外來勞務(wù)人員安全管理的探討
摘? 要:隨著企業(yè)用工形式和制度的變革，大批的外省市勞務(wù)人員不斷補(bǔ)充到企業(yè)的生產(chǎn)崗位，在基層一線的作業(yè)班組中外協(xié)員工占據(jù)了崗位操作人員相當(dāng)大的比重，由于年齡差別大、文化程度低、人員流動相當(dāng)?shù)念l繁、崗位技能缺乏，雖然吃苦耐勞，工作勤奮，但同時由于沒有一定的專業(yè)技能，缺乏應(yīng)有的安全意識，在崗位作業(yè)及生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、現(xiàn)場操作、自我防范等方面都留下了安全生產(chǎn)的空白點(diǎn)，形成安全生產(chǎn)活動過程中的人為隱患，以至企業(yè)80%的工傷事故都是發(fā)生在這些外來生產(chǎn)協(xié)作人員身上，給企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行，作業(yè)現(xiàn)場的安全管理造成很大威脅。如何對外來生產(chǎn)勞務(wù)協(xié)作人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管控，以適應(yīng)當(dāng)前日趨現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)的人員素質(zhì)要求，就成為生產(chǎn)用工企業(yè)所面臨的一個急需解決的課題，本文對此加以探討。
一、本公司的現(xiàn)狀及安全風(fēng)險
(一)公司的現(xiàn)狀
鍛造事業(yè)部作為寶鋼集團(tuán)五鋼協(xié)力分公司所屬三級生產(chǎn)分廠，在寶鋼集團(tuán)特殊鋼分公司銀亮鋼分廠、鍛造分廠產(chǎn)線內(nèi)從事后道作業(yè)的生產(chǎn)協(xié)力單位，共設(shè)有車床、帶鋸、日班綜合三個作業(yè)區(qū)，32個班組；在職員工126人，外協(xié)員工190人，分布在30個崗位工種：車床、無芯剝皮機(jī)、圓盤鋸、鉆孔、龍門刨床、帶鋸床、行車、龍門銑床、送樣、冷鋸、矯直機(jī)、不合格品管理、入庫組、備品倉庫、成品料場、原料場、卡車外運(yùn)、平板駁運(yùn)、銀剝料場、銀剝包裝、磨一矯直、磨二矯直、拉絲料場、冷拔包裝、拉絲包裝、氣體運(yùn)保、鍛鋼、設(shè)備維修等。
(二)在安全管理中存在的危險
外協(xié)工上崗安全管理存在十個不利因素
序號 問?? 題 因??? 素
1? 流動性大，進(jìn)出頻繁 安全穩(wěn)定性差
2? 主要崗位缺員補(bǔ)充外協(xié)員工 新手不熟悉操作環(huán)境
3? 崗位同工不同酬 崗位不穩(wěn)定
4? 上崗操作帶教難 外協(xié)員工帶外協(xié)員工
5? 現(xiàn)場崗位安全操作熟知度不夠 外協(xié)員工帶教缺乏培訓(xùn)
6? 崗位安全操作意識差 安全勞動保護(hù)意識不強(qiáng)
7? 崗位操作隨意性大 違章操作事故多
8? 現(xiàn)場操作（安全、違章）事故多 收入低、考核難
9? 思想活躍問題多 缺乏外協(xié)員工思想管理方法
10? 點(diǎn)多面廣、攤子大 受控難度大
綜合上述存在的十個不利因素，使事業(yè)部安全管理風(fēng)險增加，外協(xié)員工的管理就成為事業(yè)部安全工作的重中之重點(diǎn)。
由于外協(xié)員工的人員流動性、操作隨意性大，文化程度低，安全意識差，缺乏自我勞動保護(hù)意識，而且事業(yè)部三個作業(yè)區(qū)的作業(yè)班組點(diǎn)多面廣，使事業(yè)部安全管理的難度增加。這些來自不同地方的勞動者，由于年齡差別大、安全意識、崗位技能缺乏，在崗位作業(yè)及生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、現(xiàn)場操作、自我防范等方面都留下了安全生產(chǎn)的空白點(diǎn)，給企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行，作業(yè)現(xiàn)場的安全管理造成很大威脅。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定和安全屬地化管理的模式，企業(yè)對外協(xié)員工隊伍的安全生產(chǎn)管理負(fù)有不可推卸的責(zé)任，所以企業(yè)必須加強(qiáng)對外協(xié)員工的安全生產(chǎn)全過程管理。據(jù)此，如何對外來生產(chǎn)勞務(wù)協(xié)作人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管控，以適應(yīng)當(dāng)前日趨現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)的人員素質(zhì)要求，就成為企業(yè)生產(chǎn)用工所面臨的一個急需解決的課題?；乜磳氫摷瘓F(tuán)歷年的全年事故，外協(xié)員工占了80%以上，為此 “規(guī)范外協(xié)員工的安全管理”就成為企業(yè)安全監(jiān)控管理的重要課題。
二、五鋼協(xié)力分公司在安全管理上應(yīng)采取的具體措施
(一) 搭建外協(xié)員工安全管理八項運(yùn)行機(jī)制
1．簽訂崗位勞動合同，落實勞動保護(hù)法
外協(xié)員工的人員流動性很大，因此，新員工進(jìn)入企業(yè)之前，必須對他們進(jìn)行必要的入廠面試，進(jìn)行安全性格、安全心理、綜合安全知識測試，測試合格之后，方可參加入廠安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格后，才能辦理相關(guān)入廠手續(xù)，外協(xié)員工才可被錄為試用工。這樣，企業(yè)可變被動接受外協(xié)新員工為直接參與新員工的錄用考核，這就淘汰了安全素質(zhì)和安全意識低的人員，有利于外協(xié)員工隊伍的整體安全生產(chǎn)管理。
在外協(xié)員工進(jìn)入班組前，事業(yè)部與外協(xié)員工協(xié)商一致，簽訂崗位勞動師徒帶教協(xié)議，內(nèi)容包括崗位勞動技能、遵守安全操作規(guī)程、維護(hù)外協(xié)員工合法權(quán)益及勞動保護(hù)責(zé)任，并明確規(guī)定了師徒雙方各自的義務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)徒弟只有順利通過崗位技能的考核，才能被正式錄用。事業(yè)部根據(jù)國家《勞動法》、《寶鋼集團(tuán)勞動合同》，依據(jù)文件有關(guān)法律、法規(guī)精神，與外協(xié)員工在勞務(wù)公司簽訂勞動合同基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步合理規(guī)范用工制度，明確上崗責(zé)職與義務(wù)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)外協(xié)員工管理，分別與外協(xié)員工協(xié)商一致，簽訂崗位勞動合同，包括崗位勞動技能培訓(xùn)、崗位勞動定額分配、遵守勞動守則、安全操作規(guī)程及以崗定薪的勞動分配報酬方案考核培訓(xùn)、維護(hù)外協(xié)員工合法權(quán)益等內(nèi)容，確保崗位外協(xié)員工的合理使用，簽訂崗位勞動合同，使他們及時知曉自己在崗位作業(yè)過程中的權(quán)利和義務(wù)，提高了外協(xié)員工遵守崗位要求的自覺性，有利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，穩(wěn)定了崗位外協(xié)員工的隊伍。
2．崗位實行同工同酬，穩(wěn)定崗位安全基礎(chǔ)
崗位外協(xié)員工的勞動報酬分配是留住人、穩(wěn)定外協(xié)員工隊伍管理至關(guān)重要的保證。事業(yè)部大量的外協(xié)員工分布在不同的崗位，如果同工不同酬，勢必造成人員流失，隊伍不穩(wěn)定。事業(yè)部對崗位按區(qū)域工種劃分，實施以崗定酬，實行同工同酬，釆取實行同工種專業(yè)外協(xié)員工班組，集中管理實行同工同酬，崗位以勞動定額計件分配形式，多勞多得，做到同崗?fù)?，具體操作方法：
總量對總量
根據(jù)外協(xié)員工班組總?cè)藬?shù)×崗位月定酬÷計件總量=計件價格
崗位定酬
計件價格×計件量=崗位勞動報酬╱月
定額超產(chǎn)
根據(jù)完成定額+超產(chǎn)=超產(chǎn)報酬╱月
在操作崗位上對勞動技能好的外協(xié)員工設(shè)置主操手與副操手，拉開分配差距，形成竟?fàn)幧蠉彿諊?，目前外協(xié)員工工作積極性空前高漲，有力促進(jìn)了生產(chǎn)。
對外協(xié)員工實行“三同”管理與“三個參與”相結(jié)合的方式，是加強(qiáng)對外協(xié)員工管理的前提和基礎(chǔ)，所謂“三同”即與在職員工同崗位、同薪酬、同管理，“三個參與”即外協(xié)員工與在職員工同等參與管理、參與評比、參與分配，在由外協(xié)員工組成的班組組建中，相應(yīng)配齊工會組長、安全代表，對外協(xié)員工班組按照在職員工班組的要求進(jìn)行管理，明確外協(xié)員工班組的各項管理責(zé)任。
崗位外協(xié)員工的勞動報酬分配是留住人、穩(wěn)定外協(xié)員工隊伍管理至關(guān)重要的保證。如果同工不同酬，勢必造成外協(xié)員工不穩(wěn)定。實行同工同酬，從根本上確保外協(xié)員工隊伍和作業(yè)崗位的穩(wěn)定性。
3．崗位實行計件制分配，安全管理的措施
根據(jù)不同崗位的生產(chǎn)情況，測定崗位工作量，按工作量分解單件價格，實行計件制與崗位作業(yè)安全掛鉤，以公平、公正、公開為原則，確保分配與安全相結(jié)合。以下是事業(yè)部崗位計件分配形式。
車床實行——計件工時制（按車加工工時）。
鋸床實行——計件平方制（按鋸切平方）。
日班實行——計件噸位制（按入庫噸位）。
綜合實行——計件噸位制（按作業(yè)噸位）。
矯直實行——計件根數(shù)制（按矯直根數(shù)）。
行車實行——計件捆綁制（按本班計件量）。
輔助實行——計件系數(shù)制（按本班平均系數(shù)）。
在上述各種分配形式中，作業(yè)安全無違章占當(dāng)月外協(xié)員工崗位分配總額的百分之三十，實行計件制明目標(biāo)價，以每日報表為準(zhǔn)，月底累計，計件制有力促進(jìn)了生產(chǎn)，并出現(xiàn)了生活多了搶著干，生活少了爭著干，沒有生活盯著干，調(diào)動了外協(xié)員工的積極性，確保了生產(chǎn)和安全的平穩(wěn)運(yùn)行。
4．推進(jìn)人員信息化管理，掌控人員安全信息
對外協(xié)員工人員實行一人一表，信息化資料管理，從信息表中了解外協(xié)員工的年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、家庭等情況，根椐個人的特點(diǎn)安排合適的崗位。
5．開展外協(xié)員工崗位培訓(xùn)，熟知安全操作規(guī)程
崗位培訓(xùn)是提高外協(xié)員工安全意識的方法之一。外協(xié)員工進(jìn)廠后面對新的工作環(huán)境，一無所知，所以必須從崗位安全基礎(chǔ)常識開始培訓(xùn)。事業(yè)部根據(jù)崗位工種的深簡易繁及作業(yè)特點(diǎn)自編簡易培訓(xùn)教材，通俗易懂，以達(dá)到提升規(guī)范作業(yè)意識、提高崗位安全規(guī)程執(zhí)行率的目的。
6．外協(xié)員工安全配套管理，推行“四步”操作法
規(guī)范對外協(xié)員工的各項管理，同時完全納入事業(yè)部整體管理體系，簡化了管理流程，提升了隊伍的凝聚力和向心力。
