上饒供電創(chuàng)新安全管理模式
近年來，江西上饒縣供電有限責任公司始終把安全生產擺在首位，一直把安全生產作為關系地方經濟發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的重點來抓。該公司在“以人為本”的思想指導下，積極探索和實踐電網安全生產可控、在控的新思路、新辦法。 以“農電管理年”、“安全效益年”、“供電所安全管理年”活動為載體，以“安全性評價”、“危險點分析”、“標準化作業(yè)”為重點，以開展“愛心活動”、實施“平安工程”為切入點，創(chuàng)新提出了抓隊伍，強化體系建設；抓教育，強化安全文化；抓獎懲，強化制度落實；抓投入，強化基礎建設；抓關鍵，強化隱患消除 “五抓五強化”安全管理的新模式，使該公司安全管理工作上了新臺階，取得了可喜的成效，不僅連續(xù)兩年在上饒供電系統(tǒng)春夏秋冬四季安全大檢查中名例榜首，而且安全生產天數達到1723天（截止到2006年8月31日），連續(xù)四年沒有出現安全事故。
為切實保證安全生產，不斷提高安全管理水平，該公司不斷加強安全生產保證體系和監(jiān)督體系建設。建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產保證體系，建立一個“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機制，實現安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。同時把安全作為黨政工作的主要結合點，形成“行政抓長、總支抓黨、工會抓網”全員抓安全的良好局面。建立和完善事故應急處理機制，加強生產設備的管理，使安全生產處于“可控、在控和能控”的狀態(tài)。
在監(jiān)督體系建設方面，該公司重點突出抓好安全員的隊伍建設，通過實行安全員垂直管理，保證了安全監(jiān)督到位。一是加強對安全員的業(yè)務考試及業(yè)績考評，造就一支技術過硬、管理過硬、思想過硬的安全員隊伍。二是安全員由兼職改為專職。原來供電所安全員絕大部分為兼職，經常因抄表、收費等工作影響安全監(jiān)督工作。改為專職后，安全員集中精力管理安全，有效預防了事故的發(fā)生。三是實行安全員由公司安監(jiān)科垂直管理，所（站）的安全獎由基層安全員考核、發(fā)放，從而加大了基層安全管理力度。四是提高安全員政治、經濟待遇。生產管理干部首先從安全員中進行選拔，大大提高了基層安全員的地位，從原來“要我當”轉變?yōu)椤拔乙敗钡木置?。安全員隊伍的穩(wěn)定促進了安全生產工作的穩(wěn)定，抓安全管理要“以人為本”得到了全面貫徹和落實。
企業(yè)的動力及凝聚力來自企業(yè)文化，抓好安全文化建設是企業(yè)長治久安的保證。當前，國網公司提出開展“愛心活動”、實施“平安工程”，就是安全文化建設的一個重要體現，是堅持以人為本，實現安全長治久安、隊伍和諧穩(wěn)定、企業(yè)與社會共同發(fā)展的重要舉措。
在安全文化建設過程中，該公司著重抓好三類培訓，一是新進人員培訓，把好進人關；二是管理人員培訓，提高管理水平；三是聘用電工培訓，提高業(yè)務素質。我們堅持“五個結合”，即安全教育與敬業(yè)教育相結合；安全教育與技術業(yè)務培訓相結合；安全教育與思想政治工作相結合；處罰違規(guī)行為與表揚獎勵相結合；安全生產宣傳教育要與文化娛樂相結合。“七項”實用性強、效果好的安全文化活動已融入公司日常的安全管理。一是每月在安全員中開展“安全之星”評比，對被評為安全之星的安全員給予重獎外，還在提拔、評先等其他待遇上給予優(yōu)先考慮；二是每年在聘用農電工中開展“星級制”評選，按“星級”享受不同獎金分配系數。三是在創(chuàng)辦公司內部安全刊物《電力風》，進行安全教育和培訓。四是開展安全主題的演講競賽、安全生產格言警句征集活動；堅持利用信息平臺給作業(yè)現場員工發(fā)送安全短信，提示安全注意事項，送去溫馨的祝福。五是增設“安全警示室”，配備安全方面宣傳教育資料和設備，對違章人員進行離崗再培訓，再教育，再警示活動，有效杜絕習慣性違章現象的發(fā)生。六是開展安全生產家庭聯動活動，每季度召開一次員工家屬懇談會，播放一些安全事故事例錄像片，由家屬向員工進行安全教育，印發(fā)安全漫畫和安全生產家庭約定等，從親情的角度、家庭的視角來共同關注電力安全生產工作。七是開展“倡導六愛六親，構建和諧企業(yè)”活動，大力倡導“愛企業(yè)、重親和；愛崗位、重親敬；愛同事、重親近；愛客戶、重親切；愛家人、重親情；愛鄰里、重親善”和諧氛圍。
安全職責的落實、安全目標的實現、規(guī)章制度的落實、操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴格的檢查考核制度來進行。基于此，該公司建立了完整的安全生產責任制、安全生產管理制度和有效的約束、激勵機制，以規(guī)范公司的安全生產工作，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標，極大地提升了安全管理水平。
為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導性，該公司在安全責任制落實情況、安全監(jiān)督、兩票、事故、障礙、違章、生產管理、安全生產檢查、獎懲等方面提出明確的規(guī)定。公司與各相關部門（站所）層層簽訂了安全責任書，按照“四不放過”原則，建立責任追究機制。嚴格執(zhí)行“安全一票否決制”與“重大事故責任追究制”，對安全生產管理實行重獎重罰和末位淘汰制。對年度安全考核不達標的單位或連續(xù)2年受“黃牌警告”的單位實行末位淘汰，部門主要負責人就地免職，安全員調離安全崗位，工資執(zhí)行最低崗級標準，5年內不得上調工資。對在崗一線職工加大了培訓與考核力度。公司每半年對在崗一線員工進行《安規(guī)》、《運規(guī)》及其它業(yè)務知識的在崗培訓和考試，對培訓考試前五名的職工上浮一級工資，對后五名的職工下調一級工資，對連續(xù)二年后五名的，則待崗培訓，待崗期間只拿生活費，使崗培訓考試有力有效推動了安全管理整體水平的提高。同時，公司加大了對一般事故（障礙）的考核力度，并要求參加安全大檢查的有關基層單位、科室的領導和職工，交納相應數目的風險抵押金，實行事故考核風險抵押制度。實行違章者令其下崗學習的制度，使員工產生了“違章即下崗”的危機感和緊迫感，使公司的安全違章現象得到了有效控制。
安全生產的投入是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎。該公司一是以農網城網改造為契機，完成了送配網架的合理布局, 村村通電率達100%，電壓合格、供電可靠率達對外優(yōu)質服務的要求。二是通過開展“農網回頭看”活動，以設備和環(huán)境整治為切入點，使設備完好率達100%。設備標志齊全，物資定置管理。并做好生產生活場所的綠化、美化工作，以規(guī)范管理、文明生產促進安全的基礎管理。三是出臺制定了《保證安全生產投入管理辦法》，從制度上使安全的投入得到保證。同時，加大科技含量，公司上下牢固樹立了用先進的科學技術和先進管理手段，實現事故超前控制的安全管理目標。為此，公司成立了qc活動小組，制訂研討課題，攻克一些實用性很強應用技術。如2002年率先在系統(tǒng)內將多媒體技術應用于電力安全生產分析會，每月將安監(jiān)科的安全檢查及各站、所自查情況，特別是線路安全、設備隱患及時準確地在地理接線圖上用坐標標明位置，可以直觀、快捷、準確地進行安全講評，使隱患得到及時消除。該系統(tǒng)的投入使用，讓與會者能全面了解全各公司的安全態(tài)勢。2004年公司mis自動化辦公系統(tǒng)、縣調自動化系統(tǒng)的投入使用,大大提升了我公司電網安全管理水平，使安全管理的基礎得到進一步加強。外力破壞是影響電力安全的殺手锏，而“三線交越”、違章建筑、排灌用電和小水電上網等則是引發(fā)事故危險點，及時消除這些外力安全隱患，成為該公司日常工作的重要內容。
由于歷史原因，上饒縣“三線交越”和違章建房的現象嚴重。為徹底整治“三線交越”和違章建筑安全隱患，該公司主動與地方安監(jiān)局成立了“三線”整治聯合行動小組，制定方案和措施，在全縣打響了整治“三線交越”保衛(wèi)電力線路安全暢通的戰(zhàn)役，20余公里私拉閉路電視線路被強行清除，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違章建房現象得到整治。為鞏固“三線交越”整治成果，該公司與縣安監(jiān)局一道建立了日常聯動機制，劃撥專項經費，每半月清查一次整治成果，有效根治了“三線交越”的頑癥。并通過縣電視臺、縣報社等新聞媒體進行全程跟蹤報道,讓大家知道這是加強用電環(huán)節(jié)的“平安工程”，提高了全民的安全意識。
上饒縣是農業(yè)大縣，農業(yè)排灌用電一直是該縣用電安全工作的難點。為了消除安全隱患，更好地為“三農”服務，該公司采取了四項有力措施：一是行政措施。由各鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了排灌用電文件，設置安全協(xié)管員；二是法律措施。公司與農戶簽訂了抗旱用電安全協(xié)議11萬多份，分清了各自的安全責任。三是技術措施。公司投入資金進行線路改造，對排灌表計集中管理，從源頭上杜絕了私拉亂接現象。四是經濟手段。對私拉亂接者按照用電協(xié)議和電力法予以重罰，對舉報者予以重獎。通過這些措施，有效保證了農民的用電安全，公司已多年未發(fā)生用電安全事故。
為進一步加強小水電站并網后的規(guī)范管理，公司將其納入縣電網安全防控體系。一是加強組織措施。堅持月度生產指標、技術參數的通報；堅持每年組織召開全縣水電工作座談會議，主動做好發(fā)電企業(yè)的服務；二是加強技術監(jiān)管。加強了對電站繼電保護和自動裝置、通訊設備的日常管理與檢查，加大了對水電站的安全技術監(jiān)管力度，消除了小水電上網的安全隱患。
