第1篇 供電企業(yè)安全管理的七個(gè)結(jié)合
管理，是一門藝術(shù)，也是門學(xué)問。供電企業(yè)的安全管理，除必須采取強(qiáng)有力的手段和措施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)“安規(guī)”外，還必須把職工的政治工作、思想工作及電力用戶的切身利益有機(jī)地結(jié)合起來。
一、安全教育要與敬業(yè)教育相結(jié)合
安全教育是供電企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，應(yīng)常抓不懈，警鐘長鳴，使職工在思想上繃緊安全工作這根弦。
車間、班組對(duì)職工進(jìn)行安全教育時(shí)要理論聯(lián)系實(shí)際，適時(shí)地對(duì)職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育，剖析一些因職工工作責(zé)任心差釀成的事故案例，從中吸取教訓(xùn)。正確引導(dǎo)職工處理好企業(yè)的安危與個(gè)人切身利益的關(guān)系；明白企業(yè)安全增效就是個(gè)人增收，企業(yè)盈虧就是個(gè)人得失，企業(yè)興衰就是個(gè)人榮辱的道理；認(rèn)清職工不敬業(yè)不盡責(zé)的危害。只有這樣企業(yè)的安全工作才會(huì)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”。
二、嚴(yán)格貫徹規(guī)程要與耐心疏導(dǎo)相結(jié)合
企業(yè)嚴(yán)格貫徹安全規(guī)程和耐心細(xì)致疏導(dǎo)是企業(yè)抓安全工作的兩個(gè)重要方面。嚴(yán)格“貫規(guī)”必須采取強(qiáng)硬的手段和措施，突出一個(gè)“剛”字，不打折扣，不講客觀，不講價(jià)錢，不降標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督考核到位，用安全工作規(guī)程規(guī)范工作程序，規(guī)范職工行為。嚴(yán)格“貫規(guī)”還要體現(xiàn)一個(gè)“柔”字，實(shí)行剛?cè)岵⑴e，把思想工作貫穿到安全工作的始終，做到嚴(yán)格“貫規(guī)”，把宣傳工作、疏導(dǎo)工作做到前，使職工在思想上增強(qiáng)安全意識(shí)，在行動(dòng)上自覺遵守，充分認(rèn)清嚴(yán)格“貫規(guī)”是保證安全生產(chǎn)的需要，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的需要，是保證個(gè)人安危的需要。
三、保設(shè)備安全運(yùn)行要與保增供擴(kuò)銷相結(jié)合
設(shè)備安全運(yùn)行和增供擴(kuò)銷是供電企業(yè)兩大重要考核指標(biāo)。設(shè)備安全運(yùn)行是保增供擴(kuò)銷的基礎(chǔ)和前提，增供擴(kuò)銷是設(shè)備安全運(yùn)行的效益表現(xiàn)形式，離開設(shè)備安全運(yùn)行就談不上增供擴(kuò)銷，只抓設(shè)備安全運(yùn)行而不顧增供擴(kuò)銷也沒有實(shí)際意義，二者是統(tǒng)一的。為保增供擴(kuò)銷，生產(chǎn)管理部門要擺正位置，打破常規(guī)，科學(xué)合理安排檢修設(shè)備，改變過去零星的輪修為集中劃片、多家同時(shí)檢修，避免多線、多戶、多點(diǎn)停電現(xiàn)象發(fā)生，盡量減少同時(shí)停電線路條次，減少客戶停電累計(jì)總時(shí)間，減少晝間和高峰用電時(shí)段停電，力求把最大的時(shí)間空間留給營銷部門多賣電，讓客戶多用電。多賣電，讓客戶多用電。為保設(shè)備安全運(yùn)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人和營銷部門要尊重科學(xué)，按規(guī)辦事，切忌一味追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，盲目蠻干，冒險(xiǎn)行事，違規(guī)操作，帶故障運(yùn)行，顧此失彼。
四、企業(yè)安全供電要與客戶安全用電相結(jié)合
農(nóng)電體制改革后，供電企業(yè)對(duì)農(nóng)村供電所實(shí)行一體化管理。但是，農(nóng)民的安全意識(shí)淡薄，農(nóng)電市場還潛藏著諸多不安全隱患。從農(nóng)村發(fā)生的人身觸電傷亡事故看，供電企業(yè)都不同程度地承擔(dān)了賠償責(zé)任，且個(gè)別事故賠償數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，供電企業(yè)在日常的管理中要做到四個(gè)兼顧：兼顧安全供電與客戶的安全用電，兼顧職工安全教育與農(nóng)民安全用電宣傳，兼顧供電設(shè)備改造與農(nóng)民安全用電設(shè)施整治，兼顧供電職工技能培訓(xùn)與給農(nóng)民傳授安全用電知識(shí)，做到哪里有客戶用電，哪里的客戶就懂得安全用電常識(shí)。
五、安全工作要與思想工作相結(jié)合
在供電企業(yè)，安全工作和思想工作應(yīng)該同臺(tái)唱戲，分工不分家，行政干部在抓安全工作的同時(shí)，要重視做耐心細(xì)致的思想工作，使無情的安全管理工作有情化，政工干部要積極協(xié)助行政干部做安全工作，竭力維護(hù)行政干部的管理權(quán)威，保證政令暢通，把思想政治工作貫穿到各個(gè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮思想政治工作的促進(jìn)作用。
六、處罰違規(guī)行為要與表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合
企業(yè)處罰違規(guī)行為是強(qiáng)化管理、規(guī)范安全工作秩序的重要手段，旨在達(dá)到教育違規(guī)責(zé)任人和引起廣大職工的高度重視，避免類似違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。處罰違規(guī)要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，不分親疏，一視同仁。切忌打板子不痛不癢，避重就輕，姑息遷就，但是，處罰違規(guī)要寬嚴(yán)適度，獎(jiǎng)罰結(jié)合，達(dá)到教育責(zé)任人和調(diào)動(dòng)職工抓安全工作的積極性的目的。要重視宣揚(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)那些在安全工作中做出成績的職工給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是對(duì)受處罰職工的微小進(jìn)步更要及時(shí)給予充分肯定，以卸下思想包袱，輕松投入工作，營造一個(gè)“違規(guī)釀事故可恥，安全生產(chǎn)光榮”的良好氛圍。
七、安規(guī)技能競賽要與文化娛樂相結(jié)合
供電企業(yè)組織安全規(guī)程、規(guī)定等知識(shí)競賽和專業(yè)技能比武，往往習(xí)慣于采取書面?zhèn)鞒痤}知識(shí)競賽和分點(diǎn)組織技能比武。這種形式普遍缺乏娛樂性、趣味性。職工參與知識(shí)競賽和技能比武都希望有個(gè)激動(dòng)人心的場面展示自己才能的機(jī)會(huì)。生產(chǎn)技術(shù)要與工會(huì)、團(tuán)支部密切配合，把安規(guī)知識(shí)競賽和專業(yè)技能比武與開展文化娛樂融會(huì)貫通。組織形式由過去的單一性轉(zhuǎn)向綜合性，分點(diǎn)式轉(zhuǎn)向集中式，應(yīng)付型轉(zhuǎn)向競爭型，使職工在娛樂中學(xué)安規(guī)知識(shí)，學(xué)專業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)進(jìn)取精神，提高綜合素質(zhì)，在知識(shí)競賽和專業(yè)技能比武中豐富文化生活，陶冶情操，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和組織者在競賽和娛樂活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。
第2篇 對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個(gè)重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項(xiàng)管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。
一、正確認(rèn)識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)性的關(guān)系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會(huì)發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都有各自發(fā)生的概率，它們對(duì)引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對(duì)于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系
安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個(gè)方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹立良好的社會(huì)形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。２、講安全也有個(gè)效益問題，即安全與成本的關(guān)系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計(jì)和采購材料設(shè)備時(shí)，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)。總之，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個(gè)供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會(huì)受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動(dòng)，如創(chuàng)建安全文明崗位活動(dòng)，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽和演講會(huì)、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動(dòng)；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對(duì)實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會(huì)；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動(dòng)，從而營造事事講安全、處處講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，而且具有“我會(huì)安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。尤其對(duì)于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)工來說，由于他們本身的素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對(duì)他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對(duì)正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時(shí)，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R(shí)。
３、充分利用外部思維，認(rèn)真開展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，并將安全評(píng)價(jià)結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量低劣不一定會(huì)導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時(shí)期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量就是好的。在一定時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會(huì)發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過建立現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場工作來達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關(guān)口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計(jì)考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項(xiàng)目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問題不報(bào)。對(duì)此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時(shí)相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益的均衡
安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人應(yīng)享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)改變“沒有安全事故受獎(jiǎng)，出了安全事故挨罰”的獎(jiǎng)懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎(jiǎng)懲制度更能調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲時(shí)應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎(jiǎng)金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)者少拿獎(jiǎng)金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會(huì)有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險(xiǎn)也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調(diào)問題等。
第3篇 供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系介紹
〔摘? 要〕 闡述了建立一套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高、繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要，介紹了吉林省電力公司“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”的開發(fā)、建立、內(nèi)容、特點(diǎn)以及體系運(yùn)行的情況與效果，從提升安全工作的管理水平出發(fā)，推進(jìn)安全工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理體制
現(xiàn)代安全理論認(rèn)為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致?？刂迫说牟话踩袨椋枰诳偨Y(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過教育培訓(xùn)等方法來提高人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)需要用安全技術(shù)來改善。直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理，已經(jīng)成為復(fù)雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理被提到了議事日程。
科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預(yù)防事故發(fā)生的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達(dá)到安全狀態(tài)。近年來，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國得到廣泛應(yīng)用，它被認(rèn)為是安全工作最為有效的管理辦法?，F(xiàn)在，我國也大力推行職業(yè)安全健康管理體系，2001年國家制訂了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(gb/28001-2001)，為改善我國的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學(xué)、有效的管理標(biāo)準(zhǔn)。
1? 供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題
電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不僅包含著人身安全健康問題，同時(shí)還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。供電企業(yè)在多年的實(shí)踐過程中，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是，安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱，與國際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1) 管理理念上不能與國際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對(duì)性，但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與控制方面缺乏實(shí)效，被動(dòng)式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個(gè)過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎(jiǎng)懲機(jī)制代替激勵(lì)機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。
2? 安全生產(chǎn)管理體系
為了使供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與國際上現(xiàn)代企業(yè)的管理接軌，增強(qiáng)企業(yè)的競爭、生存和發(fā)展能力，建立一整套既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合供電企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高，繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.1? 體系的開發(fā)
近年來，吉林省電力有限公司始終把強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)事故超前控制，切實(shí)保證廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設(shè)備事故仍然沒有得到徹底有效的控制。在總結(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認(rèn)為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法，但是在堅(jiān)持“以人為本”，充分發(fā)揮各級(jí)人員主觀能動(dòng)性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當(dāng)前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢(shì)需要相比，過去的一些管理方法就顯得不夠適應(yīng)，需要通過建立一套科學(xué)的、系統(tǒng)的新型安全管理機(jī)制，徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗(yàn)型管理模式，吸取和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,吉林省電力公司于2003年10月擬定了一套以整合目前供電企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)為基本框架，以國際和國內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)的現(xiàn)代的、先進(jìn)的、完善的、系統(tǒng)的、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系方案。
2.2? 體系的建立
2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計(jì)和方案審核，2004年1月對(duì)省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進(jìn)行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識(shí)培訓(xùn)，至此體系開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作全部結(jié)束。從2004年2月開始，體系開發(fā)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，經(jīng)過全體開發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開發(fā)任務(wù)，并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初，“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”(以下簡稱“管理體系”)在白城供電公司投入試運(yùn)行。
2.3? 體系的內(nèi)容
“管理體系”是以職業(yè)安全健康管理體系的思想為指導(dǎo)，采用國際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險(xiǎn)源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合，建立對(duì)企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對(duì)現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法的否定，而是以先進(jìn)的安全管理理念為指導(dǎo)，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進(jìn)管理模式、動(dòng)態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制、春秋檢等全部工作。
對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合是整個(gè)體系的基礎(chǔ)與核心，內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個(gè)方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個(gè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、制度匯編，從而失去對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用，在體系開發(fā)前就明確了體系建立后不進(jìn)行認(rèn)證的工作思路。
2.4? 體系的特點(diǎn)
(1) 依據(jù)國際、國家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過對(duì)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
(2) 按照《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》和國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運(yùn)行體系。規(guī)范為體系的開發(fā)指明了方向，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使體系在原有基礎(chǔ)上更加完善和細(xì)化。
(3) 程序文件的建立主要是從3個(gè)方面進(jìn)行考慮，即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)供電企業(yè)特點(diǎn)增加和補(bǔ)充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，保證了體系的全面性和針對(duì)性。
3? 體系運(yùn)行情況及效果
2004年4月吉林省電力有限公司的“管理體系”，首先在白城供電公司試運(yùn)行。供電企業(yè)和基層單位嚴(yán)格按照體系要求在目標(biāo)管理、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導(dǎo)書編制等方面做了大量工作，在體系運(yùn)作方面積累了經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過近半年時(shí)間的實(shí)踐，先進(jìn)的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機(jī)制在各級(jí)人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運(yùn)行逐步體現(xiàn)出科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)效性。具體體現(xiàn)在：
(1) 過去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預(yù)防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實(shí)，最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的可控在控，并且使生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)降至最低；
(2) pdca循環(huán)方式實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程的閉環(huán)式管理，為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗(yàn)型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實(shí)證明，經(jīng)驗(yàn)型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要求，已經(jīng)不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。體系實(shí)施后，通過安全生產(chǎn)的計(jì)劃、實(shí)施、查找與改進(jìn)等全過程的系統(tǒng)控制，達(dá)到了安全管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)改進(jìn)的要求。
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bsp;?? (3) 安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強(qiáng)，充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機(jī)結(jié)合，從組織整體出發(fā)，安全生產(chǎn)的過程管理得到切實(shí)理順和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益，安全工作的目標(biāo)就是降低風(fēng)險(xiǎn)，“管理體系”在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，降低各類風(fēng)險(xiǎn)方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機(jī)制，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的宗旨。各級(jí)人員安全職責(zé)和生產(chǎn)分工的進(jìn)一步明確為生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機(jī)制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進(jìn)各級(jí)人員安全職責(zé)的落實(shí)和強(qiáng)化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面的效果尤為顯著，過去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過體系的有效運(yùn)作，安全管理水平有了明顯提高。
(5) “管理體系”在安全生產(chǎn)管理工作中實(shí)施后，其科學(xué)性、先進(jìn)性得到了充分體現(xiàn)。供電企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)涉及各部門、各方面、各級(jí)人員的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標(biāo)一體”式管理機(jī)制的客觀形勢(shì)下，“管理體系”的實(shí)施由于缺少其他體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這需在體系實(shí)施中不斷探索和完善。
第4篇 縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作
縣級(jí)供電企業(yè)作為農(nóng)電生產(chǎn)工作的實(shí)體，是安全生產(chǎn)工作的直接承擔(dān)者，更是安全生產(chǎn)管理工作的主要責(zé)任者，因此安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)電力企業(yè)生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。在安全生產(chǎn)管理過程中，只有認(rèn)真貫徹'安全第一，預(yù)防為主'的方針，認(rèn)真分析安全工作中各類難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的源頭起因，把握住安全工作的特點(diǎn)與重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展好預(yù)防性工作，才能確保搞好縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
1 確保安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性
任何一個(gè)管理者，首先要立足實(shí)際，善于把握住重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)管理過程中要把安全工作重點(diǎn)放在各類作業(yè)尤其是大型作業(yè)現(xiàn)場控制上，抓好對(duì)各類作業(yè)的全過程控制。作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個(gè)環(huán)節(jié)均不放過，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，緊扣安全生產(chǎn)這個(gè)中心，有意識(shí)、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地抓好與落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。在各種作業(yè)前，認(rèn)真組織有關(guān)作業(yè)人員到現(xiàn)場查找危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，填寫工作票與編制施工安全技術(shù)措施，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際制定針對(duì)性措施，簽發(fā)工作票認(rèn)真審核把關(guān)。作業(yè)前宣讀工作票時(shí)，認(rèn)真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做好'三清'。作業(yè)時(shí)，到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，使各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)，發(fā)現(xiàn)與糾正作業(yè)中的不規(guī)范情況。作業(yè)結(jié)束后對(duì)作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，提高作業(yè)人員的技術(shù)技能，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，使其作業(yè)綜合素質(zhì)不斷提高，并進(jìn)而保證今后現(xiàn)場作業(yè)安全質(zhì)量不斷得到提高。
2 確保安全生產(chǎn)管理工作的長期性
任何工作都要立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于未來，工作的基礎(chǔ)都要從日常工作抓起，安全生產(chǎn)工作也不例外。在安全日常管理中，基礎(chǔ)的工作是首先抓好安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)，并以此為切入點(diǎn)，抓好安全日常管理工作。管理者不僅要規(guī)范明確安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)、督促、檢查對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)一定責(zé)任的班組長、管理人員及以上人員在其中的參與程度，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)質(zhì)量，保證在會(huì)上了解問題，解決問題，落實(shí)好與安全相關(guān)的各類工作。不僅對(duì)上級(jí)下發(fā)的各種安全文件、事故通報(bào)認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好貫徹執(zhí)行，而且保證了下面的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決。
通過抓好安全生產(chǎn)例會(huì)與班組安全活動(dòng)，管理者可有效地開展各項(xiàng)安全管理工作，對(duì)日常管理工作逐一檢查落實(shí)，如對(duì)日前工作作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各種安全用具管理情況定期進(jìn)行檢查(不合格的及時(shí)進(jìn)行更換)等等。此外，對(duì)執(zhí)行完的工作票、操作票及小修理票及時(shí)檢查，提出改進(jìn)意見，提高工作票填寫與執(zhí)行的質(zhì)量。
3 確保安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性
任何工作只要有群眾的積極參與，就是一項(xiàng)有活力有保障的工作，因此堅(jiān)持以人為本，開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)工作，不斷提高作業(yè)人員的安全思想素質(zhì)，進(jìn)而保證安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性，是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)工作的開展不僅加強(qiáng)了作業(yè)人員安全知識(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且在作業(yè)人員安全意識(shí)提高的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)其專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)場設(shè)備技術(shù)參數(shù)，掌握現(xiàn)場實(shí)際情況，掌握工器具的使用方法，使其綜合素質(zhì)有實(shí)質(zhì)提高，最終提高他們的自我保護(hù)能力。管理者在培訓(xùn)方法上要局內(nèi)與局外培訓(xùn)、理論與實(shí)際培訓(xùn)、專家與技師培訓(xùn)相結(jié)合。
培訓(xùn)工作切合實(shí)際，可有效提高工作人員的安全意識(shí)與素質(zhì)能力，保證工作人員人人從自我保護(hù)的角度心想安全生產(chǎn)工作，自覺遵守安全規(guī)程規(guī)定，任何工作的開展從安全出發(fā)。職工自我保護(hù)意識(shí)的提高與其積極參與安全生產(chǎn)管理工作，是使安全生產(chǎn)管理工作由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，使管理者掌握安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性。
4 確保安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性
量化管理是現(xiàn)代科學(xué)管理的一部分，在安全生產(chǎn)管理中安全性評(píng)價(jià)工作就是量化管理。因此，開展好安全性評(píng)價(jià)工作是縣局安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全性評(píng)價(jià)工作的起始首先要制定好工作計(jì)劃，成立相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)安全性評(píng)價(jià)工作需要，按照層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人的原則，對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化至各機(jī)構(gòu)及查評(píng)人員，并明確各機(jī)構(gòu)及查評(píng)人員的各自職責(zé)，將安全性評(píng)價(jià)工作納入縣局經(jīng)濟(jì)考核責(zé)任制中，對(duì)參評(píng)人員的查評(píng)工作進(jìn)行考核。
安全性評(píng)價(jià)在開展的過程中要把安全性評(píng)價(jià)工作同春秋兩季安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來，把安全性評(píng)價(jià)工作同查評(píng)人員的日常工作有機(jī)結(jié)合起來。安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組更要經(jīng)常深入班組進(jìn)行指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。這樣通過安全性評(píng)價(jià)，管理者可從各個(gè)方面找安全工作存在的漏洞，真正掌握安全生產(chǎn)底數(shù)，摸清薄弱環(huán)節(jié)，為春秋兩檢提供好準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，最終保證開展安全性評(píng)價(jià)工作的正確的方向性與切合實(shí)際的實(shí)效性。
(1)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、計(jì)劃、指導(dǎo)工作，保證安全性評(píng)價(jià)工作方向正確性與工作進(jìn)展的有效性。
(2)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作查評(píng)人員的培訓(xùn)工作，努力提高其查評(píng)業(yè)務(wù)專業(yè)熟練性，保證安全性評(píng)價(jià)的查評(píng)準(zhǔn)確性。
(3)加強(qiáng)'嚴(yán)、細(xì)、實(shí)'的工作作風(fēng)，使'貴在真實(shí)'的原則在安全性評(píng)價(jià)查評(píng)工作中確實(shí)體現(xiàn)，保證安全性評(píng)價(jià)工作成果的實(shí)效性。
通過安全性評(píng)價(jià)工作，要確保摸清縣局設(shè)備、勞動(dòng)安全與工作環(huán)境及安全管理上現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上，解決安全管理上存在的問題，進(jìn)而培養(yǎng)起廣大職工用科學(xué)的方法去分析與解決安全上存在問題的能力，為今后縣局的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
總之，對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作要把握住實(shí)效性、長期性、主動(dòng)性、科學(xué)性四個(gè)特性，從現(xiàn)場控制入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)效性，從日常管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的長期性，從培訓(xùn)工作入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的主動(dòng)性，從量化管理入手抓好安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性，使安全生產(chǎn)管理工作由外向內(nèi)，由淺入深，從各個(gè)層面保證安全管理工作的順利開展，搞好縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，最終確保縣級(jí)供電企業(yè)整體生產(chǎn)工作的完成。
第5篇 淺談供電企業(yè)農(nóng)電安全管理
電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對(duì)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個(gè)方位、整個(gè)過程進(jìn)行管理，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。確認(rèn)行政負(fù)責(zé)制，明確部門安全第一責(zé)任人。按照供電體系的安全生產(chǎn)計(jì)劃及目標(biāo)，一步步把供電線路和設(shè)備進(jìn)行劃分，以線路及配變臺(tái)區(qū)為單位，層層分配安全負(fù)責(zé)制，并落實(shí)到個(gè)人。并推行電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)責(zé)制，追究各級(jí)安全負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)生的及未遂事故的責(zé)任。除此之外，各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要做好電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)匯總工作，對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織供電系統(tǒng)的全體員工認(rèn)真進(jìn)行安全工作學(xué)習(xí)，舉一反三，杜絕各類安全事故的發(fā)生。
其次，加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，堅(jiān)決堅(jiān)持“安全生產(chǎn)第一，預(yù)防為主”的工作思想。尤其是供電系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管理是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”。盡職盡責(zé)始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。對(duì)生產(chǎn)工作要始終抱有憂患意識(shí)，采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，杜絕安全事故的發(fā)生。
同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)合理的方式方法，先做好預(yù)防措施，善于發(fā)現(xiàn)問題，判斷在生產(chǎn)過程中有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的不安全因素。在不斷的發(fā)現(xiàn)問題改正問題中杜絕各級(jí)安全事故的發(fā)生。建立電力系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，將供電系統(tǒng)安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，管理好安全責(zé)任人的管轄范圍，開展安全教育工作，分析危險(xiǎn)事故發(fā)生的原因，宣傳供電系統(tǒng)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)性措施。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及漏洞，進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)救，保證供電系統(tǒng)內(nèi)部工作人員、電力設(shè)備、電網(wǎng)等的安全。只有不斷加強(qiáng)各級(jí)單位的安全保障意識(shí)，處理好內(nèi)外因素，方能確保電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的順利展開，保障生產(chǎn)安全。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。農(nóng)電工作面向城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，始終面臨著倒桿、觸電、高空墜落等造成人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須通過強(qiáng)有力的安全措施來保證農(nóng)電安全。
筆者認(rèn)為，要確保農(nóng)電安全生產(chǎn)，就必須在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成“六個(gè)必須到位”筑牢“六道安全防線”的安全管理模式，以此提高安全管理水平，確保長周期安全生產(chǎn)。
一是上級(jí)安全指示精神必須落實(shí)到位，筑牢機(jī)制防線。及時(shí)組織全員貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全指示精神，針對(duì)行業(yè)事故通報(bào)對(duì)照自身崗位組織職工進(jìn)行討論、自我反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；細(xì)化、強(qiáng)化安全工作的重點(diǎn)落實(shí)，確保機(jī)制、組織、管控全面到位，確保安全生產(chǎn)工作始終在控、可控、能控。
二是各級(jí)管理人員必須安全履職到位，筑牢責(zé)任防線。各級(jí)管理人員是承上啟下，確保政令暢通和上級(jí)指示落實(shí)的具體承辦人、督辦人，必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，圍繞當(dāng)前工作重點(diǎn)，樹立“工作到位，風(fēng)險(xiǎn)就能避免”、“制止違章就是為他人著想”的理念，提高警惕，落實(shí)安全責(zé)任制和各項(xiàng)技術(shù)措施、反事故措施，確保安全履職到位，以高度的責(zé)任感做好、做實(shí)各項(xiàng)工作。
三是工作票簽發(fā)人必須現(xiàn)場勘察到位，筑牢把關(guān)防線。從把好簽出的每一張工作票這道關(guān)口入手，工作票簽發(fā)人在簽字之前必須提前到工作現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)即將開展的工作班成員、任務(wù)、交叉跨越情況做到了如指掌，不跳項(xiàng)、不漏項(xiàng)，認(rèn)真仔細(xì)，首先從每一張工作票的簽字上把好安全“第一關(guān)”。
四是工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人必須責(zé)任到位，筑牢現(xiàn)場防線。工作負(fù)責(zé)人、許可人、監(jiān)護(hù)人是確保每個(gè)現(xiàn)場作業(yè)安全的關(guān)鍵人物，不但要對(duì)工作班成員的實(shí)際狀況掌握清楚，而且還要對(duì)當(dāng)日當(dāng)班工作班情況進(jìn)行全面了解。工作許可人要樹立為他人服務(wù)的思想意識(shí)就是負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，保證安全措施的正確、到位、完備、規(guī)范。具體到每個(gè)現(xiàn)場安全措施是否落實(shí)到位、工作區(qū)域是否有明顯斷開點(diǎn)并進(jìn)行驗(yàn)電、是否有其它線路搭接、t接情況、是否有人員思想和身體狀態(tài)不佳情況，落實(shí)好每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各項(xiàng)安全防范措施。工作開始后，要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)，切忌麻痹大意，放松監(jiān)護(hù)，開小差或擅自離開工作現(xiàn)場，杜絕現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)“開天窗”，確保每個(gè)現(xiàn)場都是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場。
五是工作班成員履職到位，筑牢“三不傷害”防線。每個(gè)工作班成員是具體工作的具體落實(shí)人員，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)事關(guān)安全、質(zhì)量和進(jìn)度，要堅(jiān)持做到細(xì)心、用心、專心，班員和班員要做到協(xié)調(diào)配合一致，工作前進(jìn)行安全防護(hù)檢查，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常堅(jiān)持做到“五不開工”。既使工作進(jìn)行中間，一旦發(fā)現(xiàn)有與安全規(guī)定不符、與現(xiàn)場安全作業(yè)要求條件不符等異常，也有權(quán)立即停工并逐級(jí)上報(bào)，確保每個(gè)成員都“安全地工作、工作時(shí)安全”。
六是日常與重點(diǎn)結(jié)合到位，筑牢應(yīng)急防線。安排工作任務(wù)，合理調(diào)配人員分工，明確責(zé)任落實(shí)，有機(jī)協(xié)調(diào)配合。確保重點(diǎn)工作與日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”、有機(jī)結(jié)合、有機(jī)協(xié)調(diào)，推進(jìn)到位，從而保證農(nóng)電工作“零事故”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
面對(duì)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，在不同的問題因素下，應(yīng)采用不同的措施開展電力系統(tǒng)的安全管理工作。不斷的加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格把握電力系統(tǒng)內(nèi)部的安全生產(chǎn)規(guī)定，做到獎(jiǎng)懲分明，明確各大責(zé)任事故的責(zé)任追究人，提高電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性；確保我國電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作真正落到位。因此，做好供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，將有效保障電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)順利完成。
第6篇 電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的常見問題及管理方法
摘 要：安全管理是電力供電企業(yè)的生命，乃工作的重中之重，是一項(xiàng)長期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程，安全管理抓得好。無論對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，還是對(duì)電力企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都具有十分重要作用。對(duì)促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)。努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更是有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和重大作用。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)安全管理常見問題方法
電力供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行事關(guān)各行各業(yè)，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，所以確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行，確保可靠的電力供應(yīng)，任何時(shí)候都是我們的頭等大事。本文認(rèn)真分析和思考了電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題，并尋找對(duì)策來加強(qiáng)安全管理，可供同行參考學(xué)習(xí)。
一、電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
首先是安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不強(qiáng)，對(duì)“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象；第二是員工自我保護(hù)能力差，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”，不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故，都是因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽而釀成大錯(cuò)，給員工、企業(yè)、社會(huì)帶來不可挽回的損失。
2.基層管理工作不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)
因不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，一些電力供電企業(yè)只著重提高企業(yè)效益，對(duì)安全管理投入的時(shí)間、資金相當(dāng)有限，輕視日常的安全管理工作，存在著嚴(yán)重的頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象：對(duì)已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行，或執(zhí)行力不夠。抓安全是時(shí)緊時(shí)松，上面要求緊時(shí)，就跟著喊一下，不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計(jì)劃安排工作，領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng)，來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn)。有些供電企業(yè)雖有計(jì)劃，其完成率也是不高的。又比如對(duì)現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程不及時(shí)修訂、應(yīng)急預(yù)案管理不及時(shí)完善，“二措”和“五防”不按時(shí)完成，對(duì)“兩票”執(zhí)行情況不及時(shí)評(píng)價(jià)、通報(bào)，對(duì)設(shè)備的正常巡視檢查、各項(xiàng)預(yù)試工作沒有按照規(guī)定的原則進(jìn)行，對(duì)發(fā)生的設(shè)備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進(jìn)行分析、總結(jié)，對(duì)存在的缺陷處理不及時(shí)，設(shè)備長期帶“病”運(yùn)行，留有重大的安全隱患等等。它具體又表現(xiàn)在：一是深入現(xiàn)場少，了解情況少，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)或發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)解決，導(dǎo)致工作缺乏針對(duì)性和超前性；二是到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高，深入調(diào)查和分析不夠；三是部門之間對(duì)發(fā)生的問題推拖抹賴，不能很好的協(xié)調(diào)合作；四是發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理，存在好人主義；五是對(duì)形式主義不敢大膽抵制，對(duì)檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施開成虛設(shè)，上下存在著用形式主義應(yīng)付形式主義。
3.反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為，供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓嚴(yán)了影響隊(duì)伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系，三怕認(rèn)真了影響政績考核，四怕較真了影響了收入，所以不敢大膽管、大膽抓，有的是對(duì)工作情況不清楚而沒法抓，有的是對(duì)司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對(duì)事故、違章處理不嚴(yán)，做老好人，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
4.安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位，走形式、走過場，應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶，又不能起到充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。它主要表現(xiàn)在：一是獎(jiǎng)罰失衡。防止問題獎(jiǎng)的少，發(fā)生問題罰的多；二是時(shí)效滯后。獎(jiǎng)的不及時(shí)，罰的也不及時(shí)；三是避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓，發(fā)生小問題大張旗鼓；四是考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情沒考核；五是尺度不公。員工做與不做一個(gè)樣，能做與不會(huì)做一個(gè)樣。
5.安全工器具管理不嚴(yán)
安全工器具管理沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報(bào)廢”的十六字方針來執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測意識(shí)淡薄，報(bào)廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
6.基層組織作用發(fā)揮不到位
它主要表現(xiàn)在：一是黨政工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分，少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出；二是部分班站長的管理能力差，不善管、不敢管；三是先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。各項(xiàng)評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作也是靠人情關(guān)系。
二、加強(qiáng)電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
1.強(qiáng)化安全意識(shí)，樹立牢記“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，明確一個(gè)“責(zé)”字。
首先企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素，只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全意識(shí)、安全技能的培訓(xùn)，使安傘責(zé)任重于泰山深入人心，積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)到安全工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。第三就是要加大資金、時(shí)間投入，開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2.落實(shí)各級(jí)各類人員崗位安全責(zé)任制
第一，各級(jí)電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系，應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。第二，提高一線生產(chǎn)員工工作積極性，在考核獎(jiǎng)懲上要賞罰分明，獎(jiǎng)勤罰懶。因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)該做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰在崗，誰負(fù)責(zé)，”真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，可以肯定地說，只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發(fā)生。
3.樹立“以人為本’的思想，嚴(yán)于管理，扎實(shí)開展反違章工作
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對(duì)性地開展標(biāo)桿班組建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全。才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。首先，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度。其次，我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。樹立以人為本的思想，全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。第三。加大員工培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識(shí)和安全管理方法，開展安 全警示教育，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。在安全生產(chǎn)管理中，不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平，更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業(yè)的安全水平。
4.規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度
首先，要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；班組是生產(chǎn)的第一線，必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。
5.加強(qiáng)安全工器具的管理
一是完善工器具的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、報(bào)廢等制度。二是完善工器具的臺(tái)帳，做到帳、卡、物一致。三是加強(qiáng)安全工器具的使用管理，對(duì)使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗(yàn)收、試驗(yàn)記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評(píng)估工作
供電企業(yè)的安全性評(píng)估工作主要是安全風(fēng)險(xiǎn)庫的建立和完善。我們必須通過多種措施，加強(qiáng)過程管理，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，避免流于形式。
7、齊心協(xié)力，打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，聚積和發(fā)揮各級(jí)組織的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚興氛圍，才能真正確保安全生產(chǎn)的長治久安。
三、結(jié)束語
安全管理工作是一項(xiàng)持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)的工作，必須把其作為一項(xiàng)經(jīng)?；?、日常化的基礎(chǔ)工作來抓，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
第7篇 對(duì)供電企業(yè)安全管理概念與方法的探討
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)永恒的主題，更是我們輔業(yè)公司生存與發(fā)展永恒的主題。輔業(yè)公司依托主業(yè)以盈利為目的走自我發(fā)展之路。沒有穩(wěn)定地安全生產(chǎn)局面“一失全無”，經(jīng)濟(jì)效益無從談起。
八電實(shí)業(yè)公司運(yùn)行班肩負(fù)著整個(gè)站區(qū)的生活供水及供暖工作，因此，作為班長，要以女性特有的細(xì)膩以安全生產(chǎn)為己任，待領(lǐng)班員確保設(shè)備正常運(yùn)行，為隴電及各專業(yè)公司提供可靠的生活保障，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。
班組有“兵頭將尾”之稱謂，是企業(yè)的“細(xì)胞”，是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基本單位，也是對(duì)員工進(jìn)行日常工作和日常管理活動(dòng)的關(guān)鍵場所，是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。根據(jù)我從事班長工作的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合工作實(shí)際，我想：要打好“根基”筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，必須在“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”三個(gè)方面下功夫。
“寧可失之以嚴(yán)，決不失之以寬”；“寧聽罵聲，不聽哭聲”似乎是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和從事安全管理著所講，但在班組管理上仍至關(guān)重要。如果怕得罪人，怕挨罵，不敢大膽管理，把“矛盾”上交，“不如回家賣紅薯！”因此，在帶領(lǐng)班員工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)麻痹大意，工作時(shí)安全責(zé)任心有放松的現(xiàn)象，就要及時(shí)批評(píng)，及時(shí)糾正。在具體的工作中堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“安全說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的惡習(xí)。有一次：供水班一個(gè)工作人員站在高1.7米的管道上開啟一個(gè)閥門，為了圖快和方便沒有做任何防范措施。這個(gè)事情被我發(fā)現(xiàn)后問他為什么沒有做防范措施時(shí)，他說“那個(gè)管道比什么都結(jié)實(shí)、可靠，再說工作多的很，干完了趕緊去干下一個(gè)。”聽此言我反問他：“你萬一從管道上掉下來，不但你的活沒人干，我們也得停止我們的工作，下一個(gè)“活”就更沒人干了。再說管道是不允許站立的，你搬來梯子的目的是什么？”事后在班組安全活動(dòng)會(huì)議上相關(guān)人員主動(dòng)承認(rèn)了錯(cuò)誤，我們按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。在平時(shí)工作中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、安全管理制度及安全技術(shù)和組織措施，對(duì)工作的全過程實(shí)行有效控制。
“細(xì)”就是在工作中安全要做到勤檢查、細(xì)檢查，在檢查過程中要細(xì)致入微，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和整改，切忌僥幸心理。我們八站供熱管道有的還是建廠初期的管道，如不細(xì)致檢查，及早的發(fā)現(xiàn)問題，等到供熱時(shí)出現(xiàn)管路破裂，停爐處理會(huì)影響站區(qū)職工正常的生活，更嚴(yán)重的是還會(huì)造成整個(gè)供熱系統(tǒng)及管路損壞，造成較大的損失。班長作為班組的直接管理者、排頭兵，要搞好細(xì)致的工作必須加強(qiáng)和提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，同時(shí)還要不斷地強(qiáng)調(diào)和促進(jìn)班員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有熟練的技能以及具備處理突發(fā)事件的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào)，細(xì)致地分析事故發(fā)生的原因，吸取血的教訓(xùn)，“舉一反三”。盡量做到：班前抓預(yù)防，班中抓聯(lián)防，班后多設(shè)防。
“實(shí)“就是要認(rèn)真地把隴電公司的安全會(huì)議精神真正落實(shí)到班組，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰明確。班長作為班組第一安全責(zé)任人，要始終做一個(gè)有心人和實(shí)在人。經(jīng)常對(duì)工作情況進(jìn)行督促檢查，從人員、環(huán)境和機(jī)械設(shè)備入手，對(duì)各種可能發(fā)生事故隱患應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)消除，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，一旦發(fā)生問題按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)：班組控制異常和障礙的要求，實(shí)現(xiàn)“零違章”。
安全生產(chǎn)是輔業(yè)公司生存與發(fā)展的基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖！安全失控，百忙無用?。≈挥形覀儼嘟M扎扎實(shí)實(shí)地搞好安全工作，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，我們的安全工作才真正落實(shí)到了實(shí)處。
第8篇 淺談安全管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是形成安全預(yù)控機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)管理就是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為管理對(duì)象，分別實(shí)施危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。
一、分公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系和較完整的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位--縣級(jí)供電企業(yè)，電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的掌握與運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求，分公司的安全管理現(xiàn)狀亦是如此，主要表現(xiàn)在：一是管理人員老好人思想嚴(yán)重，素質(zhì)有待提高，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和規(guī)范知識(shí)知之甚少，“安全工作講起來重要，做起來次要，特殊情況不要”、“只要現(xiàn)場不出事，安全工作就做到了位”的被動(dòng)安全管理思想根深蒂固，。二是基層員工學(xué)歷普遍較低，自身知識(shí)掌握不足，接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。三是沒有形成風(fēng)險(xiǎn)管理體系和編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作未開展。
二、分公司面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)
1、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠堅(jiān)強(qiáng)，電網(wǎng)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)依然存在。通過這幾年的電網(wǎng)建設(shè)，分公司主電網(wǎng)電壓等級(jí)從35kv上升到110kv，取得了突破性的發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，但縣電網(wǎng)仍然存在許多薄弱點(diǎn)，如東部山區(qū)的鯉魚塘、龍形市、大布江和七甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及西部的油麻、三塘和悅來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110kv變電站沒有全覆蓋，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)非常薄弱。太和、柏林、天里坪和在建的湘陰110kv變電站，是110kv單回路連接，沒有形成環(huán)網(wǎng)或雙回路供電，穩(wěn)定供電可靠性不高。分公司110kv變電站均是單臺(tái)主變運(yùn)行，江家、湘永兩座煤礦供電變電站亦是單臺(tái)主變運(yùn)行，沒有滿足“n-1”的要求，一旦主變故障，負(fù)荷不能轉(zhuǎn)移，將出現(xiàn)大面積、長時(shí)間停電局面?？h城區(qū)大橋路、人民路、干勁路、縣正街和永興大道等幾條主要街道，雖說可以通過康緒、城東、城南和沙子江等幾個(gè)變電站形成多電源點(diǎn)手拉手供電，理論上可以互相轉(zhuǎn)供，運(yùn)行方式轉(zhuǎn)換靈活，但各條線路所帶的最大負(fù)荷都已經(jīng)超過3000kw，實(shí)際上操作起來非常困難。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)沒有啟動(dòng)，保護(hù)定值和潮流靠人工粗略估算，配合困難，難以滿足多變的潮流和運(yùn)行方式變化。電力線路日常運(yùn)行維護(hù)工作不到位，許多電力線路從樹叢中穿越而過，親密接觸，安全隱患難以及時(shí)整改到位，安全隱患整改缺乏有效監(jiān)督，存在供電安全事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和誘發(fā)電網(wǎng)事故的風(fēng)險(xiǎn)。
2、設(shè)備事故的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。隨著電網(wǎng)的技術(shù)升級(jí)，設(shè)備技術(shù)管理要求更高，設(shè)備安全責(zé)任更大。電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備大量投入使用，在崗職工對(duì)新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)沒有全面掌握，比較難以及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。運(yùn)用新技術(shù)生產(chǎn)的智能化控制設(shè)備相對(duì)于老式設(shè)備來說對(duì)環(huán)境的要求較高，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行環(huán)境的日趨惡化，加快了設(shè)備的老化速度，縮短了維護(hù)期限，加大了維修難度。一時(shí)無法退出運(yùn)行的老舊設(shè)備，依然帶病運(yùn)行。
3、人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)非常艱巨。電力線路交叉跨越、臨近帶電體作業(yè)、運(yùn)行變電站檢修試驗(yàn)和集中檢修調(diào)試投產(chǎn)等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞?；ㄊ┕ず透脑齑笮薰こ讨袆趧?wù)分包、以包代管及農(nóng)民工涉及的人身安全問題突出，安全把關(guān)和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不力。同時(shí)檢修、運(yùn)行等與設(shè)備直接打交道的特種技能人員青黃不接，人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一線人員技能培訓(xùn)跟不上，人員安全意識(shí)不強(qiáng)和技能不足?；鶎诱舅踩a(chǎn)基礎(chǔ)不牢，專業(yè)化管理措施執(zhí)行不到位，人身傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)的控制難度加大。
三、安全管理存在的主要問題
1、安全管理缺乏主動(dòng)性。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，精力不集中，嚴(yán)格細(xì)致不夠，存在“表層、表面、表演”現(xiàn)象，發(fā)發(fā)文，開開會(huì)，傳達(dá)下精神就算了，存在“應(yīng)付”現(xiàn)象，導(dǎo)致安全責(zé)任和壓力層層衰減、傳遞不到位。
2、現(xiàn)場安全管理不規(guī)范完善。對(duì)施工現(xiàn)場安全管理重視不夠，降低現(xiàn)場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場安全施工策劃不具體，危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控不夠，現(xiàn)場隔離措施執(zhí)行不力，現(xiàn)場安全管理水平不高。圖方便，存在僥幸心理，認(rèn)為以前就是這么做的也沒出事，或以工作忙、時(shí)間緊為借口，找理由，明知存在安全隱患，依然我行我素，現(xiàn)場管理混亂，甚至嚴(yán)重違反安全規(guī)程。
3、事前預(yù)防工作基本上沒有開展。沒有進(jìn)行全員安全培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、安全警示教育和誠信教育，沒有推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，整體安全作業(yè)水平不高，沒有實(shí)行崗前系統(tǒng)培訓(xùn)，只是在班組層進(jìn)行各種基礎(chǔ)培訓(xùn)，邊干邊學(xué)，以干帶學(xué)，技術(shù)監(jiān)督不到位，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)能力差，反事故措施掌握和執(zhí)行基本上是句空話。
4、重結(jié)果輕過程意識(shí)濃厚。只管安排工作，不管具體落實(shí)情況，只管追責(zé)，不全過程監(jiān)督執(zhí)行，不能以身作則，官僚主義思想嚴(yán)重，以包代管、以罰帶管、工作票執(zhí)行不嚴(yán)、修試不細(xì)致徹底、隱患整改不閉環(huán)等問題較為突出。因設(shè)計(jì)考慮不周、設(shè)備質(zhì)量缺陷、工程遺留問題等引發(fā)或擴(kuò)大的事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)系統(tǒng)接入、改擴(kuò)建工程管理不嚴(yán)，新設(shè)備投運(yùn)驗(yàn)收把關(guān)不力。
5、安全管理制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，規(guī)范化管理不夠。分公司沒有統(tǒng)一、成文的管理制度，部門、崗位職責(zé)不清，隨意性大，有時(shí)全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，有利益的事?lián)屩桑米锶说氖吕@道走，沒有成冊(cè)的安全管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成有機(jī)的安全管理體系。說實(shí)話，分公司這幾年關(guān)于安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的紅頭文確實(shí)多，但有些是基于部門、小集團(tuán)利益上的，且有些相互重疊、矛盾，讓人無所是從，如就連保證安全的最基本措施--“兩票”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程都沒有最終確定，隨意性大。
四、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提高預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)能力
安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，安全事故的發(fā)生，歸根結(jié)底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風(fēng)險(xiǎn)、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識(shí)和控制這些隱患和風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故發(fā)生。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、規(guī)避和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)安全工作水平的根本途徑。安全管理工作要著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因--即安全風(fēng)險(xiǎn)源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂啤?/p>
1、加大教育培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實(shí)效，打造一支安全風(fēng)險(xiǎn)決策、管理專業(yè)人才隊(duì)伍。安全教育培訓(xùn)是分公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、流程、防范事故能力培訓(xùn)，分公司在這方面仍然是空白，人力資源科和安監(jiān)辦要擔(dān)負(fù)起這一職責(zé)。教育培訓(xùn)應(yīng)“不拘一格育人才”，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不要從學(xué)校請(qǐng)老師講些純理論性的知識(shí)，要從同行業(yè)聘請(qǐng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工程師有針對(duì)性的授課，培訓(xùn)大致可分為三個(gè)層次：一是決策層安全培訓(xùn)。側(cè)重于責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識(shí)，著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓(xùn)。管理人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，在管理過程中起到核心作用，在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務(wù)水平，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力；三是施工人員培訓(xùn)。重點(diǎn)在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)防范措施等方面，側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施，安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，多采用案例、影像、現(xiàn)場等形式，適時(shí)開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。
2、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，量化評(píng)估數(shù)據(jù)，簡化控制措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運(yùn)用各種科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。
在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面，分公司安監(jiān)辦要牽頭組織編制適合本企業(yè)的《安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》、《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)管理制度，對(duì)管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識(shí)別。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，評(píng)估對(duì)象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等，評(píng)估主體為安監(jiān)辦。評(píng)估分為三個(gè)階段：第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度；第三階段為確定風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)程度由兩個(gè)要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。專業(yè)人員對(duì)采集到的實(shí)際數(shù)據(jù)與制度中風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測性的原則對(duì)評(píng)估對(duì)象賦予不同的權(quán)重，估測風(fēng)險(xiǎn)程度，編排風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)很低、風(fēng)險(xiǎn)較低、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)很高。
在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，一是創(chuàng)新工作機(jī)制，整合內(nèi)部資源，規(guī)范工作流程，采用簡便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，F(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。三是加大現(xiàn)場安全監(jiān)督與反違章力度。各級(jí)安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對(duì)違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來源之一。
在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)方面，分公司生技科要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級(jí)別應(yīng)分為abc三個(gè)等級(jí)（級(jí)別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很低與較低歸類為c級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)中等與較高歸類為b級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很高歸類為a級(jí)。級(jí)別分類的目的是根據(jù)不同級(jí)別來啟動(dòng)不同層面的應(yīng)急預(yù)案，合理配置資源，增強(qiáng)可操作性。
3、強(qiáng)化安全保險(xiǎn)意識(shí)，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，除了加強(qiáng)管理，還要加大保險(xiǎn)力度，合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年在分公司承包工程的施工隊(duì)伍大部分沒有辦理施工資質(zhì)證，實(shí)行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員有時(shí)都是臨時(shí)拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。因此，為了合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：
（1）嚴(yán)格審查資質(zhì)證，將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托，務(wù)必核對(duì)委托書的真?zhèn)?，并?duì)施工單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度。
（2）強(qiáng)制執(zhí)行工程隊(duì)向保險(xiǎn)公司投相應(yīng)的保險(xiǎn)這一規(guī)定，尤其是施工人員意外傷害險(xiǎn)，做到不測時(shí)減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，使用公司總部下發(fā)的合同范本，依法將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生，大力倡導(dǎo)安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。
五、推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要措施
1、加強(qiáng)行為管理，強(qiáng)化過程控制，杜絕人身事故。一是要深入推進(jìn)履職評(píng)估，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效促使履責(zé)到位。二是要深化作業(yè)精益管理，加強(qiáng)安全稽查，深入推進(jìn)反違章。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡與實(shí)際工作緊密結(jié)合的工作，認(rèn)真清查“三防十要”措施落實(shí)，深入推進(jìn)作業(yè)精益管理。三是要傾力清除各類安全隱患。認(rèn)真開展春秋兩季安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)檢查行動(dòng)、日常巡視等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患，以及重要客戶供電安全隱患，嚴(yán)格按照安全事故隱患排查治理管理辦法，進(jìn)行隱患評(píng)估、定級(jí)管理和分級(jí)掛牌督辦。四是要加強(qiáng)基建技改工程外包安全監(jiān)管，落實(shí)各方安全責(zé)任。
2、加大建設(shè)改造力度，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行控制，保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。一是要利用農(nóng)網(wǎng)改造工程契機(jī)。不斷完善主網(wǎng)、配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶、主干網(wǎng)絡(luò)的投入，優(yōu)先解決影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的主要問題。二是要加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式管理。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式的研究和分析，及時(shí)揭示電網(wǎng)運(yùn)行潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。
3、加強(qiáng)設(shè)備整治改造，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督，提高設(shè)備可用率。一是要堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理工作。采取改造桿塔接地電阻、裝設(shè)可控放電避雷針、減小保護(hù)角等各種有效措施來綜合整治處于多雷區(qū)的10千伏及以上線路。對(duì)變電站接地網(wǎng)及接地引下線進(jìn)行檢測，對(duì)不合格的進(jìn)行整改治理。二是要抓好缺陷設(shè)備處理及更換改造。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理，嚴(yán)格按輸變電設(shè)備缺陷管理規(guī)定，認(rèn)真巡視設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)缺陷，認(rèn)真記錄并準(zhǔn)確分類，及時(shí)整改。三是要完善體系和機(jī)制，落實(shí)技術(shù)監(jiān)督。加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督手段建設(shè)，將專業(yè)技術(shù)監(jiān)督的手段和方法，應(yīng)用落實(shí)到具體設(shè)備、具體內(nèi)容和具體流程監(jiān)督上。
4、加強(qiáng)精益管理，提高供電質(zhì)量和可靠性，降低成本。一是要強(qiáng)制推行停電計(jì)劃管理。加大設(shè)備停運(yùn)考核力度，嚴(yán)控重復(fù)停電和超標(biāo)準(zhǔn)工期停電事件，有效杜絕重復(fù)停電。二是要優(yōu)化檢修作業(yè)組織。重點(diǎn)對(duì)變壓器、開關(guān)和輸電線路等一次設(shè)備開展?fàn)顟B(tài)檢修工作。三是要深化線損管理。針對(duì)中低壓線損薄弱環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)中低壓線損管理，整治竊電嚴(yán)重臺(tái)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)整治臺(tái)區(qū)的跟蹤和評(píng)估分析。
5、不斷提高突發(fā)事件處置能力。一是要加強(qiáng)預(yù)案的完善及動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步完善預(yù)案，對(duì)已有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核修編，編制預(yù)案處置簡本。二是要加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，組織開展反事故演習(xí)。
6、加強(qiáng)全面一體化管理體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際完善標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全面一體化的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。圍繞安全生產(chǎn)的全面、全員、全方位、全過程、全時(shí)段的作業(yè)質(zhì)量、管理質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量，要讓任何工作過程都確定標(biāo)準(zhǔn)，任何工作場合都落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，任何時(shí)候任何工作都符合標(biāo)準(zhǔn)。
7、強(qiáng)化隊(duì)伍履責(zé)能力建設(shè)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)崗位應(yīng)掌握的標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)崗位應(yīng)掌握的技能和專業(yè)知識(shí)；學(xué)習(xí)培訓(xùn)一般工作方法。加大考核力度，使之標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是要不斷推進(jìn)專業(yè)化管理。解決單個(gè)人員無事做、不知道做什么，整體人員不夠的怪圈。三是要建立全程式考核評(píng)價(jià)。健全由安全質(zhì)量、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力四維組成的員工評(píng)價(jià)模型，實(shí)行約束和激勵(lì)并舉，解決會(huì)做的、老實(shí)的工作量超負(fù)荷，不會(huì)做的、懶惰的悠閑自得，吃大鍋飯的現(xiàn)象。四是要深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過安全文化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”，管理層“誠信做事”，執(zhí)行層“誠信作業(yè)”，力戒“表層、表面、表演”現(xiàn)象，不斷提高制度執(zhí)行力。
六、開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作
1、建立“靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫”框架。輸配電檢修、運(yùn)行按每條線路建立“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫”；變電檢修、運(yùn)行按照每座變電站、每個(gè)設(shè)備間隔分專業(yè)建立；工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照保管單位建立。
2、建立辨識(shí)典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范本庫。辨識(shí)范本是反映各專業(yè)某項(xiàng)作業(yè)涵蓋作業(yè)準(zhǔn)備及作業(yè)過程可能存在的所有危險(xiǎn)因素及其對(duì)應(yīng)典型控制措施的文本，采用表格形式。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)項(xiàng)目和辨識(shí)內(nèi)容分公共部分和作業(yè)部分，公共部分主要辨識(shí)人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業(yè)部分以作業(yè)流程為主線，辨識(shí)作業(yè)中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。
3、編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表。現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表主要針對(duì)現(xiàn)場作業(yè)管理、防止各種事故發(fā)生控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表的運(yùn)用，為管理人員開展作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)督檢查提供基礎(chǔ)資料，減小不同人員檢查效果的差異。
將作業(yè)控制作為開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn)，以作業(yè)現(xiàn)場為核心，針對(duì)作業(yè)過程中人身事故和人員責(zé)任事故風(fēng)險(xiǎn),深入開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范工作，使風(fēng)險(xiǎn)控制工作與 “兩票”、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書、安全、施工方案等各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段有機(jī)結(jié)合，按照“突出現(xiàn)場作業(yè)、強(qiáng)化班組應(yīng)用”的原則，在變電檢修、變電運(yùn)行、輸電檢修、輸電運(yùn)行、配電檢修、配電運(yùn)行個(gè)專業(yè)開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對(duì)立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前電網(wǎng)安全管理工作中的重中之重。
附：反“六不”， “三防”，“十要”相關(guān)內(nèi)容
一、反“六不”： 不辦工作票 作業(yè)前不交底 現(xiàn)場不監(jiān)護(hù) 作業(yè)不停電 不驗(yàn)電 不掛接地線
二、“三防”： 防止觸電傷害、防止高空墜落傷害、防止倒（斷）桿傷害。
三、“十要”： 1、工作前要勘察施工現(xiàn)場，提前進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控； 2、檢修、施工要使用工作票，作業(yè)前現(xiàn)場進(jìn)行安全交底； 3、施工現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)把現(xiàn)場安全關(guān)； 4、電氣作業(yè)要先進(jìn)行停電，驗(yàn)明無電后即裝設(shè)接地線； 5、高空作業(yè)要戴好安全帽，腳扣登桿全過程系安全帶； 6、梯子登高要有專人扶守，必須采取防滑、限高措施； 7、人工立桿要使用抱桿，必須由專人進(jìn)行統(tǒng)一指揮； 8、撤桿撤線要先檢查桿根，必須加設(shè)臨時(shí)拉線或晃繩； 9、交通要道施工要雙向設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專人看守； 10、放、撤線鄰近或跨越帶電線路要使用絕緣牽引繩
第9篇 人文精神與供電企業(yè)安全管理
供電企業(yè)存在的不安全因素主要有兩類：物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。供電企業(yè)裝備有技術(shù)先進(jìn)的自動(dòng)化設(shè)備，物的不安全狀態(tài)通過自動(dòng)裝置、安全檢測等可以很容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過整改、更新、改造，達(dá)到消除事故的目的。然而，人的不安全行為則是變動(dòng)的，可隨時(shí)間、環(huán)境、社會(huì)狀態(tài)、思想境界的變化而發(fā)生變化，且受多方面因素(如技術(shù)水平、安全技術(shù)知識(shí) 、身體狀況、心理狀態(tài)、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等)的影響，變化幅度大，不易掌握規(guī)律，具有相當(dāng)大的偶然性。供電企業(yè)發(fā)生的大量的事故多數(shù)是由于人的不安全行為所致，可見供電企業(yè)的職工是企業(yè)安全生產(chǎn)中最重要、最活躍的因素，供電職工素質(zhì)的高低、能力的大小、心理情緒的變化，都將對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用。所以，如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每一位職工在安全管理中的積極性和作用，才是供電企業(yè)安全管理工作走向良性循環(huán)的必經(jīng)之路,在企業(yè)安全管理中引入人文精神，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力保障。
一、人文精神及其內(nèi)涵
所謂人文精神，是指對(duì)人的生命存在和人的尊嚴(yán)、價(jià)值、意義的理解和把握，以及對(duì)價(jià)值理想或終極理想的執(zhí)著追求。人文精神主要表現(xiàn)為世界觀、價(jià)值觀和人生觀，其要旨在于尊重人的價(jià)值，肯定人的作用，關(guān)注人的生存和發(fā)展。從不同的角度看，人文精神包含三個(gè)基本要素：第一，從社會(huì)的角度看，主張人與人之間的平等與尊重，人的價(jià)值高于一切，要保證人的肉體和精神的自由，維護(hù)人的尊嚴(yán)。第二，從個(gè)人角度來看，主張人要完善心智，凈化靈魂，懂得關(guān)愛，提升精神境界，提高生活品位。第三、站在綜合的角度看， 人文精神以追求人格完善的態(tài)度來謀求人與自然的和諧共進(jìn)、社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，個(gè)人理想與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一。
二、供電企業(yè)安全工作的特點(diǎn)
1、電力產(chǎn)品具有高度危險(xiǎn)性、無形性，作業(yè)現(xiàn)場直觀性、可視性差，隱患較多，諸多因素具有不可預(yù)見性，一旦發(fā)生事故，往往造成不可挽回的人員傷亡代價(jià)。
2、供電作業(yè)環(huán)境點(diǎn)多面廣，從電力線路的施工維護(hù)到變電站所的倒閘操作，從電網(wǎng)調(diào)度命令到抄表接火，工作地點(diǎn)、工作條件、工作環(huán)境均不相同，空間范圍的廣泛給安全控制帶來很大的難度。
3、供電安全生產(chǎn)不僅涉及企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)地點(diǎn)，而且涉及到電力的生產(chǎn)和電力消費(fèi)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能波及到企業(yè)自身的安全。
4、供電企業(yè)的工作崗位眾多，既有工程施工人員，又有大量的農(nóng)村電工，企業(yè)員工組成復(fù)雜，職工個(gè)人素質(zhì)差別較大,有眾多位于一線的職工處于安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、目前供電企業(yè)安全管理存在的問題
1、重視表面形式的說教，缺乏真正的人文關(guān)懷。目前供電企業(yè)安全管理模式往往是以發(fā)文件、提口號(hào)、定調(diào)子、搞突擊的形式進(jìn)行，安全管理者所做的事就是從上到下發(fā)文件、制定獎(jiǎng)懲辦法、開會(huì)安排傳達(dá)、逐級(jí)抓落實(shí)、大搞安全宣傳教育、教育職工遵章守紀(jì)等一些生硬死板的教化工作。安全活動(dòng)多采用諸如崗前安全培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)日志、每周答安全題、簽定安全責(zé)任書等俗定成套的形式，不厭其煩，其結(jié)果卻不盡人意。
2、重制度和懲戒，輕親情和感情，缺乏人文精神。安全生產(chǎn)的主體是一線職工，他們擔(dān)負(fù)著繁重的生產(chǎn)、維護(hù)任務(wù)而相對(duì)收入也較少，在安全生產(chǎn)管理中強(qiáng)硬地采取以罰代糾的辦法，而不從思想上解決職工習(xí)慣性違章現(xiàn)象。在安全教育中，總是對(duì)職工講如果違反哪一條、哪一款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)受到什么樣的處罰，而不去考慮職工的感受，很少從人文的角度，從職工的實(shí)際需要出發(fā)去對(duì)他們進(jìn)行關(guān)懷。對(duì)職工所關(guān)心的問題，諸如生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，自我發(fā)展空間的創(chuàng)造，以及子女的就業(yè)和就學(xué)問題等，近乎麻木不仁，很少解決。企業(yè)安全制度都是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)制定出來的，很多時(shí)候并不能代表廣大一線職工的利益，只是一味地以所謂的制度壓人，把職工置于各種規(guī)章制度的對(duì)立面，久而久之，不但沒有提高職工遵章守紀(jì)的自覺性，反而使工人對(duì)規(guī)章制度有了逆反心理，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒。制度再嚴(yán)、辦法再好，工人沒有積極性也是沒有意義的，一個(gè)情緒不穩(wěn)定、注意力不集中的職工隊(duì)伍乃是安全生產(chǎn)的大忌。
3、職工歸屬感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)脫離職工，企業(yè)缺乏公平競爭環(huán)境。說到安全生產(chǎn)管理，很多職工便會(huì)想到那是領(lǐng)導(dǎo)的事情，與我無關(guān)。很多時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，整天喊著抓安全、促生產(chǎn)，大會(huì)小會(huì)離不了安全這個(gè)話題，而職工仍然我行我素，好像一位旁觀者。表面上這是職工缺乏責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，但深層次的原因乃是職工對(duì)企業(yè)的工資福利分配、個(gè)人職務(wù)的升遷、調(diào)動(dòng)等的公平性產(chǎn)生了懷疑，職工個(gè)人生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到了極大的不公和限制。職工所做的只能是破罐破摔，產(chǎn)生悲觀失望情緒，敬業(yè)樂群精神根本無從談起，安全工作不可能得到保障。
四、以人文精神保障供電企業(yè)的安全生產(chǎn)
在供電企業(yè)安全管理中提倡人文精神就是通過推進(jìn)安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個(gè)人積極作用的工作方法結(jié)合起來。在工作中突出職工自身價(jià)值，創(chuàng)造公平的企業(yè)環(huán)境，尊重職工的需求意識(shí)，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工在安全工作中的作用，使企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄永遠(yuǎn)保持。
1、要尊重職工個(gè)人的人格權(quán)、自由權(quán)，以人性化教育增強(qiáng)職工安全意識(shí)。企業(yè)安全管理必須引入剛?cè)嵯酀?jì)、嚴(yán)愛相融的人文管理理念，用愛來激發(fā)人，用情來感動(dòng)人，對(duì)職工的過錯(cuò)行為和違章違紀(jì)要通過擺事實(shí)講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，一味的采取懲戒，只能適得其反。要讓職工個(gè)人感到自己的人格尊嚴(yán)得到尊重，才能激發(fā)職工的使命感和自豪感，形成企業(yè)與職工之間互相理解、互相尊重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進(jìn)人性化教育模式。在教育中把個(gè)人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸福’、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會(huì)個(gè)人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全’、“我會(huì)安全’、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、創(chuàng)造良好的企業(yè)人文精神環(huán)境，消除不安定因素。供電企業(yè)必須就職工關(guān)心的問題如工作調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)金分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、子女就業(yè)、干部選拔等，實(shí)施公開化、透明化的政策，做到一碗水端平，制度而前人人平等，真正維護(hù)每一職工的合法權(quán)益，不管他的職位高低和與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏。只有這樣，才能消除職工與干部之間的對(duì)立情緒，消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕職工因感到企業(yè)環(huán)境不公形成的情緒波動(dòng)和過激心理，將事故消滅于萌芽狀態(tài)。
3、充分發(fā)揮黨政工團(tuán)婦等組織作用，利用每一個(gè)時(shí)機(jī)推行安全教育和人文關(guān)懷。把安全管理活動(dòng)從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，發(fā)揮特定組織的優(yōu)勢(shì)，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息、過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的送溫暖活動(dòng)，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對(duì)安全管理工作的理解和支持。
4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，加強(qiáng)員工個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的模范行動(dòng)是一種無聲的號(hào)召，對(duì)下屬成員起著重要的示范作用。要塑造和維護(hù)企業(yè)的人文精神氛圍，領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)是這種人文精神價(jià)值觀的化身。他們必須通過自己的行動(dòng)向全體成員灌輸企業(yè)的價(jià)值觀念，要注意與下屬成員的感情溝通，重視感情的凝聚力，以平等的真誠友好的態(tài)度對(duì)待下屬成員，就會(huì)取得他們信任。感情上的默契會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確地預(yù)見周圍各界對(duì)自己的行動(dòng)的反應(yīng)，形成一種安全感，對(duì)下屬來說，則會(huì)產(chǎn)生“士為知已者用”的效用。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)教育，建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織，通過職工的個(gè)人自學(xué)、大學(xué)培訓(xùn)、參觀考察等，提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平和道德文化修養(yǎng)，在實(shí)際工作中以科學(xué)的、理性的態(tài)度遵守操作規(guī)程，防止事故的發(fā)生。
5、積極培育以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對(duì)企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運(yùn)共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)以人文精神為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力，在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上走人性化與法制化相結(jié)合的管理之路。培育建立以人文精神為指導(dǎo)的企業(yè)文化理念，使人文精神成為企業(yè)安全文化的核心,實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的長期安全生產(chǎn)運(yùn)行。
第10篇 安全管理是供電企業(yè)的生命線
安全管理是企業(yè)的一個(gè)重要組成部分，供電企業(yè)是一個(gè)從事特種作業(yè)面較大的企業(yè)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)完成的好與壞，在很大程度上取決于安全生產(chǎn)管理。
安全指導(dǎo)服務(wù)于生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，這是企業(yè)永恒的主題。興義供電局不僅承擔(dān)著整個(gè)黔西南州的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和人民生活用電，更承擔(dān)著“西電東送”這一歷史性的重大使命。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，從以下五個(gè)方面來抓好安全生產(chǎn)管理。
一、明確安全管理的職能和任務(wù)
作為安全管理，最主要的職能就是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律法規(guī)。其任務(wù)是：在保證企業(yè)取得最大效益的前提下，指導(dǎo)和服務(wù)于各專業(yè)的安全生產(chǎn)；保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針、政策貫徹到基層，落實(shí)到人；根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和國家大政方針的變化，逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制定切實(shí)可行的、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法；調(diào)查、研究和分析各類生產(chǎn)事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和制定防范措施，最大限度地在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
二、明確安全管理的作用和要求
安全生產(chǎn)和安全管理都是全員的責(zé)任，安全管理要貫穿于企業(yè)的各項(xiàng)專業(yè)管理之中，其作用在于為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)提供有力的安全保證；在于通過安全宣傳、安全教育和危險(xiǎn)點(diǎn)的分析控制，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)局面和健康的職業(yè)環(huán)境；在于通過先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)及其輸、變電設(shè)備的運(yùn)行工況進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，排除不安全因素，最大限度地降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)率，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
供電企業(yè)由于其特殊性，對(duì)安全管理也提出了更高的要求：首先，必須提高全員對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)，從企業(yè)的決策者到每一位職工都必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全管理是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不可缺少的非常重要的一環(huán)，是生命財(cái)產(chǎn)的有力保證。第二，必須建立健全安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系，要從人、財(cái)、物各個(gè)方面保證和支持安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常行使職權(quán)。第三，安全監(jiān)督人員必須了解生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的規(guī)程制度、方針政策和法律法規(guī)，并具備一定的管理能力。第四，安全管理要全員管理，一方面是管理全員，另一方面是全員參與安全管理，在保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行上，各專業(yè)要相互協(xié)作，各施其職，各負(fù)其責(zé)；在生產(chǎn)作業(yè)方面，相互關(guān)心，相互提醒，要在思想意識(shí)和行為上處處體現(xiàn)“不傷害他人，不傷害自己，也不被他人所傷害”的三不傷害意識(shí)。第五，供電企業(yè)的安全管理，在時(shí)間上要全過程監(jiān)督，在空間上要全方位管理，絕不能留下任何安全死角，絕不能出現(xiàn)管理和監(jiān)督的盲區(qū)。
三、安全管理要與企業(yè)文化相結(jié)合
要注重培育和完善安全文化，要把安全知識(shí)、安全技術(shù)融合在企業(yè)的各種文體活動(dòng)之中，著力營造一種積極向上的文化氛圍，樹立一種正確的安全信念、安全價(jià)值和行為準(zhǔn)則，要使安全生產(chǎn)意識(shí)成為一種外顯于廠風(fēng)廠貌、內(nèi)穩(wěn)于員工心靈之中的、以安全第一為核心的意識(shí)形態(tài)。供電企業(yè)的工會(huì)和人才資源部門，要把安全教育工作納入自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，在進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競賽的同時(shí)，必須進(jìn)行安全知識(shí)、安全技術(shù)的培訓(xùn)，要使每一位職工都明白“生產(chǎn)必須安全”這一雷打不動(dòng)的硬道理，要把安全文化與企業(yè)精神、企業(yè)文化有機(jī)地結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)“我要安全，我懂安全，我必須安全”管理理念。
四、建立和完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制
一方面，要重視危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和控制，要在各部門、各專業(yè)設(shè)置安全監(jiān)督員，要建立一張橫向可也監(jiān)督，縱向可以管理的安全監(jiān)督網(wǎng)，并通過完善的制度來區(qū)分和協(xié)調(diào)“長”與“網(wǎng)”的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。各級(jí)安全第一責(zé)任者（即“長”）要通盤考慮、全面布置安全工作，全面貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)的有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，全面安排和檢查安全隱患的消除工作；各級(jí)安全監(jiān)督員（即“網(wǎng)”）要充分行使監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督“長”的安全管理是否到位，監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度是否落到實(shí)處，監(jiān)督各項(xiàng)安全措施是否正確完備，對(duì)任何違反安全規(guī)程的人和事有權(quán)提出批評(píng)并立即制止其違規(guī)行為。另一方面，要建立一套完善的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，不斷分析和總結(jié)安全工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度，要把安全獎(jiǎng)勵(lì)和安全懲罰體現(xiàn)在生產(chǎn)與經(jīng)營的過程之中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰原則，并以此為杠桿，激發(fā)全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性和積極性。
五、安全管理要以人為本
人是萬象之本、萬物之靈，人創(chuàng)造一切、也駕駛一切。任何法律法規(guī)、章程規(guī)范都是由人來制定的，又是由人來實(shí)施或施行于人的，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的主體同樣是人。電力系統(tǒng)中發(fā)生的所有安全事故，幾乎都是因違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任造成的，因此，安全管理必須以人為本，注重安全教育，提高職工的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。
在電力企業(yè)中，更無可謂不全，關(guān)鍵就在于人，在于人的執(zhí)行力度，在于人的認(rèn)識(shí)，在于人的責(zé)任心。我們硬性的條款有了，宣傳和處罰的力度也到了，可為什么時(shí)不時(shí)總會(huì)弄出一些人為事故來，說穿了，也就是一個(gè)“麻痹”二字和責(zé)任心問題。有的事故，也發(fā)生在自以為很“經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)主義上，這些人因?yàn)閺氖铝藥啄?、十幾年甚至幾十年的電力工作，積累了很豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)踐，也正是因?yàn)閷?shí)踐充足了，經(jīng)驗(yàn)豐富了，思想也就更麻痹了，他們最容易忽視，或都有意無意地忽視那些“麻煩”的安全措施，憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)而忽視安全作業(yè)規(guī)程，于是，也就發(fā)生了“經(jīng)驗(yàn)”之下的安全事故。因此，在供電企業(yè)的安全檢查管理中，如何以人為本，如何提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，如何增強(qiáng)職工的安全責(zé)任心，就成為我們必須思考和研究的問題。
當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)的形勢(shì)不容樂觀。一方面，電力供需矛盾在短時(shí)期內(nèi)日益突出，電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體多元化，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的難度加大，安全管理關(guān)系更加復(fù)雜等問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到電力安全；另一方面，由于電力負(fù)荷增長快，電源和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展要求，電源緊張，網(wǎng)架薄弱是近幾年電力安全生產(chǎn)的重大隱患，是電力行業(yè)必須著手研究和解決的燃眉之急。同時(shí)，隨著電力體制改革的不斷深入，電力安全已經(jīng)上升為國家安全，關(guān)系到國家社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，并系著國計(jì)民生，因此，電力企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)來抓，要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)持安全第一，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，既要突出重點(diǎn)，也要面面俱到，要堅(jiān)決克服作風(fēng)漂浮、形式主義等傾向，以求真務(wù)實(shí)的精神來抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防大面積停電事故，要把電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行作為電力企業(yè)的生命線來抓。
企業(yè)的主要目的是盈利，我們供電企業(yè)不僅要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要滿足最大的社會(huì)效益，因此，在安全管理方面，我們必須作到“三個(gè)到位”，處理好“三個(gè)關(guān)系”，力求“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：責(zé)任到位，工作到位，監(jiān)督到位。要處理好電力安全與電力發(fā)展的關(guān)系；處理好電力安全與電力改革的關(guān)系；處理好電力安全與電力企業(yè)效益的關(guān)系。要把電力安全工作從人制向法制轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變；從集中開展各種專項(xiàng)整治向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。我們必須樹立“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全理念，必須樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過努力，所有事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以控制”的安全意識(shí)。以效益為目的，以安全為中心，求真務(wù)實(shí)抓生產(chǎn)，踏踏實(shí)實(shí)搞經(jīng)營。只有這樣，我們電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才能長治久安。只有這樣，我們的供電企業(yè)才能求得更大的發(fā)展。
第11篇 某供電企業(yè)安全管理的思考
由于某供電企業(yè)職工隊(duì)伍形成的因素，使某供電企業(yè)人員文化素質(zhì)不高，專業(yè)水平低，責(zé)任心不強(qiáng)，同時(shí)由于企業(yè)的管理方法跟不上電力事業(yè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，經(jīng)濟(jì)困難，安全管理沒有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點(diǎn)在“人”。在工作過程中要尊重職工、關(guān)愛職工、激勵(lì)職工、在職工中要有誠信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業(yè)的安全工作，可通過下面三個(gè)方面做起：
１、團(tuán)結(jié)一致互關(guān)愛上下溝通保安全
要做好某供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，深入到員工中去，關(guān)心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業(yè)目前困難的原因，展望電力企業(yè)發(fā)展的前景。在工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要起到相應(yīng)的企業(yè)主心骨作用，又要做到對(duì)事不一意孤行，都是自己說了算。要多聽取員工的意見，要充分發(fā)揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹立起企業(yè)主人翁的精神和責(zé)任感；要帶動(dòng)員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺(tái)、勾心斗角、見利忘義。要互相尊重、互幫互學(xué)，認(rèn)真完成本職工作，相信領(lǐng)導(dǎo)一定能將企業(yè)帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產(chǎn)向好的方面發(fā)展。
2、以人為本勤培育安全管理人性化
企業(yè)的工作重點(diǎn)在管理，管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，安全管理工作才能有成效。
某供電企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)水平低，對(duì)電力系統(tǒng)知識(shí)的認(rèn)識(shí)淺薄，電力作業(yè)單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠(yuǎn)離現(xiàn)代電力作業(yè)的要求。要帶好這支隊(duì)伍必須運(yùn)用“人性化”管理，要使員工在工作中體會(huì)到既有制度，又有自由；既有要求，又有關(guān)愛；既有奉獻(xiàn)，又有回報(bào)。讓他們知道電力知識(shí)的淵博，喚醒他們的上進(jìn)心，學(xué)會(huì)在工作中學(xué)習(xí)知識(shí)，用知識(shí)提高自己的工作質(zhì)量。在每次工作開工前要與工人一起圍繞電力常識(shí)認(rèn)真解讀工作的知識(shí)點(diǎn)，編寫施工方案、安全措施，按“安規(guī)”的要求認(rèn)真討論該項(xiàng)工作的工作票。這樣可以將電力知識(shí)一點(diǎn)一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進(jìn)行，堅(jiān)決消滅電力生產(chǎn)的“三大敵人”。工作完成后要進(jìn)行總結(jié)，讓工人談感想，以加深對(duì)電力知識(shí)的認(rèn)識(shí)，糾正不正規(guī)的操作方法，提高自身的作業(yè)能力。每月要進(jìn)行一次當(dāng)月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會(huì)，讓工人互相交流，并請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的給予幫助，找出原因，爭取進(jìn)步。企業(yè)每半年要對(duì)員工舉辦一次電力知識(shí)培訓(xùn)考核，對(duì)考核優(yōu)秀者要給予嘉獎(jiǎng)。管理人員要經(jīng)常進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場了解工作情況，對(duì)工作不規(guī)范的工藝加以更正，對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度明確，絕不含糊的給予處理并及時(shí)通報(bào)。
3、制度訂立可操作重獎(jiǎng)輕罰保人心
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期的工作，嚴(yán)密的制度是安全生產(chǎn)可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度化，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過制度的考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲教育，決不姑息。
某供電企業(yè)每年都認(rèn)真制訂安全目標(biāo)、安全措施及生產(chǎn)單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內(nèi)容未能細(xì)化，考核思想模糊，可操作內(nèi)容少，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制未能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性，事故處理未能按“四不放過”的原則執(zhí)行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺接受管理。結(jié)合電網(wǎng)、電站、設(shè)備等實(shí)物，按規(guī)范制訂考核內(nèi)容并將內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，獨(dú)項(xiàng)考核并與獎(jiǎng)金掛鉤，要使工人知道如果沒有做好某項(xiàng)工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時(shí)自己也將丟掉該項(xiàng)的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)罰制度要明確清晰，獎(jiǎng)罰內(nèi)容要直接對(duì)應(yīng)事項(xiàng)和個(gè)人，獎(jiǎng)罰要重獎(jiǎng)輕罰。重罰也許對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄者有一定震懾作用，但在實(shí)踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因?yàn)樽龅迷蕉?，失誤的可能性越大。處罰過重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報(bào)率也少，在生產(chǎn)責(zé)任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對(duì)責(zé)任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當(dāng)事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實(shí)施及事故的防范。應(yīng)該對(duì)造成事故的情況加以分析，區(qū)別對(duì)待，對(duì)屢教不改，玩忽職守產(chǎn)生的事故責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般的工作失誤，特別是知識(shí)貧乏性產(chǎn)生的失誤，應(yīng)該在制度上采取措施，制定防范對(duì)策，重調(diào)查分析而輕處罰，以鼓勵(lì)員工自覺負(fù)起企業(yè)的安全責(zé)任。
第12篇 體制改革后縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理
隨著電力體制改革的不斷深化，縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理工作發(fā)生了很大變化，面臨著許多新情況、新問題。 實(shí)踐證明，常規(guī)的安全管理方式已不能適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜的安全狀況，必須研究、探討新的安全管理方式，以確保農(nóng)網(wǎng)的安全供用電。
1 縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的變化
1.1 供電單位性質(zhì)變化
改制后電力部門政企分開，原供電局改為供電企業(yè)，進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營、法制化管理，電力部門不再行使政府管電的行政職能。
1.2 安全管理范圍變化
縣局供電部門常規(guī)安全管理范圍一般指10 kv及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線為用戶產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“二改一同價(jià)”之后，供電部門的電費(fèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在每個(gè)農(nóng)戶的進(jìn)戶線端，即縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍從10 kv延伸到農(nóng)村220 v。
1.3 安全管理內(nèi)容變化
傳統(tǒng)的安全管理內(nèi)容主要是線路、變電兩部分工作。通過“二網(wǎng)”改造和新技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)備安全運(yùn)行水平大大提高，線路和變電的安全管理工作也相應(yīng)減少。但改制后，農(nóng)村安全用電管理以及電力設(shè)施違章建筑增多，已成為縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的重要工作。
1.4 技術(shù)要求變化
傳統(tǒng)的線路，變電技術(shù)都比較簡單。近年來，電力部門普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)新技術(shù)，變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電網(wǎng)技術(shù)越來越復(fù)雜，因而對(duì)電力事故的處理從技術(shù)上提出新要求。
1.5 工作要求變化
電力部門長期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，供電緊缺、停電頻繁。改制后電力管理走向市場，用戶的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間，因而安全與生產(chǎn)關(guān)系的處理難度增大。
2 目前安全管理存在的主要問題及對(duì)策
2.1 農(nóng)村人身觸電事故的組織調(diào)查問題
現(xiàn)行的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》第7款7.4條規(guī)定：“縣電力部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故調(diào)查處理。在事故原因未查清，又未采取有效措施前，不得破壞現(xiàn)場，不能盲目送電?！?.5條規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故，縣電力部門應(yīng)派負(fù)責(zé)人會(huì)同縣勞動(dòng)、公安、檢察等有關(guān)部門組成調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查?！币陨蠗l款對(duì)發(fā)生農(nóng)村人身觸電事故后如何組織調(diào)查，規(guī)定得非常明確。但在實(shí)際執(zhí)行中存在一些具體問題：第一是縣電力部門接到事故報(bào)告后，不宜直接派人到現(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查處理。因?yàn)槭芎φ呒覍僬J(rèn)為既是電造成的傷害，不管責(zé)任歸誰，反正與電有關(guān)，因而常會(huì)當(dāng)場提出巨額索賠，調(diào)查者若不立即答復(fù)，就休想離開?？h電力部門因調(diào)查農(nóng)村人身觸電事故而遭無理圍攻的例子屢見不鮮；第二是改制后的縣電力部門成了企業(yè)而不具備政府職能，因此，無法直接通知公安、勞動(dòng)部門參加調(diào)查。
根據(jù)上述情況，改制后的農(nóng)村人身觸電事故的調(diào)查組織工作，需由上級(jí)部門給予重新明確。按政企分開的原則，安全管理體制應(yīng)由縣經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織勞動(dòng)、公安、檢察和電力部門共同參加事故現(xiàn)場調(diào)查處理，并堅(jiān)持事故處理公正原則。
2.2 對(duì)觸電受害者的賠償數(shù)額問題
交通傷亡事故與觸電傷亡事故的性質(zhì)相比，交通傷亡事故多數(shù)是在受害者沒有自身過錯(cuò)的情況下，由肇事者造成的傷亡責(zé)任，而觸電傷亡事故多數(shù)是受害者主動(dòng)接觸帶電體造成的傷亡，供電者是間接責(zé)任者。就性質(zhì)而言，同樣的傷殘程度，后者賠償數(shù)額小于前者較為合理，但事實(shí)上卻截然相反。究其原因，處理交通事故是依照《中華人民共和國道路交通事故處理辦法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，有法可依，而后者卻沒有具體的法律條款作依據(jù)，故使電力事故處理存在很多困難。
2.3 農(nóng)村電力設(shè)施通道保護(hù)問題
目前農(nóng)村10 kv供電線路通道違章建筑十分突出，有的農(nóng)戶在高壓線下蓋房子，且愈蓋愈高。盡管房子緊靠10 kv裸鋁線，存在隨時(shí)可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患，盡管供電部門及時(shí)給違章者發(fā)放了違章整改通知書并抄送當(dāng)?shù)卣?，但還是長期得不到解決。其原因是，改制后的供電部門成為企業(yè)，失去了一些政府管電的職能，但相應(yīng)的工作卻得不到當(dāng)?shù)卣呐浜?，有些地方政府甚至支持違章建筑者逼電力線路改道。
鑒于上述農(nóng)村電網(wǎng)的實(shí)際情況，國務(wù)院對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》進(jìn)行了修改，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。也就是說，改制后由經(jīng)貿(mào)委代表政府行使管電的職能，由其牽頭，會(huì)同公安、電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施周邊的違章建筑進(jìn)行及時(shí)處理。
2.4 電力設(shè)施的被竊及破壞問題
近年來，農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些情況基本上發(fā)生在農(nóng)灌設(shè)備、工程施工設(shè)備以及其它臨時(shí)性用電設(shè)備。原因是這些設(shè)備具有季節(jié)性用電，臨時(shí)性用電的特點(diǎn)，不用時(shí)設(shè)備閑置無人看管，容易被盜，被破壞。為了減少國家財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)農(nóng)灌、生活加工等一些季節(jié)性用電，臨時(shí)性用電的電力設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)不要?jiǎng)潥w供電企業(yè)，更符合實(shí)際。
2.5 農(nóng)村安全用電問題
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)10 000人左右，其原因十有八九是漏電保護(hù)器未裝、漏裝或失效。實(shí)踐證明：完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級(jí)漏電保護(hù)是防止人身觸電傷亡的有效技術(shù)手段。因此，改制后的農(nóng)電安全工作要將提高漏電保護(hù)器三率(安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率)作為重點(diǎn)。下面筆者對(duì)農(nóng)電安全用電管理工作提出幾點(diǎn)措施：
(1) 農(nóng)村電力資產(chǎn)由供電部門統(tǒng)一管理后，供電部門應(yīng)該重新明確產(chǎn)權(quán)界限和安全責(zé)任范圍：以用戶電能表為界，電表進(jìn)線端以上發(fā)生的安全責(zé)任事故由供電部門負(fù)責(zé)；電表以下發(fā)生的安全責(zé)任事故由用戶負(fù)責(zé)；因違章用電和竊電行為而發(fā)生在任何地方的安全責(zé)任事故均由行為人負(fù)責(zé)。
(2) 用戶要按計(jì)量點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分，認(rèn)真落實(shí)表計(jì)以下的安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村安全用電規(guī)程》。用戶必須安裝漏電保護(hù)器，認(rèn)真做好表計(jì)以下的安全用電工作。
(3) 縣電力部門應(yīng)建立漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)，確保漏電保護(hù)器的正常運(yùn)行。為了避免因漏電保護(hù)器故障造成觸電傷亡事故，引起法律糾紛，要求廠家對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量、檢修、維護(hù)三包，漏電保護(hù)器檢修點(diǎn)的技術(shù)工作應(yīng)由廠家負(fù)責(zé)。
3 改制后縣供電企業(yè)的安全管理工作
3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)常規(guī)安全管理工作
(1) 調(diào)整管理職能部門，提高工作效率。因各縣供電企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理體制不順，在具體工作中存在安全、消防、保衛(wèi)三部分扯皮的現(xiàn)象。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，消防管理與安全管理的要求、方法相似，同時(shí)很多事故的調(diào)查處理又離不開保衛(wèi)工作的配合。因此，安全、消防、保衛(wèi)合為安保科的管理體制更符合供電企業(yè)實(shí)際。
(2) 建立以各級(jí)行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制，實(shí)行安全目標(biāo)管理。層層分解，層層簽訂安全責(zé)任書。建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，引入人才競爭機(jī)制，實(shí)行競聘上崗，建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理制度。
(3) 在常規(guī)安全管理的基礎(chǔ)上推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，對(duì)原有的管理制度統(tǒng)一進(jìn)行整理、修訂，對(duì)安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、《安規(guī)》試卷、工作票、操作票等通用資料按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提高工作效率。同時(shí)，積極推行危險(xiǎn)點(diǎn)控制、安全性評(píng)價(jià)等現(xiàn)代安全管理方法，不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
(4) 不斷應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。用真空開關(guān)等新產(chǎn)品替代油開關(guān)，減少電力設(shè)備停電檢修事故，提高供電設(shè)備可靠性。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)行變電、調(diào)度、配網(wǎng)自動(dòng)化，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)變電所無人值班智能化管理，減少人身事故的發(fā)生。
(5) 大力開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，不斷適應(yīng)新技術(shù)的要求，提高職工操作技能，提高設(shè)備安裝、運(yùn)行、檢修工作質(zhì)量，避免各種誤操作事故的發(fā)生。
(6) 積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)，從各方面關(guān)心、愛護(hù)職工，激勵(lì)職工的安全工作積極性，提高職工安全意識(shí)，使職工從要我安全變?yōu)槲乙踩杂X做好安全工作。
3.2 農(nóng)村安全用電管理
(1) 農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》，參照常規(guī)安全管理方法開展工作，每年開展春季、冬季安全大檢查，作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試，合格后方能上崗作業(yè)。在施工時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行工作票制度，安全工器具管理做到及時(shí)檢查、按期試驗(yàn)。
(2) 建立、健全農(nóng)村漏電保護(hù)器的三級(jí)保護(hù)，提高漏電保護(hù)器三率，并建立漏電保護(hù)器檢修中心，技術(shù)工作由生產(chǎn)廠家派員負(fù)責(zé)，及時(shí)對(duì)保護(hù)器故障進(jìn)行檢修，確保農(nóng)網(wǎng)漏電保護(hù)器正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析，很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識(shí)有關(guān)，電力部門要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。對(duì)常規(guī)的安全知識(shí)、典型的事故案例以及用電法律、法規(guī)的宣傳，可運(yùn)用電力職工電影放映隊(duì)在農(nóng)村循環(huán)放映的方法進(jìn)行。在農(nóng)忙季節(jié)繼續(xù)開展百日安全無事故活動(dòng)，同時(shí)積極發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，依靠村委會(huì)通過廣播、墻報(bào)開展安全知識(shí)宣傳。
3.3 電力設(shè)施保護(hù)工作
(1) 建立嚴(yán)格的電力線路巡查、考核制度。線路責(zé)任人對(duì)10 kv線路每季度進(jìn)行 一次巡查，對(duì)線路通道違章建筑要求供電所及時(shí)向違章戶發(fā)送整改通知書，并抄送當(dāng)?shù)卣?；?duì)違章地點(diǎn)掛上違章建筑的安全警示牌，為防止發(fā)生觸電傷亡事故后供電部門承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任提供法律依據(jù)。因電力部門未及時(shí)發(fā)送違章整改通知書而發(fā)生事故，則應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，直接追究設(shè)備主人運(yùn)行管理責(zé)任。
(2) 繼續(xù)發(fā)揮村電工的安全管理作用。改制后，村電工主要負(fù)責(zé)計(jì)量表以下用戶的安全用電工作。由于農(nóng)村低壓電網(wǎng)歸屬供電企業(yè)，低壓設(shè)施保護(hù)工作面廣、困難多，因而可由村電工負(fù)責(zé)低壓電力設(shè)施缺陷匯報(bào)工作，每月由供電部門給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。統(tǒng)一建立缺陷匯報(bào)制度，及時(shí)向電力部門匯報(bào)設(shè)備缺陷，以便電力部門進(jìn)行及時(shí)整改，保證低壓電力設(shè)施正常運(yùn)行。
(3) 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法制宣傳。通過政府管電的職能部門采用電視、廣播、公告等方法對(duì)電力設(shè)施保護(hù)開展法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
