安全技術(shù)措施編制審查管理制度
1 范圍
本制度適用于華潤(rùn)電力渤海新區(qū)2x300mw熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施設(shè)管理,適用于華潤(rùn)電力渤海新區(qū)2x300mw熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程所有參建單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本制度,然而,鼓勵(lì)根據(jù)本制度達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本制度。
《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(ems)》( gb/t 24001-2004/iso 14001:2004)
《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)廳安全[1999]447號(hào))
《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國(guó)電電源[2002]49號(hào))。
《電力建設(shè)安全工作規(guī)程(火力發(fā)電廠部分)》(dl5009.1-2002)
《電力建設(shè)安全工作規(guī)程(架空電力線路部分)》(dl5009.2-2004)
《電力建設(shè)安全工作規(guī)程(變電所部分)》( dl5009.3-1997,2005確認(rèn))
《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(國(guó)電辦[2003]3號(hào))
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院[2003]373號(hào)令)
3 術(shù)語(yǔ)和定義
無(wú)。
4職責(zé)
4.1施工單位
4.1.1負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)中安全文明施工、環(huán)境措施。
4.1.2負(fù)責(zé)編制本單位年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
4.1.3負(fù)責(zé)編制重要工程項(xiàng)目和重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多任務(wù)中立體交叉作業(yè)和與運(yùn)行交叉作業(yè)的施工作業(yè)指導(dǎo)書和安全施工技術(shù)措施。
4.1.4負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)的安全施工措施的具體實(shí)施。
4.2監(jiān)理單位
4.2.1負(fù)責(zé)編制本工程年度安全、環(huán)境技術(shù)措施總體計(jì)劃。
4.2.2負(fù)責(zé)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。
4.2.3負(fù)責(zé)審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,并監(jiān)督實(shí)施。
4.3建設(shè)單位
4.3.1對(duì)工程的安全、環(huán)保技術(shù)措施工作進(jìn)行全面監(jiān)管。
4.3.2審查監(jiān)理單位編制的年度安全技術(shù)措施計(jì)劃。
4.3.3審批施工中危險(xiǎn)性極大的作業(yè)項(xiàng)目安全措施。
5 管理內(nèi)容與方法
5.1安全、環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃管理
5.1.1施工單位在年初編制施工計(jì)劃和施工方案的同時(shí),須按照國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定針對(duì)具體施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn),組織工程技術(shù)人員編制本單位或單位工程安全、環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃。
5.1.2安全、環(huán)保技術(shù)措施計(jì)劃按《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中附錄的內(nèi)容范圍編制。
5.1.3施工單位編制的安全、環(huán)保措施計(jì)劃,報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審核。
5.1.4監(jiān)理單位將審核意見報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行復(fù)核。
5.1.5監(jiān)理單位根據(jù)施工單位編制的年度安全、環(huán)保措施計(jì)劃負(fù)責(zé)編制工程年度安全技術(shù)措施總體計(jì)劃;
5.1.6建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位編制的年度安全技術(shù)措施總體計(jì)劃進(jìn)行審核。
5.1.7施工單位應(yīng)針對(duì)重大施工項(xiàng)目、季節(jié)性、危險(xiǎn)性作業(yè)以及特殊作業(yè)等須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定詳細(xì)單項(xiàng)安全技術(shù)措施。同時(shí)在每個(gè)施工項(xiàng)目開工前,隨同開工報(bào)告呈報(bào)施工作業(yè)危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控措施表,經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn),并認(rèn)真作好安全技術(shù)措施的交底工作,確保施工順利進(jìn)行。危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估從以下幾個(gè)方面開展:
5.1.7.1確定施工危險(xiǎn)源的辯識(shí)范圍--根據(jù)工程項(xiàng)目和施工工地的實(shí)際情況,系統(tǒng)、有序地識(shí)別危險(xiǎn)源范圍,劃分不同的作業(yè)和活動(dòng)類型,確定危險(xiǎn)源的存在和分布;
5.1.7.2排查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)源--根據(jù)工程類型、施工階段和危險(xiǎn)源分布范圍,逐項(xiàng)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在:
l根據(jù)有害物的存在、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為,分析造成事故或不安全現(xiàn)象的來(lái)源。
l分析受到損壞的人、物的范圍。
l分析傷(損)害發(fā)生的形式、程度和后果。
5.1.7.3評(píng)價(jià)施工的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及操作方法--在危險(xiǎn)源辯識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)每項(xiàng)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和承受程度的評(píng)價(jià),以便采取不同的控制措施。
5.1.7.4控制施工風(fēng)險(xiǎn)的措施及方法--通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。
5.1.7.5評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性--隨著工程進(jìn)展和施工條件的變化,危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)程度將會(huì)發(fā)生變化,在以下時(shí)機(jī)進(jìn)行評(píng)審:
l新工程、新項(xiàng)目開工前;
l單位工程、分部、分項(xiàng)工程開工前;
l特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)開工前;
l新材料、新工藝、新技術(shù)、新型機(jī)具設(shè)備使用前;
l現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)布局等有重大變化時(shí)。
5.2安全施工措施管理
5.2.1工程項(xiàng)目的一切施工必須有書面的作業(yè)指導(dǎo)書,并編制安全施工措施,并在施工前組織所有施工人員參加的安全交底,并實(shí)行雙簽字。無(wú)安全措施、安全交底記錄的工程項(xiàng)目,嚴(yán)禁開工。
5.2.2施工作業(yè)指導(dǎo)書須在該項(xiàng)目開工前一個(gè)月內(nèi)編制完成,安全施工措施應(yīng)于施工前五天編寫完成,并由施工單位相關(guān)部門審批。
5.2.3一般項(xiàng)目的安全施工措施的審批:施工單位項(xiàng)目工程師編制安全措施,項(xiàng)目主管(主任)工程師審查批準(zhǔn)。由班長(zhǎng)及項(xiàng)目工程師組織安全技術(shù)交底工作和交底簽字工作。
5.2.4重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多種交叉作業(yè)等施工項(xiàng)目安全措施的審批:施工單位項(xiàng)目主管工程師編制安全措施,經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)部門審核。項(xiàng)目總工程師審批后報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)、建設(shè)單位備案后,由項(xiàng)目主管工程師交底后貫徹執(zhí)行。
5.2.5重大起重、運(yùn)輸、帶電作業(yè)、特殊高處及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施及方案的審批:由項(xiàng)目主管工程師編制安全措施、填報(bào)安全施工作業(yè)票,施工單位安監(jiān)部門、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理審批。施工單位將審批后的方案,報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)、建設(shè)單位備案。項(xiàng)目主管工程師負(fù)責(zé)交底并作好交底記錄后執(zhí)行,作業(yè)票填報(bào)人及專職安全員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督,項(xiàng)目總工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
5.2.6危險(xiǎn)性極大的作業(yè)項(xiàng)目安全措施,如煙囪的施工設(shè)施搭設(shè)與拆除、爆破、汽包卸車運(yùn)輸和發(fā)電機(jī)定子、主變吊裝就位等作業(yè)項(xiàng)目的措施,在審查程序完成后,報(bào)建設(shè)單位審核、批準(zhǔn)后方能組織實(shí)施。
5.2.7重大施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施方案在實(shí)施之后,應(yīng)對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),總結(jié)材料應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位及建設(shè)單位。
5.2.8安全交底過(guò)程中,編審人員、施工人員均應(yīng)參加,并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可,作業(yè)過(guò)程需變更措施和方案,必須經(jīng)原編審人員同意,有書面簽證, 并應(yīng)重新按要求進(jìn)行審核。
5.2.9對(duì)無(wú)措施和沒(méi)交底即施工的單位、不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對(duì)責(zé)任人和執(zhí)行人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
6 報(bào)告和記錄
無(wú)。
7 檢查與考核
7.1本制度所列管理任務(wù),由建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查和考核;
7.2本制度執(zhí)行情況的考核參照《安全文明施工獎(jiǎng)懲管理制度》。
8 附則
8.1本制度由綜合部負(fù)責(zé)解釋;
8.2 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。