淺談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)不但是建筑施工企業(yè)的生命線，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的前提條件。近年來，隨著國家對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，相繼出臺(tái)了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，對(duì)于促進(jìn)安全管理工作起到了有力的推動(dòng)作用，安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道，安全管理水平有了大幅度提高，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。但是，由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的投資大、延續(xù)時(shí)間長、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜，在工程管理的過程中不確定因素很多，一旦失控就會(huì)埋下安全隱患，因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不但要以法律、合同為依據(jù)，執(zhí)行與規(guī)避，而且還要在過程管理中針對(duì)相關(guān)企業(yè)管理中存在的安全問題，預(yù)防、監(jiān)控、高效處理，確保如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)易存在的安全管理問題，如：違法肢解工程進(jìn)行分包，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題時(shí)無法及時(shí)確認(rèn)責(zé)任方，導(dǎo)致處理遲緩，追蹤困難；任意壓縮合理工期，違背科學(xué)，造成趕工、搶工情況的發(fā)生，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施的不到位，為工程質(zhì)量和安全埋下隱患；項(xiàng)目前期手續(xù)不全，違法開工，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管手續(xù)不能辦理，為項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用埋下隱患；將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商，由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時(shí)它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會(huì)減少他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)；忽視重大安全風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)控，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，無應(yīng)對(duì)之策；不按規(guī)定提前撥付安全措施費(fèi)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位；工程所用材料的設(shè)計(jì)選用，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視質(zhì)量安全，隨意調(diào)整設(shè)計(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)功能降低。
其次，相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位易發(fā)生的安全問題，如：勘察、設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對(duì)施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測(cè)單位出示虛假報(bào)告等；
相關(guān)施工單位易發(fā)生的安全問題，如：企業(yè)未建立專家論證制度，未配備足夠的專家級(jí)人員，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案簽字了事，未真正起到把關(guān)作用；各項(xiàng)目部未按規(guī)定配備足夠的專職安全員或名為專職，實(shí)為兼職，架子工等少數(shù)特殊工種經(jīng)培訓(xùn)持證上崗人員數(shù)量不足；施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)中安全依據(jù)不正確，不全面，引用規(guī)范過時(shí)，安全措施內(nèi)容缺乏針對(duì)性，深度不夠，尤其是中小項(xiàng)目照搬現(xiàn)成模塊已成普遍現(xiàn)象。負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上工期緊張或施工準(zhǔn)備時(shí)間不足，施工組織設(shè)計(jì)的編制倉促，不具備針對(duì)性和指導(dǎo)意義；對(duì)危險(xiǎn)性較大的如深基坑，高邊坡，塔吊基礎(chǔ)，土方開挖，模板，腳手架，吊裝等應(yīng)用面廣，技術(shù)要求高，方案編制不規(guī)范，針對(duì)性不強(qiáng)，往往套用現(xiàn)成模塊再憑經(jīng)驗(yàn)調(diào)整后驗(yàn)算，受力分析及計(jì)算錯(cuò)誤多，構(gòu)造要求不全，安全措施不力，一旦出事故后果嚴(yán)重，極易導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失。為保證安全及個(gè)人免責(zé)，方案編制往往又過于保守，造成大量資源浪費(fèi)。其原因除編制人員水平及責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足外，施工企業(yè)及監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，工期緊等均有影響，但卻一時(shí)難以解決。
針對(duì)以上易出現(xiàn)的安全問題，可通過以下措施加以糾正，盡可能的消除安全隱患，確保在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的安全生產(chǎn)。
預(yù)防措施：“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則，它也貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全管理的全過程。對(duì)生產(chǎn)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出安全隱患存在的原因，利用安全風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
補(bǔ)救措施：補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項(xiàng)目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。
評(píng)價(jià)措施：建筑生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為企業(yè)（項(xiàng)目）安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。
教育措施：安全檢查是指有關(guān)部門和單位對(duì)企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)?；⒅贫然?。提高全民的質(zhì)量意識(shí)，推廣正面的經(jīng)驗(yàn)和吸取反面的教訓(xùn)。
信息措施：安全信息是政府和企業(yè)在管理過程中一項(xiàng)十分寶貴的資源，一旦失靈，會(huì)引起安全監(jiān)督管理工作的混亂。研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時(shí)向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強(qiáng)控制與反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在整合資源，完成產(chǎn)品的管理過程中，要不斷的修正管理軌跡，使企業(yè)的管理水平提升，走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，成為企業(yè)安全管理工作的有力支撐，從設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段到交用階段明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)廣大用戶利益，通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地做好整個(gè)過程的安全管理工作。
