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第1篇 十八大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的十大亮點(diǎn)思想?yún)R報(bào)
敬愛的黨支部：
黨的十八大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)有許多新思想、新論述。我認(rèn)為，其中有十大亮點(diǎn)值得注意。
第一，確立了人本法律觀。在人類歷史上，奴隸制時(shí)代實(shí)行的是神本法律觀，封建制時(shí)代是君本法律觀，資本主義時(shí)代是“物本法律觀”，社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行怎樣的法律觀?在科學(xué)發(fā)展觀成為黨和國家的指導(dǎo)思想后，這一答案清晰起來，即應(yīng)實(shí)現(xiàn)“人本法律觀”?？茖W(xué)發(fā)展觀既是國家的整體指導(dǎo)思想，也是法治建設(shè)的基本指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，因此應(yīng)當(dāng)將以人為本作為法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。這就是“人本法律觀”。
第二，描繪了全面建成小康社會(huì)的法治藍(lán)圖。十八大報(bào)告和十七大報(bào)告較大的不同在于：從“全面建設(shè)”小康社會(huì)到“全面建成”小康社會(huì)。這種轉(zhuǎn)變勾勒出十年之后法治的新愿景：依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。
第三，社會(huì)主義法治共同價(jià)值觀的形成。十八大報(bào)告提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀包括三個(gè)層次。第一層次是中華民族共同的理想：民主、富強(qiáng)、文明、和諧。第二層次是制度的價(jià)值沉淀：自由、平等、公正、法治。第三層次是中華民族共同的道德：愛國、敬業(yè)、誠信、友善。將三個(gè)層次相結(jié)合，就成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，其中，作為制度支撐的是自由、平等、公正和法治。當(dāng)今，在法治建設(shè)上有一種現(xiàn)象，即違背法治價(jià)值一元化，立法、執(zhí)法、司法、守法等對(duì)法治價(jià)值的理解和追求各不相同，即使在司法中，也有割裂現(xiàn)象。事實(shí)上，法治應(yīng)該具有共同的價(jià)值。十八大報(bào)告的重要貢獻(xiàn)在于凝煉出我國制度的共同價(jià)值，自由、平等、公正、法治應(yīng)是我國法治的共同價(jià)值。
第四，明確了中國的法治進(jìn)程，即從法律體系到法治體系。十七大報(bào)告提出，要全面落實(shí)依法治國基本方略，而十八大報(bào)告則要求“全面推進(jìn)依法治國”，這是從宏觀到微觀的變化。在中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，需要構(gòu)筑中國特色社會(huì)主義法治體系。從法律體系再到法治體系是目前中國法治進(jìn)程的一大特點(diǎn)。當(dāng)法治體系構(gòu)筑起來之時(shí)，就是全面推進(jìn)依法治國局面形成之時(shí)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中的法治目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
第五，用憲法的平等原則反人治、反特權(quán)、反腐敗。報(bào)告重申了法律面前人人平等原則，強(qiáng)調(diào)指出任何組織、任何政黨都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。與此相呼應(yīng)的是，報(bào)告提出要堅(jiān)決反對(duì)三種現(xiàn)象：以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法，態(tài)度非常堅(jiān)決。這是用平等原則來反人治、反特權(quán)、反腐敗。腐敗產(chǎn)生于特權(quán)，反腐敗如果不反特權(quán)等于不反。此次重申，既有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，更具有長遠(yuǎn)的歷史意義。
第六，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。司法職權(quán)獨(dú)立始終是憲法對(duì)于司法的第一原則和根本原則。沒有獨(dú)立行使職權(quán)，就沒有現(xiàn)代司法制度，也就沒有法治保障。獨(dú)立行使職權(quán)包含多層含義：司法權(quán)獨(dú)立于行政權(quán)、
法院和法院之間要獨(dú)立、法官的人格獨(dú)立、法官的判斷獨(dú)立和法官的責(zé)任獨(dú)立。
只有滿足上述五個(gè)要求，才可以稱得上審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)。十八大報(bào)告中第一次使用“確保”的字眼來表述深化司法體制改革的目標(biāo)，這是司法改革的新任務(wù)，也是我們對(duì)法治如何最終實(shí)現(xiàn)路徑的新探索。在這個(gè)意義上，十八大報(bào)告抓住了法治建設(shè)的根本。
第七，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法治思維是以合法性為起點(diǎn)，以公平正義為中心的一個(gè)邏輯推理過程。十八大報(bào)告要求領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，其實(shí)是要用法治思維來替代過去的領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維和行政思維，這說明黨對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力又提出了新要求。
第八，用法治保障社會(huì)管理體制創(chuàng)新。關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新，此前的提法是四句話、16個(gè)字：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。十八大報(bào)告發(fā)展了這一體制，在此基礎(chǔ)上增加了“法治保障”。這是法學(xué)界一直呼吁的，也是人民法院的一大貢獻(xiàn)。重大的社會(huì)管理創(chuàng)新是法治基礎(chǔ)上的社會(huì)管理創(chuàng)新，因此，管理社會(huì)最先進(jìn)、最可靠的方法應(yīng)該是法治,而不是其他。
第九，突出對(duì)公共權(quán)力的制約。法治開始于約束公共權(quán)力，“約束公權(quán)、保障私權(quán)”始終是法治的精髓。十八大報(bào)告以專門段落闡述了“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”，這是我黨對(duì)法治功能認(rèn)識(shí)的新水平。分權(quán)并形成制約，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是法治得以實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)之一。
第十，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。同志去年的“7·1”講話，到今年的“7·23”講話，再到十八大報(bào)告，都采用了弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的說法。法治精神的地位排在了社會(huì)主義法治理念之前，這是一個(gè)重要變化。關(guān)于法治精神，法學(xué)界賦予其六項(xiàng)含義：一是憲法法律至上，二是追求公平正義，三是尊重保障人權(quán)，四是約束公共權(quán)力，五是司法職權(quán)獨(dú)立，六是自由平等和諧。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是十八大報(bào)告的重大亮點(diǎn)。
匯報(bào)人：
xxxx年.10.27
第2篇 十八大思想報(bào)告：建設(shè)和諧社會(huì)
敬愛的黨組織：
十八大已落幕，街頭巷尾依然在熱議十八大，人民都在期盼新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)集體能帶來更美好的生活。正如___在會(huì)上強(qiáng)調(diào)的人民期待十個(gè)“更”：有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人本思想要貫徹到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)。___同志指出“每一個(gè)___員要把人民放在心中位置，尊重人民的主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”。因此，需積極回應(yīng)并及時(shí)解決人民群眾熱切關(guān)注的各類民生問題，不模糊視角、不逃避事實(shí)、不掩飾真相，讓百姓擁有一個(gè)公平、公正、公開的透明政府，這是人民群眾不斷提升幸福感的源泉，也是構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。
近年來，gdp等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)喜人，然而，在總量和速度的光鮮數(shù)字背后，質(zhì)量和效率的問題始終困擾著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常言道“不日新者必日退”，日改月化，才能長進(jìn)。______同志也曾說過“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?/p>
一個(gè)國家只有在不斷改革發(fā)展的道路上，披荊斬棘、海納百川、與時(shí)具進(jìn)、去偽存真，打破封閉僵化的固定思維，才能迎來一個(gè)國更富、民更強(qiáng)的新中國。
“我們追求健康環(huán)境的努力是無止境的，它應(yīng)該是一種行為和生活方式”這是聯(lián)合國前秘書長安南對(duì)保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。在全球自然環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大環(huán)境、大背景下，將人與自然和諧共生內(nèi)化為一種日常的行為和生活方式尤顯重要。今年的十八大報(bào)告上既將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局中，拓展為五位一體，足見構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的歷史性和重要性。只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，才能使天更藍(lán)、水更清、山更綠。
堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，人民群眾有期待。使人民群眾生活得更加幸福、生產(chǎn)更有動(dòng)力、生命更有價(jià)值，國家的各方面建設(shè)就要更上一層樓，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)人民期待的十個(gè)“更”。
此致
敬禮!
第3篇 學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
敬愛的黨支部：
我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨的十八大報(bào)告指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！比嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。
我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，從一開始就是一個(gè)按照科學(xué)化要求建立的政黨。毛澤東同志在為中國______紅軍第四軍第九次代表大會(huì)寫的決議中指出，“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期，我們黨都十分重視推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。
當(dāng)前范文內(nèi)容地圖，我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，存在精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極____危險(xiǎn)。在考驗(yàn)和危險(xiǎn)面前，一些黨員、干部身上出現(xiàn)了這樣那樣不容忽視的問題。比如，有的黨員先進(jìn)性意識(shí)淡薄，理想信念不堅(jiān)定，宗旨觀念不牢固;有的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不強(qiáng)，對(duì)改革發(fā)展中一些實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠，形式主義、官僚主義問題比較突出;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落;等等。這些問題與黨的先進(jìn)性和純潔性要求不相符合，對(duì)黨的執(zhí)政地位構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫方針。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國才會(huì)正確有效。如果黨不管黨、治黨不嚴(yán)，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，甚至?xí)＜包h的生存和發(fā)展。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，解決自身存在的問題，要求我們從執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律出發(fā)，既繼承黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又探索黨的建設(shè)的新辦法，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
匯報(bào)人
第4篇 對(duì)黨的十八大報(bào)告社會(huì)建設(shè)思想?yún)R報(bào)
尊敬的黨組織：
黨的十八大報(bào)告，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的綱領(lǐng)性篇章。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生問題、追求共同富裕，歸根結(jié)底，離不開社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置和獲取。把十八大報(bào)告關(guān)于社會(huì)建設(shè)的精神落到實(shí)處，就必須緊緊抓住社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)公平配置這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步改善民生和提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
所謂“社會(huì)資源”，是指一個(gè)社會(huì)及其社會(huì)個(gè)體賴以生存和發(fā)展所需的人力、財(cái)力、物力、機(jī)會(huì)等生產(chǎn)和生活資料。社會(huì)資源是價(jià)值性、有限性和主體性的統(tǒng)一，所謂“社會(huì)資源配置”則是指上述各種資源在各種不同的使用方向之間的分配。只有選擇合理的、高效的社會(huì)資源配置方式，才能使有限資源的開發(fā)利用達(dá)到最佳效果。
社會(huì)資源的公平合理配置，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重要手段。我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的深層目標(biāo)，是要把公平正義落實(shí)到我國宏觀制度和微觀制度的方方面面。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，社會(huì)正義就是社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)配置的公平性和平等性。公平就是一種合理的差異。社會(huì)公平有兩個(gè)維度：制度安排的公平與百姓認(rèn)可的公平。首先，作為制度安排合理性的社會(huì)公平，主要體現(xiàn)為社會(huì)資源分配和獲得的差別是合理的，社會(huì)機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)社會(huì)成員都是自由開放的，可競(jìng)爭(zhēng)的。這樣的安排，使上層永不松懈，中層永不滿足，下層永不絕望。其次，社會(huì)公平還在主觀上體現(xiàn)為百姓的共同認(rèn)可、認(rèn)同。這就是社會(huì)公平度、公平感的高低問題。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理都是推進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段和途徑。十八大報(bào)告多處提到維護(hù)社會(huì)公平正義的問題，提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，明確提出“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)力。”這些論述充分表明，公平正義是十八大加強(qiáng)社會(huì)管理的重要價(jià)值目標(biāo)，是社會(huì)資源配置是否合理的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)合理配置和分配的同時(shí)，也就是在具體地推進(jìn)和落實(shí)社會(huì)公平正義。
社會(huì)資源的公平合理配置，是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和本質(zhì)。從正向看，社會(huì)建設(shè)就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)地形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量;從逆向說，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。離開更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，就不可能真正理解社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)要堅(jiān)持三個(gè)“必須”。一是必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè);二是必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活;三是必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。此外，十八大還再次強(qiáng)調(diào)“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則”，這實(shí)際就是要讓社會(huì)資源的配置和分配更加合理，讓社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的成果普惠全體人民。
民生問題是和諧社會(huì)建設(shè)最根本和最基礎(chǔ)的必要條件，同時(shí)也是當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)和凸顯的主要根源;民生問題是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的交叉連接點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)黨執(zhí)政能力和合法性基礎(chǔ)的考驗(yàn)。改善民生，關(guān)鍵在于通過社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，達(dá)到社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的更加合理的配置。黨的十八大報(bào)告把教育、就業(yè)、居民收入、 社會(huì)保障、人民健康等直接涉及改善民生的問題作為合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)特別關(guān)注的領(lǐng)域，這正是關(guān)鍵所在。
十八大報(bào)告提出，要“努力辦好人民滿意的教育”，其實(shí)質(zhì)是要在作為民族振興和社會(huì)進(jìn)步基石的教育領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加合理的配置。為此，十八大報(bào)告針對(duì)性地提出，要大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。
十八大報(bào)告提出，要“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，其實(shí)質(zhì)是要在作為民生之本的就業(yè)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加合理的配置。為此，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
十八大報(bào)告提出，要“千方百計(jì)增加居民收入”，其實(shí)質(zhì)是要在全國人民最關(guān)心的收入領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加合理的配置。為此，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。十八大報(bào)告還首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入”十年翻番，這是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的宣告，它意味著中國人民創(chuàng)造的財(cái)富將實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為本國人民的福利。
十八大報(bào)告提出，要“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”，其實(shí)質(zhì)是在作為保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度的社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加合理的配置。為此，要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。
十八大報(bào)告提出，要“提高人民健康水平”，其實(shí)質(zhì)是在作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求的健康領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加合理的配置。為此，要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，這其中，社會(huì)管理科學(xué)化是一個(gè)極為重要的問題。執(zhí)政黨和政府與其他社會(huì)主體，通過不斷提高自身社會(huì)管理的科學(xué)化水平，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值等社會(huì)規(guī)范體系，直接或間接地對(duì)社會(huì)不同領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控，來維系社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)治安、推進(jìn)社會(huì)和諧、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、控制社會(huì)沖突、彌合社會(huì)分歧，能夠有效推動(dòng)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)更加公平合理地配置和分配，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境。
十八大報(bào)告提出要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，貫穿著社會(huì)資源合理配置這根線索。在我國，社會(huì)管理科學(xué)化主要就是使我國的社會(huì)管理更加實(shí)事求是，更加符合社會(huì)管理的規(guī)律性，更加體現(xiàn)以人為本，并使它們轉(zhuǎn)化為有可操作性的社會(huì)管理體制和機(jī)制，落實(shí)為有可行性的社會(huì)政策，從而推動(dòng)社會(huì)資源的合理配置，保證我國社會(huì)發(fā)展成果真正惠及全體社會(huì)成員。按照十八大報(bào)告的要求，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，首先要加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè);其次要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用;再次要正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。根據(jù)我國的歷史經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)管理科學(xué)化的高水平應(yīng)該體現(xiàn)為社會(huì)運(yùn)行有序和活力兼具。如果通過管理把社會(huì)弄成無序，肯定不是科學(xué)管理;如果通過管理把社會(huì)弄成表面有序但無活力，也不是科學(xué)管理。有序與活力兼具，避免陷入“一管就死，一放就亂”的歷史怪圈，這是當(dāng)前和今后我國社會(huì)管理科學(xué)化的必然要求。
十八大報(bào)告提出要保障社會(huì)安全和個(gè)體安全，涉及風(fēng)險(xiǎn)控制的資源配置問題。從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高科技的應(yīng)用，現(xiàn)代社會(huì)必然是充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)各種類型的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)著政府和社會(huì)應(yīng)急管理的能力。對(duì)于中國社會(huì)來說，如何應(yīng)對(duì)種種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，緩解因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、社會(huì)治安、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等帶來的“人類困境”、“現(xiàn)實(shí)困境”、“未來恐懼”等多重壓力，給人們足夠的安全感，是我國社會(huì)管理與社區(qū)治理要面臨的重大問題。十八大報(bào)告提出要強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，確保國家安全。這些做法，正是為了應(yīng)對(duì)、減輕、緩解上述各種壓力，給社會(huì)以充分的安全環(huán)境，給人們以足夠的安全感。正像在財(cái)富分配中要體現(xiàn)公平正義一樣，在風(fēng)險(xiǎn)的管控上也要體現(xiàn)公平正義。維護(hù)社會(huì)安全和控制風(fēng)險(xiǎn)，同樣需要對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行合理配置，不能讓一部分人得到有效的安全保障，而另一部分人則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)，這不符合實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的價(jià)值目標(biāo)。
匯報(bào)人：
二〇一四年七月二
