城市建設(shè)系房建班畢業(yè)實習報告（15篇范文）

第1篇 城市建設(shè)系房建班畢業(yè)實習報告

邵陽學院城市建設(shè)系04房建班畢業(yè)實習報告

實習地點： 邵陽學院專家樓25#樓

學生姓名： 向 自 由

學號： 0431235044號

院（系）、專 業(yè) ： 城市建設(shè)系04房建班

指導老師： 林 彰 銀

2023年3月29日

畢業(yè)實習報告 (實習報告整理)

第一章：實習目的

1、通過參觀實際建筑，進一步提高學生對建筑文化、建筑知識以及建筑施工、建筑材料的認識，鞏固和擴大所學理論知識，提高學習積極性。

2、通過參觀在建工程及閱讀施工圖紙，進行現(xiàn)場比較，進一步培養(yǎng)學生的空間想象能力，提高識讀工程圖的能力。

3、通過畢業(yè)生產(chǎn)實習，了解建筑工程施工工藝，熟悉房屋構(gòu)造，了解建筑材料的特性及應用。

4、通過畢業(yè)生產(chǎn)實習,培養(yǎng)學生勞動的觀點，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風，為今后從事生產(chǎn)技術(shù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

5、鞏固、深化、拓寬所學過的基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課知識，提高綜合運用這些知識獨立進行分析和解決實際問題的能力；以及鍛煉自己識圖能力；

6、掌握普通住宅樓的施工程序以及概預算中應注意的幾個問題即內(nèi)部施工的延續(xù)性、施工組織的合理性；

7、在熟悉資料的同時鍛煉自己搜集有效資料的能力；了解我國有關(guān)的建設(shè)方針和政策，正確使用本專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，熟悉想應的預算軟件性能及其操作使用方法；

8、熟悉目前建設(shè)工程預算定額單位估價表及當?shù)氐娜≠M標準，掌握標志施工組織設(shè)計和編制施工圖預算的基本程序基本方法。

9、將學習運用到實際中來，了解住房就等于了解了當今的經(jīng)濟，也就是社會發(fā)展進步的速度，以便確定將來怎樣我們的住房條件和品位，為住房發(fā)展建立最基本的信息。為以后工作奠定扎實基礎(chǔ)

第二章：邵陽學院專家樓25#樓簡介及工程概況

工程概況：邵陽學院專家樓25#樓由湖南現(xiàn)代建筑公司承建，全樓占地面積536.5平方米，總建筑面積為3678.23平方米，建筑總高度為20.21米，全樓工6層，屬于二類多層建筑，該樓主體結(jié)構(gòu)實際設(shè)計使用年限為50年，建筑耐火等級為二級，抗震設(shè)防裂度為六度。

結(jié)構(gòu)類型：磚混結(jié)構(gòu)

設(shè)計標高：本集資住宅工程為6層磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑物占地面積536.5m2,本工程相對標高±0.000=261.400m。室外標高低于架空層地面0.15米,衛(wèi)生間樓面低于室內(nèi)樓地面30mm各層標注均為建筑完成標高屋面標高為結(jié)構(gòu)標高。衛(wèi)生間,陽臺均在內(nèi)墻下部樓板處澆200高c15素砼,并做15厚聚氨脂涂膜 防水層沒墻反起400高,應進行閉水試驗.

屋面:屋面防水等級為二級,按兩道防水設(shè)防進行設(shè)計采用保溫隔熱,屋面均采用100pvc白色塑料雨水管有組織排水。

所有預埋件預留孔均須按圖所注部位進行預留,不應后鑿。

第三章：實習內(nèi)容及心得

一：熟悉工地

本工程25#樓坐落在邵陽學院七里坪校區(qū)，流動人員較多，要保證安全施工與文明施工；工程毗鄰207國道，交通方便。

二：熟悉圖紙

在實習第一天，指導老師林老師給我們講解了施工圖紙的基本識圖方法，給我們帶來了很大的幫助。我的畢業(yè)設(shè)計就是這棟樓的施工組織設(shè)計和預算，再加上我們隨身攜帶03g101-1圖集在手上，因此對施工圖紙并不是很困難，在實習過程中發(fā)現(xiàn)一個我們不懂的標注：jql-1：表示基礎(chǔ)圈梁1號。

三：現(xiàn)場施工

測量工程

采用水準儀、經(jīng)緯儀和鋼尺。具體操作：

1）、主控制軸線的測量

根據(jù)工程特點，當±0.000以上主體施工時，先將基礎(chǔ)軸線引測至±0.000地面建筑物周圍的自然地面，為方

2 3 4 下一頁 便施工及達到精確控制的目的，擬定建筑物橫向五條主控制及縱向兩條主控制線，在主控制線兩端延長線的地面上彈好墨線并用紅色油漆作好標記，在施工階段應對墨線和紅色油漆標記保護完好，發(fā)現(xiàn)油漆脫落或墨線不清時應重新彈好并復核。們在14層樓面混凝土澆筑完畢后，把下面的標準控制線引上來。具體操作：（1）、沿下兩層控制線吊線上來在樓層兩側(cè)各打一點，再連接，面積較小因此縱橫各一條；（2）、以這兩條線為標準，向兩邊放開，橫向軸線離最近梁距離為500。（3）、木工根據(jù)軸線裝置模板。發(fā)現(xiàn)問題：梁位置偏移問題,在施工中由于測量員的疏忽加上模板安裝上面的配合出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，導致相鄰兩層樓框架柱之間出現(xiàn)偏移的現(xiàn)象在小高層建筑以及高層建筑中是比較常見的。在青城國際的3#樓實習中就與這個問題，在b部分的8-10樓就發(fā)生向外偏出6厘米的情況再到上面有人工調(diào)整強扭近來6厘米，然而到15層樓面時候ll12(2a)號梁的懸挑部分中軸線于發(fā)生了4厘米的歪曲。這個問題值得我們在施工中引起高度重視，現(xiàn)在施工雖然講究效率，那么質(zhì)量應該放在首位才對，我們的測量員與模板安裝人員必須嚴格按照圖紙施工，保證工程質(zhì)量。

2）、樓層軸線引測

基礎(chǔ)梁及承臺施工完畢后，將控制軸線引測至±0.000地面；待正負零層施工完畢后，可將主控制線軸彈至外框架梁的外側(cè)面，并用紅油漆做好醒目標記；上部樓層施工時，可用吊線錘或經(jīng)緯儀逐層引測并放出主控制線，縱橫主控制線放出后，應用經(jīng)緯儀在兩條十字交叉的主控制線交點復核其垂直角，若不垂直應檢查或重新引測主控制線；在主控制線校正無誤后，用50/30米鋼尺放出各主要軸線；測量定位時，對主控制線原則上從外框架梁外側(cè)引測，但結(jié)合本工程具體特點，為方便施工，在各主控制線上埋設(shè)若干200200吊線孔，以方便吊線及數(shù)層軸線復核。

3）、構(gòu)件細部尺寸測量

從各主要軸線用5米鋼尺放出各構(gòu)件細部尺寸；要求所有構(gòu)件均應放出20cm控制線，對墻、柱能放出邊線的均應放出邊線，對鋼筋偏位的部位及時通知有關(guān)人員予以校正；對梁必須在板上放出軸線或中心線；在放線的同時，還應采用“五線控制法”予以較核，即在每層梁及外框架梁外側(cè)彈出中線、兩角20cm控制線對中及兩角予以定位控制。

4）、高程控制

高程控制采用水準儀配合50/30m鋼尺進行，根據(jù)建設(shè)方提供的國家水準點及±0.000以下施工時已測定的三個高程點進行標高傳遞。施工至±0.000后，應將標高標注于建筑物四角角柱外側(cè)，用鋼尺和水準儀將各層標高逐層上翻。澆筑梁板混凝土前必須在墻柱豎筋上抄好控制標高，在抄控制標高前，必須引測三個角柱傳遞標高點并取平均值作為樓層控制標高；在架管搭設(shè)好梁板支模前必須在梁兩端架管立桿上抄好標高以便梁板底標高控制；同一樓層標高用水準儀引測，在用水準儀引測標高時，要注意前后視的最長距離不超過50米，且前后距差不超過10米，這樣可以減少誤差、提高精度。

模板工程

1、柱模板

矩形柱的模板由四面?zhèn)劝?、柱箍、支撐組成。構(gòu)造作法有兩種：其一是兩面?zhèn)劝鍨殚L條板用木檔縱向拼制，另兩面用短板橫向逐塊釘上，兩頭要伸出縱向柱邊，以便拆除，并每隔1 m左右留出洞口，以便從洞口中澆筑混凝土?？v向側(cè)板一般厚25~50 mm，橫向側(cè)板厚25~30mm。在柱模底用小方木釘成方盤，用于固定。其二是柱子四邊側(cè)模都采用縱向模板，則模板橫縫較少。

柱頂與梁交接處，要留出缺口、缺口尺寸即為梁的高及寬，并在缺口兩側(cè)及口底釘上襯口檔，襯口檔離缺口連接距離即為梁側(cè)根及底板的厚度。為了防止在混凝土澆筑時模板產(chǎn)生膨脹變形，模板外應設(shè)置柱箍，可采用木箍及鋼管箍等，柱箍間距由柱截面大小確定，一般不超過100mm，柱模下部間距應小些，往上可逐漸增大間距，設(shè)置柱箍時，橫向側(cè)板外面要設(shè)豎向木檔。

安裝柱模板時，應先在基礎(chǔ)面或樓面上彈柱軸線及邊線，同一柱列應選彈出兩端柱軸線及邊線，然后拉通彈出中間部分柱的軸件及邊線，按照邊線先把底部分盤固定好，然后再對準邊線安裝柱模板。

構(gòu)造柱柱模的支撐方法同上。

2、梁模板

梁模板主要由側(cè)板、底板、夾木、托木、梁箍、支撐等組成。側(cè)板用厚25mm的長條板，底板一般用厚40~50mm長條板，均加木檔拼制或用整塊板。在梁底板下每隔一定間距用頂撐支設(shè)，夾木設(shè)在梁模兩側(cè)板下方將梁 側(cè)板與底板夾緊，并釘在支柱頂撐上。支撐梁模的頂撐（又稱支柱），其立柱一般為100100mm的方木或直徑為φ120的原木，帽木用斷面5050mm方木。為了確保梁模支設(shè)的堅實，應在夯實的地面（即支柱底）墊厚度不小于40mm，寬度不小于200mm的通長墊板，用木楔調(diào)整柱高。

頂柱的間距要根據(jù)梁的斷面大小而言，一般為800~1200mm。當梁的高度較大時，應在側(cè)板外面另加斜撐，斜撐上

1 3 4 下一頁 端釘在托木上，下端釘在頂撐的帽木上。

梁模板安裝后，要拉中線進行檢查，復核各梁模中心位置是否對正，待平板模板安裝后，檢查并調(diào)整標高，將木楔釘牢在墊板上，各頂撐之間要設(shè)水平撐或剪刀撐，以保持頂撐的穩(wěn)固。

當梁的跨度在4m或4m以上時，在梁模的跨中要起拱，起拱高度為梁跨度的1‰~3‰。

3、現(xiàn)澆混凝土平板模板

本工程的平板模板一律采用定型復合木模板，鋪設(shè)在擱柵上，擱柵兩頭擱置在托木上，擱柵用斷面50100mm的方木，間距為400~500mm，當擱柵跨度較大時，應在擱柵中間立牽杠撐，并鋪設(shè)通長龍骨，以減少擱柵的跨度。牽杠撐的斷面要求與頂撐立柱一樣，下面須墊木楔及墊板，一般用5075mm150mm的方木。平板模應垂直于擱柵方向鋪釘。

平板模安裝時，要在次梁模板的兩側(cè)板處彈水平線，水平線的標高應為平板底標高減去平板模厚度及擱柵高度，然后按水平線釘上托木，托木上口與水平線相齊。再把靠梁模旁的擱柵先擺上，等分擱柵間距，擺中間部分的擱柵，最后在擱柵上鋪釘平板模板，為了便于拆模，只在模板端部或接頭處釘牢，中間盡量少釘。

模板施工過程相對我們是陌生的，但是從施工程序上了解，板面不干凈，以及施工帶有強制性，是梁鋼筋有變形的！

鋼筋工程

1）、準備工作

①核對成品鋼筋的鋼號、直徑、形狀、尺寸和數(shù)量是否與料單牌相符。

②準備綁扎用的鐵絲、綁扎工具(如鋼筋鉤、帶扳口的小撬棍)、綁扎架等。準備控制混凝土保護層用的水泥砂漿墊塊。受力鋼筋保護層厚度：各層樓面梁為25mm，柱子為25mm，且不宜小于縱筋直徑，各層樓板、樓梯和其他混凝土墻為15mm。

2）、柱鋼筋綁扎

①柱子放線完畢后根據(jù)墨線對柱主筋進行校正。

②柱縱筋采用電渣壓力焊接長。

③根據(jù)柱鋼筋上的標高用粉筆劃分箍筋間距，然后綁扎箍筋，箍筋的接頭彎鉤疊合處，應交錯布置在四角縱向鋼筋上，箍筋轉(zhuǎn)角與縱向鋼筋交叉點應扎牢(箍筋平直部分與縱向鋼筋交叉點可間隔扎牢)，綁扎箍筋時綁扎扣相互間應成八字形。箍筋綁至梁底標高，然后根據(jù)梁高固定足夠數(shù)量的箍筋在柱縱筋上。

④框架梁、牛腿鋼筋應放在柱的縱向鋼筋內(nèi)側(cè)。

⑤箍筋綁扎完畢后，應在柱縱筋上掛好砂漿墊塊，間距為1000mm。

3）、梁與板鋼筋綁扎

①梁、板鋼筋綁扎的工藝流程為：擺放主梁底筋→梁柱接頭處柱箍筋綁扎→擺放主梁上層筋→穿主梁箍筋→擺放次梁底筋→擺放次梁上層筋→穿次梁箍筋→綁主次梁箍筋→擺放砂漿墊塊→綁板底筋→安放梁鋼筋支撐→綁板上層鋼筋。

②縱向受力鋼筋受用雙層排列時，兩層鋼筋之間墊以直徑25mm的短鋼筋，以保證設(shè)計距離。箍筋的接頭(彎鉤疊合處)應交錯布置在兩根架立鋼筋上。

③柱、主梁、次梁交叉處，板的鋼筋在上，次梁的鋼筋居中，主梁的鋼筋在下，當有圈梁時，主梁的鋼筋在上?？蚣芄?jié)點處鋼筋穿插十分稠密時，應特別注意梁頂面主筋間的凈距要有30mm，以利澆筑混凝土。

④梁鋼筋的綁扎與模板安裝之間的配合關(guān)系：⒈梁的高度較小時梁的鋼筋架空在梁頂上綁扎，然后再落位；⒉梁的高度較大時(≥1.2m)時，梁的鋼筋宜在梁底模上綁扎，其兩側(cè)?；蛞粋?cè)模后裝。

⑤板四周兩行鋼筋交叉點應每點扎牢，中間部分交叉點可相隔交錯扎牢，但必須保證受力鋼筋不位移。雙向主筋的鋼筋網(wǎng)則須將全部鋼筋相交點扎牢。

⑥下層柱和墻鋼筋露出樓面部分要綁扎三道箍筋和水平筋，并在樓面設(shè)置一道箍筋和水平筋與梁、板鋼筋點焊固定，以免偏位。

梁的主要受力筋都沒有什么問題，只有在設(shè)計上我們覺得太過浪費，設(shè)計院的保險系數(shù)大約在2.00-2.10左右，比設(shè)計保險系數(shù)1.20-1.25大很多。這樣造成鋼筋的浪費很大。箍筋是最大的缺陷，設(shè)計要求φ8＠100/200，然而我們看到實際的尺寸加密區(qū)在120-150不等，非加密去230左右是最常見的。板筋施工中也有少筋現(xiàn)象，尺寸沒有偷工減料，但是間距比圖紙上設(shè)計要求要大。我們向施工放反映這些情況的時候，施工員好象覺得是正?，F(xiàn)象一樣，根本不覺得奇怪，反而笑了，他們說，這些房屋設(shè)計保險系數(shù)大，少根把不會有事的。也許這是我們建筑行業(yè)的一個弊端吧！保險系數(shù)大約在2.00-2.10左右，把這些人的思想警惕性降低了，“生于憂患，死于安樂”事故往往就發(fā)生在大意之后！

混凝土工程

現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)規(guī)范和設(shè)計資料也未作出詳盡的規(guī)定和介紹，因此對同類工程，設(shè)計人員或施工技術(shù)人員往往會根據(jù)自

1 2 4 下一頁 己的觀點規(guī)定出不同的處理措施甚至不予處理，一方面給人們的使用帶來不便，另一方面會形成工程質(zhì)量隱患。結(jié)合在學習和工程現(xiàn)場實際管理方面的經(jīng)驗，總結(jié)出以下幾個結(jié)構(gòu)問題的處理方法。

1、板角45°斜裂縫的設(shè)計施工處理措施

此種斜裂縫出現(xiàn)的原因非常復雜，既有設(shè)計的，也有施工的，更有其它環(huán)境因素，最主要的原因是梁板的不均勻收縮，作為較薄構(gòu)件的板具有較大和較快的收縮，最終多是板內(nèi)產(chǎn)生拉應力而造成板角開裂。據(jù)多例工程觀察，這種裂縫易出現(xiàn)在建筑物平面凸角處板或較大跨度的板上，會有相當多數(shù)的裂縫超出規(guī)范規(guī)定的正常裂縫寬度（δ≤0.4mm）。認為應根據(jù)結(jié)構(gòu)的具體情況，采取相應的結(jié)構(gòu)設(shè)計施工措施加以避免。主要措施

（1）加強結(jié)構(gòu)平面凸角處板的剛度，避免因板的收縮量相對于梁較大和較快，從而導致裂縫的出現(xiàn)。

（2）在較大跨度板角或結(jié)構(gòu)平面凸角處板角，適當加強雙向面筋，以抵抗由于板收縮而產(chǎn)生的拉應力。

（3）適當增加混凝土板的含筋量。

（4）施工中加強板角部位的振搗，提高混凝土的密實度，從而保證混凝土的抗拉強度。

（5）控制混凝土水灰比和坍落度，相對減少水泥用量，并注意混凝土的澆水養(yǎng)護，以克服干縮現(xiàn)象。

2、板面負筋變位的設(shè)計施工措施

在現(xiàn)澆梁板的施工中，往往會出現(xiàn)板面負筋在澆搗混凝土時被人為地踩下或難以使負筋按設(shè)計就位的情況，當負筋依附于梁上部鋼筋時情況較好，但大多數(shù)情況下，由于每根框架梁在柱處交匯以至梁上部鋼筋有上有下，致使梁上部鋼筋距板底高度不同，而架立在梁上部鋼筋上的板負筋往往隨著梁上部鋼筋位置的高低變化而無法保證其設(shè)計位置（即板筋混凝土設(shè)計保護層厚度要求），認為應從設(shè)計上采取輔助措施和施工中嚴格控制、主要有：

（1）設(shè)計架立板負筋的鋼筋小支架，每m2支一個點，以保證板負筋就位，以及達到設(shè)計混凝土保護層厚度。

（2）設(shè)計框架梁板上的鋼筋支架，將由于多根梁在柱處交匯而引起部分較低梁中間部位的鋼筋支起，每隔3.0m設(shè)一支架，以作為板負筋的依托。

（3）澆搗梁板混凝土時，要特別對板負筋采取保護措施，避免人為踩踏。

（4）對板負筋綁扎牢固，避免澆砼時因混凝土傾倒造成負筋變位。

（5）振搗時，采用人工將負筋鉤至正確位置再振搗的方法，保證負筋的位置滿足設(shè)計要求。

3、框架柱節(jié)點處箍筋加密的設(shè)計施工措施

在框架結(jié)構(gòu)設(shè)計中，往往需要對節(jié)點柱箍筋加密，而施工中受到綁扎條件等多方面的限制，不易將箍筋按設(shè)計要求就位綁扎牢固，認為可采取以下設(shè)計施工措施：

在框架梁鋼筋綁扎時，先將柱節(jié)點處加密箍筋焊接成箍筋籠，根據(jù)柱截面尺寸的不同，加設(shè)不少于4根（若為方柱則每邊至少1根）同箍筋直徑的短豎筋，將其同箍筋點焊接成箍筋籠，在梁鋼筋就位時下放至設(shè)計的位置，以保證節(jié)點箍筋位置及在混凝土澆搗過程中不被移位。

4、框架梁柱節(jié)點處混凝土的密實問題

框架結(jié)構(gòu)梁柱節(jié)點處，由于梁數(shù)多，往往梁負筋較多，造成節(jié)點處混凝土在澆筑時混凝土難以進入節(jié)點內(nèi)或極易導致節(jié)點內(nèi)形成空洞，危及結(jié)構(gòu)安全。對此，在設(shè)計中應盡量考慮施工的實際情況，一方面要求鋼筋之間滿足一定的間距，另一方面由于柱筋的妨礙等原因，施工難以按設(shè)計保證鋼筋間距，在設(shè)計中應盡量合理利用梁截面寬度，優(yōu)化鋼筋選擇。主要有以下設(shè)計措施：

（1）按梁截面寬度選擇鋼筋數(shù)量時，應考慮柱縱筋的妨礙或?qū)α翰荚O(shè)的影響，特別是當框架梁邊與柱邊平齊時，梁筋應在柱角筋之內(nèi)側(cè)的影響。

（2）在柱節(jié)點交匯處同一直線上的梁上下部鋼筋，盡量先取同直徑鋼筋，以便于鋼筋直通過節(jié)點，以減少不同直徑鋼筋在柱內(nèi)的錨固而造成較多鋼筋并匯在一起，難以保證鋼筋的間距。

（3）在施工中，盡量保證在柱縱筋的位置準確，合理布設(shè)柱縱筋的水平位置，必要時對梁柱節(jié)點鋼筋的平面位置進行設(shè)計控制，使梁筋能合理通過節(jié)點。

第2篇 拆遷改造建設(shè)工作中對城市改造與城市化認識的調(diào)研報告

通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，結(jié)合本人在__路拆遷改造的工作實踐，談幾點關(guān)于對城市改造與城市化的粗淺認識。

積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大消費市場，加快工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措。城市化水平是社會文明程度的標志。推進__城市化進程，關(guān)鍵是加速舊城改造，加快“城中村”改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能，改善城市環(huán)境，拉動城市經(jīng)濟增長，提高__的城市化水平。

一、城市改造是提高城市品位，樹立城市形象的迫切需要。

城市品位、城市形象，是城市的內(nèi)在素質(zhì)和文化內(nèi)涵在城市外部形態(tài)的直觀標識。建筑是城市凝固的藝術(shù)，與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)，聯(lián)系最密切，也是展示一個城市形象、品位的最佳平臺。

__由于歷史、政治、經(jīng)濟等原因，市區(qū)街道短、窄、臟、亂；房屋破舊，居住擁擠；；基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，雨污合流；建設(shè)標準不高，建筑風格落后；隨著城區(qū)不斷拉大，“城中村”尤為突顯。這些問題都直接影響到__經(jīng)濟發(fā)展和城市形象。按照__城市規(guī)劃的要求，城區(qū)中的危舊房屋和不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑物都應拆遷改造；對那些占地面積大，建筑標準不高的“城中村”必須進行改造；以改善市民的居住環(huán)境，提高居住的生活水平。

二、城市改造是加快__政治、經(jīng)濟、文化中心城市建設(shè)的迫切需要。

京廣鐵路、106、107國道，京珠高速公路縱橫南北，312國道、滬陜高速公路、寧西鐵路橫貫東西，__地處豫南政治、經(jīng)濟、文化中心地位，發(fā)達的交通樞紐為__的城市發(fā)展提供難得的天機；因此，__的舊城拆遷改造，“城中村”的拆遷改造必須加速。尤其是__撤地改市后，人民群眾對城市建設(shè)的要求更高。從__路道路拆遷改造后的情況看，加快城市改造應著力解決三個矛盾：

一是__城市經(jīng)濟和社會發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的矛盾；二是舊城面貌與群眾所期望發(fā)展的山水園林城市形象品位的矛盾；三是舊城區(qū)市民居住條件與人民群眾日益要求提高生活質(zhì)量的矛盾。

三、城市改造是把住宅建設(shè)和房地產(chǎn)培育為國民經(jīng)濟新的增長點的迫切需要。

實行積極的財政政策，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策。特別是目前

美國的金融危機波及到全世界，我國采取擴大內(nèi)需的措施應對世界金融危機，內(nèi)需不足是制約__經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的主要因素之一。通過啟動城市拆遷改造，拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，帶動建筑、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激居民消費，增加社會總需求，帶動城市商業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，從而實現(xiàn)拉動整個區(qū)域經(jīng)濟增長的目的。

四、城市改造是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能的迫切需要。

__市城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，管理難、維護難，不僅給市民帶來諸多不便，也為城市部分從事服務的職能部門增加了工作難度。只有加快城市拆遷改造，積極穩(wěn)妥地開展“以人為本”的城市社區(qū)建設(shè)，才能逐漸改變以單位、家屬院為基礎(chǔ)的城市生活單元，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市民的居住環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。

五、城市改造是改善城市投資環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的迫切需要。

__地處全國東西區(qū)域的結(jié)合部，南北通道重要位置，區(qū)位優(yōu)勢為__的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。加快城市改造的步伐，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，才能引鳳筑巢，才能使__縮小與周邊發(fā)達地區(qū)的差距。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，必須有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，完善的城市功能，優(yōu)良的社區(qū)環(huán)境，文明的人文環(huán)境。__路道路拆遷改造以后，數(shù)家投資商到__路選項目搞投資，現(xiàn)已有6家投資商選中項目投資建設(shè)，計劃總投資6億元。

六、城市改造是提高城市土地資源利用率，經(jīng)營城市的需要。

__市舊城區(qū)建筑布局不合理，道路狹窄，建筑零亂，大都是低矮平房，基礎(chǔ)設(shè)施落后，“城中村”居多，占用大量土地，這種情況造成城市土地資源的浪費。通過拆除舊城區(qū)危舊房屋和影響城市景觀的建筑物、構(gòu)筑物，使城市功能和環(huán)境得以改善，增加城市的聚集效應，提高投資吸引力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。有些發(fā)達中等城市已實施“退二進三”，從城市退出第二產(chǎn)業(yè)，讓商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進城，把一些工業(yè)項目退到郊區(qū)，這不是簡單的搬遷，而是和企業(yè)更新改造、優(yōu)化升級結(jié)合起來，促進了城市土地資源的合理配置和有效利用。我市的內(nèi)燃機配件廠搬遷的有益嘗試，培植了西亞超市，搞活了一條商業(yè)街。__路的信建總公司的廠區(qū)、建材廠、車輛廠、港口機械廠等企業(yè)已相繼搬遷到工業(yè)城區(qū)，均采取土地置換的方式，__路既將成為第二條繁榮的商貿(mào)街。

推進城市化進程，加速城市改造，加大拆遷建設(shè)力度。一方面關(guān)系到城市建設(shè)的速度，另一方面關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此，要以科學發(fā)展觀為指導，以維護人民群眾利益、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和安置工程建設(shè)順利進行為重點，以健全拆遷補償機制、規(guī)范拆遷補償資金監(jiān)管、完善拆遷許可證制度為切入點，量力而行，盡力而為，積極推進城市化進程。

幾點建議：

1、城市拆遷改造要樹立經(jīng)營城市理念，注重“三個效益”（社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益），用市場經(jīng)濟規(guī)律來規(guī)范城市拆遷改造行為，使城市這一國有資產(chǎn)增值，產(chǎn)生回報。

2、加強城市拆遷改造管理，認真貫徹國務院修訂的《城市拆遷管理條例》和相關(guān)的拆遷法規(guī)政策，并結(jié)合__實際制定相配套、操作性強的具體規(guī)定，以維護拆遷當事人的合法權(quán)益，確保城市改造拆遷工作順利實施。

3加快城市改造后的建設(shè)速度，規(guī)范投資商的經(jīng)營行為。切實做到拆一片、美化一片、亮化一片、群眾滿意一片。

第3篇 2023年城市文化建設(shè)情況調(diào)查報告

根據(jù)市委安排，我局就當前全市文化工作進行了深入調(diào)研，廣泛討論，就文化工作的成績、問題和今后一段時間發(fā)展方向等方面取得了共識。

一、工作成績

(一)藝術(shù)創(chuàng)作成績斐然。三年間共創(chuàng)作大戲30余部、小戲(小品)60余部、歌曲300余首、舞蹈和曲藝節(jié)目280多個，先后推出了大型歌舞《山丹丹》、《信天游情景音樂會》、《九月棗兒紅》、《蘭花花》、《鄉(xiāng)醫(yī)劉易》、《信天游永世唱不完》、《陜北說書》等大型劇目，多部作品在全國調(diào)演、省際比賽中獲獎。藝術(shù)創(chuàng)作工作走在了全省前列。

(二)文化活動日趨活躍。以“延安過大年”和“陜北民歌大舞臺”為特色品牌的文化活動活躍城鄉(xiāng)，受到國內(nèi)外關(guān)注。堅持舉辦每三年xx屆的全市“小戲調(diào)演”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”、“城區(qū)校園文藝匯演”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”和“民間藝術(shù)大賽”等多項社會文化活動、節(jié)慶類以及形式多樣的廣場文化活動豐富多彩，活躍了城鄉(xiāng)群眾文生活。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善?！笆晃濉币詠?，全市累計用于縣級公共文化設(shè)施建設(shè)項目的總投資近3億元，基本改變了“兩館一院”設(shè)施落后的局面。一是新建了延安市圖書館(主體工程已經(jīng)完成);二是新建了志丹、安塞、黃陵、宜川、黃龍縣“兩館”合一的文化藝術(shù)中心(大廈);三是寶塔區(qū)、子長、延川3縣新建了縣文化館，延川、甘泉擴建了圖書館;四是實施了“210國道文化長廊建設(shè)”，共新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站74個、村文化室2716個。延長、宜川、黃龍三縣實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標;五是為13個縣級圖書館、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、672個村文化室贈送圖書200余萬冊;六是向基層文化站室配送了價值268萬元的設(shè)備器材和服裝道具;七是在全市13個縣圖書館、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、414個村文化室建立了文化信息資源共享支中心和基層服務點。

(四)非遺保護成果豐碩。截止目前，全市已挖掘出各類民間藝術(shù)品種70余項104個品種，其中被列入保護名錄的12項，列入省級的64項，列入市級的135項，列入縣級的284項(其中“陜北民歌”被譽為“人類文化遺產(chǎn)”);已有31人分別被國家和省上命名為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”傳承人(其中國家7人)，有6個縣被文化部命名為民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，有4位民間藝人被聯(lián)合國教科文組織命名為民間藝術(shù)大師;出版了《韓起祥文集》、《陜北民歌大全》(一·二卷)。

(五)文化產(chǎn)業(yè)起步良好。一是與上海水木動畫設(shè)計有限公司合作，完成了反映新農(nóng)村建設(shè)30集動剪紙漫片《延河灣》的制作;二是拍攝了電視連續(xù)劇《盤龍臥虎高山頂》;三是為配合旅游業(yè)的發(fā)展，以大型晚會《信天游永世唱不完》、腰鼓、嗩吶為代表的藝術(shù)演出業(yè)、以剪紙為代表的民間藝術(shù)業(yè)、以農(nóng)家樂為代表的飲食文化業(yè)、以網(wǎng)絡游戲為代表的文化娛樂業(yè)、以少兒為主的藝術(shù)培訓業(yè)，初現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局，獲得較好效益。

(六)文化交流日趨活躍。先后組織子長嗩吶參加了英國“愛丁堡”國際藝術(shù)節(jié)、《掛紅燈》參加了“相約北京·中國國際青年藝術(shù)周迎奧運活動”，《掛紅燈》、《山丹丹》劇目在國家大劇院演出，組織安塞腰鼓和民歌手參加了澳大利亞、新西蘭國際文化節(jié)，組織安塞腰鼓參加了國慶60周年慶典等一系列對外演藝交流活動，在國內(nèi)外引起強烈反響。

(七)文化市場規(guī)范有序。按照控制數(shù)量、規(guī)范管理的思路，堅持在重要節(jié)日、敏感時期以及平時抽查、突擊檢查、市縣聯(lián)動、交叉檢查等形式，加大整治力度，設(shè)立“12318”專項監(jiān)督舉報電話，進一步規(guī)范了文化市場經(jīng)營秩序。

二、存在問題

從目前情況看，我市文化工作的開展還面臨著不少困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。列入中省的項目，市縣均為落實配套資金。使一些項目長期負債運行。從總體看，基層文化陣地與其他社會事業(yè)總體水平相比，投入最少、設(shè)施最差、規(guī)模最小、手段最落后;二是文化人才短缺?，F(xiàn)有人員年齡老化、觀念落后、知識陳舊;缺乏編劇、導演、文化創(chuàng)意、文化經(jīng)紀等專門高級人才，由于機構(gòu)編制所限，難以補充新鮮血液，加之待遇偏低，不僅不能吸引人才反而致使人才嚴重流失。三是工作開展失衡。由于主觀上對文化發(fā)展認識程度的不同，工作措施的力度不同，和客觀上南北縣區(qū)群眾生活習俗、居住環(huán)境、文化基礎(chǔ)等不同，加之體制機制、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性等因素，導致南北之間、城鄉(xiāng)之間、縣域之間在經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)、活動開展和精品創(chuàng)作等方面的差距拉大，發(fā)展不平衡;四是精品生產(chǎn)不力。由于人才、經(jīng)費等因素的制約，致使藝術(shù)生產(chǎn)重點不突出、缺乏創(chuàng)意性和產(chǎn)業(yè)性。這些都形成了制約我市文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、今后設(shè)想

按照我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，今后全市文化建設(shè)的總體思路應當是：以陣地建設(shè)為重心，以文化活動為紐帶，力求達到基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，公共文化服務體系基本形成，切實保障人民群眾基本權(quán)益，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求。繼續(xù)實施“五個一”工程，重點做好以下工作：

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救保護工程

一是爭取國家“陜北文化生態(tài)保護區(qū)”項目立項，努力對陜北的生產(chǎn)活動、生活方式、行為模式、民情風俗、世態(tài)人情、宗教信仰、價值觀念、精神狀態(tài)及文化成果進行研究和保護，并與挖掘利用有機結(jié)合，重點打造黃帝陵祭祀、延安革命舊址、陜北民歌、陜北秧歌、陜北鼓王、陜北水船、陜北跑驢、陜北道情、陜北說書、陜北二人臺、榆林小曲、白云上道教音樂、陜北嗩吶、陜北剪紙、陜北面花、陜北石雕、陜北窯洞營造技藝、陜北傳統(tǒng)匠藝、花木蘭傳說、白云山廟會等20個項目，推動陜北文化走出黃土地。

二是依托紅色、歷史、民間民俗文化資源，搜集整理民間故事、民間舞蹈、民間歌謠、民間舞蹈、民間曲藝、民間戲劇、民間音樂、民間美術(shù)、民間樂器、民間方言等資料，分類編目，單獨成冊，編輯出版《陜北民間藝術(shù)系列叢書》，約260萬字。

三是不斷提高我市“非遺”項目知名度和影響力，積極申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作、、省級、市級以及縣級保護項目的申報工作;完善對“非遺”項目傳承人的扶持保護;籌備市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地(單位)的建設(shè)工作。

第4篇 2023年下半年城市建設(shè)調(diào)查報告

關(guān)于xxx2023年下半年城市建設(shè)的調(diào)查報告

2023年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設(shè)和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設(shè)、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內(nèi)排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2023年下半年城市建設(shè)主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

(一)城市規(guī)劃編制及管理

1、總規(guī)審批

聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設(shè)計院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設(shè)用地24平方公里，人口18萬;路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內(nèi)環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿(mào)區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。

2、詳規(guī)編制文書看準網(wǎng)版權(quán)所有

聘請浙江東華設(shè)計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設(shè)計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在進行施工圖設(shè)計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。

3、規(guī)劃管理

為維護城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設(shè)項目56項，辦理各類建設(shè)工程施工手續(xù)18份，“一書兩證”執(zhí)行率1，工程放線率1。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設(shè)工作準備就緒

該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農(nóng)業(yè)戶111戶，非農(nóng)業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長23m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1225.36萬元。

鳳凰路全長315m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金28.2萬元。

海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側(cè)各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金498.26萬元。

2、城區(qū)綠化和市政設(shè)施維修建設(shè)工作實現(xiàn)新突破

城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設(shè)草皮花磚5余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設(shè)置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設(shè)。28國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設(shè)草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。

市政設(shè)施建設(shè)。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石38延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚34塊，鋪設(shè)面積2125平方米;翻修水泥花磚28塊，鋪設(shè)面積175平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關(guān)紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設(shè)。新鋪設(shè)路沿石36延長米，新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚72塊，鋪設(shè)面積45平方米。翻修水泥花磚47塊，鋪設(shè)面積3平方米，平整面積68平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

下半年城市建設(shè)的調(diào)查報告修建設(shè)。新鋪設(shè)水泥花磚、彩磚148塊，鋪設(shè)面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區(qū)供水功能進一步完善

一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設(shè)計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設(shè)供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設(shè)供水管網(wǎng)5米;對東門外等4處供水管網(wǎng)進行了改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質(zhì)檢測，使設(shè)備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調(diào)度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區(qū)排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環(huán)至小李莊西側(cè)新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農(nóng)機公司至南環(huán)加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側(cè)排水溝渠3米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域?qū)嵤C械強排打下了基礎(chǔ)。

5、住宅小區(qū)建設(shè)進展順利

2023年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設(shè)小區(qū)13個住宅小區(qū)建設(shè)工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：

龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設(shè)計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設(shè)局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設(shè)計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內(nèi)設(shè)施齊全，配有中央空調(diào)、電梯、扶梯等，樓外設(shè)有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業(yè)，解決超市網(wǎng)點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩(wěn)步推進

一是師范、貿(mào)易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設(shè)，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農(nóng)業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調(diào)查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。

(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理

2023年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照xxx縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導小組的總體工作部署，由建設(shè)、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設(shè)局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設(shè)局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設(shè)在建設(shè)局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。

城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規(guī)占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內(nèi)違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強制拆除7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、退店經(jīng)營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經(jīng)營、流動攤點和經(jīng)營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經(jīng)營3多戶次，依法強制執(zhí)行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經(jīng)營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經(jīng)營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經(jīng)營性建材占道、東大街牌坊處水產(chǎn)市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設(shè)計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。

4、環(huán)境衛(wèi)生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關(guān)單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側(cè)、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書5多份。五是加大垃圾日產(chǎn)日清工作力度。城區(qū)范圍內(nèi)垃圾清掃清運工作進入日?；?、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關(guān)紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內(nèi)禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設(shè)電纜9多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業(yè)市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業(yè)市場87平方米，設(shè)置了苗木花卉、舊貨、水產(chǎn)、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿(mào)城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農(nóng)行路、西關(guān)小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內(nèi)市場管理進一步得到規(guī)范。

8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設(shè)再現(xiàn)城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與28國道交口、北環(huán)路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設(shè)。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設(shè)工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設(shè)置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設(shè)置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設(shè)計安裝。目前，設(shè)置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設(shè)置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

(一)三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質(zhì)手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關(guān)手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關(guān)村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關(guān)村委會收回土地經(jīng)營權(quán)，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農(nóng)民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農(nóng)民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設(shè)資金如期到位。

(二)城區(qū)排水工作文書看準網(wǎng)版權(quán)所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側(cè)排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產(chǎn)家屬院和南環(huán)路南側(cè)老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設(shè)施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)下，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設(shè)施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本下解決積水問題。

第5篇 關(guān)于××市城市建設(shè)問題的考察報告

一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為”

二、精心組織，市場運作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團結(jié)高效的組織領(lǐng)導是先導 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵 ㈢文明施工是支撐 ㈣堅持依法辦事是保障 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ㈥加強協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件

三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗的幾點啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟行為 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念” ㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個關(guān)系” 8 月 24 號至 27 號，筆者隨北海市“下崗職工‘出中心’問題考察組”在考察××市解決下崗職工“出中心”問題和政府采購工作情況的同時，順便也實地考察了××市城市建設(shè)工作的進展情況?，F(xiàn)將有關(guān)考察情況報告如下：

一、明確的城市定位，使××市的城市建設(shè)成為“有為之為” 早在“九五”中期，××市委、市政府就從××實際出發(fā)，認真分析形勢，研究市情，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，著眼于××市的長遠發(fā)展，提出了今后一個時期××市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路，明確了“把××建設(shè)成為風景秀麗、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、社會安定、行居方便、市民文明的現(xiàn)代化國際旅游城市”的城市定位。圍繞這一定位，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標要求，××市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，盡快改變城市建設(shè)落后面貌，把××市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風光相協(xié)調(diào)，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市?；谶@樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動員和組織全市廣大干部群眾，調(diào)動各方面的積極性，以啟動一批重點項目為先導，全面推進城市建設(shè)工程，取得了令人矚目的顯著成績。

以城市中心廣場、解放橋、象山廣場和正陽路步行街建設(shè)項目，中山中路等幾條城市街道的綜合改造項目，以及更大規(guī)模的環(huán)城水系建設(shè)項目為重點的城市建設(shè)工程，展示了××市城市建設(shè)空前的力度和發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)過精心策劃和組織， 1999 年××市城市建設(shè)和環(huán)境保護在奮力開拓中取得了突破性進展，全面開工重點項目 33 個，當年竣工 13 個——新文昌橋首創(chuàng)××市城市橋梁比路寬、橋底雕刻、融交通與旅游于一體的橋梁建設(shè)新風格；翊武路二期改造有效地改變了四會路口至廣西師大附中路口的交通瓶頸和該路段長期存在的臟、亂、差狀況；中心廣場的建成結(jié)束了××沒有大型城市廣場的歷史，××人民終于擁有了一個集商業(yè)、集會、休閑等多功能于一體的城市“客廳”；民主路、中山北路、濱江路、南環(huán)路、七星路等路面拓寬，管線下地，立面改造，交通狀況和街容街貌得到明顯改善；桂陽公路雁山鎮(zhèn)段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的現(xiàn)象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在當年防洪中發(fā)揮了重要作用；虞山公園建成使用，改善了城市公園布局；鳥語林公園當年投資、當年建成使用，開創(chuàng)了××吸納海內(nèi)外發(fā)達地區(qū)資金建設(shè)旅游景點的先例。 2000 年完成續(xù)建重點工程項目 24 個，其中正陽路步行街，象山廣場，中山中路快、慢車道等 8 項工程完工，繼續(xù)建設(shè)項目 16 個，新開工重點項目 18 個。

2001 年 1-6 月

份，已動工項目 45 個，新開工項目 31 個，續(xù)建項目 14 個，完成投資近 30 億。

二、精心組織，市場運作，使城市建設(shè)做到了 “ 事半功倍 ” ㈠團結(jié)高效的組織領(lǐng)導是先導。 在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，××市委、市政府按照已經(jīng)確定的規(guī)劃、設(shè)計以及總體構(gòu)思，進一步強化了領(lǐng)導體制，做到了整個城建程統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。市長是城市建設(shè)的總指揮長，各項工程都有相應的指揮長，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強化了指揮長負責制。

各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認真履行各自職責，方方面面形成合力，共同確保了各項工程順利進行。 ㈡確保工程質(zhì)量是關(guān)鍵。 在城市建設(shè)工作中，××市委、市政府始終把“質(zhì)量第一”放在首位，建立健全了工程建設(shè)質(zhì)量責任制，切實建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導人責任制、項目法人責任制、參建單位領(lǐng)導人責任制和工程質(zhì)量終身負責制。

為使每一項工程都經(jīng)得起歷史的檢驗和群眾的評說，各指揮部都極端重視工程質(zhì)量，絕不為趕工期，為節(jié)省一點兒建設(shè)資金而降低質(zhì)量要求，更不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。在各施工單位之間開展了工程質(zhì)量競賽活動，使每一項城市建設(shè)工程都成為讓群眾滿意的優(yōu)秀“作品”。 ㈢文明施工是支撐。

在市政建設(shè)中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大規(guī)模城建設(shè)施工造成對環(huán)境的污染和對市民工作、學習、生活的影響減到最低限度。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，采取有效措施，切實加強施工管理。有關(guān)部門在整個大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進、實用技術(shù)手段，認真做好交通管制、疏導和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護等工作。

在各項工程、各施工單位之間，組織開展了文明施工競賽活動，絕不允許以重點工程為借口，以時間緊、任務重為借口，以經(jīng)費緊缺、人力不足、條件有限為借口，污染環(huán)境、干擾市民。同時，嚴格遵守操作規(guī)程和工地安全規(guī)則，采取一切必要措施安全施工。 ㈣堅持依法辦事是保障 。

深入開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作，堅持和完善工程的招投標制度，嚴格按國家法律法規(guī)辦事，絕不允許任何人、任何單位在這個問題上搞隨意性，自作主張，另搞一套，更不允許以權(quán)謀私。特別是招投標嚴格按規(guī)定的原則、程序，公開、公正地進行，絕不允許暗箱作業(yè)，搞假招標、假投標。各級領(lǐng)導干部，尤其是市級領(lǐng)導干部和有關(guān)職能部門的領(lǐng)導干部帶頭堅持原則，帶頭遵守各項法律法規(guī)及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不搞條子工程人情工程。

紀檢、監(jiān)察、審計、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項目中的違紀、違法行為，就及時認真地查處。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 ?！痢翆嵤┏鞘薪ㄔO(shè)工程之所以進展順利、成績顯著，是與廣大人民群眾理解、支持和參與是分不開的。

發(fā)動群眾、依靠群眾，是××搞好城市建設(shè)最基本的經(jīng)驗、最深切的體會。在施工過程中注意動員組織廣大市民群眾，特別是工地附近居民群眾積極配合和參與工程建設(shè)。各部門、各單位在實施拆遷過程中，注意認真細致地做好思想教育工作，采取切實可行的政策措施，維護拆遷戶的合法權(quán)益，妥善做好安置工作。

㈥加強協(xié)調(diào)、密切配合是重要條件 。城市建設(shè)工程是××市發(fā)展經(jīng)濟社會的重點工程，搞好這項工程，事關(guān)××跨世紀發(fā)展的大局。城市建設(shè)工程政策性強、涉及面廣、持續(xù)時間長，需要全市各級各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

特別是有拆遷安置任務的單位，都以大局為重，做到個人利益、集體利益服從全局利益，

“小家”服務“大家”，多做具體的艱苦的實際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點工程著想，多為政府分憂，經(jīng)受考驗，交出一份合格的答卷。各部門、各單位都從實際出發(fā)，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱心服務基層、服務群眾、服務重點工程，為重點工程建設(shè)排憂解難。

三、關(guān)于××城市建設(shè)經(jīng)驗的幾點啟發(fā) ㈠城市建設(shè)是一種經(jīng)濟行為。 城建本身就有一個投入產(chǎn)出的問題，就是一個地地道道的經(jīng)濟行為。從經(jīng)濟方面考慮城市建設(shè)問題，也就是講求城市建設(shè)的經(jīng)濟性（即在經(jīng)濟上是否可行，是否節(jié)約，是否有足夠的回報與收益、從經(jīng)濟上分析是否是最優(yōu)方案等等）。

長期以來，許多城市包括北海市對城市功能、規(guī)模的界定和遠景藍圖的描繪，面對城市建設(shè)的經(jīng)濟性考慮不多，導致了一些不良的建設(shè)后果。比如，城市《總體規(guī)劃》與《國民經(jīng)濟發(fā)展計劃》不相協(xié)調(diào)，目標脫節(jié)、措施各異，脫離經(jīng)濟能力貪大求洋，盲目鋪攤子，出現(xiàn)了一些半拉子工程；有的不考慮長遠發(fā)展，搞了一些低水平的重復建設(shè)，浪費了大量的建設(shè)資金；有的成本觀念淡薄，一味地進行投入，致使城建投資效益嚴重流失等等。凡此種種，都與我們對城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性認識不足和經(jīng)濟論證不充分有直接關(guān)系。

因此，有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念，并切實加強“經(jīng)濟論證”，包括城市建設(shè)在經(jīng)濟上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。這不僅可以使城市建設(shè)的合理規(guī)模得以從經(jīng)濟上度量，也有助于提高城市規(guī)劃的可操作性和城市建設(shè)的實際效果。 ㈡城市建設(shè)需樹立一種“經(jīng)營理念”。

××市城市建設(shè)經(jīng)驗的核心之處，就在于他們建立了多元化的城市建設(shè)投融資機制，調(diào)動了方方面面的力量參與城市建設(shè)；同時建立和完善了城市設(shè)施的經(jīng)營與市場運作機制，將城市資產(chǎn)納入市場化經(jīng)營軌道。目前我市城建工作要樹立 4 個觀念：一是樹立產(chǎn)業(yè)觀念。按照城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，對城建經(jīng)濟進行科學的宏觀調(diào)控，將城建經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟計劃體系，并象搞工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟那樣精心地謀劃項目、核算成本、計算盈虧，要特別注重運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段，引導和調(diào)動各方面的力量參與城建經(jīng)濟，真正將其發(fā)展成為一種實實在在的產(chǎn)業(yè)。

二是樹立市場觀念。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動和城市設(shè)施推向市場，放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。三是樹立資產(chǎn)觀念。

將已經(jīng)形成的城市資產(chǎn)（包括有型資產(chǎn)，如土地資產(chǎn)和各種城市設(shè)施等；無形資產(chǎn)，如歷史文化遺產(chǎn)、城市特色文化以及路橋冠名權(quán)等）當作經(jīng)營城市的資本，最大限度地發(fā)揮每一項城市資產(chǎn)在城建經(jīng)濟中的作用，同時要按照市場供求關(guān)系和城市發(fā)展需要不斷地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加總量，以求城市資產(chǎn)的滾動增值。四樹立效益觀念。徹底改變那種視公用設(shè)施為福利產(chǎn)品的舊觀念，通過建立和完善城市建設(shè)的市場規(guī)則（包括市場準入規(guī)則、競爭規(guī)劃、交易規(guī)則）和政策措施，讓城建投入能夠獲得相當于社會平均利潤的經(jīng)濟回報，從而賦予城建經(jīng)濟真正的經(jīng)濟內(nèi)涵，并使其得以發(fā)展壯大。

㈢經(jīng)營城市必須處理好“三個關(guān)系”。 一是經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系 。毋庸置疑，社會效益是城市建設(shè)必須考慮的問題，城市建設(shè)必須以滿足人的需要為天職，創(chuàng)造更加適宜的人居環(huán)境。

但問題在于，城市建設(shè)是一個經(jīng)濟活動，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等。尤其在市場經(jīng)濟日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經(jīng)濟的

合法性與尋求城建效益的合理性，并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，確保城建投入的合理收益。同時要更多地運用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟方法推進城市建設(shè)，要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟”的范疇，統(tǒng)籌考慮其經(jīng)濟效益和社會效益，不能顧此失彼、失之偏頗。 二是城建投入與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系 。

經(jīng)濟是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建是經(jīng)濟發(fā)展的條件，二者相輔相成、互相制約，既對立統(tǒng)一，又互為因果。這就要求我們在進行城建投入時，要投入的恰如其分（包括動機的把握與“度”的控制）、投入的合情合理、投入的積極有效?？偟脑瓌t應該是：既滿足需要、適度超前，又厲行節(jié)約、講求效益。

現(xiàn)實中有幾種傾向需要克服：安于現(xiàn)狀，止步不前，囿于原有的城建投資渠道，滿足于修修補補、維持現(xiàn)狀，城市設(shè)施的缺口越來越大，狀況越來越差，成為影響投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的制約因素；目光短淺，缺乏遠見，將城市建設(shè)建立在較低的起點上，結(jié)果使城市走上“建設(shè)——改造——再建設(shè)——再改造”的惡性循環(huán)，造成建設(shè)資金的嚴重浪費；脫離實際，好高騖遠。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費。 3 、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的關(guān)系。

城市建設(shè)要講求經(jīng)濟效益，但不能為了經(jīng)濟效益而破壞生態(tài)環(huán)境，不能在環(huán)境上搞赤字。在防止污染的問題上，如果吝惜當前的一份投入，則日后將以 20 倍的代價償還，而由此造成的污染損失更是無法估量。環(huán)境保護不僅是生態(tài)理智，而且也是經(jīng)濟理智的要求；城市發(fā)展必須考慮環(huán)境容量，并把資源的合理利用與保護視為城市經(jīng)濟持續(xù)增長的先決條件，真正做到經(jīng)濟、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實施。

“法變而日新”。我們相信，只要借鑒××等地的經(jīng)驗，在立足北海實際的基礎(chǔ)上，開動腦筋，發(fā)揮各方面的聰明才智，北海的城市建設(shè)就一定會實現(xiàn)再一次騰飛。

第6篇 文學院李皓楠 鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和實效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我作了關(guān)于遼寧省丹東市鳳城城市建設(shè)方面的有關(guān)報告，報告涉及鳳城市十幾年來的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現(xiàn)了六十年來，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。

這次調(diào)研的目的，主要是為了響應學校號召，增強自身實踐能力。利用假期時間，徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關(guān)部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對相關(guān)工作人員進行采訪，并接合親身感受擬寫報告。其中也結(jié)合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實景圖。以體現(xiàn)新時期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領(lǐng)導。下面是我調(diào)研報告的具體方面：

一． 鳳城自然狀況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）八山半水一分田，半分道路和莊園

鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區(qū)人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。

境內(nèi)的鳳凰山，被評為國家級旅游區(qū)，因其險峻，尤其受到登山愛好者的喜愛，游客絡繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強大的動力。

鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹 每年，大梨樹除了種植大量高價值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，舊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和和諧新農(nóng)村建設(shè)已全面進行。業(yè)已成為全國構(gòu)建和諧新農(nóng)村的示范基地。

總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。

（二）城市早期基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)相對滯后

鳳城早在清代時期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽書院（如今的鳳城市第一中學——省重點中學）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠近聞名.在19世紀一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當健全并且高質(zhì)量的。簡而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風光更是迷人。但是在經(jīng)過了時間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來，不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達不到小城市標準，相對較差。

下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀20年代照片。當時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖說質(zhì)量不高，但是和全國大部分小城鎮(zhèn)的水平相當。

鳳城城市基建的落后，當然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動人員，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當然這個比例在98年之后就開始大幅提升，但之前推廣的相當緩慢。主要原因是居民不愿意承擔相對昂貴的供暖費用，而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關(guān)于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟問題，拒絕集中供暖）。

城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒有的到應有的更新。進入九十年代初期，城市開始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實xx年時仍是如此）。由此可見，發(fā)展程度還 是相當緩慢的。

我們也知道，進行城市建設(shè)不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達到質(zhì)的飛躍 。同時，發(fā)展城市規(guī)模，加強舊城改造，也必須與當?shù)貙嶋H的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經(jīng)濟水平不相符合的高樓大廈，過高的房價和高級的配套基礎(chǔ)設(shè)施，依靠居民微薄的收入，是消費不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當，有時略高），以及居民人均收入的增長，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的預算，也成倍的增加了。無疑，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，循序漸進，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當一部分，用于保障市民的生活，并且對于國家的各項惠農(nóng)政策，政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執(zhí)政理念。

二．新世紀城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大步前進

（一） 交通道路建設(shè)飛速，城市交通以及對外聯(lián)系環(huán)境良好

隨著近年來的市場化改革，鳳城市的經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，首先是城市主干道質(zhì)量得到了飛躍，判斷一個城市規(guī)模的大小，首先的指標就是交通發(fā)展狀況，這一點，與早些年，國家推出的“想致富，先修路”的號召，頗為相似。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鳳城市內(nèi)，道路寬度增加，主干道鄧鐵梅路以及石橋路都已開辟為雙向二車道。相較于之前的泥路以及石子路，路面環(huán)境有很大的改善。并且，為了更好的招商引資，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投資力度。xx年時全市公路長度在50-55公里，xx年，全市公路長度增加到70公里。

如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里，大小停車站23個。公路干線11條?？傞L1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡網(wǎng)。鳳城距丹東機場78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸?？杖矫孢\輸都很便利。主干道貫穿整個城市。

關(guān)于公交系統(tǒng)的建設(shè)，xx年時，全城有公交車輛60臺，xx年達到106臺。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問題，實現(xiàn)了機動車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進步，當然成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最耀眼的成就。

（二） 積極發(fā)揮社會主義能動性，合理治理河道，建設(shè)水利工程。

之前，鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導致在短短數(shù)年之間（xx年后更加嚴重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進行河道的搶險救災。在九八年全國大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決 此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。

堤現(xiàn)象，對城市造成了不小的沖擊。

近五年（xx-xx），隨著政府財政的極大充裕，通過招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對較高的河畔新城（高標準住宅區(qū)）。同時，對河流進行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩，對河流進行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程，不能不說是近十幾年來，社會主義經(jīng)濟發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。

下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見變化之大。

（三） 積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化

上文已經(jīng)提到，鳳城市的早期居民住房條件很差，大量破舊平房的存在，不僅影響著城市現(xiàn)代化的步伐，同時也極大的阻礙著城市居民住房條件的改善。舊城區(qū)存在大量的瓦房以及三四層高樓房。這些七八十年代建造的房屋，極大的束縛著城市現(xiàn)代化進程。于是從xx年起，政府便通過對外引資，引進兩個新項目，即河畔新城以及蘇華苑兩大高級居民住宅區(qū)的建設(shè)，徹底改變二道河北岸的主城區(qū)形象。經(jīng)過近3年的努力建設(shè)，兩大住宅區(qū)基本完成并交付使用。城市居民平均住宅面積由xx年的8平方人，米/人，增加到xx年的16.17平方米/人。足足增長了一倍。 下圖為新建的河畔小區(qū)，遠處樓房正在施工。

隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開發(fā)項目。建成后，相信會成為鳳城的新風景。與此同時，政府通過財政撥款，主城區(qū)基建設(shè)施改造全面開始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由xx年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴展為xx年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過奧運的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都，而鳳城只是個縣級市，所以，25%在全國小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達到中等水平）。

與此同時，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當一部分居民，告別了依靠煤炭過冬的狀況，換為暖氣。xx年以來，能源利用的升級也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應了時代的形勢，響應了國家的號召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費。并且對環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。

政府用了不到十年的時間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時城市面積也由xx年的15平方公里，增加到xx年的17平方公里。

三、調(diào)研的結(jié)果以及啟示

通過此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領(lǐng)導下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的努力。并且，切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設(shè)，都是在黨的正確政策方針的引領(lǐng)下，地方人民團結(jié)一致的結(jié)果。在這期間，鳳城堅持構(gòu)建和諧社會的文明推廣活動一直在進行，并且努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。貫徹冒著毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。

四、建議和結(jié)語

我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構(gòu)建社會主義和諧社會，那麼切實保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點和核心。因此，鳳城市才會在長期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標前進。

下面我對此次調(diào)查報告作一個簡單的小結(jié)，并提出如下建議：

首先，城市綠化問題，鳳城市的地表綠地面積達到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)字，但是，市區(qū)內(nèi)，應建設(shè)更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點，可以學習大連市的先進經(jīng)驗。如果城市的綠化率很高，同時又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動，鳳城市的旅游經(jīng)濟，定會大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。

其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時，進一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國家政策，對城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污，鳳城再擴大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強大，硬件設(shè)施先進，這些定會為城市帶來新活力。

再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結(jié)出經(jīng)驗，堅持黨的政策，構(gòu)建文明社會，政府鼓勵工業(yè)投資的基礎(chǔ)上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，歸根結(jié)底還是城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要堅持將發(fā)展經(jīng)濟放在所有工作的最先位置，改善居民生活環(huán)境。在新時期，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要靠著三駕馬車的動力，即進口，投資，出口。而國家目前需要做的，便是在經(jīng)濟危機的大背景下，盡量擺脫投資在經(jīng)濟增長之中的大比重。積極擴大內(nèi)需。對于地方性政府，應以發(fā)展經(jīng)濟為一切工作的核心，同時兼顧社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，盡力完善基礎(chǔ)設(shè)施。在本身由于地域有限，內(nèi)需不足的情況下，最適宜的方法，是在不對境內(nèi)資源進行破壞性開發(fā)的同時，盡力擴大招商引資。通過這幾年市政府的財政報告發(fā)現(xiàn)，政府每年都在擴大招商引資的力度，業(yè)已在城市北邊擴建新興工業(yè)開發(fā)區(qū)，每年的引資額度都成正增長。經(jīng)濟發(fā)展，政府財政結(jié)余就會增加。只有充足的基建經(jīng)費支持，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會獲得確實的發(fā)展，人們的生活水平也就會隨之提高。也就達到了城市基建服務人民群眾的最終目的。同時，城市發(fā)展更加注重精神文明建設(shè)。提高居民素質(zhì)，這里我們分別可以依靠鄧小平理論作為經(jīng)濟發(fā)展的指引，以三個代表重要思想以及和諧發(fā)展觀理念來提高人民的政治思想和道德水平，爭取城市發(fā)展走良性循環(huán)道路。在搞建設(shè)的途中，堅持實事求是，要發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌兼?zhèn)洹Ｒ揽刻崒嵏?，來做出成績?/p>

此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過了解市政有關(guān)部門的城市建設(shè)數(shù)據(jù)以及利用隨機抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進而匯總作出調(diào)研報告結(jié)論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外，此次問卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過少（共20份，結(jié)果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報告數(shù)據(jù)陳述。

最后，我相信，鳳城人，會以新的思想以及實際的行動，構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市。

第7篇 縣城市建設(shè)的調(diào)研報告

我們按照市長辦公會議的指示精神，在市政府xx副市長的帶領(lǐng)下，組成專題調(diào)研小組，赴湖南省xx縣就城市建設(shè)與管理工作進行專題調(diào)研，整個調(diào)研活動歷時兩天，采取聽情況介紹、實地走訪、座談匯報等方式，廣泛接觸了當?shù)攸h政領(lǐng)導和人民群眾，得到了一些有益的情況和啟示，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、xx縣城市建設(shè)與管理情況

xx年xx月，xx縣還在xx縣茶陵學習農(nóng)貿(mào)市場管理經(jīng)驗，通過近三年的努力，“三創(chuàng)四化”使xx縣城市建設(shè)與管理破繭成蝶，該縣已成為全國縣市區(qū)學習的典范。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施投入大手筆。近年來，xx縣加快了城市建設(shè)進程。在不到兩年時間里，共啟動城建項目68個，累計投入資金15億元，超過了前5年的投入總和。圍繞“兩江四岸、一城四區(qū)”發(fā)展格局，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”定位，加快了攸州工業(yè)園道路建設(shè)和設(shè)施配套，基本建成2平方公里核心區(qū);實施道路延伸擴容，全線啟動5公里長的內(nèi)環(huán)路建設(shè)，帶動城市外圍擴張3平方公里;規(guī)劃啟動東城新區(qū)建設(shè)，拉通迎賓大道，再造10平方公里xx縣城，基本構(gòu)筑了現(xiàn)代城市框架。

(二)城區(qū)衛(wèi)生狀況大變樣。一幢幢別致的樓房鱗次櫛比，一條條柏油街道寬闊整潔，一處處休閑廣場風景如畫，一片片林木綠意盎然……漫步xx縣城區(qū)，現(xiàn)代化的時尚氣息撲面而來。

當我們走進攸州農(nóng)貿(mào)市場時，行走其間，只見各類蔬菜、肉類等整齊擺放在案臺上，攤位寬敞潔凈，讓人眼前一亮。座談會上，他們的縣長非常自豪地說，在xx縣，最直觀的印象是：可視范圍內(nèi)看不見白色垃圾、街面看不見私搭亂建廠棚、市場和門店看不見店外經(jīng)營、環(huán)境整治執(zhí)法看不見大的糾紛。

(三)交通秩序規(guī)范大整治。城區(qū)道路交通秩序集中整治是xx縣“三創(chuàng)四化”中的一大亮點。行走在xx縣，見不到車輛亂停亂靠現(xiàn)象。城區(qū)主要街道都設(shè)置有醒目的交通標志和標線，所有車輛均有序地規(guī)范停放。特別是摩托車、自行車都整齊劃一地停靠在指定區(qū)域，公交車輛和出租車，沒有一臺發(fā)生隨停隨放現(xiàn)象。整潔有序的交通秩序，給我們留下了深刻印象。

(四)村容鎮(zhèn)貌改觀大作為。我們一行由xx縣進入xx縣，一踏入xx縣地界，令人耳目一新，驅(qū)車經(jīng)過xx縣桃水、大同鎮(zhèn)，行駛在鄉(xiāng)間綠樹成蔭、整潔寬敞的柏油路上，看到是農(nóng)家房前屋后干干凈凈、清清爽爽。據(jù)了解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作啟動以來，xx縣針對農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生習慣改變難、垃圾處理難、長期堅持難、經(jīng)費保障難等問題，探索了以分區(qū)包干、分散處理、分級投入、分期考核的“四分”為主要內(nèi)容的新辦法，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生由點的治理向面的治理、由突擊性行動向經(jīng)常性保潔的轉(zhuǎn)變。

(五)文明素養(yǎng)幅度大提升。據(jù)介紹，三年來，xx縣提出了把城鎮(zhèn)當做客廳來呵護，把村莊當做公園來建設(shè)的發(fā)展理念，并組織開展多場大討論，深化群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的認識，城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成了講文明、講衛(wèi)生、講禮儀、講科學的習慣。當我們考察組一行漫步在xx縣商業(yè)步行街、洣江風光帶和萬人文化廣場時，沒有看到一位xx縣市民亂扔垃圾、亂穿馬路、亂占亂放。

二、xx縣城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗

xx縣的“三創(chuàng)四化”不僅促進了城市的發(fā)展，更提升了xx縣的知名度，增強了xx縣的發(fā)展后勁。通過調(diào)查，讓我們深刻地感受到：

(一)城市建設(shè)的提質(zhì)取決于目標的提升。城市化是一個階段遞進的過程，必須通過不斷提升目標來引領(lǐng)發(fā)展，否則就會停滯不前。這幾年，在“三創(chuàng)四化”活動開展的過程中，xx縣充分認識到，抓城市就是抓重點、就是抓發(fā)展、就是抓民生，就是搶占新一輪發(fā)展的制高點。他們先后提出了建設(shè)湘東南次中心城市和全省一流縣城的戰(zhàn)略目標，拉開了新一輪城市擴容提質(zhì)的序幕，步入了城市發(fā)展的新階段。實踐證明，戰(zhàn)略定位影響戰(zhàn)役推進，戰(zhàn)略高度決定發(fā)展速度，敢想才會敢做，敢謀才能敢超。在取得一定的成效后，xx縣縣委、縣政府又提出“瞄準世界一流中等城市”目標，這是順時之舉、根本之計、長遠之策，根本目的既在于目標的實現(xiàn)，更在于奮斗的過程。他們就是要用一流的理念、一流的標準來加壓鼓勁、凝心聚力，從而進一步堅定了全縣上下抓城市建設(shè)的信心和決心。

(二)城市建設(shè)的水平取決于管理的水準。在城市管理上，xx縣跳出“就管理抓管理”的舊框框，致力探索城市管理的規(guī)范化、公司化和社會化新路子，極大地提高了管理水平，彰顯了城市品位。

一是注重整合職能，部門監(jiān)管規(guī)范化。該縣推行了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理分設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，整合部門監(jiān)管職能，出臺了一系列規(guī)范性文件，完善了以基建評審、招投標管理、資金集中撥付、變更調(diào)整聯(lián)合簽證為主要內(nèi)容的重點工程管理;加強了以城鄉(xiāng)規(guī)委會集體審議、現(xiàn)場監(jiān)察代理、質(zhì)量安全巡查、委托執(zhí)法執(zhí)行為主要內(nèi)容的房地產(chǎn)開發(fā)管理，實現(xiàn)了重心下移、關(guān)口前移，規(guī)范了部門的行政行為。

二是注重市場運作，公共管理公司化。將公交線路營運權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)、城市地下弱電管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)面向社會公開招標，把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、城市“牛皮癬”治理、城市滅鼠、城區(qū)建筑裝璜垃圾清運、余土清運全部推向市場，實行公司化管理，提高了管理效率和效果。

三是注重規(guī)勸教化，城市管理社會化。建立了縣級領(lǐng)導帶頭上門規(guī)勸和城管協(xié)管上街規(guī)勸制度，編訂《文明手冊》，教化市民，引導市民理解和參與城市管理，提高了城市管理的社會參與程度?？梢哉f，沒有城市管理水準的提高，就不可能有城市發(fā)展水平的提升。

(三)城市建設(shè)的作為取決于干部的作風。近年來，xx縣全力推行了主要工作預安落實銷號制度，使抓落實從軟指標變成硬約束。

一是上下聯(lián)動抓預安。針對過去單純由領(lǐng)導安排工作，下屬被動接受任務而導致主動性、責任性不強的問題，該縣堅持“預”和“安”相結(jié)合，先由下級根據(jù)自身崗位實際，提出本月工作計劃，再由上級通盤考慮，統(tǒng)籌安排任務，將每季每月工作分解量化到具體崗位和干部。

二是述職考評抓銷號。首先是“公開述”，縣委每季分別召開“縣級領(lǐng)導述職會”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報會”，聽取工作匯報，并對述職工作進行講評。其次是“群眾評”，把群眾滿意度作為預安工作銷號的重要依據(jù)，積極推進群眾公開測評制度，干得好不好，由群眾說了算。再次是“集中考”。由縣委督查室統(tǒng)一對縣級領(lǐng)導、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預安工作進行考核銷號，并嚴格問責由于主觀原因造成工作貽誤的相關(guān)責任人。

三是績酬掛鉤抓考核。在全面推行主要工作預安銷號制度的同時，xx縣配套出臺了績酬掛鉤制度，從機關(guān)干部的津補貼、村干部的工資中拿出40%—50%與預安工作績效直接掛鉤，根據(jù)工作完成情況按比例發(fā)放，逐月考核、按季兌現(xiàn)，極大地挖掘了干部潛能，有力推動了“三創(chuàng)四化”的進程。

三、差異因素分析

我市與xx縣城市建設(shè)與管理存在的差異，是由諸多因素造成的。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)主要是四個方面的原因：

(一)發(fā)展的定位不同。xx縣把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的“第一菜單”來抓，圍繞“一流中等城市”目標，投入2000多萬元資金，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計院等頂級設(shè)計機構(gòu)，完成新一輪縣城、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。同時，加大城區(qū)重要片區(qū)、節(jié)點和村莊建設(shè)的控制性詳規(guī)編制，修訂和完善市政設(shè)施、園林綠化、垃圾處理、給排水等專項規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保新建一片，完善一片，從源頭上減少臟、亂、差現(xiàn)象。

(二)政府的投入不同。

一是投入力度不同。xx縣在財力較為緊張的情況下，千方百計擠出資金近4億元，用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，采用bot、bt等模式引資5.3億元，包裝房地產(chǎn)開發(fā)項目引導社會投入10億元，城投、騰投兩大融資平臺舉債融資7億元，全部投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是投入方式不同。xx縣推行共創(chuàng)共建，采取“責任包干、對口支持”的辦法，要求部門參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建，為創(chuàng)建出錢出力。他們在黨建幫扶辦點的基礎(chǔ)上，探索推行了集中辦鎮(zhèn)區(qū)的模式，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣級領(lǐng)導牽頭，部門單位參與，指導和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建。財政每年安排1000萬元專項資金用于幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，在財政資金的帶動和部門的大力支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近兩年累計投入2億元進行配套改造，促進了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

三是投入重點不同。解決城鄉(xiāng)建設(shè)資金瓶頸，根本出路在于搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營，努力讓“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”。近兩年，xx縣通過經(jīng)營城鎮(zhèn)土地、特許經(jīng)營權(quán)出讓等直接收入達到12億元。值得一提的是，通過“三創(chuàng)四化”，城市品位的提升，他們縣城的一塊土地出讓拍賣出610萬元/畝的天價。同時，xx縣出臺政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營的凈收入實施全額返還，用于支持鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年土地經(jīng)營收入平均超過了1000萬元，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)的積極性。

(三)執(zhí)行的力度不同。在宣傳階段，在利用會議、輿論宣傳教育的同時，積極推行以言傳身教為主要方式的宣傳活動，每年全縣參與宣傳和義務清掃行動人員達10萬余人次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示等各類宣傳資料30多萬份，在全縣上下營造了人人關(guān)心、人人支持、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。在規(guī)勸階段，由縣級領(lǐng)導帶頭，機關(guān)干部、群團組織、在校學生、離退休干部廣泛參與，每月至少開展一次上街進村規(guī)勸，當場糾正車輛亂停亂靠、行人亂扔垃圾、商戶占道經(jīng)營等行為，每年糾正不文明行為10多萬人次。通過領(lǐng)導帶頭，抓反復、反復抓，促進居民文明習慣的養(yǎng)成。在管理階段，xx縣的城管局發(fā)揮了“排頭兵”的作用。他們的干部職工不管是烈日炎炎還是寒風刺骨，常年穿梭在xx縣的大街小巷，對遇到的不文明行為，挺身而出，進行行為干預和嚴格地按章執(zhí)法。值得一提的細節(jié)是，xx縣的交警在集中整治亂停亂放摩托車行動中，他們十分講求方法。如在整治行動的第一階段，遇到違規(guī)停放的車主，將他的摩托車拖走后，不對其罰款，僅僅要求寫保證書，并對其進行教育;在第二階段，還有摩托車車主違反規(guī)則，就進行重罰。經(jīng)過反復的管理，如今的xx縣大街小巷車輛停放秩序井井有條。

(四)管理的方式不同。近兩年，xx縣立足實際，在實踐中進行了管理方式探索創(chuàng)新。

一是市場化保潔機制。將城區(qū)92.7萬平米主街道和33.6萬平米小街小巷清掃保潔權(quán)通過邀標的形式，全部承包給兩個有實力、有經(jīng)驗的物業(yè)公司，實現(xiàn)了城區(qū)主次干道清掃保潔公司化。同時，將“牛皮癬”治理、滅鼠除害、建筑裝潢垃圾清運、主街道門店經(jīng)營廣告牌、余土清運、綠化養(yǎng)護、路燈維護等市政管理全部推向市場，實現(xiàn)公司化運作、社會化管理。

二是制度化管理機制。出臺和完善了《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《門前三包責任制》、《城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理辦法》等系列管理制度，制定了《市場化精細管理及考核細則》、《社區(qū)精細考核細則》，實現(xiàn)城市管理和社會管理的有效延伸，調(diào)動了市民參與城市創(chuàng)建的積極性。

三是網(wǎng)格化責任機制。將城區(qū)劃分為5個管區(qū)，每個管區(qū)設(shè)立一個城管中隊，配備城管執(zhí)法員、市政監(jiān)察員、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員，實行定人、定區(qū)域、定標準、定職責、定獎罰，形成了網(wǎng)格化的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立管理機構(gòu)，推行城管執(zhí)法下移，確保管理常態(tài)化。

四是定量化考核機制。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和村、社區(qū)的創(chuàng)建工作目標管理細化、任務量化，納入全縣主要工作“預安銷號”和績酬掛鉤內(nèi)容，實行按月預安、按月考核、按月兌現(xiàn)?？茖W的考核機制使任務變壓力，壓力變動力，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

四、對策建議

打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役和“五創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，扎實推進。

(一)明確工作思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)建湖南省文明城市的總體目標，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的要求，進一步解放思想，把工作重心轉(zhuǎn)移到城市規(guī)劃和建設(shè)上來，不斷提高駕馭城市規(guī)劃、建設(shè)的管理能力和水平。

一是堅持“規(guī)劃先行”。要充分發(fā)揮城市規(guī)劃這項政府職能，組織有關(guān)部門和專家進行充分研討和論證，依據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及臨湘的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。

二是堅持“基礎(chǔ)先行”。規(guī)劃之意在于統(tǒng)，城建之基在于通。城市建設(shè)必須要以城市總體規(guī)劃為藍本，超前、及早地搞好城市“水、電、氣、網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市的建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，以促進和加快城市開發(fā)與建設(shè)的速度。

三是堅持“綠化先行”。依據(jù)城市總體規(guī)劃的要求和目前我市綠化現(xiàn)狀，對城市的綠化結(jié)構(gòu)進行進一步完善，充分利用城區(qū)內(nèi)河流、坡地等各種自然條件，點、線、面結(jié)合，科學規(guī)劃城市公共綠地系統(tǒng)和防護綠地系統(tǒng)，使綠化布局更趨合理，切實做到生態(tài)建設(shè)與人居建設(shè)同步發(fā)展。

(二)完善配套設(shè)施。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能，讓市民出行更通暢、生活更順暢、居住更舒暢。從今年開始，用3—5年的時間，著力解決八個方面的問題。

一是著力解決城區(qū)道路問題。完善城區(qū)路人行道、下水道和綠化配套，繼續(xù)實施小街小巷提質(zhì)改造，及時修復破損的城市道路。

二是著力解決公共停車問題。逐步緩解步行商業(yè)街、臨湘大市場、城區(qū)主街道“停車難”的問題。同時，強化人防的管理，兼顧停車的職能，今后小區(qū)的開發(fā)，都要考慮這個問題。

三是著力解決垃圾處理問題。建成無害化垃圾處理場，建好10座公廁和5個垃圾中轉(zhuǎn)站，減少生活垃圾。

四是著力解決城區(qū)用水問題。加強城區(qū)自來水管網(wǎng)配套和改造，盡快完成取水口上移遷建工作，協(xié)調(diào)抓好自來水廠提質(zhì)擴面工作。

五是著力解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造問題。重點整治北正街農(nóng)貿(mào)市場、路中農(nóng)貿(mào)市場、三角坪農(nóng)貿(mào)市場和五里牌農(nóng)貿(mào)市場。

六是著力解決城中村和棚戶區(qū)改造問題。年內(nèi)建成廉租房2.2萬平方米，啟動2萬平方米廉租房建設(shè)和500戶棚戶區(qū)改造。

七是著力解決城市品位提升問題。注重沿白云湖大道建筑立面和風格設(shè)計，鼓勵和支持一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)，做好五尖山、白云湖等風景區(qū)的修繕改造工作，提升城市文化品位。

八是著力解決新城規(guī)劃問題。跳出臨湘規(guī)劃臨湘，以更開放的姿態(tài)，更寬廣的視角來謀劃臨湘未來發(fā)展。特別是要科學論證并上馬一批事關(guān)全局、影響長遠、投資效益明顯、起基礎(chǔ)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、民生工程項目和社會事業(yè)項目。

(三)推行精細管理。推行城市管理精細化，一方面，在管理內(nèi)容上，重點抓好四個方面：

一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。合理規(guī)劃安置垃圾投放點，配備密閉式垃圾桶，大力開展行人亂扔垃圾、建筑裝潢垃圾、鞭炮燃放和有償服務收費等專項整治行動，提高管理水平。

二是規(guī)劃國土管理。完成城市總規(guī)修編工作，加大規(guī)劃國土執(zhí)法監(jiān)察拆除力度，嚴控嚴查違法違規(guī)用地建設(shè)行為。

三是市政設(shè)施管理。將管理責任落實到每一個人，細化到每一顆樹、每一盞燈、每一個雨水口、每一個檢測井。

四是質(zhì)量安全管理。規(guī)范建筑工程招投標管理和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，將現(xiàn)場管理落實到每個項目、每個樓盤、每棟樓房，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠和工程轉(zhuǎn)包行為，確保建筑工程質(zhì)量安全。五是公共秩序管理。要重拳出擊，徹底整治交通、廣告、市場秩序，切實抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化工作，使臨湘真正靚起來。

另一方面，在管理方法上，重點抓好“三化”：

一是工作責任網(wǎng)格化。強化城管執(zhí)法員、衛(wèi)生管理員、市政管理員、協(xié)管員、社區(qū)信息員“五員”責任，實行定人、定區(qū)域、定標準、定職責、定獎罰，健全責任網(wǎng)絡。

二是工作管理日常化。“五員”按各自的責任區(qū)域每日上街上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，并由城管辦分級分類調(diào)度交辦，及時處理。

三是工作考核標準化。對照城市管理標準，將工作逐項細化量化到每處、每件、每起，實行工作問責，績效掛鉤。

(四)深化市場運作。關(guān)鍵是建立健全三種機制，推進市場運作提效，促進城市提質(zhì)。

一是建立健全城建投融資機制。要完善工作機制，放寬準入門檻，大力推進投資市場化和社會化，激活民間資本參與城市建設(shè)和管理;要整合城市資源，做大做強城建投融資平臺，將城建投真正打造成城市建設(shè)的主體。

二是建立健全土地經(jīng)營機制。要加快土地經(jīng)營制度改革步伐，啟動集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立宅基地流轉(zhuǎn)和退出補償機制，建立集體建設(shè)用地地價體系，探索推行“地票”交易;要改革土地儲備制度，組建地產(chǎn)公司，提高土地經(jīng)營效益與財政受益。

三是建立健全城管長效機制。按照“市場運作、有償服務、公司管理”的原則，逐步推行綠化養(yǎng)護、路燈管護、市政維護、戶外廣告等公共服務市場運作、公司管理。

(五)強化保障措施。打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，實現(xiàn)“五創(chuàng)”目標，時間緊、任務重、要求高，必須自加壓力，激發(fā)動力，形成合力，狠抓落實。

一要科學調(diào)度，善打大仗。各相關(guān)職能部門要根據(jù)全市城市“五創(chuàng)”提質(zhì)的總體部署，結(jié)合各自的具體任務，一項一項細化措施，一層一層分解責任，嚴格實行一周一匯報、一月一調(diào)度、一季一考核，加強協(xié)調(diào)，確保進度。

二要攻堅克難，敢打硬仗。要集中人力精力，一個一個問題去解決，一個一個節(jié)點去擊破，以重點擊破推進整體突破，切實做到個人的事情不推給集體，自己的事情不推給別人，下級的事情不推給上級，部門的事情不推給政府。

三要協(xié)調(diào)配合，誓打勝仗。各級各部門要緊緊圍繞“五創(chuàng)”目標，服從服務這個任務，做到同吹一個號，同唱一個調(diào)，要注重上下左右的協(xié)調(diào)配合，形成強大合力，真正形成團結(jié)協(xié)作的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

縣城市建設(shè)的調(diào)研報告

第8篇 新城城市建設(shè)規(guī)劃大綱的工作報告

一、現(xiàn)狀分析。

1、背景分析。

目前，新城的大發(fā)展、快發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。如何拓展城市規(guī)模、做強經(jīng)濟規(guī)模、提升企業(yè)規(guī)模、做大人口規(guī)模已成為新的歷史使命。

2、發(fā)展現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀城市建設(shè)規(guī)模約為xx平方公里，其中居住用地xx平方公里，公共服務設(shè)施用地xx平方公里，工業(yè)用地xx平方公里，倉儲物流用地xx平方公里。以上用地主要分布在xx地區(qū)，其中xx地區(qū)主要分布有工業(yè)區(qū)、大學城以及配套生活區(qū)，xx地區(qū)主要分布有商務辦公、文化展示及居住區(qū)。

現(xiàn)狀人口規(guī)模：實有人口約xx萬人，其中本地居住人口約xx萬人，本地就業(yè)、區(qū)外居住約xx萬人。

3、主要問題和對策分析。

（1）主要問題。

①各片區(qū)各自獨立，缺乏聯(lián)動。

三大發(fā)展片區(qū)各自獨立發(fā)展，缺乏聯(lián)動。尤其是沈丹鐵路兩側(cè)區(qū)域受鐵路阻隔，聯(lián)系不夠緊密，需要增加聯(lián)系通道以便加強公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共享，以及產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的互動。

②公共設(shè)施建設(shè)滯緩，新城宜居性不強。

新城雖然是市發(fā)展速度最快的區(qū)域，但從目前常住人口規(guī)模來看，新城對人口的吸引力仍遠遠小于市中心區(qū)，新城的“反磁場”作用尚未形成。主要原因在于新城居民由于無法在當?shù)氐玫奖匾纳?、教育、購物、休閑、娛樂等公共服務，因而存在對市老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務的強烈依賴，造成典型的潮汐式交通。

③交通網(wǎng)絡體系尚未形成，聯(lián)系不暢。

一是道路網(wǎng)絡系統(tǒng)不完善，綜合交通網(wǎng)絡尚未形成，停車場等交通附屬設(shè)施發(fā)展滯后。

二是大道、木蘭路等快速道路在給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利的同時，加大了新城的交通壓力，對城市生活區(qū)造成一定程度上的割裂。

三是受鐵路及水體阻隔，東西向道路發(fā)育遲緩，三個主要片區(qū)間交通聯(lián)系薄弱。

④城市形象與風貌特色模糊，缺乏活力空間。

新城存在著城市風貌特色模糊，城市形象與活力不足等問題。主要體現(xiàn)在公共綠地數(shù)量少，面積小，人均綠地指標達不到國家標準。已建成的文化廣場、綠地由于設(shè)施缺乏，難以開展?jié)M足不同人群的活動項目，利用率較低。道路交通體系汽車空間多過人行空間，缺少人行道、慢車道等設(shè)施。山體、河流等資源利用不充分，市民可達性差，沿河景點與娛樂項目匱乏。無論是老城區(qū)還是新建區(qū)域街區(qū)氛圍與建筑品質(zhì)一般，缺乏生動的生活氣息。缺乏文化體驗的公共設(shè)施場所，市民和產(chǎn)業(yè)活動與藥業(yè)、藥文化等關(guān)聯(lián)性較弱，“藥都”品牌的建設(shè)缺乏烘托。

（2）制約因素。

①土地和資金供應不足，導致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間拓展慢。

②就業(yè)崗位不足和結(jié)構(gòu)單一，同時城市規(guī)模難以滿足配套商業(yè)服務業(yè)門檻需要。

（3）切入點。

①推進一體化發(fā)展。

②房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③產(chǎn)業(yè)空間拓展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、規(guī)劃目標和思路。

1、總體目標。

以實現(xiàn)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為城市建設(shè)總體目標，用xx年時間，將中國藥都建設(shè)成為用地規(guī)模xx——xx平方公里、人口xx萬、產(chǎn)值超千億的國內(nèi)一流、世界先進的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、規(guī)劃思路。

結(jié)合新城定位和發(fā)展目標，按照“173”、“六個節(jié)點”、“四個層面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)和50萬的人口發(fā)展規(guī)模，對“一心兩帶三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)進行升華和提煉，提出新歷史階段下的空間戰(zhàn)略布局和擴展方向。

三、空間發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。

1、空間發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）“融入?yún)^(qū)域，聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略。

利用沈陽經(jīng)濟區(qū)交通廊道建設(shè)，加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市的交流和溝通，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，成為輻射周邊地區(qū)的專業(yè)化商貿(mào)流通服務基地。

積極開展與周邊城市和地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護、資源整合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

（2）“轉(zhuǎn)換模式，多業(yè)并舉”戰(zhàn)略。

①鞏固醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，順應多元化的市場發(fā)展需求，積極延展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，推動醫(yī)藥制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣化，全面推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

②積極培育新的經(jīng)濟增長點，加快產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級。具體包括：依托良好的交通區(qū)位條件和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)療、健康、科研、教育、文化、商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)。利用特色農(nóng)林生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

（3）“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略。

借勢市政務中心搬遷，促進新城集聚發(fā)展，實施全域城鎮(zhèn)發(fā)展策略，加快推進城鎮(zhèn)化。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和政務中心建設(shè)，完善和提升服務職能，帶動全域城鎮(zhèn)化。

（4）“品質(zhì)集約，彰顯特色”戰(zhàn)略。

新城地處山區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，但人地矛盾突出，適宜城鎮(zhèn)建設(shè)的土地資源有限，城鎮(zhèn)建設(shè)必須走高效集約的發(fā)展道路。通過集中建設(shè)、集聚發(fā)展，實現(xiàn)設(shè)施共享，集約節(jié)約利用土地。要通過土地開發(fā)強度控制和提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出門檻來提高土地利用效率，實現(xiàn)土地高效使用，不斷提升城鎮(zhèn)的承載力。其次，城鎮(zhèn)建設(shè)走高品質(zhì)發(fā)展道路，城鎮(zhèn)在提供完善的設(shè)施和服務的同時，其建設(shè)應注重與本地山水自然環(huán)境相結(jié)合，提供高品質(zhì)高品位的環(huán)境，打造生態(tài)型健康城。

城市建設(shè)要突出“青山、秀水、藥都”的特色，強化城在山中，城中有山，山城相融的城市意境，并在保護城市山水自然環(huán)境的同時注重人文環(huán)境建設(shè)，營造尺度宜人，疏密有致，環(huán)境優(yōu)美，富有吸引力的精致魅力新城。

（5）“保護環(huán)境，永續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略。

堅持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好”兩型發(fā)展道路，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力度，保障區(qū)域生態(tài)安全格局，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好山地水土保持工作，積極推進山地退耕還林、天然林保護及保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰對環(huán)境影響較大的污染企業(yè)，積極推行清潔環(huán)保工藝。積極探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，工業(yè)生產(chǎn)探索生態(tài)化模式，打造生態(tài)休閑品牌，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、發(fā)展方向。

新城城市空間發(fā)展方向：北上主要是指新城向北發(fā)展，與沈陽實現(xiàn)連片發(fā)展，發(fā)揮新城區(qū)位中心效應，推進周邊用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極參與沈陽經(jīng)濟區(qū)的整體發(fā)展，加強與經(jīng)濟區(qū)范圍其它地區(qū)的分工合作，成為依托并促進區(qū)域發(fā)展的重要組成。東拓主要是指新城開拓東部發(fā)展區(qū)域，重點發(fā)展xxx健康服務產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造新城特色發(fā)展片區(qū)，提高城市品質(zhì)。南優(yōu)主要是是指新城優(yōu)化南部發(fā)展，充分利用與老城之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

四、空間結(jié)構(gòu)和布局。

1、總體結(jié)構(gòu)。

在城市向北發(fā)展，行政中心向新城遷移等要素的背景下，規(guī)劃新城的未來發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三片區(qū)”。

（1）“一心”：

現(xiàn)代綜合服務中心，包括行政服務、商貿(mào)物流、會議展覽、綠色居住等職能

（2）“兩帶”：

健康服務城市帶：以藥都大街為依托，發(fā)展醫(yī)療、美容、養(yǎng)生、度假、特色旅游、康體休閑等健康服務產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：依托產(chǎn)業(yè)大道，打造集產(chǎn)、學、研等職能于一體的以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

（3）“三片區(qū)”：

①xx片區(qū)：以政務中心為依托，發(fā)展商貿(mào)物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、宜居社區(qū)等功能。

②xx片區(qū)：依托大學城，創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、教育科研、研發(fā)孵化等功能。

③xx片區(qū)：搭建世界權(quán)威的健康信息發(fā)布平臺，融合修心、養(yǎng)生、度假、特色旅游、康體休閑、動態(tài)監(jiān)測等功能，提供更加個性化、定制化的高端服務，體現(xiàn)中國山水意境的健康城 。

2、人口規(guī)模。

（1）人口發(fā)展策略：以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動第二產(chǎn)業(yè)人口集聚。以健康和教育產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)人口集聚。以完善的城市公共配套服務設(shè)施吸引人口集聚。以房地產(chǎn)開發(fā)為居住人口集聚提供保障。

（2）到20xx年新城可達到xx萬人左右的人口規(guī)模，新增約xx萬人，具體人口來源如下：

①教育導向新增居住人口——到20xx年可達到xx——xx萬人。

②特色房地產(chǎn)項目導向新增居住人口——預計到20xx年可新增xx萬人。

③第二產(chǎn)業(yè)導向新增就業(yè)人口——到20xx年可達到xx萬人。

④第三產(chǎn)業(yè)導向新增就業(yè)人口——到20xx年可達到xx萬人。

⑤搬遷導向新增人口——到20xx年可達到xx萬人。

3、用地布局。

（1）規(guī)劃范圍內(nèi)用地xx平方公里，近期建設(shè)用地xx平方公里。

（2）居住用地xx平方公里，占總用地的xx%。用地主要分布在中央文化區(qū)和xx片區(qū)。充分利用優(yōu)秀的生態(tài)自然環(huán)境、溫泉資源、健康產(chǎn)業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件，帶動周邊產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、溫泉地產(chǎn)等相關(guān)主題地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)。

（3）公共設(shè)施用地xx平方公里，占總用地的xx%。用地主要分布在xx等公共服務區(qū)。根據(jù)新城人口規(guī)模以及各類設(shè)施的功能特征，建立多級公建服務體系，使商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等形成層次分明的服務網(wǎng)絡。本次規(guī)劃按照三級公共設(shè)施布局，即市級、片區(qū)級和居住區(qū)級。

（4）工業(yè)用地xx平方公里，占總用地的xx%，其中已批已建用地xx平方公里（不含歪礦及村辦工礦企業(yè)），規(guī)劃新增工業(yè)用地xx平方公里。用地主要沿產(chǎn)業(yè)大道沿線布置，形成“8大產(chǎn)業(yè)園”的空間發(fā)展格局。

五、重點領(lǐng)域和建設(shè)計劃。

1、xx地區(qū)。

（1）xx地區(qū)重點進行舊城改造和xx中心區(qū)配套服務設(shè)施建設(shè)。推進上石和馬直溝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，保障產(chǎn)業(yè)空間。

（2）支撐項目建設(shè)：馬直溝道路和市政管網(wǎng)。西高堡集中供熱鍋爐房建設(shè)。xxx污水截留管網(wǎng)建設(shè)。xxx老城區(qū)管網(wǎng)改造。鐵路站場周邊用地跨線開發(fā)。沙河景觀環(huán)境建設(shè)。小西溝公園建設(shè)。紅柳路二期和神農(nóng)、火炬路跨線橋工程。

2、xxx地區(qū)。

（1）xx地區(qū)加強中央文化區(qū)、物流和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成新城現(xiàn)代綜合服務中心和宜居社區(qū)，圍繞高鐵新城站開展城市交通樞紐工程建設(shè)，打造沿河水系景觀，進行歪礦渣坡治理，改善歪礦生產(chǎn)和生活的生態(tài)環(huán)境，整理岱金峪、侯屯用地和生活區(qū)環(huán)境治理和改造，為項目招商提供優(yōu)質(zhì)的空間。

（2）支撐項目建設(shè)：現(xiàn)代綜合服務中心建設(shè)。宜居社區(qū)開發(fā)。交通樞紐建設(shè)。水系景觀建設(shè)。渣坡綠化。歪礦生活區(qū)住區(qū)環(huán)境治理。歪礦生活區(qū)與產(chǎn)業(yè)大道的交通聯(lián)系。村莊遷移和基本農(nóng)田調(diào)整。產(chǎn)業(yè)大道市政工程配套管網(wǎng)建設(shè)。木蘭路和張仲景大街道路及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。

3、xx地區(qū)。

（1）xx地區(qū)重點研究房地開發(fā)項目，利用優(yōu)越的區(qū)位、環(huán)境條件，與沈陽錯位發(fā)展高端地產(chǎn)，通過重點項目引進打造核心吸引力項目，圍繞智慧谷、韓國美容健康城、溫泉和度假區(qū)建設(shè)，推進特色小鎮(zhèn)、山莊、養(yǎng)老地產(chǎn)。

（2）支撐項目建設(shè)：溫泉資源勘察和開發(fā)利用。智慧谷及韓國美容城、山地體育公園建設(shè)、水系景觀環(huán)境建設(shè)。主干道路網(wǎng)交通體系建設(shè)。村屯建設(shè)和改造。

六、規(guī)劃實施措施。

1、建立統(tǒng)籌機制。

新城的發(fā)展建設(shè)應置于沈陽經(jīng)濟區(qū)和市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，建立統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)決策機制。

2、提供優(yōu)惠政策。

通過制定稅收、融資、企業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策吸引科研、工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)和物流等產(chǎn)業(yè)的投資，加快新城發(fā)展。

3、提高建設(shè)標準。

針對新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，對建設(shè)項目和招商企業(yè)應高標準、嚴要求，以達到“國內(nèi)一流、世界先進”的目標。

4、推進新城與產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間整合。

堅持“產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”理念，按照xx、xx、xx三個功能區(qū)布局，以三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)為載體，提升新城功能，發(fā)展xxx公共中心的行政管理等公共服務設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)新管理體制、發(fā)展機制，完善公共服務體系，做大做優(yōu)xxx中心片區(qū)。充分發(fā)揮新城一頭連著工業(yè)化，一頭連著城鎮(zhèn)化的雙向帶動作用，以提升綜合承載能力為重點，大力推進復合型片區(qū)建設(shè)，通過優(yōu)化功能布局、加快新城內(nèi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的融合發(fā)展，促進資源要素有效配置和合理流動。

5、積極引導房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

一是以人為本，分層、分類、分縱的研究市場導向，明確細分市場和目標客戶群，在此基礎(chǔ)上進行產(chǎn)品深化，結(jié)合新城區(qū)位、環(huán)境等特點，逐步打造教育地產(chǎn)、溫泉地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、酒店式公寓等多種地產(chǎn)形態(tài)，提供特色消費模式，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

二是提高房地產(chǎn)產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)模，引入知名地產(chǎn)商，從城市運營的高度改變短平快項目居多的問題。

三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)建特色的房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要突出產(chǎn)品的吸引力，結(jié)合自然稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做好xx教育地產(chǎn)、西高堡、xx的溫泉地產(chǎn)以及xx的休閑度假類、養(yǎng)生養(yǎng)老類、會議接待類、旅游類等房地產(chǎn)。

四是在近期為盡快改變現(xiàn)狀，可以考慮通過興建一批質(zhì)優(yōu)價廉的經(jīng)濟適用住房吸引購房居住者。利用價格、環(huán)境等優(yōu)勢以及其它的優(yōu)惠政策措施傾向于那些急需購房居住、而經(jīng)濟條件又不夠?qū)捲５娜巳?，從而有效提高新城的人氣，盡早促進消費圈形成，以消費力帶動人氣，形成一個健康的新城。

五是實施可持續(xù)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從長遠考慮，重點做好“規(guī)劃、計劃、產(chǎn)品、策劃、宣傳、營銷”這幾方面的工作。

6、完善配套設(shè)施。

加強公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新城的進一步快速發(fā)展做好鋪墊，通過完善的配套設(shè)施建設(shè)吸引企業(yè)投資和聚集人口。

7、破解發(fā)展難題。

針對新城發(fā)展存在土地、資金等制約因素，通過多途徑手段破解難題，為城市建設(shè)突破提供基礎(chǔ)。

第9篇 關(guān)于特色城市建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于特色城市建設(shè)調(diào)研報告范文

隨著人們自身素質(zhì)提升，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的特色城市建設(shè)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

特色城市建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設(shè)管理工作進行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關(guān)街道進行了實地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

總的認為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認真落實城市規(guī)劃，加快建設(shè)進度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）舊城改造和樓宇項目建設(shè)實現(xiàn)新突破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實施、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設(shè)步伐進一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟；城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

第10篇 城市生態(tài)文明建設(shè)工作自查報告

20xx年在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，按照統(tǒng)一部署，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，通過一年的努力奮斗, 較好地完成了各項目標任務。對照xx市生態(tài)文明建設(shè)考核文件及指標要求，經(jīng)自查自評，我市20xx年度生態(tài)文明建設(shè)考核自查得分100分?，F(xiàn)將具體情況報告如下:

一、高度重視生態(tài)文明建設(shè)(總分4分，自查得4分)

我市高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，成立了以市書記徐長水為組長，市長肖紅梅為副組長，市直各部門及鎮(zhèn)、場、辦事處、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導為成員的應城市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并將生態(tài)文明建設(shè)工作列入市委、市政府重要議事日程，制定了《應城市生態(tài)文明建設(shè)工作方案》、《應城市20xx年生態(tài)文明建設(shè)實施計劃》等一系列文件，由應城市生態(tài)文明建設(shè)指導委員會具體負責全市生態(tài)文明建設(shè)工作，并制定各項工作方案和年度實施計劃。此項自查得4分。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，低碳高效的循環(huán)經(jīng)濟有明顯提高(總分xx分，自查得xx分)

(一)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評，開展工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(5分)：按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定，我市完成了全市各工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟園區(qū)的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，有效的促進了我市經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。此項自查5分。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，編制實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。(5分)：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是改變我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段之一。結(jié)合我市現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展特點，我市聘請國信招標集團有限公司湖北分公司為我市編制了《應城市鹽化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2022-2023年)》，并順利通過專家評審。此項自查得5分。

(三)積極推進清潔生產(chǎn)，提高資源利用率和廢棄物綜合利用率及廢物廢水的資源化和再利用(5分)：截止目前，我市已實施清潔生產(chǎn)項目16個，其中20xx年開展清潔生產(chǎn)項目5個，分別是久大(應城)制鹽有限責任公司、久大(應城)鹽礦有限責任公司、湖北漢星化工有限公司、湖北志誠化工有限公司、湖北吉和昌化工有限公司。截止xx月25日，湖北漢星化工有限公司清潔生產(chǎn)項目已通過xx環(huán)保局組織的驗收，其它四個項目已通過中期評估，正按計劃組織實施。我市已實施或正在實施的清潔生產(chǎn)項目位居xx市前列。此項自查得5分。

三、保護江河湖庫水資源，構(gòu)建人水和諧水生態(tài)系統(tǒng)(總分10分，自查得10分)

(一)飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，江河湖庫水源達到水功能區(qū)要求(5分)：據(jù)應城市環(huán)境監(jiān)測站提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20xx年，我市對各飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測72次，達標72次，我市各飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。此項自查得5分。

(二)配套建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠(3分)：我市現(xiàn)有工業(yè)重鎮(zhèn)三個，分別是四里棚街道辦事處、長江埠街道辦事處、東馬坊街道辦事處，上述三個工業(yè)重鎮(zhèn)，也是我市鹽化工業(yè)園、賽孚工業(yè)園、東城工業(yè)園所在地。目前，東馬坊街道辦事處已建成處理能力7200噸/日污水處理站，對湖北雙環(huán)科技股份有限公司工業(yè)廢水進行處理。四里棚街道辦事處已建成制鹽廢水閉路循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)制鹽廢水零排放，長江埠街道辦事處建成賽孚工業(yè)園污水處理站，對園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水進行集中處理，其它生產(chǎn)規(guī)模較小、污水排放量較少的企業(yè)也自建有污水處理設(shè)施，做到污染物達標排放。因此，我市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有污水集中處理設(shè)施，對區(qū)域污染控制、“xx”總量減排和營造優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有積極作用。此項自查得3分。

(三)水體生態(tài)建設(shè)和保護，結(jié)合農(nóng)村水利建設(shè)，修復水生態(tài)環(huán)境(2分)：為了推進生態(tài)水環(huán)境建設(shè)，改變我市老縣河水環(huán)境現(xiàn)狀，改善我市區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，應城市委、市政府決定投入資金6億元，對老縣河實施環(huán)境綜合整治工程，目前該項工程正在實施中。另外我市水利部門為保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)，對包括短港水庫在內(nèi)的xx個水庫實施加固和護堤工程，為城區(qū)生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了保障。此項自查得2分。

四、改善城市環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)宜居的城市生活系統(tǒng)(總分18分，自查得18分)

(一)城市污水廠運行正常，集中處理率有年度計劃，到20xx年達到85%(3分)：我市日處理能力3萬噸的城區(qū)生活污水處理廠(一期工程)于2023年底建成并投入運行，20xx年，經(jīng)國家環(huán)保部華南督察中心對我市污水處理廠現(xiàn)場核查，我市污水處理廠正常運行率達到98%以上。同時結(jié)合我市創(chuàng)建湖北省環(huán)境保護模范城市工作安排，我市城區(qū)生活污水處理廠(二期工程)已列入政府工作計劃，并將于近年動工，到20xx年我市城區(qū)生活污水處理率將達到95%以上。此項自查得3分。

(二)生活垃圾無害化處理率有年度計劃，到20xx年達到75%(3分)：目前我市光輝垃圾填埋場已列入政府工作計劃，并在近年實施，到20xx年城區(qū)生活垃圾無害化處理率將達到80%以上。此項自查得3分。

(三)城市空氣質(zhì)量良好以上的天數(shù)達到310天以上(3分)：我市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)實施24小時連續(xù)監(jiān)測，截止xx月25日，根據(jù)我市環(huán)境監(jiān)測站空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市城市空氣質(zhì)量達到優(yōu)及良好(api指數(shù)<100)天數(shù)為327天，占有效監(jiān)測天數(shù)335天的97.6%，大于310天的考核目標要求，其中so2平均濃度為0.024mg/m3，no2平均濃度為0.011mg/m3，可吸入顆粒物平均濃度為0.082mg/m3，達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(gb3095-1996)國家二級標準。此項自查得3分。

(四)城市人均公共綠地達到xx平方米(3分)：我市投資一千多萬元，完成了漢宜路沿線、湯八路沿線、武荊高速應城出口至城區(qū)沿線綠化帶、城區(qū)古城大道和育才路人行道樹補植及城區(qū)綠化護欄安裝、城區(qū)零星綠化等工作，人均公園綠地面積已達xx.02平方米。此項自查得3分。

(五)城市噪聲達到功能區(qū)要求(3分)：20xx年，我市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為52.5db(a)，低于國家規(guī)定的56db(a);交通干線噪聲平均值為69.7db(a)，低于國家規(guī)定的70db(a)。此項自查得3分。

(六)廢棄電器電子產(chǎn)品、危險廢物、醫(yī)療廢棄物得到妥善處理(3分)：我市現(xiàn)有產(chǎn)生危廢企業(yè)19 家，均與有危險廢物處置資質(zhì)的單位簽訂了危險廢物處置協(xié)議，將產(chǎn)生的危險廢物全部交由合作單位進行處置，在轉(zhuǎn)移的過程中，嚴格按照危險廢物管理和安全處置規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移報批、轉(zhuǎn)移五聯(lián)單制度。醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位全部與xx中環(huán)環(huán)保公司簽訂了醫(yī)療廢物處置協(xié)議，按“醫(yī)院分類、收集，公司轉(zhuǎn)運、處理”的模式，對全市醫(yī)療廢物進行安全處置。此項自查得3分。

五、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)(總分14分，自查得14分)

(一)構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境，編制村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與實施(3分)：為推進我市村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步改善村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，我市編制了《應城市村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃(20xx-2023年)》和《應城市“xx”農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃項目庫》，并采取先試點后推廣的工作模式，在全市范圍內(nèi)逐步實施。20xx年以城北街道辦事處白楊村為示范，大力開展村莊環(huán)境綜合整治工程，目前該項目已經(jīng)完成，達到了預期目標，并為我市今后開展村莊環(huán)境整治工作積累了經(jīng)驗。同時我市積極開展國家及省徑優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省徑生態(tài)村創(chuàng)建工作，湯池鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)率先獲得國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。20xx年我市共申報省徑生態(tài)村4個，目前正待上級環(huán)保部門組織的復查。此項自查得3分。

(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、工農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模增加，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少(3分)：我市廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)。繼續(xù)以測土配方施肥為重點，推廣減量化、精準化的施肥用藥技術(shù)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的污染。二是大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。按照“綠色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、生態(tài)家園富民”的發(fā)展思路，將沼氣建設(shè)與生態(tài)保護、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)培育統(tǒng)籌考慮，與畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果菜生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推廣以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。此項自查得3分。

第11篇 城市建設(shè)管理工作情況報告格式

主任、各位副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向本次人大常委會議報告我縣城市建設(shè)管理工作的情況，請予審議。

一、前段工作情況

近年來，我縣大力推進新型城鎮(zhèn)化，縣城總體規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，人居環(huán)境不斷改善，城市經(jīng)濟不斷增強。全縣城市化率達到39%，縣城建成區(qū)面積逼近25k㎡，城區(qū)人口增至23萬人以上，城市經(jīng)濟已成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。

（一）以規(guī)劃為龍頭，大力推進城市擴容提質(zhì)

1.規(guī)劃編制迎頭趕上。通過縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、“一區(qū)四園”規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、生態(tài)縣規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、城區(qū)道路排水綠化專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃編制與實施，明確了城市定位與發(fā)展方向，拉開了城市框架，提升了城市功能。根據(jù)縣委政府《關(guān)于加快城市發(fā)展的決定》，縣城將發(fā)展成為老城區(qū)、東部新城、南岸旅游風景區(qū)，“一城兩區(qū)、一水兩岸”的格局，建成區(qū)面積近期達到35k㎡、遠期達到50k㎡；根據(jù)道路專項規(guī)劃，縣城區(qū)確定為主干道“八橫八縱”、次干道“十橫十二縱”、支干道“十橫十七縱”，推進了城市道路建設(shè)，大幅提升了城市道路的承載功能；根據(jù)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，按照整個城市框架逼近100k㎡、達到中等城市規(guī)模的遠景目標，對涵蓋電力、電信、郵政、移動、供水、排污、供氣七大類的市政公用設(shè)施，都分門別類的作了建設(shè)規(guī)劃，對涵蓋行政、商業(yè)、金融、文化、體育、醫(yī)療、科教、保障八大類的公共設(shè)施也作了用地規(guī)劃。

2.規(guī)劃實施規(guī)范有序。建成了規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，添置規(guī)劃總平面圖審查、復核、日照分析等五套軟件，實現(xiàn)業(yè)務審批自動化、圖文互訪一體化、規(guī)劃資料管理規(guī)范化，使規(guī)劃實施達到了全省水平。方案會審到位。以“一法一辦法”（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》）為依據(jù)，以“總體規(guī)劃”和“專項規(guī)劃”為藍本，依法報建項目的“規(guī)劃方案”和“規(guī)劃條件”確保所有城市建設(shè)在規(guī)劃框架內(nèi)運作。對“規(guī)劃方案”實行專業(yè)技術(shù)人員初審，規(guī)劃局局務會會審和縣規(guī)委審定三審制，重大建設(shè)項目提交縣政府常務會或縣委常委會審定?？偨ㄖ娣e達30000㎡的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商必須提供3個以上“規(guī)劃方案”供相關(guān)專家評審。指標執(zhí)行到位。合理確定土地出讓前的“規(guī)劃條件”，嚴格控制開發(fā)強度。加強“六線”管理，即加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地“紅線”、基礎(chǔ)設(shè)施通道“黃線”、生態(tài)綠地“綠線”、歷史文化名城保護街區(qū)“紫線”、河湖水體保護“藍線”和地下管線“虛線”的管理。出臺《澧縣建設(shè)項目容積率計算規(guī)則》，要求以居住為主的小區(qū)開發(fā)，規(guī)劃條件中容積率一般不得超過2.2，綠化率一般不得低于35%，停車位一般保持在需求份額的90%以上。澧州大道以北地區(qū)的建設(shè)項目，一律實行嚴格的雨污分流制。批前公示到位。始終堅持打造陽光規(guī)劃品牌，堅持項目批前公示。單位和個人的報建項目，審批前統(tǒng)一制作公示牌在待建點進行公示，讓項目的合法性、合理性接受公眾檢驗，讓規(guī)劃的運行以強大的社會力量作為支撐。今年公示72個項目，62個無異議。10個有異議的項目，其中4個重新審查，相關(guān)部門溝通后獲得通過，2個調(diào)整方案后再次公示獲得通過，2個出具有關(guān)技術(shù)鑒定書、請示市規(guī)劃局、請專家評估、召開聽證會后獲得通過。1個被否決，1個被撤銷。④跟蹤監(jiān)管到位。堅持放線與驗線并重，常態(tài)巡查與竣工驗收并重。今年共發(fā)出停工通知、責令整改書22份，其中私房19份，項目建設(shè)3份，整改到位的5處已經(jīng)復工。注重城市夜景規(guī)劃，要求縣城主要街道臨街項目和小區(qū)建設(shè)做好景觀設(shè)計，必須設(shè)置好“三燈”（景觀燈、射燈、輪廓燈）。目前主要干道臨街在建項目景觀燈設(shè)置工作已與金都華府等13個項目約談，并將通知發(fā)送到位，已有4處景觀方案報送審查。注重配套設(shè)施到位，對物管用房、環(huán)衛(wèi)、綠化、技防設(shè)施等嚴格監(jiān)督，做到在規(guī)劃中明確，嚴格按規(guī)劃實施。

（二）以項目為抓手，不斷加快城市建設(shè)速度

1.拉開城市骨架。新建了墨池路、臨江路、關(guān)心路、群星路、升級改造了澧州大道、工業(yè)大道北段，特別是繞城北線竣工并于5月1日起試通車，城市外成環(huán)線、內(nèi)呈方格的框架已經(jīng)形成。加上過境國省道改造完成、g55高速路已具雛形，澧水大橋建設(shè)有序推進，城市道路交通網(wǎng)絡的分流承載功解將大幅提升。截至目前，安鄉(xiāng)至慈利高速已經(jīng)列為湖南省xx年第一條開工項目。繞城東線已完成施工圖設(shè)計，正進行預算、評審。澧州大道東拓工程正進行規(guī)劃設(shè)計。桃花灘東路完成580m道路及配套設(shè)施建設(shè)，中段排水工程已完成雨水主管埋設(shè)1040米、污水主管埋設(shè)1400m（采用頂管工藝），桃花灘西路（解放路至繞城線）正進行施工設(shè)計，并著手準備預算、評審、招投標等前期工作。護城北路一期工程（澧州大道至桃花灘西路）1030m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)全部完成，二期工程完成排水管道埋設(shè)和路基填筑，正進行水穩(wěn)層施工；澧浦南路建設(shè)工程完成圍堰、箱涵基礎(chǔ)填筑及天橋拆除，正進行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套設(shè)施建設(shè)完成。

2.完善城市功能。升級改造了蘭江公園和澧州廣場兩大休閑場地，建成群玉廣場，啟動墨池廣場建設(shè)。先后完成翊武影劇院、少年宮等文化場館建設(shè)和改造。新建了地表水廠，建成了污水處理廠，改造供水管網(wǎng)，配套污水管網(wǎng)，發(fā)展管道燃氣近2萬戶，啟動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理廠等一批大型公益項目建設(shè)。體育中心已開工建設(shè)，人民醫(yī)院遷建工程正在樁基礎(chǔ)施工招標，竹木鐵鋁市場完成征地拆遷，垃圾填埋場完成土建工程18萬立方。建成垃圾中轉(zhuǎn)站117座、垃圾圍114個、公廁34座（其中水廁19座，旱廁15座），主要街道配套果皮箱700個。新增和更新各類警告、指路、禁令、指示標牌200塊，施劃標線達30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段設(shè)立安全防護欄7700m。在工業(yè)園、十二支運達路、澧浦路政務中心，繞城線黃橋路口、水產(chǎn)市場等六處安裝紅綠燈及高清電子警察系統(tǒng)和配套的懸臂式指路、指示標牌。

3.保障民生福祉?？h政府每年把小街小巷改造列入為民辦實事項目，改造小街小巷60條。新建養(yǎng)老服務中心、救助站等，城市救助功能不斷提升。房地產(chǎn)業(yè)施工和新開工面積同步增長，銷售量價齊升，市場處于供需兩旺的局面，“低端有保障、中端有市場、高端有品質(zhì)”的供給體系日趨完善。啟動和建成了銀谷國際、豪盛國際現(xiàn)代城、濱江城市花園、康澧金芙蓉、荷塘月色、匯景中央、大漢新城等一大批高品質(zhì)樓盤，安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房不斷新建，全面啟動集中成片的棚戶區(qū)和零星危房改造，城市保障功能彰顯和諧。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36戶安置對象全是澧陽鎮(zhèn)無房、低收入、老弱病殘家庭或老城區(qū)原國有公房的被拆遷戶主。

（三）以“城市管理年”為載體，有效提升城市管理水平

1.強化城市創(chuàng)建。按照三步走的要求，以城市創(chuàng)建指揮部為龍頭，以創(chuàng)建職能單位和重點單位為主線，以社區(qū)居委會為依托，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”，充分發(fā)揮社區(qū)居委會“小廟”管“大神”的作用。圍繞“三個城市一起創(chuàng)”（國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城），今年重點抓了“一項改革”、“三項活動”、“四個示范”、“十大整治”?！耙豁椄母铩奔磳⑸鐓^(qū)清掃保潔逐步推向市場，充分調(diào)動了環(huán)衛(wèi)工人及保潔人員的積極性。“三項活動”即開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動、開展愛國衛(wèi)生月和世界衛(wèi)生日活動、開展除四害統(tǒng)一行動?！八膫€示范”，即“示范街道、示范機關(guān)、示范小區(qū)、示范企業(yè)”，通過領(lǐng)導帶頭，示范引路，引導全社會共同參與城市創(chuàng)建?！笆笳巍?，即門前三包專項整治、牛皮癬專項整治、城區(qū)渣土專項整治、水域保潔整治、五小行業(yè)專項整治、交通秩序?qū)ｍ椪巍敉鈴V告專項整治、死角死面專項整治、禁鞭禁炮專項整治、市容市貌專項整治，確保整治一項就落實一項。

2.強化“兩違”控管?！皟蛇`”控管雖然壓力很大、任務很重，我們始終堅持堵疏結(jié)合，保持“露頭就打、起墻就推”的高壓態(tài)勢，澧陽鎮(zhèn)強制拆違21000㎡，縣城區(qū)地下開發(fā)基本堵住。選派工作組進駐澧澹，5月16日起集中辦公，實地開展調(diào)研、清理和整改工作，堅持“騰退宅基地”、“禁止新占地建設(shè)”等基本原則，指導澧澹鄉(xiāng)黨委政府出臺了《關(guān)于加強村民建房管理的意見（試行）》，剎住了搶搭搶建之風。堅持穩(wěn)步推進“兩違”處置工作，實際收繳兩違處置資金已達3100多萬。

3.強化房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。5月19日，組織召開了房地產(chǎn)市場監(jiān)管暨商品房銷售明碼標價工作會議，全縣各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和新建樓盤經(jīng)營業(yè)主負責人共計50人參加會議。嚴把市場準入關(guān)，著重解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。突出誠信管理，將超越資質(zhì)開發(fā)、閑置土地、捂盤惜售、違規(guī)預售、發(fā)布虛假廣告、造成社會矛盾等違法違規(guī)行為納入信用評價內(nèi)容并公示。原則停止老城區(qū)微小地塊開發(fā)，新區(qū)開發(fā)盡力推行大樓盤運作模式。對未經(jīng)驗收的項目，絕不允許交付使用。重視物業(yè)管理，在洞庭小區(qū)推行了敞開式小區(qū)管理模式；鼓勵物業(yè)企業(yè)做大做強，承擔社會管理責任，入駐現(xiàn)在沒有物業(yè)的管理小區(qū)包括安置房小區(qū)。

4.強化建筑業(yè)管理。分步實施建筑安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、規(guī)范化管理工作。出臺了《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程基本建設(shè)程序管理》（澧建發(fā)［xx］22號）的辦法，組織舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管培訓班，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管有人有序，確保農(nóng)民建房不出安全事故。加大市政建設(shè)管理力度，下大力加強城區(qū)管線網(wǎng)絡管理，建立數(shù)據(jù)庫，制定相應的建設(shè)規(guī)范，依法實行規(guī)劃許可。對于道路開挖、管線施工，一律實行“提前申報、聯(lián)合審批、定時定點、及時恢復”四項原則。城區(qū)新建道路設(shè)施，管線工程同步規(guī)劃，同步施工。今年，下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動的通知》（澧建發(fā)［xx］16號）的文件，重點規(guī)范建設(shè)工程招投標工作，查處打擊虛假招標、陰陽合同等違法違規(guī)行為，規(guī)范評標程序，確保三個一致，即招標價與實際造價一致，中標價與合同價一致，中標單位與施工單位一致。

二、存在的主要問題與不足

隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學發(fā)展的問題和不足，主要表現(xiàn)在：第一，建設(shè)維護投入不足。大建設(shè)需要大投入，根據(jù)《縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善十二五規(guī)劃》，要投資99.395億元，單憑財政無法完成投入任務。另外，隨著城區(qū)面積的不斷擴大，城市維護的任務也越來越重，但每年城市維護建設(shè)稅征繳額僅3000萬元，即使全部投入城市維護，也遠不能滿足需要。第二，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。因歷史原因形成的地下管線問題、下水道問題、公廁問題和垃圾中轉(zhuǎn)站問題，都要我們大量的工作才能加以配套，滿足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多數(shù)居民自我管理、自我維權(quán)的意識較差，思想意識仍停留在有問題就找政府的舊思維模式上，導致物業(yè)收費難，產(chǎn)生惡性循環(huán)。尤其是原來單位的房改房、集資房、私房等規(guī)模更小、配置更低，根本無法形成有效的物業(yè)管理，有的小區(qū)甚至處于無序管理的狀態(tài)。第四，創(chuàng)建氛圍不夠濃厚。部分單位領(lǐng)導重視還不夠，實實在在為城市創(chuàng)建做的工作較少，調(diào)度力度不夠。市民參與不夠，熱情不高，少數(shù)人認為“事不關(guān)己、高高掛起”，創(chuàng)建宣傳工作還任重道遠。城管執(zhí)法環(huán)境較差，老百姓圍觀起哄、阻礙執(zhí)法甚至暴力抗法的情況時有發(fā)生。這些問題和不足，需要我們在以后的工作中進一步加以改進。

三、下段工作安排

（一）城市建設(shè)與維護

1.大力推進城市建設(shè)項目。以縣城總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制新區(qū)8平方公里詳規(guī)，完善新區(qū)規(guī)劃，全力引進戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā)。加快繞城東線、澧浦南路、體育中心、人民醫(yī)院、長途客運中心、汽貿(mào)城、家俱城、商貿(mào)城、物流園、服裝產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)市場、竹木鐵鋁市場、廣電中心等重大項目進程，促成項目盡快落地建設(shè)。啟動翊武西路、護城南路、群星中路、墨池廣場、行政中心廣場、澧水大橋、桃花灘中路、桃花灘西路、大漢文化廣場、新河東路東段、民政街北段的道路建設(shè)；建成栗河引水工程、繞城北線、護城北路、珍珠路、群玉廣場、北苑路、圃園路、垃圾填埋場；維修改造曉鐘街西段、人民路（酒廠至月臺段）、澧陽北路；規(guī)劃建設(shè)桃花灘路東拓、緯五路、黃橋路、縣城污水處理廠二期工程及城市公用照明節(jié)能改造建設(shè)工程。綜合治理老城區(qū)路不平、燈不亮、水不通的問題，推進公廁、中轉(zhuǎn)站、公益設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能。

2.高度重視基礎(chǔ)設(shè)施配套。在大力推進主干道建設(shè)，加快城市擴容的同時，注重建成區(qū)、特別是老城區(qū)小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不斷探索更加靈活的建設(shè)方式，實施2-3年的集中整治和改造，切實解決一批群眾反映強烈的問題。由規(guī)劃部門牽頭，對已形成的地下管線，組織開展專門的調(diào)查摸底工作，切實澄清底子，建立數(shù)據(jù)檔案；對新建的項目，必須堅持地上地下同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；對存在欠賬的項目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤減債”。

（二）城市創(chuàng)建與管理

1.切實推行“管理年”活動。抓重點整治。嚴格按照年初工作方案的要求，穩(wěn)步推進十個專項整治，進一步鞏固整治成果。抓宣傳教育。充分發(fā)揮輿論工具的作用，電視臺、電臺開播“城市管理”專題節(jié)目，鼓勵全社會共同參與城市管理，機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部和黨員要帶好頭，認真開展“小手牽大手”的活動。抓嚴管重罰。出臺城市管理處罰辦法，印發(fā)市民文明衛(wèi)生公約，建立處罰機制，組建專門的處罰隊伍，通過嚴格管理、從重處罰，形成人人遵章守紀的良好局面。④抓考核兌現(xiàn)。加大考核力度，提高考核的科學性和考核結(jié)果應用的針對性，做到獎罰分明。城建口的各個單位要繼續(xù)每周調(diào)度一次。澧陽鎮(zhèn)、澧澹鄉(xiāng)繼續(xù)每天調(diào)度一次。創(chuàng)建辦每半月調(diào)度一次。其他單位每月調(diào)度一次。對檢查考核結(jié)果要通報全縣，同時在電視臺播報；連續(xù)兩次排名靠后和被點名通報批評的，主要負責人到電視臺作表態(tài)發(fā)言；嚴重失職瀆職的，嚴格問責追責。

2.力促規(guī)劃管理上臺階。由規(guī)劃部門牽頭，抓緊推進“數(shù)字澧縣”工程建設(shè)。加大規(guī)劃編制投入，編制《主干道整治專項規(guī)劃》、《城區(qū)景觀專項規(guī)劃》、《水域利用與保護專項規(guī)劃》、《廣告治理專項規(guī)劃》和《環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為城市建設(shè)管理進一步提供依據(jù)。強化規(guī)劃設(shè)計的強制性、剛性指標門檻，不允許突破。新建小區(qū)必須配套足夠停車位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物管用房、技防設(shè)施，綠化率必須達標，必須按照城市主要街道美化亮化規(guī)劃設(shè)計要求，將美化亮化方案與平面圖、立面圖同時報審。加強配套人防工程、公租房和廉租房的監(jiān)管力度，異地代建費要按標準足額收繳到位。

3.全方位抓好物業(yè)管理。通過學習其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，摸索出一套適合澧縣物業(yè)管理發(fā)展的模式。加大《物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳力度，提高廣大居民的認識。堅決維護業(yè)主的知情權(quán)、選擇權(quán)，大力推行物業(yè)企業(yè)公務公開、財務公開。加強從業(yè)管理人員的崗位培訓，選拔聘任一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)好的人員充實到物業(yè)管理一線隊伍。對違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的，住建、房管、城管、環(huán)保、工商、公安等職能部門要依法從嚴查處。

第12篇 生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報告

生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報告

貫徹落實中共市委xx屆八次全會精神，縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，是順應時代發(fā)展的大勢大局。本人通過對生態(tài)文明城市建設(shè)情況的初步調(diào)研，撰寫此調(diào)研報告，報告分為四個部分：

一、縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，突出提高執(zhí)行力主題

市以旅游業(yè)為龍頭，促進了本市服務業(yè)的長足發(fā)展，目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善，“兩湖一庫”水質(zhì)得到提升，環(huán)城林帶得到有效保護；人民生活水平明顯得到提高，“六有”民生行動計劃全面推進，群眾普遍關(guān)注的一批熱點難點問題得到有效解決；推動科學發(fā)展的體制機制逐步的完善，建立了生態(tài)補償機制，出臺了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，制定了《市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī)，搭建了11個投融資平臺；生態(tài)文明觀念逐步強化，開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導干部專題研討班；干部隊伍建設(shè)切實加強，通過公推競崗、公開選拔、實施“雙百”工程等方式選拔干部，激發(fā)了干部隊伍活力。實踐證明，建設(shè)生態(tài)文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實際，順應了世界城市發(fā)展的潮流，是實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的必由之路。

學習貫徹市委xx屆八次全會精神，我們對本市增強縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)進行了深入的調(diào)研與思考：市的的比較優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶，是世界上喀斯特地區(qū)植被的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對濕度在76.9%左右，不濕不燥，而且平均風速每秒2.1米，風和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認為人類的居住緯度為20-30度，市恰好處于北緯26度，處在居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺的地域上，非常適合人居住。自然災害比別的城市少。從來未有地震和沿海地區(qū)的臺風災害，生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源，有尚欠開發(fā)的民族風情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒有的。這些優(yōu)勢構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢，進而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

同時，也要清醒地看到，我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期，進一步的向縱深發(fā)展，還存在許多不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢；城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放，城市品位亟待提高；發(fā)動基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入，群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動不夠豐富；一些涉及群眾切身利益的民生問題還比較突出；有的干部素質(zhì)和作風不適應新形勢、新任務要求，執(zhí)行力不強。因此，強化責任，切實提高各級干部執(zhí)行力應是目前的一項重要工作。一是要明確責任主體。對全市性重要工作、重大項目、重點工程實行項目負責制。按照分工負責與項目負責相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌市領(lǐng)導工作安排，整合相關(guān)部門資源，建立市領(lǐng)導牽頭的專項工作推進機制，把工作目標、工作任務、完成時限，逐一分解落實到具體的牽頭領(lǐng)導、責任單位和責任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強化督查督辦機構(gòu)職責職能。改進和創(chuàng)新督查方式，對全市重點工作實行專項督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體等社會各界參與的大督查機制。健全重要工作責任報告制度和通報制度，責任單位和責任人要定期或不定期報告目標任務完成情況，并在一定范圍內(nèi)通報。凡向社會公開的重大工作進展及目標任務完成情況要通過電視、報紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會公布。三是嚴格干部考核。嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核辦法，完善考核方式，增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容，重點考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在重點工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時刻履行職責、完成任務情況?？己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報、公示，并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理和激勵約束的重要依據(jù)。

二、縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，服務于“三創(chuàng)一辦”

全市認真貫徹落實市委xx屆八次全會會議精神，把創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家衛(wèi)生保護模范城市”、“全國文明城市”和協(xié)辦2023年第xx屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會（簡稱“三創(chuàng)一辦”）各項工作落到實處，堅定不移地推進生態(tài)文明城市建設(shè)。從調(diào)查情況反饋來看，市黨員干部對“三創(chuàng)一辦”活動知曉率達100%，衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，健康知識知曉率≥70%。認為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境整潔，創(chuàng)建工作很有必要，支持創(chuàng)建活動，但要加強群眾對創(chuàng)建工作的再教育和再認識，以引導健康文明的生活理念，培養(yǎng)衛(wèi)生的長效保潔意識，同時要加強衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導小組了解了群眾的心理，為下一階段開展有針對性的工作提供了有力的依據(jù)。

假日旅游帶動休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費模式逐漸向休閑娛樂轉(zhuǎn)變。休閑娛樂不僅讓游客參與各種游樂設(shè)施和娛樂活動，體驗其中的知識與樂趣，而且以休閑娛樂為載體，將休閑文化、體育運動等形式與游樂主題融為一體，使娛樂變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂、健身的愿望。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%參與人休閑娛樂。為了適應這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂行業(yè)，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運動、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機等，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動金融業(yè)、網(wǎng)絡電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國文明城市”和協(xié)辦2023年第xx屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容?！叭齽?chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢所趨，是事關(guān)全市乃至全國人民切身利益和長遠發(fā)展的大事實事，對提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠的意義?！叭齽?chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè)，涉及到千家萬戶，是一項“人人有責、家家受益”的社會工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

三、縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)，辦好職業(yè)教育

近年來，市通過整合資源、增加經(jīng)費、加強師資隊伍力量、完善學生資助體系等多項實招為職業(yè)教育發(fā)展“護航”。同時依托國家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策，市職業(yè)教育辦學規(guī)模逐年擴大，辦學水平明顯提高。截至2023年底，全市共有職業(yè)院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業(yè)學校中，市屬中等職業(yè)學校40所，重點職業(yè)學校5所，省級重點中等職業(yè)學校3所，在校生52598人，年招生2萬人，專任教師2393人。2023年初比2023年，全市中等職業(yè)學校數(shù)增加了13所，在校學生數(shù)同比增加33800余人，是2023年的2.8倍。這標志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔嚨馈?。根?jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標：到2023年，新建和擴建一批中等職業(yè)學校、縣級職教中心；爭創(chuàng)6所、省級示范性職業(yè)院校；重點建設(shè)10個以上重點優(yōu)勢特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學院在校生規(guī)模達到1.5萬人以上，中等職業(yè)學校在校生規(guī)模達到7萬人以上。到2023年，形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體，學歷教育與技能培訓相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。

四、把生態(tài)文明市建設(shè)作為富民強市的“總抓手”

生態(tài)文明作為一個新概念、新思維，不僅進一步完善了科學發(fā)展的理論，而且是促進當前經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。抓生態(tài)文明建設(shè)，才是真正抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)調(diào)研工作我們了解到，2023年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項規(guī)劃，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強力推進了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造，加強了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時加大了工業(yè)污染防治力度。堅持綠色招商，嚴禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的項目落戶。推廣清潔生產(chǎn)，逐步實行了強制性清潔生產(chǎn)審核。嚴格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度，對污染物排放不達標的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點的工業(yè)大氣污染治理，加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點污染源的異地改造項目建設(shè)，強化了生態(tài)植被恢復治理。采取了科學、有序、合理的開采方式，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率，減少了對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金制度，督促礦山企業(yè)恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實施國家天然林資源保護、水土流失、石漠化和沙石采掘場綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點工程。加大了交通干線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個總抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，全面構(gòu)建生態(tài)社會，并以此去推動物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；去規(guī)劃發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合生產(chǎn)要素、增強發(fā)展?jié)摿Γ蝗ソy(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的強市名城。

第13篇 2023特色城市建設(shè)調(diào)研報告

特色城市建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市城市建設(shè)管理工作進行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報，到有關(guān)街道進行了實地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

總的認為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強市為目標，以完善城市功能為重點，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認真落實城市規(guī)劃，加快建設(shè)進度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)舊城改造和樓宇項目建設(shè)實現(xiàn)新突破

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實施、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設(shè)步伐進一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施取得新進展

一是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監(jiān)控，大力實施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。 二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實現(xiàn)了雨污分流。

三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標準建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡進一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

四是對城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。

(三)城市綜合管理工作取得新成效

為適應現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項行動70余次，查糾各類機動車交通違法行為7580余起，非機動車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標準。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

(四)美化綠化工作上了新水平

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是城市規(guī)劃相對滯后

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2023年制定并由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠遠超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現(xiàn);個別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進行同步改造，對雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

三是城市管理有待加強

1、小市場管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街小學、實驗小學所在街道在學生上學、放學高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。

關(guān)于下步工作，調(diào)查組建議：

(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設(shè)管理的良好社會氛圍。

充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養(yǎng)文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學合理規(guī)劃，進一步提高城市建設(shè)整體水平。

城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項規(guī)劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設(shè)上水平、上臺階。規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設(shè)步伐。

以土地、電力、供排水等資源為重點，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結(jié)合的運營機制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設(shè)工程的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。

城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標準和技術(shù)規(guī)范，進一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅持“建管并重，疏導結(jié)合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經(jīng)濟等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會治安為重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴密的管理網(wǎng)絡和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

第14篇 市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

市建委節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

節(jié)能環(huán)保與城市建設(shè)

學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，通過理論學習，對科學發(fā)展觀的知識體系有了進一步的了解，通過調(diào)研活動，對科學發(fā)展觀指導實踐的意義有了進一步的認識。結(jié)合建委職能與分管工作，應用科學發(fā)展觀的理論，本人對節(jié)能環(huán)保與_____城市建設(shè)的關(guān)系進行了分析研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。

一、成績與問題

自“六城聯(lián)創(chuàng)”開展以來，我市的城市建設(shè)與管理水平明顯提高，市區(qū)面貌煥然一新。新區(qū)建設(shè)與舊城改造并駕齊驅(qū)，羊山新區(qū)的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)已實現(xiàn)全覆蓋，完善的基礎(chǔ)設(shè)施為城市高起點、高節(jié)奏發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。新區(qū)的建成為舊城區(qū)的改造進行了多方面的有益探索，并成功實現(xiàn)了與舊城區(qū)的良好對接。舊城區(qū)改造以42條道路的集中整治為突破口，探索出市委、政府主管領(lǐng)導為路長的創(chuàng)新管理機制，隨著條條道路的整潔、亮化，整治成果向背街巷、內(nèi)河、公廁、門店全面延伸。舊城改造的節(jié)節(jié)勝利又為新區(qū)的篷勃發(fā)展鋪平了道路，積蓄了能量。新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改造的聯(lián)動迅速改變了_____往昔城市規(guī)模小，市容臟亂差的形象，城市建設(shè)進入良性發(fā)展的快車道，城市功能全面提升。

目前城市建設(shè)取得的成績也反映出過去工作的不足，看到成績的同時，我們更要保持清潔的頭腦，繼續(xù)加大克難攻堅力度，鞏固并擴大城市建設(shè)開發(fā)與整治成果。通過調(diào)查研究，本人總結(jié)出制約城市建設(shè)的幾方面不利因素，并擬定了解決措施，努力為實現(xiàn)_____城市建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展盡到建委人的職責。本人認為制約_____城市發(fā)展的不利因素主要表現(xiàn)以下幾方面：

1. 基礎(chǔ)設(shè)施老化；

2. 城市交通不暢；

3. 社區(qū)服務功能不全；

4. 水資源、能源浪費嚴重；

5. 城市缺乏長效保潔機制。

二、 問題根源

基礎(chǔ)設(shè)施老化問題主要表現(xiàn)在舊城區(qū)的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)方面。經(jīng)濟的發(fā)展必然帶來城市的擴容，城市居民數(shù)量的增加自然引起水、電需求的增大。目前保障舊城區(qū)的部分自來水管網(wǎng)為上世紀五六十年代鋪設(shè)，一直未得到及時的改造。受當時城區(qū)需水較小的影響，干管直徑一般不超過15厘米，支管不超過8厘米，均為鑄鐵管。經(jīng)歷半個多世紀的變遷，許多舊城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)場挖出的自來水管外層已嚴重腐蝕、剝落，而且水管內(nèi)徑因水垢的堆積嚴重萎縮。個別地段開挖前舊水管還在不停地滲水，尤其是水管接頭處滲水更嚴重。就此問題，我向長期負責該項工作的同志請教，了解到目前全市自來水的利用率不足70%，其中舊城年久失修的水管滲水量占總滲漏量的90%以上。具體的測算方式是通過對全市自來水管網(wǎng)中各干管閥門處的水壓與水廠出口總閥門的水壓比較，進行換算得出的，數(shù)據(jù)的可靠性較高。

城市電網(wǎng)的線路、設(shè)備老化主要集中在低壓線路與舊式變壓器兩方面，分布區(qū)域主要集中在國有企業(yè)或集體企業(yè)的工廠及舊城背街巷。近年來，由于國企、集體企業(yè)的經(jīng)營狀況不佳，下崗職工多，企業(yè)負擔過重，根本無力更換已嚴重老化的低壓電線，更無財力淘汰高能耗、低效率的變壓器。背街巷由于地處偏僻，當?shù)剞k事處、居委會同樣資金不足，只能看著外皮開裂的電線而嘆氣，同時又為附近居民的安全時刻提心吊膽。據(jù)了解，舊式油式變壓器的電損耗是新式干式變壓器電損耗的5倍以上，而且對環(huán)境的污染更嚴重?？茖W家最新研究發(fā)現(xiàn)，舊式變壓器滲漏的氯氟烴對溫室效應的影響是二氧化碳影響的600倍。更新破舊電線，淘汰舊式變壓器已迫在眉睫。

舊城區(qū)經(jīng)過“六城聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，道路得到綜合整治，市區(qū)交通堵塞現(xiàn)象明顯改觀，但仍有部分路口存在交通瓶頸現(xiàn)象。在上下班高峰期及重大節(jié)假日，_____文化中心路口堵車較嚴重。由于_____市區(qū)位于_____區(qū)域的西部，東邊八個縣的車流基本從此處出入，交通繁忙。另外，該處是工區(qū)路與東方紅大道的十字交叉口，東方紅大道又是_____舊城區(qū)一條路段最長，最繁華的主干道。再加上工區(qū)路與火車站相連，客流量大，車流量大，因此經(jīng)常造成車輛擁堵。當時為了緩解交通堵塞，修建了轉(zhuǎn)盤，但由于受四周建筑物影響，轉(zhuǎn)盤功能并未得到很好發(fā)揮。因轉(zhuǎn)盤自身占據(jù)了大量可使用面積，反而影響了車流的暢通。另一處堵塞較嚴重的路口是西關(guān)橋頭，西關(guān)橋橫跨師河之上，連接舊城與南岸行政區(qū)域。通往城內(nèi)、城外的五條道路在此交匯，可路口面積不足900平方米。長期的車輛堵塞不僅加重了交警的負擔，也積累了市民的埋怨。最近，在橋頭又設(shè)置一半徑5米小轉(zhuǎn)盤，部分車輛被搞得暈頭轉(zhuǎn)向。規(guī)劃車流的前提是使用空間與車流量相協(xié)調(diào)，路窄車多的情況下，路面交通怎么規(guī)劃也解決不了堵塞的根本問題。諸如此類情況舊城區(qū)內(nèi)還有幾處，目前這些路口已經(jīng)常堵車，今后_____發(fā)展得更大，交通瓶頸難題如何解決？

社區(qū)功能不全問題主要表現(xiàn)在社區(qū)居民出行、購物、上學、就醫(yī)不便，休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏。造成這種情況的原因有兩方面，一是規(guī)劃階段不 合理，在較大規(guī)模的居住區(qū)內(nèi)或附近未考慮學校、醫(yī)院、菜場等便民設(shè)施；另一方面是開發(fā)商唯利是圖，不兌現(xiàn)承諾，取消休閑、健身、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擅自超建住宅樓，從中非法謀利。形成目前許多小區(qū)居民每天必須步行到很遠的菜市場購物，孩子上學每天要乘很遠路程的車，打出租還要先步行一段路，家中有突發(fā)疾病的親人因路途過遠而錯過最佳救治時間。社區(qū)內(nèi)不能散步、健身，門前垃圾成堆，污水橫流。社區(qū)管理雜亂，無人組織社區(qū)活動，維護社區(qū)衛(wèi)生與治安，從而埋下許多社會問題隱患。

我國是水資源、礦產(chǎn)資源極其匱乏的國家，人均淡水資源量不足世界人均水平的四分之一，人均礦產(chǎn)資源量只有世界人均水平一半，節(jié)水、節(jié)能是每位公民的職責。_____人均水資源儲量低于全國水平，屬于弱富水區(qū)。長期以來受舊生活習慣的影響，市民形成_____不缺水意識，養(yǎng)成浪費水的壞習慣。走在街上，時常會發(fā)現(xiàn)水管破裂，水流從馬路邊上涌出，一淌就是一天或幾天。如果漏水發(fā)生在背街巷或城鄉(xiāng)結(jié)合部，那就可能會淌上十幾天無人問津。華豫、平橋兩家火電廠的冷凝水直接向內(nèi)河排放，不僅污染環(huán)境，而且造成熱能損失。目前全國許多火電廠投入大量資金搞技改，推廣余熱、污水、廢渣的循環(huán)利用，已收到良好的經(jīng)濟與社會效益。隨便進入機關(guān)、賓館、飯店等場所，不論春夏秋冬，空調(diào)、照明全天候工作的現(xiàn)象并非偶然，不僅造成大量寶貴能源的嚴重浪費，而且加重了環(huán)境污染。另外，建筑節(jié)能在我市剛剛起步，既有建筑改造工作尚未開始。據(jù)國外的成功經(jīng)驗，實施節(jié)能的建筑冬暖夏涼，能夠大幅度降低采暖與制冷的電力消耗。經(jīng)專家測算與統(tǒng)計，目前我國建筑物能耗已占到全社會總能耗的百分之三十，隨著城鄉(xiāng)一體進程的加快，建筑能耗呈逐年上升勢頭。因此，國家及時出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》與《民用建筑節(jié)能條例》，大力倡導節(jié)能建筑與綠色建筑。

全市創(chuàng)衛(wèi)已進入攻堅階段，市民普遍反映城市更亮、更潔、更美了。全市各部門尤其是環(huán)衛(wèi)部門為創(chuàng)衛(wèi)工作付出了巨大投入，保潔工身穿黃馬甲，晝夜在責任路段不停清掃。垃圾箱基本更換一新，并大量投放。但建筑工地車輪上的泥土，沿街早餐點扔的紙巾，馬路市場的菜葉很快又污染了清潔的街道，隨地吐痰與寵物糞便總是屢掃不絕?？客粨糁荒芡瓿呻A段性目標，要長久保潔，還得靠完善的市場機制，才能逐漸形成全體市民講衛(wèi)生的良好風氣。

三、 解決方案

針對基礎(chǔ)設(shè)施老化方面的問題，建議政府職能部門對全市的自來水管網(wǎng)、低壓電網(wǎng)進行一次普查，登記造冊。對自來水的漏水點用專門設(shè)備探測，及時修繕。對老化、破損電線及時更換，落后變壓器進行報廢或淘汰處理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織召開供水、供電部門專項會議，對責任單位實施目標管理，將改造任務分解，納入年度考核范疇，并向全市公布，利于社會監(jiān)督。改造資金可考慮從三方面解決，一是政府財政投入；二是自來水公司、電力公司的營運收益；三是用戶分攤。改造應堅持高標準原則，低標準實際是投資浪費，高標準才是節(jié)約投資。總結(jié)我國城市建設(shè)的教訓，許多城市擴、改建過程中出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不當，管線配套不全等問題。不僅影響了管網(wǎng)的使用功能，而且增加了工程造價，同時給城市居民帶來諸多不便。借鑒國外先進經(jīng)驗，采用綜合管溝解決城市管線安裝與維修的問題最為經(jīng)濟，僅是一次性投入較大。因此，不管是舊城管網(wǎng)改造或是新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，政府要下大決心，建設(shè)直徑不小于兩米的綜合管溝，各類管線集中入溝，人可進入管溝內(nèi)安裝或檢修。如果資金困難，可分區(qū)域或分階段實施。按照科學發(fā)展觀的理論，綜合管溝方案是治理管線干擾與維護困難的最佳選擇，是統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展在城市管網(wǎng)建設(shè)與改造中的具體應用。

城市交通不暢的問題主要集中在舊城區(qū)的幾個繁華路口，建議政府職能部門結(jié)合城市規(guī)劃與目前交通流量，組織專家對路口交通進行綜合評估，提出可行性方案。同時廣泛征求市民意見，必要時召開聽證會，集眾人智慧解決交通堵塞難題，將便民、利民的好事辦好。真正做到解決城市交通瓶頸立足現(xiàn)實，放眼未來。切勿隨意大范圍拆遷或經(jīng)常改變交通組織形式，防止由此可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定與投資的浪費。在城市交通狀況調(diào)查中，本人了解到前一段時間，政府已加大投入，將連接師河兩岸彩虹橋與民權(quán)大橋與濱河大道實現(xiàn)了互通連接，琵琶橋與濱河路的連接正在緊張施工，年底有望竣工。通過打通橋頭阻塞，引導進舊城區(qū)車輛分流來治理東方紅大道、申城大道的擁堵確實起到了藥到病除的功效。東八縣車輛進入舊城區(qū)目前已可從羊山新區(qū)各條道路分流，文化中心路口的堵塞癥狀已得到明顯改善。但隨著火車站改造工程的實施，該處的交通量將繼續(xù)增加，仍然要時刻關(guān)注路口的交通狀況?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持城市交通服務城市居民就是落實科學發(fā)展觀。

解決社區(qū)功能不全的問題應從兩方面入手，一是對現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模進行調(diào)查，對各社區(qū)居民數(shù)量進行摸底，并對分布社區(qū)附近的醫(yī)院、學校、菜市場的數(shù)量與規(guī)模進行了解，對它們?nèi)菁{能力與輻射范圍進行測算。同時可收集社區(qū)居民的意見，進行民情調(diào)查，及時補充或增設(shè)公益事業(yè)設(shè)施，或擴充功能，滿足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社區(qū)，在新社區(qū)的規(guī)劃選址上，注重其配套工程的同步建設(shè)，或測算附近公益事業(yè)的承受能力，通過外部利用與內(nèi)部補充的方式保證社區(qū)居民乘車、上學、就醫(yī)、購物的便捷。以上兩方面措施的有效實施，才能真正體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。

水資源、能源的浪費與中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求背道而馳，必須高度重視，下大力氣整治。整治可從三方面入手，一是及時更新設(shè)備，用新型節(jié)能產(chǎn)品替代落后的高耗能產(chǎn)品，同時增加水資源與電能的動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，提高水、電資源的利用率。二是建立獎懲機制，依據(jù)各單位、企業(yè)的水、電能耗測算數(shù)據(jù)，對通過強化內(nèi)部管理或?qū)嵤┘几拇胧亩蠓冉档退娤牡牟块T給予表彰獎勵，對水、電嚴重超標的部門責令主管領(lǐng)導說明情況，無客觀原因必須給予批評與處罰，從而在社會中培養(yǎng)全民節(jié)水、節(jié)能意識。三是強力推進建筑節(jié)能，首先從新建工程入手，一律采用建筑節(jié)能措施。對違規(guī)項目嚴格按國家相關(guān)法規(guī)與條例進行處罰，對積極實施建筑節(jié)能的項目采取各渠道激勵措施。接著對既有建筑進行節(jié)能改造，并大力推廣太陽能、地熱的應用，同時在重點能耗部門建立能效測評體系，實施全過程能耗控制。

城市保潔是一項長期、艱巨的任務，影響市容整潔的主要有兩方面因素，一是環(huán)衛(wèi)機制，二是市民素質(zhì)。市民素質(zhì)的提高需要幾代人的不懈努力，宣傳引導與獎懲并重，每位領(lǐng)導干部要做城市保潔的標兵，各層政府機構(gòu)要做城市保潔的楷模。講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境從娃娃抓起。利用媒體工具，廣泛持久地宣傳，營造全市創(chuàng)衛(wèi)、愛衛(wèi)的濃厚氛圍。環(huán)衛(wèi)機制是核心，政府應逐年加大環(huán)衛(wèi)投入，同時加快推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)的市場化進程，雙措并舉，是城市長效保潔的根本。市容、市貌的整潔能夠進一步提高市民講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的素質(zhì)，市民整體素質(zhì)的提升又能促進市容、市貌的整潔，進而形成良性循環(huán)，真正實現(xiàn)城市居民個個精神飽滿、健康向上，城區(qū)內(nèi)外處處清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美。

第15篇 關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告

衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個優(yōu)秀的園林城市的評判標準包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個方面，景觀建設(shè)和文化場館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場館和湘西花垣縣縣城廣場建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團前往觀摩學習，現(xiàn)將考察情況匯報，希望能對縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場的建議案》有所提示，對縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。

一，瀏陽市場館建設(shè)情況

瀏陽市一方熱土，革命老區(qū)，出過33位將軍。人口138萬，市區(qū)人口20萬。傳承先輩“敢為人先”的革命精神，瀏陽人企業(yè)改制和招商引資都走在全國最前端，財政收入8年前不到1個億，而在去年達25億，支柱產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)花炮、新起醫(yī)藥、機械制造和食品加工。xx年，舊城從東往西擴展，以高架橋飛虹凌空連接新舊二區(qū)，拉開城市骨架。瀏陽市委、市政府十分重視場館建設(shè)，在新舊城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)文化體育場館近百座。

現(xiàn)有場館：

文廟、譚嗣同紀念館、譚嗣同故居，33位將軍故居、文家市紀念館，胡耀邦故居(投資3000萬)，歐陽于謙大劇院(投資8000萬元)?；ㄅ诓┪镳^、瀏陽博物館。三大廣場(財政廣場、瀏陽河廣場、文體廣場總投資2.3億，占地1000畝)。瀏陽體育中心(投資1.3億)。

在建場館：

時代體育廣場(投資1.1億)，室內(nèi)體育館(投資3億，含1萬座位的足球場)。這兩個場館均位于舊城區(qū)瀏陽體育運動中心旁邊，共同構(gòu)成瀏陽體育新城市形象。

資金來源：

1，絕大部分政府投資：財政平均每年投資2個億。

2，爭取上級政府投資：胡耀邦故居3000萬資金構(gòu)成為長沙市1000萬，瀏陽市1500萬，民間捐助500萬。

3，部分調(diào)動民間資金：采取誰投資多誰控股的模式。瀏陽博物館便是收購民間博物館，融拿民間資金建設(shè)而成。

管理方式：

1，融資回報方式活躍，給捐資20萬的個人塑造3米銅像作紀念。

2，場館經(jīng)營方式創(chuàng)新。走改制之路，文家市紀念館改制前年收入10萬，改制后年收入103萬。走人才之路，講解員待遇比管理員高5個百分點。

3，創(chuàng)意各類文體活動。打機遇牌。xx年年，長沙舉辦全運會，瀏陽搶抓機遇，建成瀏陽體育運動中心，承接部分體育賽事。打名人牌。xx年在瀏陽博物館舉行儒家文化講學，請于丹教授講學。打花炮特色牌，每年在瀏陽廣場舉辦花炮節(jié)，在瀏陽博物館舉辦花炮攝影作品展。打群眾牌。在各大廣場每月推出主題活動，今年國慶60周年大主題成為每個廣場活動重心，市政府預算資金100萬獎勵參與表演的群眾。

二，花垣縣廣場建設(shè)情況

花垣縣位于我省西部，與貴州、重慶接壤，一腳踩三省，總?cè)丝?8萬，縣城人口6萬，其中77%是苗族?；ㄔh礦產(chǎn)資源豐富，有“東方錳都”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽，財政年收入8.7億，榮獲“全國經(jīng)濟增長速度最快的百強縣”、“湖南省文明縣城”?；ㄔh是曾經(jīng)獲得諾貝爾文學獎提名的鄉(xiāng)土文學大師沈從文的夢中故園，他的小說《邊城》就發(fā)生在花垣縣邊城鎮(zhèn)，邊城是湘西四大古鎮(zhèn)之一，山川秀美、民風淳樸，陶冶和培育著代代文人，花垣縣成為我省小說和散文寫作的人才基地。

花垣縣城屬山城，四面環(huán)山，城中心地段有一條峽谷，將縣城一分為二，生活在峽谷兩端的市民來往出行交通不便，城市的發(fā)展也因此受阻?！耙粯蝻w架南北，天險變通途”，xx年，縣委縣政府決定在此架設(shè)虹橋，在南面平地建設(shè)邊城廣場，北面山坡建設(shè)邊城公園，北面山頂、花垣縣城制高點建設(shè)邊城圖書館，以人文景觀把峽谷的自然山水連成一片，總用地400畝，總投資5000萬元(由縣財政投資)，總名稱為花垣邊城公園的工程于xx年初拉開序幕。關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告

初建時的困難:

1，邊城廣場征地困難

廣場用地恰值百姓的墳地，百姓不愿牽墳，頑固抵抗，上告到中央電視臺，縣委書記吳彥承一句“我可以下去，但工程不能下馬!”以驚人的膽識和氣魄頂住了壓力，出動兩名縣委常委、抽出縣城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長專門組成班子上門勸民，苦口婆心，千辛萬苦，歷經(jīng)半年，終于做通了大多數(shù)群眾思想工作，牽墳讓地。

2，邊城花園征地困難

邊城花園位于峽谷北坡，面積廣大，農(nóng)民也不同意出讓。政府采取和農(nóng)民簽訂租賃30年或20年合同的辦法解決用地難題，由農(nóng)民自愿，以后續(xù)簽。

建設(shè)形式：

1，場館統(tǒng)一規(guī)劃，獨立發(fā)包，分別建設(shè)，先后落成使用。邊城公園占地300畝，投資1000萬元，栽植80多種苗木，建設(shè)游道8200米，涼亭3個，人工瀑布2處，人工水溪480米，仿生休息平臺28處及眾多小型景觀，包給深圳園林公司建設(shè)，xx年年5月完成。邊城廣場占地15畝，投資1800萬，建有音樂噴泉、浮雕文化墻、民族雕塑、夜景燈飾，于xx年春節(jié)前完工。邊城圖書館占地9900平方米，為國家一級館，7層寶塔式仿古裙樓建筑，總投入1400萬元,集檢索、借閱、閱覽、網(wǎng)絡查詢、展覽展示、會議與學術(shù)交流于一體的多功能現(xiàn)代化圖書館和文化信息資源共享中心，于xx年年11月建成。峽谷上架設(shè)三座橋梁，中間一座人行飛虹石拱橋，下游一座公路橋，均完工使用，上游一座鐵索橋正在建設(shè)中。

2，縣委政府帶頭，全民參與建設(shè)。邊城花園內(nèi)設(shè)有櫻花園、梅園、四季果園、紫薇園、木蘭園、竹海、桂花林、混交林等八大綠化景區(qū)。政府發(fā)動機關(guān)單位、居民社區(qū)組隊排班輪流上山種樹，下河開路、搬運材料。

三，花垣縣邊城古鎮(zhèn)重建情況

縣政府投資3000萬

1000萬用于路面重建，統(tǒng)一設(shè)計成青石塊街面。

500萬用于再造河流工程。原來的茶峒河經(jīng)沙石淤結(jié)，幾近干涸，挖河引水、植柳造亭臺，還原拉拉渡。

1500萬用于明清建筑復原和仿古建筑建設(shè)，縣政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，政府出資一半，每家每戶百姓自籌資金一半，政府統(tǒng)一施工修補仿古，建后仍歸老百姓居住。在沿河一岸建設(shè)沈從文《邊城》碑林廊閣，邀請全國百名書法名流分段以各種章法書寫小說段落，刻為103塊大理石碑，環(huán)砌為一篇小說。

感受：

當我們一行抵達花垣邊城公園時，正值夕陽西下，邊城廣場的音樂噴泉開起來，水柱高高升騰，水霧像雨像風，四面灑落，成百上千的孩子穿行在水間嬉戲，苗家媽媽背著竹簍里的嬰孩前來透氣散步，廣場四周是一溜廣告商借機推廣商品，有人在浮雕文化墻下留戀尋夢，大多數(shù)人翻過虹橋向峽谷的另一面探險沖浪，桂樹蔭下可以見到相互招呼的熟人，我們爬上高高的圖書館，俯瞰環(huán)視整個公園，人頭攢動，人流如潮，人氣興旺，花垣縣6萬人口幾乎傾巢出動，在這里消暑避熱。整個邊城花園成為這個縣城的地域中心、文化中心和人民群眾休閑娛樂交流中心。四周高樓林立，新穎別致，大有省城建筑風范，一打聽，是新興的樓盤房產(chǎn)。我們禁不住問過往百姓：你覺得前年縣委縣政府建這個廣場到底好不好?回答是堅定的，充滿無限的喜悅與豪情：當時我們不理解，現(xiàn)在我們受益，搭幫原來縣委書記!

從瀏陽市到花垣縣，我們一直在感動，瀏陽熱土的恢弘豪放、花垣邊城的旖旎風情，深深吸引著我們。使我們深刻領(lǐng)會到文化場館建設(shè)對于城市發(fā)展的巨大作用，明白了城市場館建設(shè)的必要性。城市建設(shè)科學家認為，建設(shè)一個綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時間，那么從零起步就要越早越好，現(xiàn)根據(jù)兩市縣經(jīng)驗，得出幾點建議：

1，盡快起步，提前完成最終城市目標建設(shè)，福及子孫萬代。

2，量身定做，打造本地人文歷史品牌。云集有宋元窯址、獲諾貝爾文學獎提名的洛夫，天賜珍寶，良機不可失。

3，下定決心，氣魄成就大業(yè)。衡南縣能夠從衡陽市搬遷到云集，表現(xiàn)了創(chuàng)造者的宏偉氣魄，再造一個廣場和幾個場館一樣可以辦到。

4，廣開思路，靈活經(jīng)營，創(chuàng)新管理，多種形式征地、融資。

5，發(fā)動群眾。“人與自然的和諧”是和諧社會的最終目標，人人參與城市建設(shè)，從建設(shè)中受到教育、得到啟發(fā)，收獲幸福快樂的生活，這才是建設(shè)美好城市的意義所在。因此鼓勵私人種樹或修建私人花園，提出類似“以人為本、人人參和，全民共享”的綠化建設(shè)思路，開展“人人動手、綠化家園”的活動，以綿薄之力匯成汪洋大海，推動云集城市建設(shè)的步履。

6，嚴謹務實，科學發(fā)展。一座優(yōu)秀園林城市評選標準不僅限于城市園林綠化，還是對一座城市社區(qū)、人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的目前狀況和未來的綜合評判，包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會、經(jīng)濟、文化和教育等軟件諸多方面的內(nèi)容，因此每一個單位、每一個項目都要進行嚴謹?shù)?、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。關(guān)于城市文化場館建設(shè)考察報告