0%以上。在重工業(yè)中，能源消耗高、污染較嚴(yán)重的行業(yè)比重較大、增速較快。從生產(chǎn)看，非金屬礦物制品業(yè)增加值增長預(yù)計(jì)仍在

70、0%以上。從投入看，煤炭、水泥投資增幅預(yù)計(jì)均超過30%。由于這些高耗能行業(yè)生產(chǎn)和投入較快增長，導(dǎo)致總體耗能規(guī)模隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大。因此，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，給節(jié)能減排工作也帶來較大壓力。

4、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

四、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，必須要有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的眼光，實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從一般水平的數(shù)量擴(kuò)張向提升核心競爭力的整體升級轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)國家大型商品糧生產(chǎn)基地和世行貸款奶源基地項(xiàng)目建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供原料支撐，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。在礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)上，推進(jìn)大多銅礦、鍺礦、北泰銅業(yè)二期和輕體承重節(jié)能建材項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)銅、鍺等礦產(chǎn)品的下游加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源過腹增值；實(shí)施二道水庫及北部山區(qū)供水、多金屬礦開發(fā)、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，擴(kuò)特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌種植；搞好特色養(yǎng)殖和格林紙業(yè)前期對接，形成林木加工、森林食品、森林旅游等林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育林業(yè)特色科技產(chǎn)業(yè)帶。

三是以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)化農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力已成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，縣域轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針?！爸螛?biāo)”就是要組織好勞務(wù)輸出，通過加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，同時(shí)通過鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件。要做好縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。圍繞城區(qū)環(huán)境改善，完成城區(qū)道路改造；完成城鎮(zhèn)供水廠收尾、污水處理廠生態(tài)塘建設(shè)和垃圾處理場建設(shè)，加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保年末實(shí)現(xiàn)東污西排；提高城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)殯儀館堤防建設(shè)。圍繞棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好基本建設(shè)項(xiàng)目；加大政府投入，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房在商業(yè)開發(fā)中的配建比例，提高廉租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，提升招商引資水平。把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要渠道，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。實(shí)施組團(tuán)推介，搭建部門間“無障礙”投資平臺，整合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過產(chǎn)品推介會(huì)等形式推動(dòng)招商；組織招商小分隊(duì)廣泛聯(lián)絡(luò)，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，通過重點(diǎn)拜訪實(shí)現(xiàn)上門招商；委托在外我縣籍人士為招商員，開展家鄉(xiāng)宣傳推介；實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃，吸引更多在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；借助縣域內(nèi)投資企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)商家來投資興業(yè)。要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)項(xiàng)目庫，確保招商質(zhì)量和落地實(shí)效。改善招商綜合環(huán)境，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)客商投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。營造開放開明的政策環(huán)境，不折不扣地執(zhí)行招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)保護(hù)外來客商投資權(quán)益，整頓和規(guī)范市場秩序，杜絕不正當(dāng)競爭行為，營造周密周到的服務(wù)環(huán)境，形成“親商、尊商、重商、護(hù)商”的良好氛圍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

五是拓寬發(fā)展渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和突破口。從近年來我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地方的省域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)往往就是強(qiáng)在縣域經(jīng)濟(jì)，而縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)又往往正是強(qiáng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。我縣礦產(chǎn)資源豐富，素有“礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)62種，具有工業(yè)開采價(jià)值的45種，現(xiàn)已開發(fā)利用19種。優(yōu)勢礦產(chǎn)：自然環(huán)境優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿薮?。屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，平均氣溫-0、1℃，資源優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。 遵循農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加、可持續(xù)發(fā)展，利用市場經(jīng)濟(jì)的辦法支持、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢、形成特色經(jīng)濟(jì)。加快資源整合，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣I(yè)的集聚效應(yīng)，集中生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)品配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在管理體制、機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。切實(shí)解決好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和對農(nóng)業(yè)基本土地保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率。支持中介組織的發(fā)展。銷售中介組織不發(fā)達(dá)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的重要原因，縣委、縣政府應(yīng)該鼓勵(lì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的中介組織的發(fā)展，尤其應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成果成為社會(huì)的財(cái)富。

縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

第9篇 農(nóng)村信用社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

為防止經(jīng)濟(jì)過熱，防控通貨膨脹，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，今年國家實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策，在與上年相對收緊的貨幣政策下，就農(nóng)村信用社如何支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，筆者深入到河北省豐寧縣農(nóng)村信用社進(jìn)行了調(diào)研。

一、面臨的挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟(jì)形勢看，早在去年12月3日，中共中央政治局召開會(huì)議，指出要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性。這意味著金融危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策將正式轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的信貸政策。隨著央行多次調(diào)整存款準(zhǔn)備金率和加息，意味著中國貨幣政策的收緊操作已經(jīng)到來，信貸收緊、利率上調(diào)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)貸款受限。從競爭形勢看，近些年來，我國金融業(yè)發(fā)展迅速，股份制銀行紛紛跨域經(jīng)營、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，各家銀行都在產(chǎn)品服務(wù)、營銷機(jī)制上下功夫，大中城市的金融市場競爭白熱化，縣城金融市場競爭不斷升溫。從全國看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、城鎮(zhèn)化率越高的地區(qū)，農(nóng)信社的市場份額越低。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化也不斷發(fā)展，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場“老大”的局面將受到嚴(yán)重沖擊，這對于農(nóng)信社的信貸工作是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從豐寧縣情看，豐寧地處冀北，集老、少、邊、窮、壩于一身，是國家級重點(diǎn)扶持貧困縣。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還比較低，農(nóng)民增收、財(cái)源增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等都需要寬松的貨幣政策和大量的信貸資金支持。加之，豐寧被河北省列為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣之一，一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目將落戶豐寧，并開工建設(shè)，隨之而來的是資金需求量進(jìn)一步加大，信貸供需矛盾增加。

二、采取的措施

在國家由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策情況下，為確保全縣“三農(nóng)”貸款需要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，該聯(lián)社積極采取措施籌集信貸資金，想方設(shè)法增加信貸投放。一是千方百計(jì)組織存款，壯大信貸資金實(shí)力。截至6月末，該聯(lián)社各項(xiàng)存款余額達(dá)到25.85億元，比年初增加3.32億元；

二是深挖內(nèi)部資金潛力，大力清收和盤活不良貸款。清收不良貸款是增加信貸投放的有效途徑，年初開始，聯(lián)社就牢牢抓住這項(xiàng)重點(diǎn)工作不放松，制定了嚴(yán)格的目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部室包社和全員清收等多種措施，使不良貸款大幅下降，截至6月末，已收回不良貸款7794萬元，比年初下降51.17%，所收回資金全部再次用于支持當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”生產(chǎn)；

三是積極爭取人民銀行支農(nóng)再貸款，彌補(bǔ)支農(nóng)缺口。聯(lián)社在深入調(diào)查掌握支農(nóng)貸款需求的基礎(chǔ)上，為確保春耕生產(chǎn)貸款和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金需求，4月份向人民銀行借入支農(nóng)再貸款1.2億元，緩解了信貸規(guī)模和資金的雙重壓力。

四是準(zhǔn)確把握信貸頭寸，用足、用活、用好信貸規(guī)模。該聯(lián)社認(rèn)真做好全轄每一天的貸款發(fā)放及回收情況的摸底統(tǒng)計(jì)工作，做好轄內(nèi)貸款規(guī)模的調(diào)劑，確保每個(gè)月的信貸規(guī)模既占滿又不超，杜絕了農(nóng)戶借不到錢，信用社貸款規(guī)模又占不滿的問題，使有限的信貸資金發(fā)揮出了更大地效益。

五是拓展貸款方式，方便客戶借貸。他們采取農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保抵押、公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶+訂單、農(nóng)戶貸款企業(yè)擔(dān)保等方式的信貸“套餐”，客戶符合哪種貸款方式，他們就采用哪種方式放貸，對種植大戶和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，采取幾種貸款方式并用的形式進(jìn)行支持。

三、取得的成效

通過采取一系列措施，確保了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需要，截至6月末，全縣信用社已累計(jì)投放各項(xiàng)貸款9.86億元，同比增加3.83億元，增長62.3%。首先是保證了備耕春耕生產(chǎn)的資金需要，為不失農(nóng)時(shí)地做好備耕春耕生產(chǎn)貸款發(fā)放工作，凡是符合貸款條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需貸款及時(shí)足額發(fā)放，突出支持種植大戶進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，真正使有貸款需求的農(nóng)戶及時(shí)借到了錢、種上了地。入春以來，該聯(lián)社已投放備耕春耕生產(chǎn)貸款2.4億元，確保了備耕春耕生產(chǎn)的貸款需要。

二是確保了全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。在保證糧食生產(chǎn)貸款需求的前提下，投放貸款2.2億元，突出支持蔬菜種植和肉類生產(chǎn)，加快了112線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，年內(nèi)新增冷棚350個(gè)、日光溫室150個(gè)、蔬菜恒溫保鮮面積4000平方米，全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)到18畝；使鳳山鎮(zhèn)、五道營鄉(xiāng)和土城鎮(zhèn)的集觀賞、采摘等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成；年內(nèi)新增肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化雞舍400個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉牛存欄16萬頭，年出欄肉雞1200萬只。

三是促進(jìn)了農(nóng)村信用共同體建設(shè)。投放貸款 2.2億元支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶形式的信用共同體建設(shè)，新增市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)到44家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到150家。四是推進(jìn)了首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使“一城、五區(qū)、八基地”建設(shè)步伐加快。貸款1.1億元，重點(diǎn)投向五區(qū)和八大基地建設(shè)，通過主打“一主兩翼”、休閑旅游這“兩張王牌”，使農(nóng)業(yè)觀光基地、有機(jī)食品基地、園藝花卉基地、休閑度假基地初具雛形。同時(shí)，圍繞京北第一草原、洪湯寺溫泉峽谷、白云古洞等景區(qū)，扶持建設(shè)采摘園、家庭賓館、馬隊(duì)等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，特別是貸款300萬元加快了“京北第一草原”大汗行宮建設(shè)，提升了豐寧旅游的品位和檔次。五是確保了民營企業(yè)貸款需求，使民營經(jīng)濟(jì)成為財(cái)政收入的重要來源。按照“有扶有控、有保有壓”的信貸政策，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)客戶資金需求，貸款1.96億元重點(diǎn)支持了順達(dá)、宏達(dá)和翱翔等一批民營企業(yè)的發(fā)展壯大。大量的信貸投入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至6月末，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入55237萬元，占全年預(yù)算任務(wù)的87.68%，同比增收26844萬元，增長94.54%。

第10篇 淺論如何發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用調(diào)研報(bào)告

商標(biāo)是商品的標(biāo)識，是一項(xiàng)重要的知識產(chǎn)權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸被人所認(rèn)識，特別是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，實(shí)施品牌工程，已成為各級政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的重要措施。名牌商標(biāo)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品注冊為綠色商標(biāo)、著名商標(biāo)后，不僅能提高產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)商品的生產(chǎn)和銷售，而且對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都將起到不可估量的作用。

現(xiàn)就如何發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用談幾點(diǎn)看法。

一、農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

永吉縣是農(nóng)業(yè)大縣，國家商品糧基地，以盛產(chǎn)大米而聞名。在永吉縣的國民生產(chǎn)增加值中，農(nóng)副產(chǎn)品的增加值占28％。在農(nóng)副產(chǎn)品的增加值中，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，起到了很好的作用。

一是通過運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，拉長了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了國民生產(chǎn)總值。1997年以來，永吉縣先后注冊了12個(gè)大米品牌的注冊商標(biāo)，將傳統(tǒng)的水稻生產(chǎn)與直接銷售變?yōu)樗炯庸こ纱竺自黉N售，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)值。“永星牌”珍珠米和“萬昌牌”綠色大米通過幾年的商標(biāo)品牌運(yùn)作，先后被評為吉林省著名商標(biāo)、吉林省名牌商標(biāo)，并獲得了“吉林省名牌產(chǎn)品”、“中國放心米”和綠色食品等稱號，銷售量由注冊前的每年不足1萬噸增至20__年的10萬噸，銷售量翻了10倍。據(jù)測算，僅這兩個(gè)品牌，年可增加價(jià)值約為1億元。

二是通過運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略擴(kuò)大了農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。截止到目前，永吉縣共注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)13個(gè)，通過幾年的努力，永吉的大米在全國27個(gè)省、市、自治區(qū)都設(shè)有直銷網(wǎng)點(diǎn)，而且還遠(yuǎn)銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益。北大湖鎮(zhèn)盛產(chǎn)123蘋果，沒使用商標(biāo)前，一直為產(chǎn)品銷售犯難。1999年注冊商標(biāo)后，通過宣傳，逐步打開了銷路。去年，該鎮(zhèn)生產(chǎn)的2萬噸123蘋果分別遠(yuǎn)銷全國各地，特別是得到了浙江、廣西、上海等地人民群眾的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元。目前，農(nóng)民對市場前景非常樂觀，積極投入生產(chǎn)，爭取今年獲得更好的收入。

三是通過運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略，增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。永吉縣人口約為40萬，僅岔路河開發(fā)區(qū)、萬昌所產(chǎn)大米增加值一項(xiàng)，就可使全縣人均收入增加250元左右，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民得到的實(shí)惠更大、更明顯。現(xiàn)在，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民早已告別了老式的農(nóng)村土房時(shí)代，住上了寬敞明亮的磚瓦房，90的農(nóng)民做到了在家有電話，出門有手機(jī)，部分農(nóng)民已經(jīng)用上了自來水。產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的增加、生活質(zhì)量的提高，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，也為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)發(fā)展中存在的問題

農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)直接為農(nóng)民創(chuàng)造了更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。實(shí)踐證明，農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)后，其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也普遍得到了提升。經(jīng)過綜合分析永吉縣農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展情況看，無論從商標(biāo)的數(shù)量、商標(biāo)的質(zhì)量，還是商標(biāo)的區(qū)域、品種看，發(fā)展還不平衡，存在著一定的問題。

一是缺乏對運(yùn)用農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者對利用商標(biāo)戰(zhàn)略開拓市場的觀念理解不深，對商標(biāo)這一無形資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識不夠。永吉縣水稻種植面積大，稻米產(chǎn)量高、質(zhì)量好，歷史上曾是皇糧貢米。由于缺乏對商標(biāo)戰(zhàn)略的認(rèn)識，雖然注冊了一部分商標(biāo)，但因宣傳的力度不夠，品牌效應(yīng)還沒有得到有效發(fā)揮。如近的舒蘭大米，遠(yuǎn)的盤錦大米、黑龍江大米都比永吉大米出名，他們大米的質(zhì)量不一定比永吉的大米質(zhì)量好，可是他們注重品牌戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略，社會(huì)知名度就高。可見，提高對運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的認(rèn)識，加大宣傳力度是亟待解決的一個(gè)重要問題。

二是農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊率低，品種單一，使用效率不高。農(nóng)副產(chǎn)品是永吉縣的經(jīng)濟(jì)命脈，是農(nóng)民致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)，但到目前，全縣百余種農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)只有13個(gè)，涉及的品種只有大米和123蘋果，商標(biāo)注冊率僅占10％多一點(diǎn)。而且除“永星牌”和“萬昌牌”等品牌外，其余產(chǎn)品都沒有創(chuàng)出牌子，或者說牌子不響，沒有得到消費(fèi)者認(rèn)可，主要原因是農(nóng)民還處在“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的思維中，產(chǎn)品只注重自給自足、自產(chǎn)自銷、年種年收年用，沒有把提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高商標(biāo)注冊率、正確規(guī)范使用商標(biāo)拿到日程。農(nóng)副產(chǎn)品只要有名就行，沒有在商標(biāo)使用上下功夫，導(dǎo)致名牌少，商標(biāo)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，商標(biāo)的價(jià)值較低。

三是農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的科技含量不高，基本上處于粗放經(jīng)營，缺乏深加工、精加工，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條不長。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者目光短淺，一些季節(jié)性的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，對產(chǎn)品的原始形狀、品種不加改變地便投放市場，只顧眼前利益，打快拳，沒有把先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)副產(chǎn)品深加工上，對改變農(nóng)副產(chǎn)品的外包裝、上升到品牌缺乏理性認(rèn)識。農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)量極少，注冊率低，沒有自己的品牌，經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不出來。

四是地方政府和部門對農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品沒有相應(yīng)的鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對品牌工程不感興趣，積極性調(diào)動(dòng)不起來。

三、實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略應(yīng)采取的策略

永吉縣要想“品牌興縣、品牌興農(nóng)、品牌興商”，就要實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，要實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，就要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要向農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者、擁有者、經(jīng)營管理者灌輸商標(biāo)在農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛中的重要性，提高對商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)的認(rèn)識。這是做好農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

二是要加大力度，采取有效形式和措施，擴(kuò)大《商標(biāo)法》《商標(biāo)管理?xiàng)l例》的宣傳，廣泛交流農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，讓廣大農(nóng)民了解到馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)等商標(biāo)方面的知識，積極倡導(dǎo)品牌工程，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，共同謀求發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的方法和路子。

三是建議各級政府在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，特別是在解決“三農(nóng)”問題上，對發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)采取鼓勵(lì)政策，加大力度，培育農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，扶持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)名牌的積極性，開拓農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)市場，使農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)飛躍。

四是加大力度保護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，對現(xiàn)有的著名商標(biāo)、知名商標(biāo)實(shí)行跟蹤保護(hù)，對假冒農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和商標(biāo)侵權(quán)行為及時(shí)查處，保護(hù)農(nóng)民利益不受侵犯，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的健康發(fā)展。

中國已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，而且品牌的區(qū)域不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)需要品牌，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要品牌。品牌戰(zhàn)略不是權(quán)益之計(jì)，要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”，振興和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，就必須從長遠(yuǎn)角度考慮和實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑永吉產(chǎn)業(yè)品牌體系，立足實(shí)際，超越常規(guī)，促進(jìn)永吉經(jīng)濟(jì)的跨越性發(fā)展。

第11篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來，縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年末，我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國gdp的60%，全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的xx大和xx大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。

xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了重大的歷史機(jī)遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢良好。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。

xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個(gè)縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長了22.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個(gè)，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，使全省691萬戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤集團(tuán)300萬頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財(cái)政資金支持的25個(gè)縣(市)工業(yè)項(xiàng)目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由xx年的325個(gè)增至xx年的577個(gè)，增加252個(gè)，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由xx年的42個(gè)增至xx年的100個(gè)，增加58個(gè)。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個(gè)縣來看，11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個(gè)，其中，長?？h仍舊是全國最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個(gè)，占45.5%，比上年增加5個(gè)；3000-4000元的有11個(gè)，占25%，比上年減少5個(gè)；xx-3000元的有2個(gè)，占4.5%，比上年減少4個(gè)。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個(gè)，東北地區(qū)有5個(gè)，中部地區(qū)有11個(gè)，西部地區(qū)有4個(gè)。

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百強(qiáng)縣比例大，為全國各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百強(qiáng)縣大而強(qiáng)；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百強(qiáng)縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競爭力不強(qiáng)。除少量縣(市)外，總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國百強(qiáng)縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)?；?jīng)營，沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識不強(qiáng)，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個(gè)方面入手：

①要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長”。

②堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí)，加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

(3)中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來。

縱觀我國幾十年來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。雖然其中存在一些問題，面臨一定困難，還要走一段漫長的崎嶇之路，但從發(fā)展的角度，尤其是通過觀察國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展軌跡來看，這些問題與困難的出現(xiàn)實(shí)屬正常、無可避免，是中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段必然面對的。只有正視這些問題與困難，逐步解決和克服了它們，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的大發(fā)展，才能迎來中國縣域經(jīng)濟(jì)“萬紫千紅、滿園秀色”的春天。

第12篇 服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告

服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作情況調(diào)研報(bào)告

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對國家安全提出了更高要求，國家對國防和軍隊(duì)建設(shè)的投入日益加大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面正在形成，如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作，促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是客觀形勢的迫切需求，也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，應(yīng)采取有效措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合社會(huì)發(fā)展新形勢，我同縣國教辦、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志深入實(shí)際就如何做好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作進(jìn)行調(diào)研，主要內(nèi)容如下：

一、我縣駐軍及民兵的基本情況

全縣駐軍有縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)和276武警中隊(duì)共4個(gè)單位。其中，人武部下設(shè)19個(gè)普通民兵營、121個(gè)民兵連，共有民兵7384人。每個(gè)駐軍單位擔(dān)負(fù)的職能和任務(wù)有所側(cè)重，從為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，有其共同特點(diǎn)：

（一）駐縣駐軍共同接受部隊(duì)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)直接受部隊(duì)上級部門和受縣委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。如：縣人武部直接上級是都勻軍分區(qū)，縣消防大隊(duì)的直接上是州消防支隊(duì)，縣武警中隊(duì)直接上級是州武警支隊(duì)，然這3個(gè)單位同時(shí)受_____縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）駐縣駐軍為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航是其職責(zé)之一。部隊(duì)的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)前部隊(duì)提出要完成多樣化軍事任務(wù)，其中：處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)是部隊(duì)重要任務(wù)之一。和平時(shí)期，縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)是部隊(duì)聯(lián)系地方的基層單位，責(zé)無旁貸應(yīng)當(dāng)走在處理突發(fā)事件維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、擔(dān)負(fù)急難險(xiǎn)重任務(wù)的前列。

（三）駐縣駐軍應(yīng)積極參加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。軍政軍民團(tuán)結(jié)是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的力量源泉，是抗御經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證。同時(shí)，堅(jiān)持軍政軍民團(tuán)結(jié)是我黨我軍的性質(zhì)和軍政軍民關(guān)系的本質(zhì)決定的，是新形勢下加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的必然要求。所以駐縣駐軍要始終堅(jiān)持“實(shí)實(shí)在在擁軍優(yōu)屬，面對面擁政愛民”，以抓雙擁提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和發(fā)展地方生產(chǎn)力為根本。

二、影響武裝工作發(fā)展的因素

（一）干部群眾對武裝工作建設(shè)認(rèn)識不足，國防法制意識不強(qiáng)是影響武裝工作建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)和加強(qiáng)國防建設(shè)的重要性普遍淡化，尤其是對加強(qiáng)武裝工作的認(rèn)識不深，少數(shù)干部和群眾存在著“國防建設(shè)是軍隊(duì)的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實(shí)國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要，認(rèn)為“抓經(jīng)濟(jì)是本行，抓武裝是幫忙”。特別是，少數(shù)干部和群眾對民兵組織建設(shè)重要性和必要性認(rèn)識不足，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識淡薄，缺少熱情和信心。在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中忽視了國防建設(shè)，這些不利因素和認(rèn)識上的偏差，一定程度影響了經(jīng)濟(jì)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）國防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。比如，過去規(guī)定民兵工作經(jīng)費(fèi)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。同時(shí)，隨著形勢的發(fā)展，人員流動(dòng)性的加大，如何用法規(guī)來解決對國防后備力量不夠重視、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱。例如：我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑和滯后的重要原因之一。

（三）現(xiàn)役人員少，受職責(zé)所限，駐縣部隊(duì)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有勁難使，難起到立桿見影作用。人武部干部職工16人，消防大隊(duì)5人，武警中隊(duì)38人，各單位除日常站崗執(zhí)勤外，機(jī)動(dòng)人員不多。再加上，條令條例要求，不能直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以難以結(jié)成統(tǒng)一的合力來集中支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）武裝工作的發(fā)展受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。從人武部看，部隊(duì)只保障人武部干部工資和每年10萬元左右的辦公經(jīng)費(fèi)，人武部的全面建設(shè)主要依靠地方黨委政府的支持才能解決。從消防大隊(duì)看，部隊(duì)只保障官兵的工資、津貼和每年幾千元的包干辦公經(jīng)費(fèi)，大隊(duì)配備的消防器材、裝備的日常維修、動(dòng)用車輛的用油等經(jīng)費(fèi)，均需要地方黨委政府來保障。從縣武警中隊(duì)看，稍好一些，但營區(qū)的建設(shè)及維修，仍需要地方劃撥經(jīng)費(fèi)保障。總體來說，受地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的制約大。

三、加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的思考

國防建設(shè)服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是中國國防建設(shè)一個(gè)長期的基本方針。國防現(xiàn)代化需要國家的經(jīng)濟(jì)力量和技術(shù)力量的支持，國防現(xiàn)代化水平只能隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而逐步提高。國家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個(gè)大局，軍隊(duì)?wèi)?yīng)積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國家在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)國防建設(shè)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們必需堅(jiān)持的原則。從加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展武裝工作的角度，我有如下思考。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作意識。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，提高民兵預(yù)備役部隊(duì)的作戰(zhàn)、保障能力，是打贏未來戰(zhàn)爭、維護(hù)國家主權(quán)安全、領(lǐng)土完整統(tǒng)一的客觀要求，也是維護(hù)我國社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。在黨的十七大報(bào)告中提出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！边@一論述在充分肯定國防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針,深刻揭示了國防和軍隊(duì)建設(shè)與國家發(fā)展、民族振興的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)一步明確了國防和軍隊(duì)建設(shè)在新形勢下的重要意義。人民武裝（國防后備力量人員）亦兵亦民、寓軍于民，肩負(fù)著建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國的雙重任務(wù)。加強(qiáng)人民武裝建設(shè)，在完成多樣化軍事任務(wù)中，將發(fā)揮不可或缺的作用，同時(shí)在促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)方面具有重大意義。各級黨委、政府要從國家戰(zhàn)略全局上看問題、思責(zé)任，切實(shí)以實(shí)際行動(dòng)履行黨管武裝的義務(wù)和責(zé)任。要把武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，一道部署，同步推進(jìn)，要堅(jiān)持把《國防法》、《兵役法》、《征兵工作條例》、《國防教育法》等法規(guī)制度納入各級人大檢查工作內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，努力把黨管武裝工作落到實(shí)處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“責(zé)任人”意識，充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，自覺做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓國防，對于國防建設(shè)的重要問題，要參與決策，重大活動(dòng)要積極參加，有難題要幫助解決，做到為官一任，強(qiáng)武一方。同時(shí)要利用領(lǐng)導(dǎo)班子過“軍事日”、重大節(jié)日走訪慰問、“雙擁共建”、“全民國防教育日”等各種重大活動(dòng)之機(jī)，大力宣傳國家安全面臨的嚴(yán)峻形勢，宣傳人民武裝的職能作用，使廣大干部群眾特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)憂患意識，提高做好人民武裝工作的自覺性，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作奠定基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作提供機(jī)制保證。在長期的革命和建設(shè)中，我黨建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙向兼職、地方黨委議軍等一整套黨管武裝工作制度。實(shí)踐證明，落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)工作制度，是貫徹黨的路線、方針、政策，建設(shè)強(qiáng)大國防后備力量，確保人民武裝力量正確而有效履行職能，保衛(wèi)國家安全的必然要求和根本保證。地方各級黨委政府要發(fā)揚(yáng)黨管武裝的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨管武裝的各項(xiàng)工作制度，不斷增強(qiáng)依法管武裝、建武裝、用武裝的自覺性，確保人民武裝工作逐步走上法規(guī)化、經(jīng)常化、制度化的軌道。要自覺把人民武裝工作納入依法行政體系，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)檢查督促，依法確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與武裝工作良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮地方軍事機(jī)關(guān)的職能作用，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的落實(shí)。地方軍事機(jī)關(guān)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)、具有雙重性質(zhì)，要通過參政議政等有利條件，及時(shí)向地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)關(guān)于新時(shí)期做好武裝工作，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的方針、政策和指示精神，積極建議和協(xié)助地方黨委政府把武裝工作的職責(zé)任務(wù)具體分解到各部門，使黨管武裝變?yōu)楦骷夵h委政府的具體行動(dòng)。要按照使命任務(wù)要求，科學(xué)制訂本地區(qū)武裝工作發(fā)展規(guī)劃和組織實(shí)施步驟，立足擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，勇于開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，一心一意謀打贏。特別要注重學(xué)習(xí)和借鑒地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，充分利用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)又好又快發(fā)展。

（四）堅(jiān)持人民武裝工作在有作為中爭地位，擴(kuò)大為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作的廣泛支持。參加“四個(gè)文明”建設(shè)，既是地方軍事機(jī)關(guān)和人民武裝的重要任務(wù)，也是各級黨委政府和人民群眾認(rèn)識、了解武裝工作的直接而有效的途徑與形式。各級軍事機(jī)關(guān)要積極組織民兵預(yù)備役人員參加地方“四個(gè)文明”建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范作用，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮忠誠衛(wèi)士作用，在執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊(duì)作用，為構(gòu)建和諧、富裕社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)。通過富有成效的參建參治活動(dòng)，使地方黨委政府和廣大干部群眾充分了解人民武裝的平戰(zhàn)兩用功能，以及軍事組織攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力量，進(jìn)而更加重視和關(guān)心支持民兵預(yù)備役建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展武裝工作。

第13篇 成品油價(jià)格上漲對縣域經(jīng)濟(jì)的影響調(diào)研報(bào)告

受國際市場原油價(jià)格上漲，以及國內(nèi)成品油價(jià)格與原油價(jià)格嚴(yán)重倒掛因素影響，自3月26日起，國家發(fā)改委決定適當(dāng)提高成品油價(jià)格水平，將汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元。受國家這一宏觀政策的影響，全國成品油市場價(jià)格呈現(xiàn)出快速上漲態(tài)勢。本文就成品油價(jià)格上漲對__縣域經(jīng)濟(jì)的影響作淺顯分析。

一、__縣成品油市場基本情況

（一）成品油銷售網(wǎng)點(diǎn)布局情況。__縣屬湖北省山區(qū)小縣，國土面積2740平方公里，總?cè)丝谥挥?4.5萬人。全縣加油站點(diǎn)眾多，遍布城鄉(xiāng)，繼中國石油進(jìn)入__市場后，截止20__年3月末，全縣城鄉(xiāng)的加油站達(dá)到了13個(gè)，其中中國石化12個(gè)，中國石油1個(gè)，分布于全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。眾多的加油網(wǎng)點(diǎn)為成品油的銷售提供了便利條件。

第14篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

xx年的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)在全省排名靠后，形勢十分嚴(yán)峻。我們必須正視存在問題，咬住爭先晉位目標(biāo)，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面提高城鄉(xiāng)群眾收入水平。

——發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀

近年來，××縣在深化縣情認(rèn)識、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的基礎(chǔ)上，確立并全力實(shí)施“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了較快的發(fā)展勢頭。自xx年“6.9”后，六年間生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)民人均純收入年均增長分別達(dá)到12.2%、11.2%、10.5%和11.9%。xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.99億元，同比增長12%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入571萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入2022元，增長20%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2.21億元，增長18.4%。p>;

客觀分析××的縣域經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)，整體呈現(xiàn)出增幅較快、但水平很低的特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。xx年全縣生產(chǎn)總值僅占全省、全市份額的0.029 %和0.57 %；人均生產(chǎn)總值僅為全省18212元的32.7%和全市10046元的59.2 %。生產(chǎn)總值中，三次產(chǎn)業(yè)的比重為26.7：31.7：41.6，與全省11：56：33和全市24.8：38.6：36.6比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且布局散、規(guī)模小、特色不明顯、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)設(shè)備落后，市場狹窄，技術(shù)含量低，多以資源粗加工為主，對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，還不能發(fā)揮將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的功能。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，生態(tài)旅游等現(xiàn)代服酷貓寫作范文網(wǎng)務(wù)業(yè)處在起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游、綠色中藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，市場影響力、輻射范圍十分有限，對縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。綠色中藥雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，精深加工瓶頸難以突破，仍處在出售原材料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初級階段。生態(tài)旅游雖已起步，但推出的旅游產(chǎn)品缺乏特點(diǎn)和亮點(diǎn)，配套的服務(wù)功能尚不完善，豐富獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是財(cái)政增收困難，發(fā)展投入嚴(yán)重不足。多年來，由于沒有穩(wěn)固財(cái)源，地方財(cái)政收入極其微薄，轉(zhuǎn)移支付主要用于保工資和保運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)配套資金困難，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持乏力。四是固定資產(chǎn)投資后勁不足，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施薄弱。近年來的固定資產(chǎn)投資主要依靠中省項(xiàng)目拉動(dòng)，地方投資比例低，項(xiàng)目統(tǒng)籌能力差?？h鄉(xiāng)村道路網(wǎng)點(diǎn)少、等級低、通行能力差，交通瓶頸問題尚未徹底根除；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地瘠薄，地塊狹窄，人均耕地面積小；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，市場化服務(wù)體系不健全，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是貧困面大，城鄉(xiāng)群眾增收乏術(shù)，部分城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活還比較困難。xx年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8340元，分別是全省12858元的64.8%和全市10155元的82.1%；農(nóng)民人均純收入2022元，分別是全省3136元的64.1%和全市2884元的69.7%。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入和家庭經(jīng)營性收入是主要支撐。六是城鎮(zhèn)化水平低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)不強(qiáng)。我縣雖有3個(gè)建制鎮(zhèn)，但規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，物流、人流、信息流和資金流渠道不暢，市場化程度低，對縣域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用弱。目前，我縣城鎮(zhèn)化率不足30%，明顯低于全省的42%和全市的38%。

——建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣勢在必行

在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人均強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧××、打造熊貓家園”的載體，力爭通過2至3年的努力拼搏，使全縣生產(chǎn)總值達(dá)到3億元左右，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬元左右，從人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上快步跟進(jìn)和奮力趕超省市平均水平。

確定這些目標(biāo)，一方面是我們實(shí)現(xiàn)建設(shè)人均強(qiáng)縣、奮力爭先晉位的客觀要求，另一方面，也是基于我縣人口少既是劣勢也有優(yōu)勢的特點(diǎn)。我們雖然在經(jīng)濟(jì)總量方面無法與其他縣區(qū)相比，但人均指標(biāo)上卻蘊(yùn)含著潛力。具體講，一是××面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議出臺了多措并舉突破縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)流通、公路交通、財(cái)政金融扶持政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣等利好政策，必將推動(dòng)××縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是××具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的潛力具大。隨著“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們在產(chǎn)業(yè)培育方面多年的努力終將獲得豐厚回報(bào)。三是××具有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，后發(fā)優(yōu)勢明顯。全縣各級班子緊密團(tuán)結(jié)，各級干部齊心協(xié)力，廣大群眾求富思進(jìn)，加上學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀催生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，××必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著西成高鐵客運(yùn)專線過境設(shè)站、“引漢濟(jì)渭”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)的開工，縣委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的決定落實(shí)見效，大熊貓生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)××的快速發(fā)展。只要我們凝心聚力、奮起直追，按照“抓特色比亮點(diǎn)、抓增長比人均、抓穩(wěn)定比和諧、抓管理比環(huán)境”的發(fā)展思路，把省市推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決策部署落到實(shí)處，那么我們必將把落后的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢，迅速掀起突破發(fā)展的新高潮。

——以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展

發(fā)揮比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。首先，在農(nóng)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)生豬、山茱萸和板栗三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持抓大戶、抓示范、抓規(guī)模、抓亮點(diǎn)的思路，出臺相關(guān)政策措施，設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持和補(bǔ)助，促進(jìn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。按照一村一品模式，因地制宜，突出特色，積極發(fā)展天麻、豬苓等中藥材，搞好土雞、中峰、大鯢等特種養(yǎng)殖業(yè)，抓好核桃、食用菌等林副產(chǎn)業(yè)。抓住國家實(shí)施新一輪退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，搞好山地綜合開發(fā)，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。其次，在工業(yè)方面，繼續(xù)以山茱萸等產(chǎn)業(yè)為龍頭，著力開發(fā)天貝元生物科技有限公司的山茱萸保健酒、農(nóng)家香公司的系列農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，并輻射帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，形成以技術(shù)為先導(dǎo)，以名牌產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，將水能和礦產(chǎn)開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展龍頭逐步壯大。第三，在三產(chǎn)方面，充分依托自然生態(tài)優(yōu)勢，圍繞大熊貓棲息地、秦嶺珍稀動(dòng)物園重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗旅游、科考旅游，組織好茱萸花節(jié)、大熊貓節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大我縣旅游宣傳面。積極發(fā)展物流、商貿(mào)、信息等服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)的整體水平，大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁?！痢寥狈晒┏隹诘馁Y源和產(chǎn)品，居民消費(fèi)能力也非常有限，因而投資在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。我們要繼續(xù)抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保民生的政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和突破發(fā)展主攻方向，精心論證、篩選、儲備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、有支撐作用的大項(xiàng)目，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的爭取和實(shí)施，重點(diǎn)爭跑高速路新連接線、東陳路、污水及垃圾處理廠、大熊貓生態(tài)旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資、推進(jìn)大發(fā)展。要加快項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度。對扶貧重點(diǎn)村、椒溪河流域土地整理、金水河梯級電站開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系、佛中擴(kuò)建、大熊貓生態(tài)旅游和天美、秦隆石材等投資額超500萬元的大項(xiàng)目，要倒排進(jìn)度，明確時(shí)限要求，確保及早動(dòng)工建設(shè)。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要抓緊實(shí)施縣城規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，力爭我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“陜南陜北百鎮(zhèn)”建設(shè)計(jì)劃，積極做好西岔河撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)爭取工作，通過各方面的措施，努力提升縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的品味。要不斷改善建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大服務(wù)體系，逐步形成縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展體系。堅(jiān)持“抓龍頭、做大做強(qiáng)中心縣城”和“抓基礎(chǔ)、大力發(fā)展小集鎮(zhèn)”相結(jié)合，突出搞好中心縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，借助三河口庫區(qū)移民機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾向集鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大縣城及大河壩鎮(zhèn)、陳家壩鎮(zhèn)規(guī)模和容量。積極鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民出村出鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對周邊經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用。

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化“民營經(jīng)濟(jì)就是縣域經(jīng)濟(jì)”的觀念，按照“優(yōu)化環(huán)境、寬松政策、取消門檻、放手發(fā)展”的總體要求，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，從稅收、貸款、工商管理、土地使用等方面積極扶持城鄉(xiāng)群眾興辦個(gè)體私營實(shí)體，最大限度地拓寬群眾就業(yè)門路，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)把招商引資作為實(shí)現(xiàn)××突破發(fā)展的根本出路，下更大的力氣，投入更多的精力，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。牢固樹立開放興縣思維，突出中藥材、農(nóng)林產(chǎn)品、礦產(chǎn)等特色資源，做好優(yōu)勢項(xiàng)目的策劃、包裝、推介工作，主動(dòng)出擊，廣泛聯(lián)絡(luò)，大膽借用外力推進(jìn)發(fā)展。要加大投資環(huán)境整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展環(huán)境一票否決制度，嚴(yán)厲查處破壞投資環(huán)境行為，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓投資環(huán)境的責(zé)任，最大限度地實(shí)現(xiàn)工作效率提速，及時(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。

切實(shí)增加城鄉(xiāng)群眾收入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。本著“跳起來摘桃子”和跨越突破發(fā)展的原則，縣委、縣政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3000元和1xx元，力爭盡快趕上省市平均水平，為建設(shè)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，一是要圍繞增加群眾收入，進(jìn)一步搞好百名干部進(jìn)村入戶幫助農(nóng)民增收工作，切實(shí)幫助農(nóng)民選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目和拓寬增收渠道，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的增收計(jì)劃，努力從影響群眾增收的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，多措并舉，確保群眾收入有較大幅度提升。二是要突出重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以個(gè)體工商為主的非公經(jīng)濟(jì)和以生態(tài)旅游為依托的第三產(chǎn)業(yè)，為增加城鄉(xiāng)群眾收入提供穩(wěn)定可靠的途徑和支撐。三是要銜接好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，確保把城鄉(xiāng)群眾收入情況真實(shí)的反映出來。

同步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)局面平安和諧。扎實(shí)做好省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣和國家級衛(wèi)生縣城，精心組織好今年的高中考，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、恢復(fù)重建和民生工程建設(shè)，加快××中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)維護(hù)和改善民生，扎實(shí)細(xì)致安排好城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，積極拓寬就業(yè)渠道，確保群眾生活不發(fā)生問題。高度重視防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

第15篇 采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告

縣域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(市)為區(qū)域范圍，以縣一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是我國國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，尤其是省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》下發(fā)后，市委、市政府通過深入調(diào)查研究，制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的“一化促兩化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、礦產(chǎn)建材、綠色食品、生態(tài)旅游和勞務(wù)輸出五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成174.04億元，gdp總量比的100.16億元增加73.88億元，按可比價(jià)年均增長12.6%，其中一產(chǎn)增加值完成44.58億元，比24.61億元增加19.97億元，年均增長6.7%；二產(chǎn)增加值完成67.88億元，比32.6億元增加35.28億元，年均增長15.1%；三產(chǎn)增加值完成61.58億元，比21.31億元增加40.27億元，年均增長13.9%。財(cái)政總收入14.25億元，比5.15億元增長176.7%，年均增長40.4%，其中地方財(cái)政收入6.82億元，比2.46億元增長177.2%，年均增長40.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比7038元增長51.9%，年均增長14.9%。農(nóng)民人均純收入2401元，比1513元增長58.7%，年均增長16.6%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南5個(gè)縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)124戶，比101戶增加23戶。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.66億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值24.71億元、工業(yè)稅收3.2億元，相比分別年均增長34.8%、21.5%、22.0%?？h域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，策劃并實(shí)施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)了劉灣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)藥園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等16個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達(dá)到2376戶，園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.85億元，占全市工業(yè)增加值的68.8%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全市中藥材種植面積達(dá)到145萬畝、核桃板栗建園達(dá)到404萬畝、優(yōu)質(zhì)茶園達(dá)到15.4萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達(dá)到48個(gè)、大場大戶6317戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地218萬畝，認(rèn)定“三品”基地113個(gè)、產(chǎn)品59個(gè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)68家，產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)36家，其中省級12家、市級24家，打造出了“金絲源”等40多個(gè)特色品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個(gè)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市設(shè)立各類勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)176個(gè)，在新疆、山西、河南和“長三角”、“珠三角”等地建立勞務(wù)基地23個(gè)，全市勞務(wù)輸出49.7萬人，收入達(dá)到22億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金6億多元，重點(diǎn)抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹江漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，初步形成了丹江文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路50多處旅游景點(diǎn)，全市旅游接待人數(shù)453.23萬人次，旅游綜合收入10.5億元，比分別增加379萬人次和9.04億元，年均分別增長83.8%和93.0%。新興服務(wù)業(yè)快速興起，市場消費(fèi)日趨活躍，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.83億元，比36.6億元增加24.23億元，年均增長18.5%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資164.65億元，比37.2億元增加127.45億元，年均增長64.2%；爭取中省項(xiàng)目支持資金11.43億元，比3.7億元增加7.73億元，年均增長45.6%；招商引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資208.15億元，實(shí)際到位資金38.66億元，是5.85億元的6.6倍，年均增長87.6%。以公路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍(lán)商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很

采取有效措施轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告第2頁

大差距。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小。全市6縣的平均gdp為18.71億元，與全省83個(gè)縣42.25億元的平均水平、全省“十強(qiáng)縣”126.26億元的平均水平相比差距很大；全市g(shù)dp排名第一的洛南縣為30.34億元，與全省第一位的神木縣290.58億元相差8.6倍；全市人均gdp為7291元，比全省人均gdp18246元低10955元，人均最高的柞水縣為11897元，與全省人均最高的志丹縣107674元相差幾乎8倍。二是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。在全省83個(gè)縣、24個(gè)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中，商州區(qū)位居24個(gè)區(qū)的第22名，六縣中沒有一個(gè)進(jìn)入上游前28名，居中游29-56位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游57-83位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10688元，比全省平均水平12858元低1170元，收入最高的商州區(qū)為11007元，比全省最高的神木縣16075元低5068元；農(nóng)民人均純收入2401元，比全省平均水平3136元低735元，收入最高的丹鳳縣為2617元，比全省最高的神木縣6028元低3411元。四是財(cái)政收入水平低。全市財(cái)政總收入占gdp的比重為9%，比全省平均水平低7.2個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重為48%，比全省平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為77.86%，比全省平均水平低11.94個(gè)百分點(diǎn)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中藥材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善、不穩(wěn)固；六是縣域工業(yè)化水平低?？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為19.1%，比全省48.1%的平均水平低29個(gè)百分點(diǎn)。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為31.5%，比全省42.1%的平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后?？h域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市g(shù)dp的47.13%，比全省47.2%的平均水平低0.07個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)過認(rèn)真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財(cái)政，支柱財(cái)源不強(qiáng)、新興財(cái)源不多，縣域財(cái)政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負(fù)債較高，用于建設(shè)和發(fā)展的財(cái)政資金有限，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的內(nèi)生力。三是人才嚴(yán)重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學(xué)生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造成人才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。四是科技帶動(dòng)力弱?？h域科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化程度低，科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠?？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)的外向度較低、活力不強(qiáng)。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能還比較薄弱，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強(qiáng)“四種意識”，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是增強(qiáng)敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備素質(zhì)。各級各部門要堅(jiān)決克服習(xí)慣等待，等領(lǐng)導(dǎo)，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯(cuò)誤做法。要在全市干部群眾中倡導(dǎo)敢想敢闖敢干的風(fēng)氣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

二是增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識。機(jī)遇是戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著諸多良好機(jī)遇：中央把保增長作為宏觀調(diào)控的基本取向，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，商洛納入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，省委、省政府加快推進(jìn)陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強(qiáng)“不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的意識，善于洞察時(shí)代發(fā)展的大趨勢帶來的機(jī)遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊(yùn)含的機(jī)遇，在搶抓各種機(jī)遇中爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金和人才支持，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實(shí)是一個(gè)不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動(dòng)力資源得天獨(dú)厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設(shè)力度的不斷加大，到“十一五”末商洛將成為全省第一個(gè)縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件。要認(rèn)真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時(shí)、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉(zhuǎn)換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效益”為特征的發(fā)展模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一江清水送北京，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而達(dá)到資源利用效率最大、環(huán)境保護(hù)最優(yōu)和經(jīng)濟(jì)效益最佳的目的。

(二)做好“文章”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展實(shí)踐所證明的基本規(guī)律。推進(jìn)商洛縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以加大投入為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代中藥、綠色食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)縣域工業(yè)化的主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應(yīng)，使園區(qū)成為推進(jìn)工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要結(jié)合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素，堅(jiān)持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、節(jié)能減排型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型、“專精特新”型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實(shí)力、有潛力、有帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，提高市內(nèi)企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅(jiān)持建管并舉，一方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采用清潔技術(shù)，實(shí)行循環(huán)生產(chǎn)；另一方面要加大政府監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特色產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?3.6%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、興藥、優(yōu)果、強(qiáng)牧”的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準(zhǔn)特色、發(fā)展特色、提升特色，重點(diǎn)抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀(jì)人，從根本上解決“大市場”與“小農(nóng)戶”的矛盾。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，結(jié)合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹江景觀帶、南秦河景觀帶建設(shè)，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設(shè)，逐步形成以丹江兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設(shè)成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育壯大市場主體，加快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。一要鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二要切實(shí)加大扶持力度。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合起來，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造“四大基地”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動(dòng)建設(shè)的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、氟材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等10個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈45個(gè)項(xiàng)目，并與園區(qū)外47個(gè)項(xiàng)目之間構(gòu)成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、關(guān)聯(lián)配套的格局，到2023年共需投資1208.13億元，全部建成達(dá)效后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3128.97億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要抓住這個(gè)機(jī)遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉(zhuǎn)變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅(jiān)持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照“政府指導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場為主”的思路，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點(diǎn)，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設(shè)，加快金絲峽國家5a級景區(qū)、木王和牛背梁4a級景區(qū)、天竺山國家地質(zhì)公園建設(shè)進(jìn)度，著力建設(shè)金絲峽——天竺山——木王——牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動(dòng)融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

三是打造優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，認(rèn)真做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻射全國的綠色食品供應(yīng)基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子“五大商藥”，扎實(shí)抓好商洛道地中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)全國有影響力的中藥材規(guī)范化種植基地。堅(jiān)持“招引”與“整合”相結(jié)合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動(dòng)核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠色特色產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到20xx年商洛綠色產(chǎn)業(yè)的銷售收入達(dá)到60億元，20xx年達(dá)到100億元。

四是打造勞務(wù)輸出品牌基地。堅(jiān)持按照“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動(dòng)、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，認(rèn)真實(shí)施“人人技能工程”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，搞好“訂單”培訓(xùn)和“定向”轉(zhuǎn)移，做到“先培訓(xùn)、后輸出、持證上崗”，形成商洛勞務(wù)的品牌和特色。加快駐外勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，提升勞務(wù)輸出的組織化、規(guī)?；剑苿?dòng)全市勞務(wù)輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力

一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)。要緊緊抓住國家政策機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目爭取和項(xiàng)目建設(shè)，特別是今年全市安排的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要按照全市啟動(dòng)400個(gè)重大項(xiàng)目前期工作的要求，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，充實(shí)和完善縣域項(xiàng)目庫，尤其要重點(diǎn)抓好西合、西康鐵路復(fù)線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及比亞迪太陽能電池、延長氟化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，確保全市重大項(xiàng)目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴(kuò)大招商引資。堅(jiān)持對外開放、擴(kuò)大招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進(jìn)全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，搶占“地利”先機(jī)，吸納和承接更多的轉(zhuǎn)移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等重大政策機(jī)遇，積極“進(jìn)京跑省”，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)要在“政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務(wù)比別人好”等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進(jìn)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動(dòng)的政策措施，進(jìn)一步加大科技工作投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運(yùn)用于縣域經(jīng)濟(jì)的開發(fā)領(lǐng)域，努力增強(qiáng)科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。積極推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效方式，加強(qiáng)與省內(nèi)外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機(jī)構(gòu)或科研基地，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；搞好農(nóng)村服務(wù)體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進(jìn)企業(yè)重組，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行全方位合作；進(jìn)一步搞好財(cái)政改革，整合財(cái)政事業(yè)性投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事；深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項(xiàng)改革，必須堅(jiān)持立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。

(五)強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障機(jī)制

一是加大政策支持力度。重點(diǎn)要解決好四個(gè)問題：首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導(dǎo)民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領(lǐng)域流動(dòng)，切實(shí)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。其次是財(cái)政投入問題。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投入機(jī)制，加大財(cái)政資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術(shù)人才，定期定向?qū)π姓瞬拧⑵髽I(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高各類人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第四是土地供應(yīng)問題。堅(jiān)持“總量控制、動(dòng)態(tài)平衡”的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設(shè)用地與土地緊張的矛盾，確保重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目的正當(dāng)用地需求。

二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，加快推進(jìn)政企、政資、政事分開及政府與市場中介組織分開，推動(dòng)制度創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)提高行政效能。圍繞開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，切實(shí)抓好政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以轉(zhuǎn)變思想觀念為先導(dǎo)、提高素質(zhì)能力為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為根本、改善運(yùn)作方式為關(guān)鍵、強(qiáng)化責(zé)任追究為保證，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，積極推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，全面提高抓落實(shí)工作效率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四是完善考核工作機(jī)制。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)特色和發(fā)展水平，設(shè)置科學(xué)的指標(biāo)體系和年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，正確運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)考核結(jié)果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。