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安全管理的行政手段

發(fā)布時間:2023-08-02 11:40:11 查看人數(shù):58

安全管理的行政手段

安全管理的行政手段

1.建立合理的國家安全生產運行機制

我國目前正建立和逐步完善“政府監(jiān)管與指導、企業(yè)實施與保障、員工權益與自律、社會監(jiān)督與參與、中介支持與服務”的五方運行機制。

2.堅持有效的管理原則

(1)生產與安全統(tǒng)一的原則生產與安全統(tǒng)一的原則是:“誰主管、誰負責”的原則;在安全生產管理中要落實“管生產必須管安全”的原則;搞技術必須搞安全的原則。管生產必須管安全的原則具體表現(xiàn)為安全生產人人有責,管生產的同時必須管好安全,分管的人員必須同時管理安全。搞技術必須搞安全的原則主要體現(xiàn)為任何從事工藝和技術工作的工程師和技術人員,必須在自己的業(yè)務和技術工作中考慮和解決好相應的安全技術問題。

(2)“三同時”原則生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目預算。

(3)“五同時”原則要求生產經營單位負責人在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,要計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。

(4)“三同步”原則企業(yè)在規(guī)劃和實施自身生產經營發(fā)展、進行機構改革、技術改造時,安全生產方面要相應地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產。

(5)安全否決權原則安全具有否決權的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經營管理工作好壞的一項基本內容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產指標具有一票否決的作用。

(6)事故查處的“四不放過原則”發(fā)生事故后,要做到事故原因沒查清,當事人未受到教育,整改措施未落實,責任人未追究四不放過。

3.實施科學的安全檢查

科學的安全檢查方法有如下四種:經常性檢查;定期安全檢查;專業(yè)性安全檢查;群眾性檢查。

安全檢查表的使用是一種科學的檢查方法,它既可以進行定量檢查,也可以進行定性檢查。安全檢查表具有如下特點:①檢查項目系統(tǒng)、完整,可以做到較高可靠性地不遺漏能導致危險的關鍵因素,因而能保證安全檢查的質量;②可以根據(jù)已有的規(guī)章制度、標準、規(guī)程等,檢查執(zhí)行情況,得出準確的評價;③安全檢查表采用提問的方式,有問有答,給人印象深刻,使人知道如何做才是正確的,因而可起到安全教育的作用;④編制安全檢查表的過程本身就是一個系統(tǒng)安全分析的過程,可使檢查人員對系統(tǒng)的認識更深刻,更便于發(fā)現(xiàn)危險因素。

八查八提高活動:一查領導思想,提高企業(yè)領導的安全意識;二查規(guī)章,提高職工遵守紀律、克服“三違”的自覺性;三查現(xiàn)場隱患,提高設備設施的本質安全程度;四查易燃易爆危險點,提高危險作業(yè)的安全保障水平;五查危險品保管,提高防盜防爆的保障措施;六查防火管理,提高全員消防意識和滅火技能;七查事故處理,提高防范類似事故的能力;八查安全生產宣傳教育和培訓工作是否經?;椭贫然?,提高全員安全意識和自我保護意識。

4.規(guī)范的制度化管理

(1)嚴密的安全生產責任制安全生產責任制是生產單位崗位責任制的一個組成部分,是企業(yè)最基本的安全制度,是安全規(guī)章制度的核心。安全生產責任制是以企業(yè)法人代表為責任核心的安全生產管理制度,由安全生產的責任體系、檢查考核標準、獎懲制度三個方面的有機統(tǒng)一。安全生產責任制的實質是“安全生產,人人有責”。其作用是能夠產生對安全生產行為的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評價功能。

(2)全面的安全生產委員會制度每個企業(yè)應該建立安全生產委員會,委員會主任由法人代表擔負,副主任由分管安全生產的負責人擔任,安全、質量、生產、經營、黨政工團、人事財務等相關部門負責人參加,并使其成為實施企業(yè)全面安全管理的一種制度。

(3)動態(tài)的安全審核制新建項目實施“三同時”審核,現(xiàn)有項目或工程推行動態(tài)、定期安全評審制度,以保證安全生產的規(guī)范、標準得以落實和符合。

(4)及時的事故報告制

(5)安全生產獎懲制度企業(yè)安全生產獎懲制度的建立,是為了不斷提高職工進行安全生產的自覺性,發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性,防止和糾正違反勞動紀律和違法失職的行為,以維護正常的生產秩序和工作秩序。只有建立安全生產獎懲制度,做到有賞有罰,賞罰分明,才能鼓勵先進,督促后進。

(6)危險工作申請、審批制度易燃易爆場所的焊接、用火,進入有毒的容器、設備工作,非建筑行業(yè)的高處作業(yè),以及其他容易發(fā)生危險的作業(yè),都必須在工作前制定可靠的安全措施,包括應急后備措施,向安全技術部門或專業(yè)機構提出申請,經審查批準方可作業(yè),必要時設專人監(jiān)護。企業(yè)應制定管理制度,將危險作業(yè)嚴格控制起來。易燃易爆、有毒有害的危險品的運輸、儲存、使用也應該有嚴格的安全管理制度。需經常進行的危險作業(yè),應該有完善的安全操作規(guī)程,經常使用的危險品應該有嚴格的管理制度。

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