交叉作業(yè)的安全管理制度
社會分工愈來愈細,鐵路施工正向專業(yè)化發(fā)展;同一工程需要不同的專業(yè)隊伍來完成,分部分項工程由各專業(yè)隊伍來完成,將導致在同一作業(yè)區(qū)域、同一時間內有兩個以上的單位(班組)同時進行作業(yè);作業(yè)內容可能相互獨立、又可能相互聯系。例如:在石園子大橋的臺尾和路基過渡區(qū)域內,同時有橋梁和路基兩個施工隊作業(yè);橋梁隊進行臺尾基坑第一層基礎施工,路基隊進行土石方開挖作業(yè),施工中需進行爆破作業(yè);因事前雙方沒有進行溝通和協調(因為雙方各自獨立,專業(yè)類別不同),導致路基施工隊在開挖、爆破作業(yè)時的土石方墜落到橋梁施工隊臺尾基坑內,幸無人員傷亡。此事的發(fā)生引起項目部的高度重視,采取措施對其進行管理和約束,效果明顯。
一、交叉作業(yè)的概念:交叉作業(yè)指兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動。包括立體交叉作業(yè)和平面交叉作業(yè)。
二、交叉作業(yè)的范圍:在鐵路施工過程中,在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工活動,都可能危及對方生產安全和干擾施工的問題。主要表現在土石方開挖、爆破作業(yè)、設備(結構)安裝、起重吊裝、高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設拆除、焊接(動火)作業(yè)、施工用電、材料運輸、其他可能危及對方生產安全作業(yè)等。
三、交叉作業(yè)的特點和危害:兩個以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工作業(yè),因作業(yè)空間受限制,人員多,工序多,機械設備,物料(轉移)存放;所以作業(yè)干擾多,需要配合、協調的作業(yè)多,現場的隱患多、造成的后果嚴重?？赡馨l(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害,車輛傷害、觸電,火災等。
四、交叉作業(yè)的管理要求:為保證雙方或多方的施工安全,避免安全生產事故的發(fā)生。《安全生產法》第四十條之規(guī)定:“兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調”。
五、交叉作業(yè)的管理方式:兩個以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當進行安全生產方面的協作。協作的主要形式是簽訂并執(zhí)行安全生產管理協議。各單位應當通過安全生產管理協議互相告知本單位生產的特點、作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,以使各個單位對該作業(yè)區(qū)域的安全生產狀況有一個整體上的把握。同時,各單位還應當在安全生產管理協議中明確各自的安全職責和應當采取的安全措施,做到職責清楚,分工明確。為了使安全生產管理協議真正得到貫徹,保證作業(yè)區(qū)域內的生產安全,施工各方還應當指定專職的安全生產管理人員對作業(yè)區(qū)域內的安全生產狀況進行檢查,對檢查中發(fā)現的安全生產問題及時進行協調、解決。
六、交叉作業(yè)的管理原則:
1、施工各方在同一區(qū)域內施工,應互相理解,互相配合,建立聯系機制,及時解決可能發(fā)生的安全問題,并盡可能為對方創(chuàng)造安全施工條件、作業(yè)環(huán)境。干擾方應向被干擾方提供施工計劃,被干擾方據此提前安排施工,以減少干擾所帶來的損失;如雙方無法協調一致,或被干擾方必須停工時,則應報請項目部幫助協商解決。
2、在同一作業(yè)區(qū)域內施工應盡量避免交叉作業(yè),在無法避免交叉作業(yè)時,應盡量避免立體交叉作業(yè)。雙方在交叉作業(yè)或發(fā)生相互干擾時,應根據該作業(yè)面的具體情況共同商討制定安全措施,明確各自的職責。
3、因施工需要進入他人作業(yè)場所,必須以書面形式(交叉作業(yè)通知單)向對方申請;說明作業(yè)性質、時間、人數、動用設備、作業(yè)區(qū)域范圍、需要配合事項。其中必須進行告知的作業(yè)有:土石方開挖、爆破作業(yè)、設備(結構)安裝、起重吊裝、高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設拆除、焊接(動火)作業(yè)、施工用電、材料運輸、其他作業(yè)等。
4、雙方應加強從業(yè)人員的安全教育和培訓,提高從業(yè)人員作業(yè)的技能,自我保護意識,預防事故發(fā)生的應急措施和綜合應變能力,做到“三不傷害”。
5、雙方在交叉作業(yè)施工前,應當互相通知或告知對方本班施工作業(yè)的內容、安全注意事項。當施工過程中發(fā)生沖突和影響施工作業(yè)時,各方要先停止作業(yè),保護相關方財產、周邊建筑物及水、電、氣、管道等設施的安全;由各自的負責人或安全管理負責人進行協商處理。施工作業(yè)中各方應加強安全檢查,對發(fā)現的隱患和可預見的問題要及時協調解決,消除安全隱患,確保施工安全和工程質量。。
七、交叉作業(yè)的安全措施:
1、雙方單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行高處作業(yè)、模板安裝、腳手架搭設拆除時;應在施工作業(yè)前對施工區(qū)域采取全封閉、隔離措施,應設置安全警示標識,警戒線或派專人警戒指揮,防止高空落物、施工用具、用電危及下方人員和設備的安全。
2、在同一區(qū)域內進行土石方開挖時;必須按設計規(guī)定坡比放坡,做好施工現場的防護,設置安全警示標志;做好現場排水措施,并及時清理邊坡浮碴,不準堵塞作業(yè)通道,確保暢通,棄碴堆放應安全可靠(必須有防石頭滾落措施,如防護網、擋碴墻、滾石溝等)。
3、在同一區(qū)域內進行爆破作業(yè)時;爆破作業(yè)單位必須提前24小時書面通知鄰近組織、相關單位和人員。被干擾方應積極配合做好人員撤離、設備防護等工作,在被干擾方未做好防護措施前,不準進行爆破作業(yè)。并在爆破前30分進行口頭通知,確認人員和設備撤離完成;確定爆破指揮人員、爆破警戒范圍和人員、爆破時間。爆破時應盡量采用松動爆破,特殊部位應采用覆蓋或拉網,防范飛石傷人毀物。
4、在同一作業(yè)區(qū)域內進行起重吊裝作業(yè)時;應充分考慮對各方工作的安全影響,制定起重吊裝方案和安全措施。指派專業(yè)人員負責統(tǒng)一指揮,檢查現場安全和措施符合要求后,方可進行起重吊裝作業(yè)。與起重作業(yè)無關的人員不準進入作業(yè)現場,吊物運行路線下方所有人員應無條件撤離;指揮人員站位應便于指揮和了望,不得與起吊路線交叉,作業(yè)人員與被吊物體必須保持有效的安全距離。索具與吊物應捆綁牢固、采取防滑措施,吊鉤應有安全裝置;吊裝作業(yè)前,起重指揮人通知有關人員撤離,確認吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物,方可起吊。
5、在同一作業(yè)區(qū)域內進行焊接(動火)作業(yè)時;施工單位必須事先通知對方作好防護,并配備合格的消防滅火器材,消除現場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時,應與焊接(動火)作業(yè)保持適當的安全距離,并采取隔離和防護措施。上方動火作業(yè)(焊接、切割)應注意下方有無人員、易燃、可燃物質,并做好防護措施,遮擋落下焊渣,防止引發(fā)生火災。焊接(動火)作業(yè)結束后,作業(yè)單位必須及時、徹底清理焊接(動火)現場,不留安全隱患,防止焊接火花死灰復燃,釀成火災。
6、各方應自覺保障施工道路、消防通道暢通,不得隨意占道或故意發(fā)難。凡因施工需要進行交通封閉或管制的,必須報項目部審批,且一般應在30分鐘內恢復交通。運輸超寬、超長物資時必須確定運行路線,確認影響區(qū)域和范圍,采取防范措施(警示標識、引導人員監(jiān)護),防止碰撞其他物件與人員。車輛進入施工區(qū)域,須減速慢行,確認安全后通行,不得與其他車輛、行人爭搶道。
7、同一區(qū)域內的施工用電:應各自安裝用電線路。施工用電必須做好接地(零)和漏電保護措施,防止觸電事故的發(fā)生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作,互不干擾。敷設的線路必須通過對方工作面,應事先征得對方得同意;同時,應經常對用電設備和線路進行檢查維護,發(fā)現問題及時處理。
8、施工各方應共同維護好同一區(qū)域作業(yè)環(huán)境,切實加強施工現場消防、保衛(wèi)、治安,文明施工管理;必須做到施工現場文明整潔,材料堆放整齊、穩(wěn)固、安全可靠(必須有防垮塌,防滑、滾落措施)。確保設備運行、維修、停放安全;設備維修時,按規(guī)定設置警示標志,必要時采取相應的安全措施(派專人看守、切斷電源、拆除法蘭等),謹防誤操作引發(fā)事故。
