企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度
為進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)、善后工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》和省財(cái)政廳、省安監(jiān)局、工商銀行分行《關(guān)于印發(fā)<省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》(財(cái)企〔〕33號(hào))的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施范圍
風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)企業(yè)包括全縣行政區(qū)域內(nèi)礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),但不包括純票據(jù)性經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
二、風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定
(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由縣行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén))共同核定下達(dá);
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由縣安監(jiān)局會(huì)同縣財(cái)政局共同核定下達(dá);
交通運(yùn)輸企業(yè)由縣交通局會(huì)同縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局共同核定下達(dá);
市政工程建設(shè)、水利水電建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)及礦山建設(shè)施工企業(yè)由建設(shè)、水電、交通部門(mén)分別會(huì)同縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局共同核定下達(dá);
民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)由縣公安局會(huì)同縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局共同核定下達(dá)。
(二)煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)金額,按照財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)《煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》(財(cái)建〔〕918號(hào))執(zhí)行。按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力,風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ):3萬(wàn)噸以下(含3萬(wàn)噸)存儲(chǔ)60-100萬(wàn)元;3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸(含9萬(wàn)噸)存儲(chǔ)150-200萬(wàn)元;9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸(含15萬(wàn)噸)存儲(chǔ)250-300萬(wàn)元。
(三)建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)金額,按照市規(guī)劃建設(shè)局、市安監(jiān)局《關(guān)于繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的補(bǔ)充通知》(規(guī)建發(fā)〔〕51號(hào))規(guī)定,在注冊(cè)企業(yè)和外地入建筑企業(yè)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:特級(jí)、一級(jí)總承包企業(yè)存儲(chǔ)150萬(wàn)元,二級(jí)總承包企業(yè)存儲(chǔ)100萬(wàn)元,三級(jí)總承包企業(yè)存儲(chǔ)60萬(wàn)元;專(zhuān)業(yè)承包企業(yè):一級(jí)存儲(chǔ)60萬(wàn)元,其他企業(yè)存儲(chǔ)30萬(wàn)元;勞務(wù)分包企業(yè)存儲(chǔ)10萬(wàn)元。建筑施工企業(yè)發(fā)生一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,提高一檔安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國(guó)統(tǒng)字〔〕17號(hào))劃分原則,按以下標(biāo)準(zhǔn)核定風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)金額:
1.小型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣30萬(wàn)元;
2.中型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣105萬(wàn)元;
3.大型企業(yè)存儲(chǔ)金額為人民幣160萬(wàn)元。
(五)按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)市企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估及分類(lèi)監(jiān)管辦法的通知》(辦發(fā)〔〕21號(hào))要求,在我縣企業(yè)現(xiàn)狀評(píng)估及分類(lèi)監(jiān)管工作實(shí)施前,企業(yè)按照以上核定額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。在對(duì)企業(yè)實(shí)施評(píng)估定級(jí)后,a類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金不變動(dòng),b類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加10%,c類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加20%,d類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在以上核定額基礎(chǔ)上增加40%。
三、風(fēng)險(xiǎn)抵押金開(kāi)戶(hù)和存儲(chǔ)
企業(yè)存儲(chǔ)金額經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)核定后,由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)通知企業(yè)存儲(chǔ),企業(yè)在接到通知30日內(nèi),將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入專(zhuān)戶(hù),戶(hù)名:縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,開(kāi)戶(hù)行:商業(yè)銀行支行,帳號(hào):
四、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為:
(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)的使用支出;
(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。
企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付,確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押專(zhuān)用賬戶(hù)資金的,企業(yè)應(yīng)填報(bào)《縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù)資金支付申請(qǐng)表》,經(jīng)縣風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)后,到專(zhuān)用賬戶(hù)所在銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。當(dāng)需要支取現(xiàn)金時(shí),按國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定支取。企業(yè)因生產(chǎn)安全事故動(dòng)用了風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,必須按核定金額補(bǔ)存風(fēng)險(xiǎn)抵押金后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
發(fā)生下列情形之一的,縣風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)可以直接將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金,開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)的通知,辦理該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)賬支付手續(xù)。
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;
2.企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
五、風(fēng)險(xiǎn)抵押金變更及退還
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化,風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(或退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,在企業(yè)提出申請(qǐng),退還相關(guān)行政許可證件,并經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)后,退還所存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
縣人民政府辦公室《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》(米府辦發(fā)〔〕67號(hào))自本辦法施行之日起廢止,已按該實(shí)施意見(jiàn)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè),對(duì)照本辦法核定的金額補(bǔ)存(或退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
六、具體時(shí)間安排
第一階段:年11月11日-11月30日,縣風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)調(diào)查摸底,商議確定實(shí)施細(xì)則,核定各相關(guān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額;
第二階段:年12月1日-12月30日,縣風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)宣傳發(fā)動(dòng),下發(fā)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金通知,指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)工作;
第三階段:年1月1日-1月30日,縣風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)督促檢查企業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金情況,依法查處逾期未存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金企業(yè)。
七、工作要求
(一)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)管轄的高危企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員工作;統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極提供相關(guān)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要將風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)工作納入日常重要監(jiān)管工作,積極督促、指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,確保按期完成風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)工作。對(duì)沒(méi)有足額存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)不得辦理相關(guān)行政許可或備案。
(二)各有關(guān)企業(yè)在接到《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書(shū)》后,必須自覺(jué)履行法定義務(wù),及時(shí)、足額地將本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)到統(tǒng)一帳戶(hù)。對(duì)未按照規(guī)定存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,將根據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》第六十九條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
(三)服務(wù)銀行要主動(dòng)、熱情為風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)企業(yè)做好服務(wù)工作,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦理窗口,培訓(xùn)相關(guān)業(yè)務(wù)人員。同時(shí),應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)情況,積極配合監(jiān)管部門(mén)做好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和監(jiān)管工作。
(四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用。風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管部門(mén)及其工作人員有挪用等違規(guī)違法行為的,將依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
