第1篇 小議煤礦安全管理的九重關系
當前我國安全生產工作緊緊圍繞經濟建設這個中心而開展的，通過各級部門，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產才展現(xiàn)出良好的局面，有效的減少各類事故的發(fā)生，建立良好的生產環(huán)境，則安全生產在發(fā)展市場經濟中是一個不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開展這項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產的實踐中還必須處理好其內在的各種關系。
一、安全與生產的關系
在安全與生產關系上，有些人把它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們不是對立的雙方，安全生產互相依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辨證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察，分析事物和現(xiàn)象。既要安全與生產存在著本質的必然聯(lián)系。又要承認安全與生產之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產的辨證關系。反對形而上學，只見局部，不見整體觀點，杜絕把安全與生產割裂開來與片面的孤立思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程中去。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊的要求，煤礦的效益對安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產的關系如何，必須會影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。
此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產難以進行，這已是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但以應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就提高了。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴重，因此必須深化企業(yè)改革，轉變經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項根本任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產中，常有人以偶然兩個字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同的結論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結果。無論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源?？此婆既坏?，其實是必然的。安全工作不同于其它工作。它來不得半點馬虎和粗心大意，要搞好安全生產，必須從基礎工作入手，狼抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關系
安全生產涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間，集中精力突擊完成，在一段時間內形成高潮，同時，還有注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產實踐中，注重把二者有機地結合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開展的全國安全生產活動周，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。關鍵是要處理好突擊與持久的關系。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號召，聲勢浩大，敷衍了事。安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項工作。在生產中，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久適當運用到安全生產活動中。
五、硬件與軟件的關系
安全生產中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產沒有先進的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機械化水平的不斷提高，硬件建設已經取得長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經在安全生產中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產打下了堅實的基礎。在抓好安全生產的同時，我們以要注意抓好軟件建設，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質的提高，把硬件與軟件有機地結合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。但已必須看到，同樣的設備，同樣的條件上，同在一礦生產，有些班隊平安無事，有些班隊發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重原則。
第2篇 小議煤礦安全管理目標的落實
長期的安全工作實踐證明，做實“十個深化”，促進“十個轉變”，實現(xiàn)“十個提高”，就一定能打造安全型礦井，實現(xiàn)長治久安。
一、深化安全文化建設，由“安全型”向“本質安全型”轉變，提高和諧礦井創(chuàng)建能力。抓好安全文化建設，可更好地進促進安全生產良性發(fā)展。堅持安全理念引導人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有自身特色的“三五三四、五個一”安全文化核心理念。
二、深化安全培訓，由“注重取證”向“增強技能”轉變，提高職工安全技術素質。建設一支高素質的職工隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全生產的根本保證。
三、深化現(xiàn)場管理，由“形態(tài)質量”向“內在質量”轉變，提高質量標準化建設水平。建立健全現(xiàn)場質量管理評估體系，制定質量評估標準，通過設計、施工、驗收全過程的標準化控制、全員參與的質量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。
四、深化區(qū)隊班組建設，由“生產任務型”向“安全生產型”轉變，提高全面管理能力。班組建設是礦井安全生產的基礎。把班組建設納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉重生產輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。建立有效的班組管理辦法和考核機制，嚴格執(zhí)行正班長抓安全、副班長抓生產的要求，給班組提供規(guī)范、科學、具體的安全管理平臺。
五、深化安全責任制，由“條目化”向“問責制”轉變，提高全員執(zhí)行力。嚴格實行責任追究制度，克服“高度重視下的麻痹松懈癥”，是防止事故頻發(fā)的必要舉措。按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實安全生產責任制，確保把安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和各項措施落實到現(xiàn)場以及每一個崗位。
六、深化科技興安，由“重硬件投入”向“軟硬件結合”轉變，提高礦井安全保障能力。依靠科技進步，實現(xiàn)安技措各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產快速反應能力和應變能力，是提升預防災害能力、實現(xiàn)安全高效生產的有力保障。建立安全生產技術保障體系，加大新技術、新裝備的推廣應用力度，不斷提高礦井安全技術裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊伍建設，為實現(xiàn)“科技興安”提供堅實保證。以建設具有自主知識產權的數(shù)字化礦井為目標，加大對礦井關鍵生產技術的科研攻關，實現(xiàn)礦井安全生產的自動化、信息化，形成一個集成、高效、覆蓋生產全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預防安全事故、改善生產條件為目標的安全技術改造力度，增強礦井防災抗災能力。
七、深化隱患排查治理，由“告知檢查”向 “隨機抽查”轉變，提高超前預防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入 “查”，堅持每周召開隱患排查分析會，不間斷地開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主；經常“訪”，加大業(yè)務科室深入基層、指導基層、服務基層力度，及時指導幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負責“包”，堅持單位領導班子成員包保制度，將安全隱患整改任務量化、細化，落實到每名班子成員及業(yè)務科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負責”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定者，追究責任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領導堅決給予行政和經濟處罰。
八、深化監(jiān)督檢查，由“靜態(tài)單一”向“動態(tài)循環(huán)”轉變，提高安全監(jiān)控水平。推行安全責任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區(qū)隊、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴格落實值班跟班責任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時，延誤時機或因其他失職瀆職行為而影響安全工作的有關人員，堅決嚴肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進一步擴大的，要嚴厲追究其責任，確保安全管理的嚴肅性。
九、深化安全管理體系建設，由“條塊單列型”向“網絡覆蓋型”轉變，提高全員抓安全的能力。安全生產工作涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要充分調動各方面的力量。堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護良好的安全生產局面。圍繞安全生產的主題，黨政工團各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結合，齊抓共管，努力形成統(tǒng)一高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的安全生產監(jiān)督體系，為礦井保安全、促生產營造一個更具人性化的工作氛圍。
十、深化專業(yè)會戰(zhàn)，由“常規(guī)管理”向“重點突出”轉變，提高礦井防災抗災能力。抓住安全主要矛盾，解決關鍵環(huán)節(jié)存在的問題，是搞好安全管理的突破口和立足點。當前，我們應嚴格落實省 “安全生產落實年”部署要求，深化安全整治。強化一通三防，搞好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化，開展綜合防塵質量標準化達標活動，杜絕通防事故的發(fā)生。超前編制落實防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原則，嚴格按照控采方案施工。大力整頓運輸秩序，規(guī)范使用各類安全設施，加強小絞車使用和設備起吊、裝車、封車、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的安全管理。開展機電、綜機、皮帶管理專項治理會戰(zhàn)，提高設備運行質量、檢修維護質量、安全管理質量。加大對地面重大危險源的監(jiān)控力度，加強地面防火、交通管理、兩季“三防”等工作，確保礦井安全生產長治久安。
總之，要按照做實“十個深化”、促進“十個轉變”、實現(xiàn)“十個提高”的總體思路建設好安全型礦井。
