施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料整理制度
在現(xiàn)代化建筑施工中,安全生產(chǎn)、文明施工是建筑企業(yè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。為了使建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,提高安全生產(chǎn)、文明施工的水平,以期獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益,其中施工現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)業(yè)資料管理是重要內(nèi)容之一。內(nèi)業(yè)資料是直接指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要依據(jù),也是施工現(xiàn)場(chǎng)全面管理的具體體現(xiàn)。
單位工程的安全技術(shù)管理工作程序是根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行安全分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、制定對(duì)策,組織實(shí)施。實(shí)施中要收集信息反饋,進(jìn)行必要的技術(shù)調(diào)整或鞏固安技效果。安全技術(shù)資料是建筑施工內(nèi)業(yè)管理的重要工作,它不僅是施工安全技術(shù)的指令性文件,實(shí)施的依據(jù)和記錄,而且是提供安全動(dòng)態(tài)分析的信息流。
為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況,提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平,預(yù)防傷亡事故的發(fā)生,確保職工的安全和健康,實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,國家建設(shè)部制定了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99),它包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機(jī)具十項(xiàng)檢查評(píng)分表。其中“安全管理檢查評(píng)分表”是對(duì)施工單位安全管理工作的評(píng)價(jià),主要有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、施工組織設(shè)計(jì)、分部(分項(xiàng))工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動(dòng)、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理和安全標(biāo)志十項(xiàng)內(nèi)容。
《標(biāo)準(zhǔn)》jgj59-99自1999年5月1日起實(shí)行,經(jīng)過一年多的學(xué)習(xí)、實(shí)踐,我集團(tuán)公司施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料基本上已符合規(guī)范要求?，F(xiàn)就我集團(tuán)公司的經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料的整理逐一說明。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1).公司應(yīng)建立各級(jí)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,同時(shí)項(xiàng)目部也應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,責(zé)任制的內(nèi)容要詳細(xì)、要全面、要有針對(duì)性,要具體落實(shí)到各部門及個(gè)人。
我集團(tuán)公司由于內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了撤并、重組,在2000年10月重新修訂了《崗位責(zé)任制》,其中包括了從集團(tuán)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及各領(lǐng)導(dǎo)到集團(tuán)公司各部門、分公司及分公司各部門,直到項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制主要有項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制、施工員管理職責(zé)、材料員管理職責(zé)、質(zhì)量員管理職責(zé)、安全員管理職責(zé)、資料員管理職責(zé)、試驗(yàn)員管理職責(zé)等,還應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn),制定各工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)各自責(zé)任制的要求,認(rèn)真做好每項(xiàng)工作。
(2).項(xiàng)目部要與分公司簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同,同時(shí)還應(yīng)與各班組簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同,在合同中應(yīng)明確在承包期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)、文明施工目標(biāo)、工傷事故頻率、機(jī)械設(shè)備的使用、安全教育培訓(xùn)及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題,內(nèi)容要全面、具體、目標(biāo)要明確。
(3).項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的工程特點(diǎn),參考(80)建工勞字第24號(hào)《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,有針對(duì)性地制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
我集團(tuán)公司在1988年6月翻印了國家建筑工程總局的《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,在公司內(nèi)部發(fā)行使用,下屬各項(xiàng)目部根據(jù)這本書及工程特點(diǎn)制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
(4).制定各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,并按時(shí)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行考核。
2、目標(biāo)管理
在工程項(xiàng)目開工時(shí),項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的本年度安全生產(chǎn)、文明施工總目標(biāo)及傷亡控制指標(biāo)的要求及本工程的特點(diǎn),確定該項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)(傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)),并對(duì)安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,將傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、文明施工目標(biāo)具體分解到各個(gè)班組,納入各班組的經(jīng)濟(jì)承包合同中,制定責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定,按時(shí)對(duì)各班組進(jìn)行考核。
我集團(tuán)公司的年輕傷控制指標(biāo)為≤24‰,安全達(dá)標(biāo)100%,文明施工優(yōu)良率為80%,分解到項(xiàng)目部,月輕傷控制指標(biāo)≤1‰,班組級(jí)每月≤1‰,再具體分解到各個(gè)班組,如土方班每月≤0.2‰,木工班每月≤0.3‰,鋼筋班每月≤0.3‰等,重大傷亡事故為0,重大經(jīng)濟(jì)損失為0;項(xiàng)目部安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)為優(yōu)良,具體分解到各個(gè)班組,如土方班基坑開挖、木工班模板制作拆卸、鋼筋班鋼筋制作綁扎等符合施工規(guī)范要求,安全達(dá)標(biāo)率均為優(yōu)良;項(xiàng)目部文明施工目標(biāo)達(dá)到優(yōu)良,具體分解到每個(gè)班組要求做到工完場(chǎng)清、宿舍衛(wèi)生、防火達(dá)到優(yōu)良等。然后按照責(zé)任目標(biāo)考核規(guī)定,逐月對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工的每一個(gè)班組進(jìn)行考核,力爭達(dá)到所定目標(biāo)。
3、施工組織設(shè)計(jì)
在編制施工組織設(shè)計(jì)中,應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、所處施工地點(diǎn)、施工條件、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、施工期間的季節(jié)特點(diǎn)、環(huán)保衛(wèi)生等綜合因素進(jìn)行綜合考查,從而制定全面、具體、可操作性強(qiáng)、具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,以保證方案能指導(dǎo)施工。專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,如樁基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、地下室施工、模板及支撐體系、外腳手架工程、文明施工、施工臨時(shí)用電、物料提升機(jī)、施工外用電梯、塔吊、重型構(gòu)件吊裝、幕墻工程、給排水安裝、通風(fēng)空調(diào)安裝、電器安裝、電梯安裝等,均應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),所有施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)總公司技術(shù)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、機(jī)電設(shè)備等部門聯(lián)合審批后方可實(shí)施。方案一經(jīng)審批實(shí)施后,必須按方案施工,嚴(yán)禁隨意改動(dòng)。如在施工期間有所變動(dòng),需辦理補(bǔ)充方案并上報(bào)審批。
我集團(tuán)公司要求各項(xiàng)目部根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),制定包括上述幾個(gè)施工組織設(shè)計(jì)外,另需制定安全施工組織設(shè)計(jì)、施工防火、新材料新技術(shù)新工藝等施工組織設(shè)計(jì)。
4、分部(分項(xiàng))工程安全技術(shù)交底
施工員根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,結(jié)合具體的施工方法及施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,制定出全面、具體、可操作性強(qiáng)、具有針對(duì)性的安全技術(shù)交底內(nèi)容,根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段多次對(duì)班組工人進(jìn)行交底,不允許提前或事后補(bǔ)辦。交底應(yīng)履行簽字手續(xù),要求被交底人親自在交底書上簽名,絕不允許代簽。如果工程的施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大、作業(yè)條件危險(xiǎn),應(yīng)重復(fù)多次對(duì)班組工人進(jìn)行安全技術(shù)交底,以引起操作工人的高度重視,避免安全事故的發(fā)生。
分部(分項(xiàng))工程安全技術(shù)交底包括樁基工程、土方工程、木工、鐵工、砼工、瓦工、屋面工程、內(nèi)外墻工程、門窗工程、油漆工、腳手架、施工臨時(shí)用電、物料提升機(jī)、施工外用電梯、塔吊、施工機(jī)具、水暖通風(fēng)工程、電氣安裝工程、電梯安裝工程、防火、衛(wèi)生防病教育等,以及各工種安全技術(shù)交底。
5、安全檢查
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn),應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度。我集團(tuán)公司建立項(xiàng)目部日檢、項(xiàng)目部周檢、分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時(shí)巡檢、專項(xiàng)突擊檢查、季節(jié)性檢查等多種形式相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查制度。
每種檢查均應(yīng)有檢查記錄,檢查記錄可采用:“安全檢查評(píng)分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患,項(xiàng)目部必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改,針對(duì)問題定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改,整改完后填寫“隱患整改報(bào)告書”,逐項(xiàng)列出各條事故隱患由誰、在什么時(shí)候、怎樣整改的,并請(qǐng)有關(guān)單位、部門復(fù)查驗(yàn)收。
對(duì)重大事故隱患整改通知書所列項(xiàng)目未能如期完成整改或整改后仍達(dá)不到要求的,由公司有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部作相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
6、安全教育
項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)公司的員工教育管理制度,按本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)制定安全教育制度。施工管理人員按照公司年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,參加公司各職能部門、各單位舉辦的教育培訓(xùn),不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)。
按佛山市建委規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的所有工人必須經(jīng)市建委學(xué)校培訓(xùn)后并發(fā)有建筑安全合格培訓(xùn)證,施工企業(yè)方許錄用。
新工人進(jìn)場(chǎng)必須接受三級(jí)安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。我集團(tuán)公司的三級(jí)安全教育分為總公司級(jí)、分公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí),其中總公司級(jí)教育主要內(nèi)容有黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法制觀念、本單位的主要規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)病防治等;分公司級(jí)教育主要內(nèi)容有本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、安全防護(hù)用品使用基本知識(shí)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識(shí)、典型易發(fā)生的安全事故教育以及發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險(xiǎn)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)警和吸取教訓(xùn)等;項(xiàng)目部級(jí)教育主要內(nèi)容有本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品、本工程安全技術(shù)特點(diǎn)、重點(diǎn)安全技術(shù)措施、該崗位易發(fā)生的事故、不安全因素及防范對(duì)策、作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具等的安全要求。
對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品施工和變換工種時(shí),要對(duì)操作人員進(jìn)行新操作規(guī)程和崗位的安全教育。
所有安全教育必須有受教育人的親筆簽名,并歸入安全管理資料。
安全教育有書面教育和口頭教育等形式,除新工人進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育外,還應(yīng)有經(jīng)常性教育、季節(jié)性及節(jié)假日前后教育、趕工加班教育、夜間作業(yè)教育、糾正違章教育等,項(xiàng)目部還可以通過版報(bào)、專欄、會(huì)議、標(biāo)語、口號(hào)等宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),使全體員工普及安全知識(shí)。通過對(duì)工人的反復(fù)教育,并對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧P款,加深印象,引起工人的高度重視,增強(qiáng)安全意識(shí),將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),杜絕安全事故,保證安全生產(chǎn),保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)及工人的人身安全。
7、班前安全活動(dòng)
根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及本項(xiàng)目的工程特點(diǎn),制定班前安全活動(dòng)制度。每個(gè)班組應(yīng)有一個(gè)安全活動(dòng)記錄本,由班組長根據(jù)施工安全技術(shù)交底和當(dāng)天施工特點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境、安全條件、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全有效、個(gè)人防護(hù)用品是否齊全、有否正確佩戴等,就當(dāng)天施工過程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)班前向操作工人交待清楚,并記錄在班前安全活動(dòng)記錄本中。記錄本應(yīng)保存整潔、完整,工程竣工后交項(xiàng)目部的資料員統(tǒng)一保存。
8、特種作業(yè)持證上崗
建筑行業(yè)中的特種作業(yè)主要有:架子工、爆破工、電工、電(氣)焊工、機(jī)械操作工、司爐工、塔吊司機(jī)、起重工、信號(hào)指揮、物料提升機(jī)、外用電梯、廠內(nèi)車輛駕駛、起重機(jī)械拆裝作業(yè)等。從事特種作業(yè)人員必須經(jīng)國家有關(guān)部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得操作證,按照規(guī)定進(jìn)行年審。
我集團(tuán)公司要求施工現(xiàn)場(chǎng)所有工人均須持證上崗,取得佛山市建委所發(fā)的建筑安全合格培訓(xùn)證,所有機(jī)械(鋸木機(jī)、砂漿機(jī)、鋼筋機(jī)械、物料提升機(jī)等)操作人員必須經(jīng)公司機(jī)電設(shè)備部培訓(xùn)并取得開機(jī)證,架子工、電工、焊工、塔吊司機(jī)等必須取得國家有關(guān)部門所發(fā)的操作證。特種作業(yè)人員除進(jìn)行特種作業(yè)安全教育培訓(xùn)外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育。項(xiàng)目部資料員應(yīng)將工地所有工人的操作證、上崗證復(fù)印一份留底,以供查核。
9、工傷事故處理
項(xiàng)目部根據(jù)公司的管理制度制定工傷事故報(bào)告、調(diào)查分析、處理制度,建立工傷事故檔案,填寫“施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故月報(bào)表”,其主要內(nèi)容有:事故發(fā)生時(shí)間、事故發(fā)生地點(diǎn)、傷亡人數(shù)(姓名、年齡、性別、工種、等級(jí)、工齡)、負(fù)傷程度、事故類別、事故情況簡記及處理經(jīng)過、受傷歇工工日數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等,填報(bào)人及工地負(fù)責(zé)人要在上面簽名。如當(dāng)月無任何事故發(fā)生,也應(yīng)按實(shí)填寫并按規(guī)定時(shí)間報(bào)公司生產(chǎn)安全部門。如發(fā)生傷亡事故,項(xiàng)目部應(yīng)立即組織搶救,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則,協(xié)同上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查、處理,并寫工傷事故報(bào)告,詳細(xì)描述事故發(fā)生經(jīng)過、事故原因、事故分析、事故處理,制定切實(shí)可行的整改措施。
10、安全標(biāo)志
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)志主要有:禁止標(biāo)志(如“禁止通行”、“嚴(yán)禁拋物”等);警告標(biāo)志(如“當(dāng)心落物”、“小心墜落”等);指令標(biāo)志(如“必須佩戴安全帽”、“必須系安全帶”等);提示標(biāo)志(如“安全通道”、“火警、盜警、急救中心電話”等);電力安全標(biāo)志(如“禁止合閘”、“當(dāng)心有電”等);還有建筑公司自己所寫的安全標(biāo)語、宣傳條幅等。項(xiàng)目部應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖上,根據(jù)安全標(biāo)志牌的內(nèi)容及工程特點(diǎn),確定安全標(biāo)志布置總平面圖,在上面描述整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志牌的內(nèi)容、懸掛位置及數(shù)量,考慮到圖紙的大小及美觀,可用阿拉伯?dāng)?shù)字或字母代表安全標(biāo)志牌,并在圖紙的右下角注釋。施工員必須按照安全標(biāo)志布置總平面圖來懸掛安全標(biāo)志牌,懸掛位置必須醒目并具有針對(duì)性。
總之,項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)一名專職資料員,按《標(biāo)準(zhǔn)》要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地整理好技術(shù)資料,做到資料與工程進(jìn)度同步,內(nèi)容要完整、齊全,具有真實(shí)性、針對(duì)性,不能流于形式。項(xiàng)目部的其他人員應(yīng)配合資料員的工作,做到“安全管理,人人有責(zé)”。
施工現(xiàn)場(chǎng)如能按要求整理出一套完整的安全技術(shù)資料,將使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的道路,促使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),順利通過各次建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià),為創(chuàng)建廣東省安全生產(chǎn)、文明施工優(yōu)良樣板工地提供有利條件。
