鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建調(diào)研報告（4篇范文）

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建調(diào)研報告

為切實加強農(nóng)村黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設年活動活動打好基礎。

一、 基層黨組織的基本概況

黨委下轄有xx個黨黨支部，共有黨員xxx人，預備黨員xx人。通過調(diào)查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部xx個，占總數(shù)的xx%;較好的xx個，占總數(shù)的xx %;一般的xx個，占總數(shù)的xx %;軟弱渙散的黨支部xx個，占總數(shù)的xx %，總體較好，略有問題。

二、 基層黨組織建設的主要做法和成效

幾年來，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經(jīng)濟建設的中心任務緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉(xiāng)黨委適應經(jīng)濟和社會結(jié)構的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉(xiāng)領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉(xiāng)xx名正、副科級干部抽調(diào)xx人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領導責任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鄉(xiāng)領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關于加強農(nóng)村基層黨組織建設的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基 層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調(diào)整;抓好流動黨員的教育治理工作,結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用 展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機關選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進村班子;另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進黨員干部隊伍結(jié)構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示范基地，提高黨員干部對我鄉(xiāng)發(fā)展的領導帶頭作用。

(四)認真抓好后進村財務整治工作， 有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農(nóng)村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建調(diào)研報告范文

第2篇 黨風廉政鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告

機關作為黨和政府的執(zhí)政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規(guī)的責任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上，積累創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗和做法，一貫強調(diào)將制度建設貫穿始終，并且作為一種制度規(guī)定下來，使機關黨建工作的各項規(guī)章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關黨建工作考核評價機制,對提高機關黨建工作水平，加強機關黨的執(zhí)政能力,促進機關黨建工作更好地圍繞中心服務大局,推動機關黨建工作的科學發(fā)展和創(chuàng)新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制就顯得尤為重要。

一、現(xiàn)狀及主要問題

前機關黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。

(二)黨組織服務監(jiān)督方面：機關黨組織在職能的發(fā)揮上雖起到了應有的作用，但對機關貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策情況仍有監(jiān)督不夠的地方。部分機關黨組織監(jiān)督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監(jiān)督不到位。機關黨組織對本單位黨員干部和業(yè)務的監(jiān)督管理作用未得到充分發(fā)揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關黨組織的意見，失去對黨員干部監(jiān)督的條件和途徑;機關黨組織的監(jiān)督職能不能得到有效地實施，存在上級不容易監(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督的現(xiàn)實狀況，監(jiān)督機構形同虛設。

二、考核評價機制的主要內(nèi)容

面對機關黨建工作中存在的若干現(xiàn)實問題，如何建立健全機關黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內(nèi)容有：

三、考核評價機制的實施方法

建立健全機關黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關黨建考核評價機制則更加重要?？己嗽u價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內(nèi)容也應有所側(cè)重，考核時機一般應在年初、年終或結(jié)合重大活動進行。在思想建設方面應加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關建設，深入推進黨建工作為目的;在組織建設方面要注重健全基層黨組織，創(chuàng)新黨組織工作內(nèi)容和活動方式，同時加強黨務干部隊伍建設等;在作風建設方面要加大黨性修養(yǎng)、大局意識、堅持原則、道德品質(zhì)的培養(yǎng)，要以德為先;在制度建設方面要注重先進性教育，學習實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學習制度，民主生活會制度，黨務干部、支部書記培訓制度，黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度等，從而使廣大黨員干部有法可依，有章可循;在反腐倡廉建設方面要加強黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內(nèi)監(jiān)督，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學性?？己朔桨傅脑O計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上要加大分值，體現(xiàn)導向;二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮德、能、勤、績、廉五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求;三是提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用;四是要注重考核評價結(jié)果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統(tǒng)一考核方式，使考核結(jié)果客觀公正，全面真實;五是要注重考核評價的激勵性。對考核結(jié)果使用很關鍵，如果創(chuàng)優(yōu)爭先的單位和個人不能受到應有的表彰獎勵，黨務干部得不到應有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促后的目的，也違背了考核評定的初衷;六是注重靜態(tài)考核與動態(tài)考核的一致性?？己嗽u價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進;七是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標準，對群眾認可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認可落到實處。

制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化水平。

第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告

要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農(nóng)村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的xx大、xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

主要做法及經(jīng)驗：

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結(jié)二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶、上崗、創(chuàng)建等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研報告2023

為進一步做好抓基層打基礎工作，xx區(qū)社會工委開展社會領域黨建專題調(diào)研，全面了解xx區(qū)基層黨建現(xiàn)狀，系統(tǒng)把握社會領域黨建面臨的新情況、新問題，并對如何深化社會領域黨建工作做了進一步的思考。

一、調(diào)研目的及意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項任務的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會階層日趨多元，社會需求日益多樣，社會力量不斷壯大，社會活動領域進一步拓展。如何實現(xiàn)社會領域黨的組織和工作的覆蓋，實現(xiàn)基層黨組織的工作創(chuàng)新，增強社會領域黨員隊伍的生機活力，建設高素質(zhì)的社會基層黨組織帶頭人隊伍以及構建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域化黨建格局成為當前基層黨建工作面臨的主要問題。為了進一步了解社會領域黨建的總體狀況，認識和掌握社會領域黨建面臨的問題，為下一步深化社會領域黨建工作，夯實黨在社會領域的組織基礎，展開調(diào)研。

二、調(diào)研內(nèi)容

按照xx屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央組織部《關于加強城市基層黨的建設工作的若干意見》文件的要求，對全區(qū)社會領域黨建的組織體系、人員隊伍建設、經(jīng)費保障、陣地建設，典型帶動以及基層黨組織的黨內(nèi)民主建設進行調(diào)研，對各方面的主要做法、經(jīng)驗，存在的問題進行系統(tǒng)的梳理，形成調(diào)研報告。

三、調(diào)研方式

采取座談、實地查看、專題討論、發(fā)放調(diào)查表等調(diào)研方式，突出調(diào)研的針對性、系統(tǒng)性和科學性。

四、當前社會領域黨建的現(xiàn)狀分析

(一)當前狀況

xx區(qū)共轄22個街道、1個街道籌備處和20個地區(qū)辦事處，有343個社區(qū)和155個行政村。常住人口300.1萬人，具有北京市戶籍的人口為178.4萬人，外來人口96.3萬人，其中常住人口占全市(1633萬人)的比重為18.4%，外來人口占全市(419.7萬人)的比重為22.9%。xx區(qū)有大量外籍人士、商務人士、文化人士，還有14.2萬左右的農(nóng)民。

xx區(qū)社會領域黨建工作有以下幾個顯著特點：

一是規(guī)模龐大、結(jié)構復雜。全區(qū)共有社區(qū)343個，社區(qū)平均規(guī)模為3000戶，規(guī)模最大的達到13000戶，規(guī)模最小也有400戶。共有商務樓宇312座，建立黨組織78個、社會工作站130個、黨建服務站66個。共有非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織19萬個(其中個體戶9萬、非公企業(yè)9.7萬、各類社會組織3000個)，并且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，兩新組織的數(shù)量還在不斷增加，結(jié)構也越來越復雜，涉及到各個領域、各個行業(yè)，還有很多兩新組織散落在街道、社區(qū)、樓宇之中，這給社會領域黨建帶來了困難。

二是黨員多、黨組織隸屬關系復雜。全區(qū)建立社區(qū)黨組織339個(其中農(nóng)村地區(qū)5個社區(qū)因轉(zhuǎn)換、合并及沒有自管黨員等原因，未建立黨組織)，下設基層黨支部1997個，黨員87745名;在19萬個非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織1639個(其中在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織1262個，在新社會組織中建黨組織377個，80%以上都在城市街道)，組織關系在xx區(qū)的“兩新”黨員達到9611多名。而且隨著兩新組織自身的發(fā)展，一些體制內(nèi)的黨員也有了很多社會身份，這就造成了社會領域黨員、黨組織會越來越多、黨組織的隸屬關系也會越來越復雜。

三是黨員流動性大、集中開展活動難。相比體制內(nèi)的黨員而言，社會領域中“兩新”組織自身及其從業(yè)人員、黨員、黨務工作者都具有流動性大、穩(wěn)定性不足的特點，從北京范圍來看，區(qū)域性流動更大。xx區(qū)有流動黨員3526名，建立黨組織35個，流動黨組織只能依靠流動黨員服務站開展小范圍的活動，集中開展活動較難。再加上場地、時間、經(jīng)費等條件局限，社會領域黨組織集中組織開展活動難度較大。

(二)社會領域黨建取得的成績

按照北京市社會建設大會精神，我們在社會領域黨的建設上，圍繞擴大黨的組織和工作覆蓋，重點在創(chuàng)新體制、建立組織上下功夫，探索符合自身實際的工作方法和活動方式，消除黨建工作的空白點。

一是創(chuàng)新體制，建立街道社會工作黨委。截止到今年4月底，全區(qū)23個街道全部成立了社會工作黨委，主要負責商務樓宇黨建、“兩新”組織黨建和流動黨員教育管理工作。社會工作黨委由街道工委副書記任黨委書記，“兩新”黨組織負責人及街道相關部門人員為委員組成。并下設辦公室，聘請了專職黨務工作者。社會工作黨委成立以來，重點抓了商務樓宇黨建工作。在“兩新”組織中先后建立黨組織93個，發(fā)展黨員42名。并以六里屯、麥子店街道為試點，探索了社會工作黨委依托社會服務中心這一載體建設模式，進一步理順街道工委與社會工作黨委、社區(qū)黨委的關系，明確相關工作職責，不斷深化社會工作黨委的建設。

二是商務樓宇黨建取得明顯成效。按照市社會工委的工作部署，堅持試點先行，典型引路的原則扎實推進商務樓宇黨建工作。重點抓了京港城市大廈和soho尚都等試點工作，摸索了單獨建、依托建、聯(lián)合建、連片建、網(wǎng)絡建等建站模式。八月底，在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)312座樓宇黨的組織和工作的全部覆蓋，共建立商務樓宇黨組織78個、社會工作站66個和黨建服務站130個。同時，注重商務樓宇黨建工作規(guī)范化建設，提出了“8515” 建設規(guī)范(即八有，五公開，十五項服務)，堅持黨建與工建、團建同步推進。

三是組織建設不斷完善。主要表現(xiàn)為黨組織體系進一步健全。339個社區(qū)全部建有黨組織，并形成了以黨組織為核心，黨建指導協(xié)調(diào)委員會分會為依托，“兩新”組織黨組織為補充，社區(qū)黨員志愿者隊伍為骨干，社區(qū)黨組織、居民黨支部、黨小組、黨員為網(wǎng)絡的社區(qū)黨的組織體系，組織覆蓋率達到100%。黨組織功能進一步完善。黨組織的整合能力得到提升，表現(xiàn)在社區(qū)黨組織根據(jù)社會單位資源優(yōu)勢的不同，采取不同方式，主動溝通、引導社會單位參與地區(qū)黨建和地區(qū)發(fā)展;發(fā)掘社會群體中潛在的優(yōu)勢資源、吸收骨干力量，提高他們參與轄區(qū)建設的積極性，自覺為轄區(qū)發(fā)展貢獻力量。黨組織的服務功能得到提升。從完善服務體系入手，暢通民意訴求渠道，構建扶危濟困機制，開展黨員責任崗活動，逐步形成服務群眾的長效機制。黨員和黨務工作者隊伍進一步壯大。黨員隊伍發(fā)展壯大，由xx年的65436名，發(fā)展到xx年的87745名，增加34.1%;社區(qū)黨務工作者隊伍健全。截至xx年底，共有5類社區(qū)黨建工作者。社區(qū)黨委及其下屬黨組織書記2346名，社區(qū)黨委委員1778名，社區(qū)專職黨務工作者43名，選派黨建指導員484名。社區(qū)工作積極分子隊伍壯大，社區(qū)社會組織的骨干人員達到35萬人次，參加社區(qū)責任崗活動的自管黨員5萬多人，占有行動能力黨員的93%，帶動社會單位黨員、社區(qū)群眾3萬人認崗。

四是黨建陣地不斷鞏固。目前，全區(qū)現(xiàn)有黨建陣地325個，總面積54029平米，年底前，23個街道都將擁有一處500平米以上的黨員綜合服務中心。涌現(xiàn)了亞運村黨員活動中心、酒仙橋街道綜合服務中心、麥子店街道社區(qū)服務中心等黨員綜合服務機構，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，陣地面積和功能明顯提升，黨組織的服務功能進一步完善，黨員參與活動的積極性明顯提高。

五是服務體系建設不斷提升。結(jié)合社區(qū)實際，以擴大社區(qū)服務、提升服務品質(zhì)為重點，做好服務工作站點、工作隊伍和工作機制的培育和建立工作，把社區(qū)志愿服務、社區(qū)扶貧濟困、社區(qū)和諧發(fā)展等好的模式轉(zhuǎn)化為服務群眾的長效機制，培育出大量的社區(qū)的服務品牌。目前共有服務品牌226個，涌現(xiàn)了和諧社區(qū)帶頭人、“小紅帽”黨員責任崗、“司堃范愛心工作室”、“勁松公益日”等黨建工作品牌，并且通過品牌建設進一步拓展社區(qū)服務內(nèi)容，豐富服務項目，提升服務質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)黨建服務內(nèi)容，形成了工作有站點、活動有隊伍、服務有內(nèi)容、運行有機制的社區(qū)黨建服務體系。同時，堅持品牌的長期帶動效應，讓老品牌更亮，新品牌更多，持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人、社會領域黨建“五個好”示范點100余個。

(三)社會領域黨建存在的主要問題

第一、區(qū)域化的黨建格局沒有完全形成

自xx年3月區(qū)委社會工委成立以來，我們從創(chuàng)新體制，完善機制，規(guī)范標準等方面做出了積極的探索和嘗試，初步建立了xx區(qū)社會領域黨建工作體系，也培養(yǎng)了一定數(shù)量的社會領域黨建工作典型，但從全區(qū)社會領域黨建工作的整體性考慮，我區(qū)的社會領域黨建工作還停留在培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮示范作用階段，沒有形成上下聯(lián)動、橫向互動的網(wǎng)絡化工作格局。首先，全區(qū)各系統(tǒng)的黨建工作還停留在以條為主的工作狀態(tài)，三定方案雖已明確社會工委統(tǒng)籌全區(qū)的社會領域黨建工作的職能定位，但由于各系統(tǒng)的工作側(cè)重點不同，同時受到經(jīng)費和人員編制的制約，各系統(tǒng)對社會領域黨建工作的全局性沒有統(tǒng)一的認識，工作步調(diào)不一致，工作的重視程度也存在差異，全區(qū)一盤棋的思路沒有得到充分體現(xiàn)，社會工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得不夠明顯;其次，屬地街鄉(xiāng)黨工委統(tǒng)籌轄區(qū)社會領域黨建工作的意識和能力不強，區(qū)域內(nèi)的基層黨組織、黨員和黨建資源缺少橫向的溝通、互聯(lián)和共享，屬地社會單位黨組織和“兩新”黨組織配合街鄉(xiāng)黨工委開展黨建工作的意識淡薄，存在各自為營的工作狀況。再次，在機構設置方面，我區(qū)初步建立了社會領域黨建工作體系構架，但工作關系沒有完全理順，相關配套政策沒有及時落實到位，黨建的運行機制沒有完全建立，缺乏實踐工作的檢驗。以上三個方面是造成區(qū)域化黨建格局沒有完全形成的主要因素。

第二、社會領域黨建的工作者隊伍沒有完全建立

社會領域黨建是一個全新的工作領域，工作處于起步階段，各街道雖已建立社會工作黨委(地區(qū)工委尚未建立社會工作黨委)，但專職黨建工作者隊伍始終沒有配備到位，主要工作任務還落在屬地街道(地區(qū))工委組織科，工作人員主要是由體制內(nèi)的黨務工作者兼任，面對工作任務的迅速增長和工作內(nèi)容的日趨復雜，體制內(nèi)的黨建工作者存在著工作精力不足、工作思路保守、工作方法傳統(tǒng)單一等問題，尤其在非公有制經(jīng)濟黨建和商務樓宇黨建工作中，黨務工作者隊伍缺口嚴重。我區(qū)社會領域黨建在全市處于比較領先的地位，但專職黨務工作者缺口嚴重、基層黨組織負責人隊伍人才匱乏的現(xiàn)狀，嚴重制約了我區(qū)社會領域黨建工作水平的進一步提升，亟需建立一支高素質(zhì)的專職黨建工作者隊伍，培養(yǎng)一批經(jīng)驗豐富的基層黨組織負責人。

第三、社會領域黨建的經(jīng)費保障沒有完全到位

當前，xx區(qū)沒有建立單獨的社會領域黨建經(jīng)費劃撥渠道，經(jīng)費來源主要是街鄉(xiāng)的基本建設經(jīng)費，黨建經(jīng)費嚴重不足，只能起到杯水車薪的作用。面對這種狀況，我們加強資金整合，動員社會力量，從商務樓宇和兩新組織中整合了215處4100多平米的黨建陣地，為社會領域黨組織和黨員開展活動、提供服務搭建了很好的平臺。隨著工作的不斷深入，要提高社會領域黨員的參與熱情，必須創(chuàng)新黨組織的活動方式和活動內(nèi)容，通過豐富多彩的活動吸引更多的黨員亮明身份參與活動，但經(jīng)費的嚴重不足，影響了黨建陣地的正常運轉(zhuǎn)和黨組織活動的有序開展，許多優(yōu)秀的黨務工作者的工資待遇得不到保障，兼職的基層黨組織書記的補貼無法落實，制約了社會領域黨建的縱深發(fā)展。

第四、社會領域黨建工作的內(nèi)容、方式和方法創(chuàng)新不足

開展社會領域黨建工作需要我們從觀念、思路和方式方法上去創(chuàng)新，當前我們還主要沿用傳統(tǒng)的體制內(nèi)黨建的思路和方法，沒有結(jié)合社會領域黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀去開展工作。一方面，黨的工作沒有找準與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的結(jié)合點，造成了黨的工作脫離“兩新”組織的發(fā)展實際，黨組織助推企業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮，企業(yè)對黨組織的認可度不高，企業(yè)老總的支持黨建工作的積極性不高;另一方面，黨的工作沒有貼近黨員的實際需求，沒有建立扶植企業(yè)骨干人才培養(yǎng)和發(fā)展的長效機制，黨的組織活動和工作內(nèi)容缺乏時代感，呈現(xiàn)了黨組織活動的影響力比較低、黨員參與率低、入黨積極性不高的狀況，嚴重影響了黨組織和黨員隊伍在非公經(jīng)濟組織和新社會組織的發(fā)展壯大。

五、加強社會領域黨建工作的經(jīng)驗及體會

社會領域黨建有別于體制內(nèi)黨的建設，涉及的新領域、新情況比較多。加強和改進社會領域黨建既要堅守既有的，鞏固和改進街道社區(qū)黨的建設，也要開辟新領域，創(chuàng)新和加強非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設。

(一)加強和改進社會領域黨建要堅持區(qū)域統(tǒng)籌，著眼構建大黨建格局

加強社會領域黨建，要樹立區(qū)域黨建“一盤棋”思想，街道工委、街道社會工作黨委和社區(qū)黨委要發(fā)揮統(tǒng)領和指導轄區(qū)黨建的功能，加強區(qū)域統(tǒng)籌，圍繞黨的組織和工作覆蓋，加強區(qū)域黨建工作的協(xié)同、聯(lián)動，開展黨建聯(lián)建、結(jié)對共建，努力形成社區(qū)黨建帶“兩新”黨建、“兩新”黨建促社區(qū)黨建，資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨建格局。社區(qū)黨建的基本經(jīng)驗和運行機制為“兩新”組織黨建提供了可借鑒的經(jīng)驗，“兩新”黨建為社區(qū)黨建注入生機活力。兩者交流交融，相互促進，有利于區(qū)域的和諧發(fā)展。健全社會領域黨建工作協(xié)調(diào)會制度，開展社會領域黨建工作協(xié)商和交流，形成區(qū)委統(tǒng)一領導、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會工委具體負責、區(qū)各有關工委、部門密切配合的分類管理與分級負責相結(jié)合的社會領域黨建網(wǎng)絡化管理體系。

(二)加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設要找準工作的切入點和結(jié)合點

“兩新”組織有著高度的市場化和非公有性質(zhì)特征，且人員構成多樣，利益關系復雜，如何找準工作的切入點和結(jié)合點，增強工作的針對性和有效性，是加強“兩新”組織黨建工作的關鍵。

一是立足于企業(yè)發(fā)展的需求，提出“服務企業(yè)、服務黨員、服務員工”的工作理念，通過在商務樓宇成立黨組織，建立社會工作站(黨建服務站)，積極為企業(yè)、黨員和員工提供優(yōu)質(zhì)高效服務，在政府和企業(yè)之間搭好橋梁，做好政策宣傳、業(yè)務咨詢，為樓宇企業(yè)發(fā)展提供支持、創(chuàng)造條件。二是立足于業(yè)主和管理層政治參與的需求，在黨員發(fā)展上積極向“兩新”黨組織傾斜，賦予“兩新”組織黨委發(fā)展黨員的權力，并在葉青大廈黨委開展試點，吸收生產(chǎn)經(jīng)營一線骨干加入黨組織，激發(fā)他們的政治熱情，增強社會責任感。三是立足于黨員和職工成長發(fā)展需求，積極開展“黨員責任崗”活動，倡導“在崗位競爭中體現(xiàn)價值，在崗位競爭中謀求發(fā)展”的職業(yè)理念，把建立“雙向”培養(yǎng)制度，即“把骨干發(fā)展成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干”作為提高黨組織影響力，發(fā)揮黨組織作用的重要機制不斷完善。在開展第二批學習科學發(fā)展觀教育活動以來，已有70名非公企業(yè)員工加入黨組織， “關鍵崗位用黨員”已成為許多企業(yè)崗位配置的考量要素。

(三)加強和改進社會領域黨建要堅持人才為先，選好建強黨務工作者隊伍

進一步樹立“基層黨務干部也是人才”的理念，加強黨務干部的培養(yǎng)和儲備，努力實現(xiàn)基層組織黨務工作者進入有門檻、收入有保障、干好有激勵，受人尊敬、令人向往。面向社會招考社會工作人才，根據(jù)崗位需要招聘一批有一定工作經(jīng)驗和業(yè)務能力的人員充實黨建工作者隊伍，及時開展業(yè)務培訓和工作交流，提高黨務工作能力;按照社區(qū)工作者同等待遇發(fā)放薪酬，并實行定期增資制，解除基層黨務工作者特別是“兩新”組織黨務工作者的后顧之憂。把社區(qū)黨務干部和“兩新”組織黨務工作者列入全區(qū)人才庫，增加了基層黨務工作崗位的吸引力，增強了廣大基層黨務工作者特別是青年大學生黨務工作者立足基層黨務崗位成才的信心，為穩(wěn)定基層黨建工作者隊伍奠定了基礎。

(四)實現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋，要堅持解放思想，因地制宜，靈活設置黨組織模式。

為解決“兩新”組織黨員流動快、企業(yè)“開關”頻繁、組織覆蓋難的問題，通過“布點建站”建立“鐵打的營盤”，將“黨組織建在樓上”、“服務送進樓內(nèi)”。針對全區(qū)商務樓宇千差萬別，企業(yè)種類、規(guī)模不同，黨員數(shù)量、分布各異等實際，在黨組織的設置上我們不搞“一刀切”，而是根據(jù)樓宇內(nèi)黨員數(shù)量決定組織設置。一般有黨員3名以上的樓宇設立黨支部，有黨員但不到3名，暫不具備成立黨組織的樓宇一般建立黨建服務站，沒有黨員的統(tǒng)一建立社會工作站。黨建服務站和社會工作站雖不是黨的一級組織，但一般由街道或社區(qū)指派黨建工作經(jīng)驗豐富的黨員任站長或副站長，其主要職能是宣傳黨的路線方針政策，加強黨建工作的指導，開展貼近企業(yè)實際、貼近黨組織實際、貼近黨員實際、貼近業(yè)主實際、貼近職工實際的各項服務。通過服務，架起黨、政府與非公企業(yè)、員工的橋梁，堅持以需求為導向，以服務為先，努力在服務中實現(xiàn)引領、凝聚，在服務中體現(xiàn)黨組織的整合作用、政治功能。

加強社會領域黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋，做到“經(jīng)濟細胞生長到哪里，黨的工作就推進到哪里”，就必須堅持解放思想，不拘泥于傳統(tǒng)模式、不囿于慣性思維，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，在組織設置、活動方式、黨員教育管理上不斷創(chuàng)新，形成了不同于傳統(tǒng)領域的黨建工作新模式、新方式。

六、深化社會領域黨建的思考和建議

下一步，xx區(qū)社會領域黨建工作要以xx屆四中全會精神為指導，按照市社會建設大會和“1+4”文件精神，結(jié)合xx區(qū)進一步深化聚合力工程實施意見和加強社會領域黨建實施意見的要求，構建“一三五”的社會領域黨建工作體系，即明確一個工作思路，健全三項工作機制(即共建協(xié)調(diào)機制、支撐保障機制、考核評價機制)，建設五大工程(規(guī)范提升工程、創(chuàng)新拓面工程、帶頭人示范工程、活動凝聚工程和典型培育工程)，注重從夯實工作基礎、增強內(nèi)在活力、豐富載體手段、健全制度機制等方面進行創(chuàng)新，全面深化社會領域黨建工作，提升基層黨建科學化水平。

(一)明確一個深化社會領域黨建工作思路。

在全面總結(jié)、梳理近年來社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟組織黨建和新社會組織黨建工作的基礎上，社區(qū)黨建要進一步做精，加強對社區(qū)各類黨員實施有針對性的服務;社會工作黨委要進一步做實，理順街道、社區(qū)和社會工作黨委的職責和關系;商務樓宇黨建要進一步做深，全面推行8515標準化建設規(guī)范，提升黨建服務水平;非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨建要進一步做細，擴大規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織黨的工作覆蓋面;區(qū)域內(nèi)國有企事業(yè)單位黨建要進一步做新，構建區(qū)域化黨建工作格局，做到體制內(nèi)黨建規(guī)范提升，體制外黨建創(chuàng)新拓面。力爭xx年50人以上的非公經(jīng)濟組織中有黨員，100人以上的非公經(jīng)濟組織中有黨組織，覆蓋率達到10%，每年按照遞增10%的速度增長，力爭xx年60%以上的非公經(jīng)濟組織和新社會組織實現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋，使黨的組織建在經(jīng)濟社會最活躍的細胞上，進一步消除黨建工作空白點;力爭培育出一批“五個好”黨建示范點、和諧社區(qū)帶頭人、志愿者之星等典型和一批黨建服務品牌，達到“老品牌更亮、新品牌更新”的目標;繼續(xù)提升黨建陣地服務水平，在確保所有街道達到一處500平米以上的黨員綜合服務中心的基礎上，加強綜合服務中心規(guī)范化建設，采取向區(qū)域內(nèi)所有黨員普惠的方式，實現(xiàn)黨建陣地的統(tǒng)一、開放和體系化;以三里屯、亞運村街道為試點，探索社區(qū)黨代表任期制工作，加快黨內(nèi)基層民主建設的進程，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。

(二)健全三項深化社會領域黨建工作機制。

一是共建協(xié)調(diào)機制。進一步健全社會領域黨建工作協(xié)調(diào)會制度，開展社會領域黨建工作協(xié)商和交流，進一步形成區(qū)委統(tǒng)一領導、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會工委具體負責、區(qū)各有關工委、部門密切配合的分類管理與分級負責相結(jié)合的社會領域黨建網(wǎng)絡化管理體系;充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會的作用，建立定期的與“兩新”組織黨組織、區(qū)域內(nèi)國有企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)機制，定期組織地區(qū)有影響、有代表性的社會組織、規(guī)模以上新經(jīng)濟組織開展黨建聯(lián)席活動;加強與市委社會工委、市委組織部及有關科研院所的溝通，及時了解社會領域黨建工作的新精神與新要求;建立信息直報點制度，確定社區(qū)黨委、街道社會工作黨委、商務樓宇社會工作站、黨建服務站、非公經(jīng)濟組織和新社會組織等各類信息直報點，確保及時了解、掌握社會領域黨建工作進展情況。二是支撐保障機制。按照有人管事、有錢辦事、有處議事的原則，加強人員、經(jīng)費和場地方面的保障。在人員配置方面：按照一定比例配置專職“兩新”組織黨建工作者，即按照每2棟樓宇配備1名專職黨建工作者的標準，需配置商務樓宇黨建專職工作者人員156名;按照每300個“兩新”組織配備1名專職黨建工作者的標準，需配置“兩新”組織專職黨建工作者555人。在經(jīng)費保障方面：把社會領域黨建工作經(jīng)費作為社會建設專項經(jīng)費的重要科目，列入財政預算，以切實保障社會領域黨建工作者報酬、黨組織辦公、活動和各類培訓經(jīng)費等必要的項目支出; 對新配備的社會領域?qū)Ｂ汓h建工作者參照社區(qū)工作者待遇(按照年人均3.4萬元)給予經(jīng)費保障。在陣地建設方面：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點，依托現(xiàn)有場所設施，整合區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術等資源，建立區(qū)級黨員服務指導中心(xx平米以上)，在社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場等領域，建立黨員服務站、點，形成網(wǎng)絡化的黨建陣地體系，逐步形成以財政撥款為主、黨費為輔、社會各類資金和社會領域組織自助為補充的經(jīng)費保障體系。三是考核評價機制。結(jié)合社會領域黨建的年度重點任務和領導班子考核評價要求，從社區(qū)黨建、新社會組織黨建、非公經(jīng)濟組織黨建、商務樓宇黨建和流動黨員教育管理等五個方面加強社會領域黨建工作的考核，針對社會領域黨建內(nèi)容的不同分類制定考核指標，采取項目運作量化考核的方式，提高黨建工作考核的可操作性，同時，對照8515工作規(guī)范的要求，加強商務樓宇黨組織和社會工作站的達標考核，切實將社會領域黨建工作任務落到實處，為社會領域黨建工作健康、規(guī)范、有序開展提供根本保障。

(三)建設深化社會領域黨建五大工程。

一是規(guī)范提升工程。加強社會工作黨委和黨建陣地規(guī)范化建設，落實“8515”商務樓宇規(guī)范化建設標準，按照統(tǒng)一標識，從工作體系、工作網(wǎng)絡、功能分布、工作職責及工作人員分工等方面進行規(guī)范;做深做細社區(qū)黨建工作，開展有針對性的分類服務與管理，不斷深化基層黨內(nèi)民主建設。二是創(chuàng)新拓面工程。在對“兩新”組織進行調(diào)查摸底、初步分類基礎上，試點先行，依托協(xié)會、社區(qū)、街區(qū)創(chuàng)新“兩新”組織黨組織的組建方式，擴大黨組織在社會組織和規(guī)模以下非公經(jīng)濟組織的覆蓋面。三是帶頭人示范工程?；鶎庸ぷ髂芊袢〉脤嵭В瑫浭呛诵囊蛩?。要分別抓好社區(qū)黨組織負責人、“兩新”組織黨組織負責人、商務樓宇社會工作站和黨建服務站負責人、社會工作黨委負責人隊伍建設，采取培訓、座談、參觀考察等方式，按季度組織相關活動，努力培養(yǎng)出一批素質(zhì)高、能力強、作風硬、群眾基礎好的黨組織負責人隊伍。四是活動凝聚工程。為進一步細化社會領域黨建工作內(nèi)容，提高工作的實效性，采取項目化運作的方式，共設置學習培訓類、溝通聯(lián)誼類、文體活動類、宣傳咨詢類和志愿服務類系列活動，加強社會領域黨建。學習培訓類活動。依托黨校、社區(qū)學院及其他大專院校，加大對黨務工作者培訓力度，提高黨務工作者的能力。溝通聯(lián)誼類活動。將組織召開區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)席會、街道黨建協(xié)調(diào)指導委員會例會、社會工作黨委委員聯(lián)誼會、社區(qū)黨委書記聯(lián)誼會、社會領域黨建工作骨干聯(lián)誼會、“兩新”組織白領聯(lián)誼會。文化體育類活動。主要組織社會領域書法、繪畫和攝影比賽，社會領域黨建征文、演講和知識競賽，“兩新”組織體育健身節(jié)等活動。宣傳咨詢類活動。建立街道社會領域黨建工作網(wǎng)站，開展社會領域黨建典型培育和表彰評選活動，開展健康、法律、政策等咨詢活動。志愿服務類活動。以服務為切入點，扎實開展多種形式的志愿服務“四進”活動，即志愿服務進社區(qū)、進樓宇、進非公經(jīng)濟組織、進新社會組織活動，進一步凝聚樓宇企業(yè)、黨組織、黨員和員工，增強黨的影響力和凝聚力。五是典型培育工程。堅持品牌的長期帶動效應，讓老品牌更亮，新品牌更多，按照社區(qū)黨建、非公經(jīng)濟組織黨建和新社會組織黨建兩類32個典型進行分類培育、宣傳，并持續(xù)培養(yǎng)和諧社區(qū)帶頭人，社會領域黨建“五個好”示范點，通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，展示和宣傳典型，形成樹典型、學典型、當?shù)湫偷牧己梅諊?/p>