開展安全性評(píng)價(jià)是夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)
農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，隨著電網(wǎng)的不斷完善和壯大，對(duì)電力安全可靠性提出了更高的要求，預(yù)防事故發(fā)生，如何穩(wěn)定安全生產(chǎn)顯得日益重要。準(zhǔn)確進(jìn)行防范以最小的資本投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全管理是根本基礎(chǔ)和根本保障。如何系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)、挖掘生產(chǎn)中的不安全因素，鏟除事故隱患，大幅度減少事故率，穩(wěn)定安全生產(chǎn)，是我們安全管理面臨的新形勢(shì)和新問題。
一、開展安全性評(píng)價(jià)工作的重要意義及特點(diǎn)
安全性評(píng)價(jià)是深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要手段，綜合的對(duì)系統(tǒng)安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，對(duì)系統(tǒng)中人、生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行定性、定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度，防止特、重大及頻發(fā)性生產(chǎn)設(shè)備事故和人身傷亡事故，大幅度減少和消滅惡性事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，創(chuàng)造一個(gè)“管理標(biāo)準(zhǔn)化，行為規(guī)范化，技術(shù)數(shù)據(jù)分析化，設(shè)備無重大隱患，各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)、指標(biāo)合格”提出的必要措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失，獲取最大的安全保障和安全效益。主要表現(xiàn)不安全因素有：不具備基本的安全生產(chǎn)條件或設(shè)備落后，不能滿足生產(chǎn)需要，設(shè)備長期帶病運(yùn)行，安全教育培訓(xùn)不到位，安全法律、法規(guī)意識(shí)淡薄，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全管理流于形式，用工管理等等是產(chǎn)生不安全的根本原因。
1、安全性評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)全面性、綜合性的診斷，對(duì)安全基礎(chǔ)定性和定量分析出安全牢固程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，消除不安全因素，推動(dòng)整改措施的全面落實(shí)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
2、通過評(píng)價(jià)和整改，改善企業(yè)管理能力，推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。
3、安全性評(píng)價(jià)是一次系統(tǒng)而又規(guī)范的安全大檢查。分專業(yè)設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目，克服檢查中的隨意性，規(guī)范安全檢查的內(nèi)容及要求。 通過安全性評(píng)價(jià)，使安全管理進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，克服麻痹思想。
4、安全性評(píng)價(jià)是對(duì)職工的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和熟悉標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、反措等業(yè)務(wù)水平，發(fā)生什么樣的事故，心中無數(shù)。
5、有利于開展各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督和各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)，檢查上級(jí)頒發(fā)的文件執(zhí)行情況，便于及時(shí)修訂不合理的規(guī)章制度和極易發(fā)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督不到位的地方。
二、開展安全性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位動(dòng)員，安全性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)找缺陷、挑毛病的工作，重在查出問題后進(jìn)行整改，必須全方位地動(dòng)員參與，不放過一臺(tái)設(shè)備，才能發(fā)現(xiàn)問題。建立、健全組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。下設(shè)各專業(yè)評(píng)價(jià)考核小組：發(fā)變電專業(yè)組、電網(wǎng)線路專業(yè)組、調(diào)度通訊專業(yè)組。明確各自職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)的組織開展工作。
2、開好動(dòng)員會(huì)和舉辦培訓(xùn)班。安全性評(píng)價(jià)查評(píng)依據(jù)涉及各類規(guī)程規(guī)定達(dá)七十多種，自查填表三種。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)全員的積極性和主動(dòng)性，做到人人皆知，全員參與，明確目的和必要性，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、查評(píng)方法、標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)討論，明確所查內(nèi)容，研究查評(píng)工作的具體細(xì)節(jié)。
3、 認(rèn)真對(duì)照《安全性評(píng)價(jià)查評(píng)手冊(cè)》，從生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等自查評(píng)分，詳細(xì)填寫自查報(bào)告。
4、制定整改措施，所需設(shè)備、工器具等均應(yīng)齊全，對(duì)查評(píng)的隱患大力整改，填寫安全性評(píng)價(jià)自查報(bào)告，申請(qǐng)上級(jí)專家組進(jìn)行查評(píng)、驗(yàn)收。
三、安全性評(píng)價(jià)工作的基本內(nèi)容
安全性評(píng)包括生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理三個(gè)方面，其中，設(shè)備系統(tǒng)包括輸配電、變電、調(diào)度、通訊等；勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境包括勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境、交通安全、防火、放爆等；安全管理包括安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)和安全目標(biāo)管理、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓(xùn)及考核等。安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容綜合為八個(gè)方面：一是生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；二是生產(chǎn)工器具是否符合安全條件；三是反事故技術(shù)措施落實(shí)情況；四是生產(chǎn)設(shè)備、工器具管理水平；五是安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；六是人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；七是勞動(dòng)環(huán)境是否符合安全要求；八是重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、防災(zāi)措施落實(shí)情況。
四、檢驗(yàn)安全性評(píng)價(jià)工作是否到位情況
1、從制度看管理是否到位
安全性評(píng)價(jià)涉及設(shè)備臺(tái)帳，繼電保護(hù)管理臺(tái)帳，設(shè)備運(yùn)行、規(guī)程規(guī)范，各級(jí)人員責(zé)任制，運(yùn)行管理制度（運(yùn)行分析、巡檢、交接班、設(shè)備停送電、定期試驗(yàn)、定期維護(hù)、接地線管理、防誤閉鎖裝置、反事故演習(xí)制度等），檢查管理制度（缺陷管理、備品配件管理），設(shè)備管理（設(shè)備異動(dòng)、評(píng)級(jí)、檢修、保養(yǎng)管理），安全管理（工作票、操作票、臨時(shí)工管理、安全工器具管理、腳手架管理、消防器材管理、防火安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、事故障礙管理），培訓(xùn)管理（特殊工種，合理化建議管理制度，兩措（防汛、防寒、防凍、抗震）計(jì)劃及應(yīng)急方案，班前班后會(huì)，日志，分析月報(bào)等等。
2、從記錄看技術(shù)是否到位
安全性評(píng)價(jià)涉及定期試驗(yàn)記錄，防雷擊保護(hù)裝置記錄，接地網(wǎng)檢查測(cè)試記錄，蓄電池充放電記錄，直流系統(tǒng)直流、絕緣電阻測(cè)量、耐壓試驗(yàn)記錄，電氣預(yù)防性試驗(yàn)報(bào)告，繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置整定方案與系統(tǒng)運(yùn)行方式，繼電保護(hù)定值、分析報(bào)表，變壓器油質(zhì)、瓦斯分析報(bào)告，大修檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)記錄，大修試驗(yàn)報(bào)告，設(shè)備異動(dòng)和缺陷記錄，外包工程合同、安全條款及執(zhí)行記錄和各種運(yùn)行記錄等等。
3、從記錄及臺(tái)帳看勞動(dòng)安全及安全管理是否到位
在安全性評(píng)價(jià)中查閱的記錄、臺(tái)帳包括：月安全分析會(huì)記錄，班組安全活動(dòng)記錄，人身、設(shè)備事故障礙月報(bào)，事故障礙報(bào)告，設(shè)備可靠性表，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作票簽發(fā)人、監(jiān)護(hù)人名單及考核登記表，培訓(xùn)、考核記錄，防誤閉鎖，安全工器具清冊(cè)，起重機(jī)械清冊(cè)，電纜清冊(cè)，防火記錄，環(huán)境衛(wèi)生等。
4、通過安全性評(píng)價(jià)，能更深層次發(fā)現(xiàn)問題
（1）規(guī)章制度的修訂、貫徹執(zhí)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置的變動(dòng)是否產(chǎn)生分工的漏洞；
（2）檢修工作的安全、質(zhì)量、資料管理問題；
（3）保護(hù)裝置定值的合理性，審定、修改、配套管理的嚴(yán)密性；
（4）保護(hù)裝置、備用電源、控制系統(tǒng)在故障情況下是否能控制事故的擴(kuò)大；
（5 設(shè)備變動(dòng)后相應(yīng)的規(guī)程圖紙修訂是否相符；
（6）設(shè)備的運(yùn)行分析，停用保護(hù)、運(yùn)行設(shè)備動(dòng)態(tài)特性的分析，檔案的建立與更新問題等。
