安全管理重如泰山
隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造在全國范圍逐步完成，農(nóng)電管理體制改革的進一步深化，縣級供電企業(yè)不再是農(nóng)村安全用電的行政管理者，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯迂熑稳?，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔相應的安全管理責任。因此，安全管理成為關(guān)系縣級農(nóng)電企業(yè)形象和生存發(fā)展的重要課題。
一、安全管理存在的問題
1.縣供電企業(yè)對體制轉(zhuǎn)換不適應，思想不到位
農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)的機構(gòu)設(shè)置、人員分工基本維持原狀，主要精力仍放在變電運行與高低壓線路的管理、維護上，放在10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)改造上，未將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以下的農(nóng)村用電安全納入安全管理體系。由于部分人員思想認識不到位，存在應付心理和畏懼情緒，存在重高壓輸變電、輕農(nóng)村低壓用電的現(xiàn)象，沒有真正對農(nóng)村用電安全工作負起責任，使農(nóng)村用電安全出現(xiàn)真空地帶。
2. 農(nóng)村供電設(shè)施嚴重不符合標準，改造不到位
就臨洮而言：一是農(nóng)村電網(wǎng)低壓線路健康水平低；二是低壓線路質(zhì)量低劣；三是部分變臺不符合規(guī)范要求；四是低壓線路亟待改造。目前，全縣已改建低壓線路近三分之一，還有近1500千米質(zhì)量差的線路未得到改造。
3. 農(nóng)村供電企業(yè)安全措施不力，落實不到位
改制前農(nóng)村安全用電由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村電管站負責，安全管理工作缺乏力度，更缺乏常抓不懈的思想。改制后，職工在觀念上仍把抄表收費放在首位，安全措施不力、落實不到位的現(xiàn)象依然存在。
4. 按產(chǎn)權(quán)歸屬界定管理的認識淡薄，責任不到位
上級明文規(guī)定農(nóng)村電網(wǎng)改造后，廢舊線路上交供電企業(yè)統(tǒng)一處理。由于農(nóng)戶認識淡薄，以廢舊線路屬于農(nóng)村電力集體資產(chǎn)為由拒絕上交，使線路改造受到阻礙，因而留下許多安全隱患。所以，必須讓農(nóng)戶明白農(nóng)改及安全用電的意義。同時，農(nóng)電企業(yè)要明確職責，落實責任，完成線路改造，保證農(nóng)村安全用電。
5. 農(nóng)戶安全用電意識不強，宣傳不到位
由于供電企業(yè)對安全用電的宣傳深度、廣度不夠，力度不大，部分農(nóng)戶對安全用電的實際意義和安全知識知之甚少。有的用戶認為漏電保護器是'保命器'，安上它，就可以隨意進行用電操作了；部分農(nóng)村醫(yī)生缺乏觸電搶救常識，不掌握心肺復蘇法，有時甚至給觸電人員打強心針。
6. 農(nóng)村供電企業(yè)不安全因素突出，管理不到位
一是工作環(huán)境和管理人員缺乏安全保障，特別對竊電、違章用電得不到依法查處，管理人員常遭圍攻漫罵，甚至毆打。二是設(shè)施缺乏安全保護，分級負責管理跟不上，配電設(shè)備被盜現(xiàn)象比較嚴重，難以追究責任，處理非常困難。三是農(nóng)電企業(yè)缺乏法律保護，當發(fā)生電力安全事故特別是人身傷亡事故時，當事人都把責任推到電力部門，而且提出無理的經(jīng)濟賠償要求。
二、改制后農(nóng)電安全管理應采取的措施
1. 加大適應體制轉(zhuǎn)換力度，建立農(nóng)村安全用電管理體系
農(nóng)電體制改革完成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站成為縣供電企業(yè)的派出機構(gòu)--供電所，負責農(nóng)村電網(wǎng)的維護與運營，應依法承擔農(nóng)村安全用電責任。臨洮縣農(nóng)電體制于1998年進行了改革，從撤消合并、人員管理、財務(wù)管理、營銷管理、資產(chǎn)管理五個方面進行新的運作嘗試。我們認為，供電企業(yè)要及時適應體制變化，對供電所職能進行科學分析，防止安全用電管理出現(xiàn)真空。改制后的農(nóng)電安全是個薄弱環(huán)節(jié)，供電企業(yè)要把安全用電管理當作企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，抓細抓實，抓出成效。要抽調(diào)精兵強將成立安全用電管理機構(gòu)，建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、安全專責直接抓的安全用電組織體系與保證體系，直接參與農(nóng)村安全用電管理的全過程，既要從宏觀上抓安全，更要從微觀上抓落實，確保機構(gòu)高效運作。
2. 加大投資建設(shè)力度，確保安全生產(chǎn)
抓住農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造機遇，對農(nóng)村低壓供電設(shè)施全面進行改造，消除供用電中的不安全隱患。進行農(nóng)網(wǎng)全面改造，關(guān)鍵是要保證資金投入，為農(nóng)村安全用電提供必要的物質(zhì)條件和技術(shù)保證。要積極爭取資金，加大低壓線路改造力度，從而提高供電可靠性和供電質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，供電企業(yè)要充分認識安全投入與經(jīng)濟效益的關(guān)系，杜絕不安全器具的使用，徹底改變'會上講安全，安全投入沒有錢，出了事故賠大錢'的狀況。
3. 加大安全責任考核力度，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系與管理權(quán)限界定責任
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造完成后，下戶線以下由農(nóng)戶自己出資，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，用電設(shè)施自己維護；發(fā)生用電事故，如果不是不可抗力或受害人自身過錯造成的，供電企業(yè)要承擔管理責任。因此，供電企業(yè)要加強管理，加大安全責任考核力度，科學配置漏電保護器，完善低壓電網(wǎng)三級保護，保護器安裝率、投運率、正確動作率要達到100%；定期對用電設(shè)施及漏電保護器進行檢驗，對不合格的設(shè)備限期整改，如不執(zhí)行可依法強制執(zhí)行。同時，建立完善的安全獎懲制度，對發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時處理，避免事故發(fā)生者要予以重獎；對造成事故者要予以重罰。要把安全用電考核與工資獎金掛起鉤來，用經(jīng)濟杠桿作用推動安全用電工作的開展，激勵和調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性。
4. 加大安全用電宣傳力度，不斷提高農(nóng)村安全用電水平
加強農(nóng)村用電知識、用電政策的宣傳教育，使廣大群眾懂得安全用電常識，了解用電政策，知道安全用電的權(quán)利和義務(wù)，自覺遵守用電法規(guī)。同時，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)電安全管理隊伍，一方面強化服務(wù)意識、為民意識，切實為客戶服務(wù)，另一方面要強化安全管理，敢抓善管，確保安全用電，使管理與服務(wù)有機地統(tǒng)一起來。要建立安全管理責任制，開展群防群治，避免農(nóng)電企業(yè)唱獨角戲。要加大安全用電依法管理的力度，營造良好的安全用電秩序，搞好內(nèi)管外協(xié)，提高處理問題效率。農(nóng)村安全用電的宣傳，不是靠喊口號、貼宣傳畫、掛警示牌就能一勞永逸的，農(nóng)電安全人員要經(jīng)常深入村戶、田間地頭，利用各種場合、各種形式長期進行宣傳，特別是運用正反典型事例宣傳安全用電的重要性，真正讓安全用電深入人心，學會安全用電。供電企業(yè)要堅持對職工進行安全用電理論培訓和組織技術(shù)比武，定期進行考核，實行末位淘汰，增加職工努力學習業(yè)務(wù)的壓力和動力。
5. 加大安全教育力度，不斷強化安全措施
安全靠管理，管理出效益，效益促發(fā)展，重在以人為本，形成一靠教育、二靠制度的安全管理機制。安全教育必須常抓不懈，才能使職工不斷增強安全意識，牢固樹立安全重如泰山的思想，養(yǎng)成安全第一、防微杜漸的職業(yè)習慣。在此基礎(chǔ)上，大力整頓不規(guī)范行為，經(jīng)常進行有針對性的反事故演習，提高業(yè)務(wù)操作技能。在生產(chǎn)操作中要嚴格執(zhí)行'兩票三制'，層層認真把關(guān)，填票合格率和按票正確操作率都應達到100%；發(fā)生事故必須真正堅持'三不放過'原則，確實查明原因及職責過失，真正接受教訓，制訂防范措施。對招聘的農(nóng)村電工，要與企業(yè)簽訂《安全勞動合同》，對經(jīng)安全教育培訓考核不合格者不得使用。
6. 加大全方位工作力度，不斷推進安全管理
臨洮局在實踐中逐步形成了'654321'的安全管理思路，對全方位抓好安全工作產(chǎn)生了良好效果。'654321'即：堅持六個堅定不移(堅定不移落實各級安全生產(chǎn)責任制，堅定不移把安全放在首要基礎(chǔ)地位，堅定不移完善安全生產(chǎn)管理體系，堅定不移堅持以人為本的原則，堅定不移落實安全技術(shù)措施，堅定不移貫徹從嚴管理的總體要求)；實現(xiàn)五個杜絕(杜絕人身死亡事故、誤操作事故、重大電網(wǎng)事故、重大火災事故、重大交通事故)；建立四個體系(黨政工團齊抓共管的組織體系、專群結(jié)合的安全監(jiān)督體系、強有力的思想宣教體系、職工參與民主管理的保障體系)；落實三項措施(安全措施、技術(shù)措施、組織措施)；牢樹兩個思想(安全重于泰山的思想、安全是最大經(jīng)濟效益的思想)；始終貫徹一個原則(安全第一、預防為主的原則)。
總之，改制后的縣級農(nóng)電企業(yè)必須加強對安全管理的研究，堅持與時俱進，不斷改進安全管理，更好地為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。
