農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理
隨著國(guó)家電力體制改革的深入和“兩改一同價(jià)”的實(shí)施。農(nóng)網(wǎng)贏來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家這項(xiàng)利民工程、德政工程。切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。由于在改造中面廣、量大、時(shí)間緊，集中大量的財(cái)力、人力、物力進(jìn)行及時(shí)整改。在一個(gè)供電區(qū)域，往往有數(shù)家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場(chǎng)施工人員雜，高空及交叉作業(yè)多，拆卸設(shè)備、設(shè)施放置亂。此外，作業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境不熟悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請(qǐng)手續(xù)等方面也存在著諸多配合、協(xié)調(diào)問(wèn)題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改造有序進(jìn)行，安全管理問(wèn)題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點(diǎn)個(gè)人在實(shí)際工作中的看法和認(rèn)識(shí)，以供參考。
一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。
1、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)
根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實(shí)踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)具有“科學(xué)性、預(yù)防性、長(zhǎng)期性、群眾性”的特點(diǎn)。目的是使電力系統(tǒng)各種危險(xiǎn)減少到最小，達(dá)到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多現(xiàn)代化科學(xué)的應(yīng)用。掌握這些科學(xué)技術(shù)是適應(yīng)現(xiàn)代電力安全管理的要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和熱力系統(tǒng)的安全知識(shí)；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必要的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)安全技術(shù)等，只有不斷的提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和及時(shí)解決問(wèn)題。
2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平
提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得企業(yè)的方針，掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級(jí)人員的安全責(zé)任。只有這樣才能從“安全責(zé)任重于泰山”的高度，切實(shí)把每一名施工人員的生命安全當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對(duì)象是人和設(shè)備。安全監(jiān)察人員是通過(guò)對(duì)設(shè)備的安全運(yùn)行狀況和各類(lèi)人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來(lái)促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員共同貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動(dòng)員施工人員注意安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)和開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控工作、結(jié)合作業(yè)當(dāng)中的存在的問(wèn)題積極開(kāi)展凡事故演習(xí)和事故預(yù)想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導(dǎo)建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。
二、切實(shí)抓好施工單位開(kāi)工“四到位”。發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)作用是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)
1、實(shí)抓好施工單位開(kāi)工“四到位”
人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護(hù)意識(shí)和能力。因此，增強(qiáng)施工人員的安全思想和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng),需要通過(guò)經(jīng)常不斷的教育和引導(dǎo)堅(jiān)持作到每天開(kāi)工“三到位”，是抓實(shí)施工人員安全思想教育、預(yù)防事故發(fā)生的一個(gè)行之有效的方法：（1）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開(kāi)工會(huì)上，分配作業(yè)班組工作任務(wù)時(shí)，必須要作到安全技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開(kāi)工前將每一位施工人員在作業(yè)前對(duì)所要施工的工作任務(wù)、環(huán)境、工器具、設(shè)備、人員精神狀態(tài)等進(jìn)行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當(dāng)天的工作任務(wù)和危險(xiǎn)點(diǎn)及具體的防范措施。（3）、工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)后，必須堅(jiān)持復(fù)核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)注意自查到位。強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)，不斷提高施工人員自我保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，消除事故隱患。加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全培訓(xùn)工作“兩票”、“三措”、事故預(yù)想、反事故演習(xí)及作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)控工作?！皟善薄奔垂ぷ髌焙筒僮髌保乾F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時(shí)伴有許多不正常的工作狀態(tài)，所以要加強(qiáng)施工隊(duì)伍的事故預(yù)想、反事故演習(xí)的培訓(xùn)工作。讓施工隊(duì)伍充分認(rèn)識(shí)“兩票”的重要性和嚴(yán)肅性。只有加強(qiáng)這幾方面的培訓(xùn)工作才能有效防止各類(lèi)事故的發(fā)生。因此，把好開(kāi)工關(guān)，提高施工人員對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和排除能力，是確保對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。
2、建立三級(jí)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)
一級(jí)防護(hù)網(wǎng)是施工人員自身防護(hù)。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)生“自傷”的情況比較多。因此每個(gè)施工人員在作業(yè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照《安規(guī)》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級(jí)防護(hù)是施工隊(duì)集體防護(hù)。施工隊(duì)成員必須堅(jiān)持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護(hù)他人的良好習(xí)慣。三級(jí)防護(hù)就是由施工單位專(zhuān)職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防護(hù)網(wǎng)，通過(guò)加強(qiáng)施工人員安全技術(shù)和自我保護(hù)意識(shí)的培訓(xùn)工作,防止事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來(lái)看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、作業(yè)對(duì)象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護(hù)意識(shí)是安全管理中的重中之重，只有自我保護(hù)意識(shí)牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。
三、落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任、發(fā)揮各級(jí)人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的關(guān)鍵
在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，即：落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體要落實(shí)（1）領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定并審核“三措”計(jì)劃和特種作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。（2）領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)由部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)施工項(xiàng)目和施工單位及安監(jiān)人員參加的安全工作例會(huì)，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。（3）對(duì)存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。
在落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制到位的同時(shí)，還應(yīng)注重施工現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)人員的責(zé)任，加大了對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過(guò)指導(dǎo)和教育，對(duì)未參加人身意外保險(xiǎn)的施工隊(duì)伍嚴(yán)禁開(kāi)工并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章屢禁不止的施工隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場(chǎng)扣除工程款并交納現(xiàn)金或徹底清理出施工現(xiàn)場(chǎng)，促使施工隊(duì)的管理人員得到正確認(rèn)識(shí)。使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范。同時(shí)，安監(jiān)人員要認(rèn)真審核“三措”計(jì)劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施及施工中危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認(rèn)識(shí)到施工中運(yùn)行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開(kāi)工前向每一位施工人員交代清楚當(dāng)天的運(yùn)行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施。作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和預(yù)控防止未遂事故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針。學(xué)習(xí)典型的事故快舉一反三。積極營(yíng)造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進(jìn)了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
四、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的重要保證。
目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規(guī)、無(wú)工器具臺(tái)帳、工器具試驗(yàn)超期、無(wú)試驗(yàn)日期、試驗(yàn)合格證和具體試驗(yàn)日及記錄等。對(duì)此，應(yīng)嚴(yán)格按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的工器具管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗(yàn)制度。在施工單位開(kāi)工前安監(jiān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對(duì)不合格的工器具給予沒(méi)收，這樣才能規(guī)范施工單位的工器具管理工作，防止人身事故的發(fā)生。
在農(nóng)網(wǎng)改造當(dāng)中，由于工程量大、人手少、時(shí)間緊聘用了部分民工。在民工的使用上，安監(jiān)人員必須作好資質(zhì)的審查。安全管理上嚴(yán)格要求。對(duì)所參加的施工人員進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并由安監(jiān)人員審核后發(fā)放安全技術(shù)合格證后方可進(jìn)行施工作業(yè)。嚴(yán)禁對(duì)民工放任自流，嚴(yán)禁安排民工冒險(xiǎn)作業(yè)、盲目蠻干。只有扎扎實(shí)實(shí)抓好農(nóng)網(wǎng)改造中的各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作，完善現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從嚴(yán)管理，就一定能確保農(nóng)網(wǎng)改造工程中的施工安全，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
