外包工程施工安全管理制度
1 目的
為規(guī)范和加強公司對外包施工單位的安全管理,將外包施工隊伍的安全生產(chǎn)工作納入本公司日常管理中來,切實加強對外包工程的安全監(jiān)督,確保承包方符合公司的安全管理要求,特制定本制度。
2 適用范圍
適用于在本公司范圍內,由外來單位進行的包括新建、改建、擴建項目以及大、中、小檢維修項目中一切工程施工和活動。
3 定義
3.1 外包工程項目:是指經(jīng)本公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程(勞務)項目;
3.2 外包單位(承包方):是指進入我公司生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)場所,從事施工作業(yè)的施工隊伍;
3.3 工程項目主管部門:指對特定的外包工程項目負有主要管理職責的部門。一般按公司各部門的職責和權限確定具體部門作為某一外包工程合同項目的管理部門。
3.4 外包工程合同安全附件:是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議,是外包工程合同的重要組成部份。其內容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術方案等。
4 職責
4.1 工程項目主管部門
負責外包工程項目的歸口管理。主要負責資質審核和承辦工程招標、合同簽訂、過程質量、進度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗收等。
4.2 安全環(huán)保部
4.2.1負責審查外包單位的安全資質審查,擬定并簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》;
4.2.2對承包方主要管理人員及作業(yè)人員進行入廠前的安全教育培訓;
4.2.3審查特種作業(yè)人員的證件是否有效;負責對復雜、危險的工程項目的安全技術措施/方案進行審批;
4.2.4對外包施工單位施工過程進行安全監(jiān)督、檢查與考核;
4.2.5 參與對外包工程項目竣工驗收。
4.3 工程所在部門
負責外包工程在本部門施工過程的現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督管理,參與工程項目竣工驗收。
4.4 外包單位
4.4.1 外包單位負責人為安全生產(chǎn)責任人,負責該工程項目的安全管理工作,嚴格遵守本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并指定專人負責監(jiān)管安全施工作業(yè)。
4.4.2 開工前對所屬人員進行安全培訓教育;
4.4.3 教育和監(jiān)管所屬人員不得隨意進入非施工區(qū)域場所;
4.4.4 教育所屬人員嚴格遵守本公司各項規(guī)章制度。
4.4.5 落實施工項目的各項安全措施。
4.5 財務部負責根據(jù)安全環(huán)保部提供的安全生產(chǎn)考核結果,同外包施工單位進行安全保證金的結算。
4 管理程序及要求
4.1 外包單位安全資質審查
4.1.1 本公司對所有外包單位實行安全資質評審確認和準入制度。外包單位在進入本公司承攬工程前必須經(jīng)過安全資質評審。任何單位未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的嚴禁錄用,更不得私自安排施工作業(yè)。
4.1.2 外包單位的安全資質條件及需要提供的資料:
a.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(審查后保留復印件);
b.法人證明書,或法人委托書或授權書;
b.施工資質證書或安全生產(chǎn)許可證;(審查后保留復印件)
c.安全管理網(wǎng)絡機構、現(xiàn)場施工負責人、安全管理人員;安全管理人員應具有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理資格證。(審查后保留復印件)
d.施工涉及特種作業(yè)的,操作人員必須持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證;(身份證及操作證原件,審查后保留復印件)
e.員工安全教育記錄;
f.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全技術操作規(guī)程等;
g.過去一年的安全生產(chǎn)業(yè)績記錄;
h.具有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具、安全防護設施和勞保用品。
i.工程施工計劃/方案;
j.外包單位全體人員的身份證復印件;
k.外包單位購買工傷保險或意外保險的人員的清單及相應材料。
4.1.3 評審程序
a.工程項目主管部門和工程所在部門對中標外包單位進行施工資質審查。
b.公司安全環(huán)保部負責對外包單位的安全資質進行審查,外包單位必須向安全環(huán)保部提供上述資質材料,填寫《外包單位安全資質審查表》,報公司主管領導審批。
4.1.4有下列情況之一的外包單位不能獲得安全資質確認,不得進入本公司范圍內承攬工程項目和施工作業(yè)。
a.不能提供4.1.2條所述安全資質材料或材料不齊全的,或提供虛假資質材料的;
b.在兩年內在本公司施工作業(yè)期間有發(fā)生過重傷、死亡事故的記錄的;
c.新的外包單位在進入本公司之前兩年內曾發(fā)生過死亡及以上事故的。
d.外包單位存在其它不符合安全生產(chǎn)條件的。
4.2 工程承包合同簽訂的要求
4.2.1外包單位通過安全資質審查合格后,才能簽定工程施工合同及有關施工協(xié)議。
4.2.2 在與外包單位簽訂合同的同時,必須簽訂單獨的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并作為主合同的附件。安全生產(chǎn)管理協(xié)議由本公司安全生產(chǎn)主管領導與外包單位簽訂。
4.2.3 《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》必須明確雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責。簽訂協(xié)議后的2天內,外包單位應按工程施工合同總額的1%-10%繳納安全施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實際情況協(xié)商,并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中予以明確。
4.3 安全教育
4.3.1 經(jīng)審查合格并簽訂安全協(xié)議的外包單位,在進入施工現(xiàn)場前,組織施工人員接受本公司安全環(huán)保部的安全教育。內容包括本公司的安全規(guī)章制度、工程施工相關的安全知識、事故案例教育等,并作好記錄,未經(jīng)教育不得進行工程施工。
4.3.2 外包單位應自覺接受本公司的安全教育。
4.4 施工過程的安全管理及要求
4.4.1所有工程項目施工前必須辦理開工申請手續(xù),填寫《外包工程開工申請審批單》,經(jīng)相關部門及領導審核簽字后方可開工。
4.4.2 外包施工單位進入施工現(xiàn)場前必須與工程所在部門進行安全技術交底。交底內容包括:
a. 外包單位的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。
b. 外包單位工作范圍相關的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素,以及已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標志和隔離措施,介質的泄排措施等。
c.在有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設備事故的場所作業(yè),要求外包單位制訂專門的安全措施。
4.4.3 外包工程施工計劃/方案的編寫
4.4.3.1 外包單位在施工作業(yè)前必須編寫安全施工計劃/安全技術措施方案,經(jīng)公司工程所在部門、工程項目主管部門、安全環(huán)保部審查,同時對施工作業(yè)人員進行宣貫。
4.4.3.2 安全施工方案內容應包括:工程概況、安全目標、組織管理措施、安全生產(chǎn)技術措施、安全保護措施、各級安全生產(chǎn)責任制、防火安全措施、文明施工措施、環(huán)境保護措施等。
4.4.4 外包工程工作票的辦理
a. 外包工程項目中涉及危險作業(yè)時,要按照本公司《高危作業(yè)安全管理制度》執(zhí)行,辦理高危作業(yè)安全審批手續(xù)。
b.對設備(系統(tǒng))檢維修、維護時,必須辦理“停電作業(yè)票”。
c.在禁火區(qū)內動火作業(yè)必須辦理“動火作業(yè)許可證”。
d.工程施工需要拉接臨時電源的必須辦理“臨時用電審批表”。
e.進行土建項目的外包工程,如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響(使人身、設備安全受到威脅,需停止某些設備運行作為必須的安全措施等),則必須辦理工作票。
上述工作票由工程所在部門協(xié)助外包單位進行辦理。
4.4.4 作業(yè)過程的安全檢查和監(jiān)督
4.4.4.1 外包單位負責施工現(xiàn)場的安全管理,建立施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡,明確現(xiàn)場負責人和安全員?，F(xiàn)場負責人和安全員對所負責項目全過各的安全進行檢查、監(jiān)督和管理,確保各項安全措施全部得到落實,對工程的危險點必須進行嚴格控制,對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)場應及時向本單位負責人匯報,并做好記錄。
4.4.4.2 工程所在部門和工程項目主管部門應指定專人負責外包工程的現(xiàn)場管理,經(jīng)常到現(xiàn)場進行檢查措施的落實情況,
4.4.4.3 公司安全環(huán)保部應安排專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查,重點監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工中的不安全情況,及時糾正各類性質的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的,填寫《隱患整改通知書》要求外包單位限時整改,并對整改情況進行驗收,同時做好檢查整改記錄,作為對外包單位的考核依據(jù)。
4.4.4.4 對于外包單位違反安全管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè),公司安全環(huán)保部有權根據(jù)本公司安全管理制度進行處罰或責令停工。
4.4.5 設備啟動、調試的安全管理
4.4.5.1 施工過程中需要設備試運轉時,必須與工程所在部門聯(lián)系,由中央控制室操作人員或崗位員工負責操作,嚴禁外包單位私自啟動設備。
4.4.5.2 主體設備安裝、系統(tǒng)調試必須有施工、調試方案,并對作業(yè)人員進行安全技術交底,配備專職的監(jiān)護人員,落實監(jiān)管責任。
4.4.5.3 施工過程中工作負責人應熟悉管轄范圍的設備的制作、安裝、調試、工作原理和操作等內容。
4.4.6 外包單位現(xiàn)場文明施工要求
4.4.6.1 設備設施、材料擺放整齊有序,不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作、巡檢;
4.4.6.2 廢舊料要按規(guī)定地點分類堆放,嚴禁亂扔亂堆,要做到工完料盡場地清。
4.4.7 竣工安全驗收
工程竣工驗收必須同時進行安全驗收,不符合本質安全要求的不得驗收通過。
5 懲罰與考核
5.1 外包單位違反本制度條文或公司安全生產(chǎn)管理制度,違章違規(guī)操作的,按公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》的規(guī)定進行罰款。
5.2 外包單位施工現(xiàn)場違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完場清的,視情節(jié)收取乙方2000—10000元違約金。
5.3 安全環(huán)保部根據(jù)外包單位的實際情況進行安全評價,按《外包施工單位安全生產(chǎn)考核細則》進行評分,評分為100分制,評定結果:總分90分以上為優(yōu)秀,將繼續(xù)保留合作,在使用過程將享有承接工程優(yōu)先政策,總分70---90分之間為較好,將列為觀察使用單位,總分70分以下為一般,將列入為臨時單位和重點監(jiān)視對象單位;對評審總分60以下為差,將給予淘汰清退處理;
5.4 外包單位在工程施工期間因承包方原因導致發(fā)生人員輕傷事故的扣除保證金的10%作為乙方的違約金;如發(fā)生人員重傷事故的扣除保證金的50%作為乙方的違約金;造成死亡事故的,扣除全部施工保證金作為承包方的違約金,并取消其施工資質,兩年內不得進入本公司范圍內承攬工程?？鄢ＷC金的行為,并不能免除或減輕承包方對第三方和/或甲方的賠償責任。
5.5 工程項目主管部門或工程所在部門違反本制度條文的,對相關責任人員處以200—1000元的罰款。
6 制度未涉及的事項,按照公司制定的有關規(guī)章制度執(zhí)行。
8 本制度自2023年8月30日起執(zhí)行,由公司安全環(huán)保部負責解釋。
9 附件
《外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議》
《外包單位安全資質審查表》
《外包工程開工申請審批表》
《外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則》
外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則
序號
考核內容
考核標準
考核評分
1
外包施工單位必須具備各類資質,證照齊全有效,并與招投標文件承諾一致,相應資質必須符合工程實際需要。
否決項。若手續(xù)不全的,強制性要求停工、退場。若存在弄虛作假、蒙騙行為的立刻取消施工資格。
2
外包施工單位進場前簽訂施工合同、安全管理協(xié)議,提交開工報告和施工組織方案。
手續(xù)不全的扣20分,并強制性要求停工整改,完善手續(xù)后方可施工。
3
施工單位必須建立安全管理網(wǎng)絡和制定本單位各級安全生產(chǎn)責任制度。
未建立、制定或未及時修訂完善安全管理網(wǎng)絡或安全生產(chǎn)責任制的,扣5分。
4
施工單位要定期對所屬員工進行安全教育和培訓,教育培訓要做好記錄,并提交給安全環(huán)保部檢查。
未培訓或沒記錄的,扣5分,記錄敷衍了事或記錄不全的扣3分。
5
進場施工作業(yè)的特種人員必須持證上崗。
查出無證上崗的,扣5分,并責令無證人員退場。
6
外包單位施工前需提供現(xiàn)場管理人員、安全員名單及聯(lián)系方式。
開工前未提供的扣5分。
7
外包單位進場施工前需向安全環(huán)保部提供施工方案、安全技術措施。
每超過一天未提供扣5分。
8
施工單位要給所屬員工配備必需的勞動保護用品,建立臺帳,并督促按規(guī)定穿戴。
未配備勞保用品的扣10分,未按規(guī)定穿戴每人次扣2分。
9
施工單位要學習本公司各項規(guī)章制度并嚴格遵守。
違反本公司制度的每發(fā)現(xiàn)1人扣2分。
10
施工單位作業(yè)過程中必須嚴格按照本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,辦理作業(yè)審批手續(xù),落實安全措施。
未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣5分,現(xiàn)場未落實安全措施的扣5分。
11
施工單位必須嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
發(fā)現(xiàn)違章扣5分/人次。
12
施工單位作業(yè)前必須認真檢查,消除安全隱患,防止事故發(fā)生。
發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患每項扣5分。
13
施工單位對安全環(huán)保部檢查出來的安全隱患及時落實整改。
未及時整改的每項扣5分。
14
調試前需制定調試方案并做調試記錄。
沒調試方案或不按規(guī)定調試的扣5分。
15
嚴格按用電安全規(guī)程拉接電源,臨時用電必須辦理審批手續(xù)
私自亂拉接電源的,臨時用電不辦理審批的,扣5分
16
在施工作業(yè)過程中發(fā)生安全事故的,必須如實及時上報安全環(huán)保部
不及時上報或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分
17
施工單位所使用的機具(包括從業(yè)主方借用的機具)須按照要求做好防護工作。
使用不合格的機具每次扣5分。
18
施工作業(yè)現(xiàn)場必須做到整齊有序,垃圾雜物送到指定位置,不得亂扔。
如有違反扣10分
19
不得隨地大小便。
每發(fā)現(xiàn)一次扣5分
20
施工場地每天打掃保持衛(wèi)生干凈。
場地臟亂差的扣20分
21
施工完畢按規(guī)定做到工完場清,達到5s的標準要求
未進行工完場清的每次扣30分
22
發(fā)生一起輕傷事故
扣10分
23
發(fā)生一起重傷、死亡事故
扣100分
24
其它。
根據(jù)實際情況,參照以上標準進行考核。
合計得分
綜合評價及建議
考評人簽名:年月日
審核人
意見
審核人簽名:年月日
公司領導意見
公司領導簽名:年月日
說明:以上評分為100分制,90分以上為優(yōu);80—90分為良;70—80分為一般,60分以下為差。評估結果納入外包施工單位記錄檔案,作為今后是否繼續(xù)錄用的依據(jù)。
