如何搞好施工項目的安全生產管理
施工企業(yè)屬于安全生產高風險企業(yè)，項目的安全管理貫穿于項目的整個始終。隨著社會化大生產的不斷發(fā)展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。目前，施工項目參與施工的人員復雜，大部分是農民工，人員的素質參差不齊，安全意識差，對施工生產的安全帶來嚴重的隱患。如果不加強管理，勢必造成安全事故不斷，影響企業(yè)的社會聲譽，影響企業(yè)的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)難以在社會競爭中占得一席之地，甚至危害職工的生命安全和社會穩(wěn)定發(fā)展。如何提高安全生產和文明施工的管理工作，實現項目安全生產的標準化、規(guī)范化，預防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是全體員工更是每個施工企業(yè)及項目第一負責人日常管理工作的重中之重和首要職責。
一、抓規(guī)章，健全制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。首先要做好施工前的準備工作。一是根據項目涉及的施工范圍及所在地的政府要求，收集相關資料、規(guī)定、管理辦法及法規(guī)；二是制定項目安全管理制度及各部門安全管理職責，明確項目部各部門及成員在安全管理中的責任和義務，制定現場安全管理制度并上墻公示；三是根據合同要求及進場人員計劃提出滿足現場要求的安全管理人員計劃；四是根據當地政府要求及國家安全驗收規(guī)范《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99），對現場臨時設施、臨時用電及臨時用水合理設置，并對埋地管線進行標識以保證今后在施工過程中的安全和施工的持續(xù)性；五是對施工現場的辦公區(qū)域、生活區(qū)、加工場地、用電集中區(qū)域以及易燃物集中區(qū)設置合理消防設施，并在臨時設施平面圖上標識。其次要根據國家的各項法律法規(guī)、規(guī)范、標準建立各項安全生產制度。主要包括：安全生產責任制、安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全會議、安全值班、安全交底、安全檢查、危險性較大項目專項施工方案管理、消防、安全生產違章處罰、生產安全事故調查處理等規(guī)章制度。做到用規(guī)范的管理代替隨意管理，使安全生產管理走上安全生產制度化、規(guī)范化、程序化、標準化的“四化”道路。
二、抓機構，落實責任
制度建立健全以后，項目部應按建設部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〈2008〉91號），配齊配全安全檢查人員。建立安全管理機構，保證安全管理體系完整，安全管理的指令能夠傳達到操作人員，不能中斷。項目對各部門和管理人員的安全生產責任制和安全目標，要定期進行考核。一是項目經理心中時刻裝著安全，本著對員工生命安全高度負責的態(tài)度，把安全工作當做份內之事。不能只簽字，沒有行動，只發(fā)文，沒有落實。安全檢查人員要時刻繃緊安全生產這根弦，樹立規(guī)范行為，督促項目落實安全主體責任，實現長效管理；二是項目各部門和管理人員為抓好安全管理工作必須制定安全生產工作計劃，明確工作目標，在施工過程中，安全管理要把好“七關”，即：安全生產教育關、安全措施關、安全交底關、安全防護關、安全驗收關、安全檢查關、文明施工關。形成齊抓共管的良好局面，達到全員參與安全管理的目的；三是抓好安全責任的落實，使項目所有人員都有自我安全榮譽感和參與感。激發(fā)全體人員的安全工作熱情，為減少違章、減少隱患、減少事故奠定堅實的基礎；四是考核與經濟掛鉤。項目對各部門及管理人員責任的履行狀況進行考核，對安全目標的實現進行檢驗，與工資和獎金掛鉤，激勵搞好安全管理的積極性，真正做到項目的安全工作是自身的本職工作的體現。
三、抓教育，增強意識
項目應充分利用各種手段如閉路電視、企業(yè)刊物、民工夜校、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、班組活動、文藝活動等宣傳安全生產知識，進行安全生產教育，增強安全生產意識，使安全生產深入廣大員工心。
安全教育分新職工進場“三級教育”、開工教育、定期教育、經常教育、季節(jié)教育、四新教育、復工教育、換崗教育、違章教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。
三級教育：三級教育包括公司、項目和班組三級安全教育。公司級安全教育是進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育。項目部安全教育是對新職工或調動工作的職工，被分配到項目以后，未上崗以前所進行的安全教育。班組安全教育是新工人被分配到班組固定崗位后，未開始工作前要進行安全生產教育。
開工教育：①本工程項目的施工生產特點、入場須知。②所從事工作的性質、注意事項和事故教訓。③有關安全生產管理制度和發(fā)現緊急情況時的急救措施及報告方法。
定期教育：應根據安全技術措施計劃和施工生產特點以及員工生產的思想近況，定期進行安全教育。
經常教育：經常性安全生產教育形式可采用安全活動日、班前班后會、各種安全會議、安全技術交底、黑板報、標語、簡報、電視、播放錄像安全知識講座等，結合市場、施工任務開展安全生產經常性教育。
季節(jié)教育：結合季節(jié)特征、節(jié)假日前后，員工容易疏忽而放松安全生產的規(guī)律，抓住主要環(huán)節(jié)，進行安全教育。凡是自然條件變化，大風、大雪、暴雨、冰凍或雷雨季節(jié)，應抓住氣候變化的特點，進行安全教育。
四新教育：新工藝、新技術、新設備、新品種投產使用前，各主管部門和項目要制定出新的安全操作規(guī)程，對崗位和有關人員進行培訓，經考試合格后，方可從事新的崗位工作。
復工教育：對脫離操作崗位（如產假、病假、學習、外借、待崗等）六個月以上重返崗位的操作者，應進行崗位復工教育。
換崗教育：員工調動工作崗位，接受單位應對其進行二、三級教育，經考試合格后，方可從事新的工作。
違章教育：對嚴重或多次違章違紀員工，由所在單位安排停工，進行單獨再教育，經檢查認定后，再回崗工作。被停工受教育的員工，不得參加本月評獎，并給予處罰。
高危教育：參加特殊區(qū)域、高危場所作業(yè)（如腳手架、塔機、升降機、高支撐模板、爆破等）的人員，在作業(yè)前必須進行有針對性的安全教育。
參觀教育：對進入施工現場參觀人員的安全教育，由項目負責人負責，教育內容為有關項目的安全規(guī)定及安全注意事項，并安排專人陪同。
入場教育：本班組作業(yè)特點及施工安全基本知識，班組活動制度；本工程（包括施工生產現場）安全生產制度、規(guī)定、勞動紀律及安全注意事項；工種的安全技術操作規(guī)程；高處作業(yè)、機械設備、電氣安全基礎知識；防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況下安全防范自救；愛護和正確使用安全防護裝置（設施）及個人勞動防護用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。
四、抓方案，防范風險
施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，施工安全專項方案是對施工組織設計的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件。
專項方案應該內容詳細、全面，能用圖表表達的應盡量用圖表表達，計算要有根據，針對分部分項工程的特點進行編制。專項方案是防范重大質量、安全風險的重要手段，是保證施工順利進行的不可缺少的環(huán)節(jié)。
每個分項工作開工前必須提交安全方案及工作危險分析。主要包含：人員及材料進場、安全控制要點、各工序安全管理思路及方法、安全管理人員設置及安全防護用品計劃等。
施工安全專項方案不但編制要詳細，還要把好審核關，各有關部門和人員要根據工程實際進行認真審核，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，要組織不少于5名的相關專家進行論證。
工作危險分析覆蓋該分項工作的每一道工序，分析每一道的安全隱患，并提出相應的安全防護措施。防護措施的做法需詳細描述。因為任何一道工序都會有其安全隱患，所以工作危險分析要求專業(yè)工程師和安全工程師根據工作中的每一道工序的隱患進行詳細分析，并提出詳細可操作的安全防護措施。
