風電場項目安全生產投入管理制度
為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,規(guī)范xxx風電場工程安全生產投入管理工作,保證安全生產所必須的人、財、物的資源配置,依據《水電x局安全生產投入管理辦法》,結合本工程項目的實際情況,制定本制度。
一、安全生產投入是本項目部在從事風電場工程施工生產經營活動中,保證安全生產所必須的人、財、物的資源配置,應提取安全生產專項費用,并保證?？顚Ｓ谩０踩a投入應依法管理,本項目部安全第一責任人對安全生產投入的保證和效果負第一責任。
二、安全生產投入費用的來源,主要從以下渠道籌集:
①根據國家規(guī)定和合同,由業(yè)主在合同價外單獨支付,不足規(guī)定比例的差額部分由項目成本支付;②在合同價中已向業(yè)主計取了安全費用的,由項目成本按規(guī)定比例支付;③在合同價中未入計取安全費用的,由項目成本按規(guī)定比例計提。
三、安全費用提取標準。根據會計核算期確定的營業(yè)收入,本工程屬電力工程,按照1.5%的標準,從成本中計提安全生產費用。
安全事故罰款不再作為安全費用來源管理,作沖減安全費用支出管理。
四、安全費用應及時、足額提取并專戶核算,按規(guī)定范圍使用,年度結余結轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
五、安全投入費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管理部門,對企業(yè)安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。安全生產投入包括與以下方面相關的采購、維護、保養(yǎng)、使用、更換、管理等費用:
1)、安全宣傳、教育、培訓,重大安全活動、安全生產會議等;就是按xxx風電場和本項目部相關制度要求,圍繞安全文明生產施工工作,所進行的一切安全生產宣傳活動,提高管理人員安全管理水平和施工作業(yè)人員安全操作技能,增強全體員工安全生產的意識所開展的各類安全教育培訓活動。開展安全活動就是根據項目部實際情況,組織員工積極參加xxx風電場、水電x局開展的各類安全生產活動。
2)、勞動防護用品;是指施工生產人員在勞動過程中,為免遭或減輕事故傷害或者職業(yè)危害所配備的防護用品、用具,包括:勞動保護用品發(fā)放標準所規(guī)定的范圍,如安全帽、安全帶、安全繩、手套、電氣絕緣手套、電氣絕緣操作棒、口罩、防塵、防毒用品用具等。勞動防護用品、用具應按規(guī)定配置,不得使用非標準產品,保證質量和數量。
3)、作業(yè)場所的安全設施,安全設施技術改造,專項措施費用;就是在施工過程中,為保證安全生產所必須具備的設施和內外部環(huán)境。安全設施項目主要包括:安全平臺及安全圍欄;安全標志牌;孔洞蓋板及臨時防護欄桿;棧橋、棧道、懸空通道;通風除塵設施;安全網;安全自鎖裝置;簡易扶梯、爬梯、木梯;排架、井架、施工用梯;漏電保護器;安全低壓照明設施;易燃易爆物品儲存設施;通風設備及配套裝置、起重設備的限位裝置等。安全設施要與生產計劃同時下達,及時投入使用,并保證安全防護設施投入的有效性。
4)、安全警示裝置、安全標識;是指施工場所、設施及危險部位設置的安全警示性提示標志裝置,如:小心路滑、小心孔洞、小心碰頭、有人操作禁止合閘、高壓有電、禁止跨躍的安全警示牌、警告信號燈及安全用語、安全標語等。必須嚴格執(zhí)行安全警示規(guī)定,確保及時安設、有效警示。
5)、塵、毒、噪等環(huán)境治理;是指具有粉塵、有害氣體、噪音的檢修施工作業(yè),對施工作業(yè)人員造成健康和安全影響的施工作業(yè)。項目部應積極采取措施,進行防治,以保證塵、毒、噪治理資源的投入,改善施工條件和環(huán)境,確保施工作業(yè)人員的身體健康。
6)、安全生產科研,安全技術規(guī)程、規(guī)范修編;就是根據工種特點,通過對生產實施中的經驗總結,對各工種規(guī)律的認識及運用,而制定的技術標準和規(guī)定,是從事安全生產管理的準則指南,應根據安全生產活動的需要及時組織編制并對生產技術人員和安全管理人員及部門進行配置,以滿足需要;安全操作規(guī)程是針對某一具體工藝、工種、崗位所制定的安全生產作業(yè)規(guī)則,各生產崗位人員應做到人手一冊。
7)、重大危險源(因素)監(jiān)控,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控。是指在施工場所,各種設備、設施及危險物品的使用、存儲、搬運、加工過程中,存在的潛在可能發(fā)生較大的人身傷害和機械設備損毀的因素。為了預防安全生產責任事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng),加強重大危險源的監(jiān)控管理,對重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案。做到重大危險源監(jiān)控、應急預案所需的人、財、物資源的合理配置和有效使用。
8)、應急預案,進行應急救援演練支出,配備必要的應急救援器材、設備和現場作業(yè)人員安全防護物品支出。
9)、事故救援和調查處理;一旦事故發(fā)生,現場人員應立即報告項目部領導,并迅速啟動《安全生產事故應急預案》,采取有效措施組織救援,在項目部安委會的領導下,進一步做好防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失的工作。要保證事故救援和調查處理資源投入的有效性。
10)、安全生產獎勵;在安全生產方面做出顯著成績和貢獻的部室和個人,要按照分局和項目部的有關獎勵規(guī)定進行獎勵,如:安全生產特別獎;單項獎;月、季獎;年度責任書兌現獎勵等;
11)、安全設備、設施、裝置、器材和儀器等;
12)、安全檢查考核,安全評價;
13)、安全管理人員工資、差旅費、辦公費;
14)、其他與安全生產有關的費用開支
六、安全生產投入計劃以項目部安全管理部門為基礎,根據生產任務自下而上,由各個班組、各部門進行編制,再交由安全管理部門進行匯總編制并上報。
七、安全生產投入計劃的編制,是根據項目部安全生產的需要,按部門工作職責分工,及時編制年度、季度、月計劃實施項目,由安全管理部門進行匯總,經項目經理安全第一責任人或主管安全工作的項目領導審批后下達執(zhí)行。
八、安全生產投入應做到規(guī)范管理、有序開展,安全生產投入管理工作的職責,涉及到的經營、財務、工程技術、工程質量、設備物資和安全管理等部門,要求各部門橫向聯(lián)系,互通信息,團結合作完成管理工作。
九、生產技術部門負責編制與施工安全技術措施、現場安全防護設施實施、重大危險因素監(jiān)控、安全生產科研、安全設施技術改造、塵、毒、噪等環(huán)境治理方面及其他與施工生產生活相關的安全投入計劃,計劃內容應包括:措施、費用組成、實施要求等,由安全部門、設備部門等相關部門會簽,交由經營(合同)管理部門編制預算,安全部門匯總。
十、安全部門負責編制與安全宣傳教育、安全培訓、重大安全活動、安全生產會議、勞動防護用品、安全警示裝置、安全標識、安全檢查考核、評價、事故救援和調查處理、安全技術規(guī)程、規(guī)范修編、安全生產獎勵、專職安全管理人員工資性支出、差旅費、辦公費等方面以及與生產生活相關的其他安全投入項目安全投入計劃。計劃內容應包括:費用組成、實施要求等,屬于與安全技術措施相關的計劃,由生產技術部門、設備部門會簽,需編制預算的由經營(合同)管理部門進行預算編制。屬于培訓和工資、獎金性支出由人力資源部門會簽。
十一、設備物資部門負責編制與安全設備、裝置、器材、儀器;安全用具用品方面有關的安全投入計劃,包括費用組成、實施要求,交由安全管理部門匯總。屬于與安全技術措施相關的計劃應制定相關措施,由安全部門、生產技術部門會簽,由經管(合同)管理部門進行預算編制。
十二、經管(合同)管理部門以審定的安全技術措施為依據,編制出具體措施有關的預算,由安全管理部門匯總,下達年度、季度(月)計劃。
十三、財務部負責安全生產投入的財務收支管理。
十五、安全投入項目實施完成后,由安全投入項目負責實施管理的部門及時將書面憑證報送財務建帳。
十六、負有安全投入管理職責的部門,要按照工作職責對所下達的安全生產投入項目進行認真管理,確保安全投入項目的有效實施。
十七、項目部要認真落實安全生產費用計劃的有效實施,如發(fā)生變化時,應及時調整計劃,優(yōu)先保證安全生產投入的需要。
十八、簽訂工程分包合同時,要根據有關法規(guī)的要求,在合同中明確雙方應承擔的義務和責任,并將保證安全生產投入有效實施的要求,作為技術和商務條款寫入合同,安全部門要采取有效措施及管理手段,檢查監(jiān)督分包隊伍安全投入有效實施情況。
十九、安全投入是實現安全生產的有力保證,項目部負責人要根據安全生產投入計劃,優(yōu)先安排安全生產投入資金,并設立專門的帳戶,不得縮減安全生產投入或將其挪用。
二十、安全投入統(tǒng)計的主要內容有:
1)、安全工程費用。指為了保障生產安全和職工健康,針對特定危險以及職業(yè)危害而進行的工程項目的費用。如完善、改造和維護安全防護設備、設施支出;具有潛在危險的工藝改造費用;各種警示裝置、標志、器材費用;安全課題研究費用;臨時性安全防護設施費用等。
2)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用等。指對國家規(guī)定的重大危險源和可能造成人員傷亡的危險因素進行的評估、整改、過程控制所發(fā)生的投入費用,以及發(fā)生事故后各對事故現場的安全防護整改等費用投入。
3)、安全宣傳教育培訓及安全活動費用。指對員工進行安全教育培訓(包括新員工入場三級安全教育,工種變換教育、復工返崗教育、“四新教育”、特種作業(yè)人員教育、管理人員安全教育、全員安全培訓教育、安全知識講座等)、各種安全生產會議、安全咨詢、“安全生產月”、“安康杯”等安全活動所發(fā)生的投入費用。
4)、勞動防護與職業(yè)健康費用。指為保障生產過程中員工的安全與健康而投入的防護用品、防護器具費用。如個人、集體、專項的安全防護用品、安全器具費用(勞動服裝、安全帽、安全繩、安全網、安全手套、防護面罩、有毒有害氣體檢測或報警儀器、專項安全用具等)。
5)、日常安全管理費用。指安全生產管理部門日常開展工作所需的投入。包括安全生產檢查、評價、安全生產方面的考核、獎勵、各種安全活動中表彰獎勵、安全管理體系的運行維護等費用。
6)、應急救援投入費用。指為了有效預防安全事故和開展應急管理的費用。包括應急救援實施費用,應急救援培訓及演練費用,應急救援涉及的人員訓練、演習、物資費用等。
7)、其它與安全生產產值直接相關的費用。
二十一、項目部應當根據生產經營特點,對安全投入項目的實施和安全生產投入情況,進行經常性檢查并督促有效落實。定期召開安全生產專題會議,研究解決安全生產投入工作方面的問題,通報安全投入計劃與實施情況。
二十二、項目部應定期向水電x局安裝分局安全管理部門報送安全生產投入年度、季(月)度計劃和實施情況統(tǒng)計報表。季度計劃于前一個季度的最后一個月25日前上報,安全生產投入季度統(tǒng)計報表于次季度首月2日前上報,安全生產投入上半年統(tǒng)計報表于7月2日前上報,年度計劃和統(tǒng)計報表于次年元月5日前上報。
