第1篇 電業(yè)公司反違章管理辦法
1總則
1.1為了加強(qiáng)總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,特制定本辦法。
1.2反違章是總公司全員性工作,必須做到層層抓、層層保。個人保班組(站所),班組(站所)保車間(科室)、車間(科室)保總公司。管理干部和職工要實(shí)行“雙向”監(jiān)督。
1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下,要克服以罰代管和只管不罰。要加強(qiáng)安全教育,提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。
1.4反違章工作要做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎重罰。
1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是有效的反事故措施,是一項(xiàng)長期的、艱苦的工作。因此,總公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總公司反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
1.6總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實(shí)業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運(yùn)輸公司、保安公司的主要負(fù)責(zé)人組成,由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長。
1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員可由安全員、設(shè)備分管人員、綜合管理人員等組成。
1.8本辦法依據(jù)魯電集團(tuán)安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團(tuán)公司反違章管理辦法》而制定,如與上級有關(guān)文件、規(guī)定相抵觸,以上級文件、規(guī)定為準(zhǔn)。
1.9總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;
(2)協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物;
(3)協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題;
(4)檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)管理的措施;
(5)定期或不定期組織檢查和復(fù)查;
(6)討論反違章工作的重大獎懲事項(xiàng);
(7)監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部,杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。
1.10總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司安全監(jiān)察部。
1.11在執(zhí)行本辦法對責(zé)任人實(shí)施考核獎懲的同時,可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》和業(yè)績考核責(zé)任書等相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任人所在單位實(shí)施考核獎懲。
1.12本辦法解釋權(quán)歸總公司安全監(jiān)察部。
2違章的分類、查處與管理原則
2.1違章的分類
2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定,違章現(xiàn)象分為四類:作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
2.1.2從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度,違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。
偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致,習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。
2.2違章的查處與管理的主要原則
2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章,都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進(jìn)行處理,按“四不放過”的原則進(jìn)行分析,找出原因,分清責(zé)任,提出并落實(shí)防范措施。
2.2.2總公司和各單位都要設(shè)立違章曝光欄,公布對違章者處罰決定,并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。
(1)違章曝光欄的位置應(yīng)設(shè)在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方;
(2)違章者的姓名和處罰決定應(yīng)書面公布。
2.2.3作業(yè)性違章的責(zé)任者是違章者本人;裝置性違章的責(zé)任者主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人或其直接領(lǐng)導(dǎo)。有了措施,領(lǐng)導(dǎo)不予以安排,產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人,但作為下屬,明知是違章指揮而不抵制也負(fù)同等的責(zé)任,如因受知識面、信息量的影響而未抵制,按偶然性違章處罰。
3反作業(yè)性違章
3.1作業(yè)性違章定義:指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中,不遵守國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。
3.2反作業(yè)性違章工作要求
3.2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念,教育職工正確認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性,提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。
3.2.1.1加強(qiáng)正反兩方面的安全教育,通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進(jìn)行正面教育,同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行生動形象的安全教育,使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體,提高職工的安全意識。
3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查,自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。
3.2.1.3各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài),及時進(jìn)行教育和監(jiān)督:
(1)不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會造成事故;
(2)口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護(hù)時,往往隨意作業(yè);
(3)圖省力和方便、怕麻煩,沿襲舊的不良習(xí)慣,導(dǎo)致自覺不自覺違反安全規(guī)程;
(4)因趕工期,貪圖省力,盲目趕工,導(dǎo)致忘記安全,自覺不自覺地違反安全規(guī)程;
(5)長時間不良的習(xí)慣做法,導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。
(6)事先準(zhǔn)備不充分,倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程;
(7)因配合不協(xié)調(diào),交代不清,作業(yè)者想當(dāng)然而造成偶然違反安全規(guī)程;
(8)因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中,一時疏忽而違反安全規(guī)程;
(9)因氣候影響,而一時圖省力,搶速度違反安全規(guī)程。
(10)作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識,自我防護(hù)能力不強(qiáng),不自覺地違反安全規(guī)程;
(11)工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè);
(12)設(shè)計人員在工程設(shè)計中不認(rèn)真落實(shí)上級和總公司有關(guān)規(guī)定以及反事故措施要求;
(13)工程設(shè)計資料收集不全,致使工程設(shè)計有缺陷,不能滿足安全生產(chǎn)要求。
3.2.2完善安全規(guī)章,做到有章可循。
(1)各單位(車間)、班組應(yīng)按違章的定義,結(jié)合實(shí)際,制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn);
(2)組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。
3.2.3反作業(yè)性違章,要實(shí)行分層負(fù)責(zé),分層考核,一層保一層,一層考核一層,每一層都有人負(fù)責(zé)。
3.2.3.1工作負(fù)責(zé)人(小組負(fù)責(zé)人)、施工班組(小隊(duì))負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人、設(shè)計和調(diào)試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為,同時考核工地(施工)負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人;
3.2.3.2班組長負(fù)責(zé)對班組人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點(diǎn)有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點(diǎn)有違章現(xiàn)象,同時考核班組長;
3.2.3.3車間主任(副主任、書記)、安全員、專工對本車間的違章進(jìn)行查禁和考核,每天應(yīng)對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對班組長進(jìn)行考核;
3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領(lǐng)導(dǎo)和專工應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,對作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。
3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章,必須立即制止,對嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作,并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。
3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容,堅持常抓不懈,并監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施反違章分層負(fù)責(zé)、分層考核,各個層次均要建立違章記錄,對發(fā)現(xiàn)的違章進(jìn)行登記。
3.3考核獎懲
3.3.1懲處
3.3.1.1對作業(yè)性違章,安全監(jiān)察部每查處一起,對違章責(zé)任人處以200元罰款;對工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人、違章責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)人處以100元罰款。各單位自行查處的違章,根據(jù)本單位二級考核辦法進(jìn)行考核。安全監(jiān)察部未查處,而被其他單位查處的,每起扣安全監(jiān)察部200元。
3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。
3.3.2獎勵
3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章,避免了重大設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者,由部門、車間提名,報反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,給予200元及以上獎勵。
3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認(rèn)真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施,全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象,經(jīng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提名,總公司給予通報表揚(yáng)和獎勵。
3.3.2.3總公司每年組織一次反作業(yè)性違章優(yōu)秀部門、車間、班組評比,并給予優(yōu)秀部門、車間、班組表彰獎勵。
4反裝置性違章
4.1裝置性違章定義:指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及技術(shù)措施的要求,不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。
4.1.1安全防護(hù)裝置不全,有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定;
4.1.2安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全,不清晰或不符合規(guī)定;
4.1.3作業(yè)現(xiàn)場不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的安全距離;
4.1.4生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的安全措施不全或不符合規(guī)程規(guī)定;
4.1.5生產(chǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境不良;
4.1.6施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)不符合安全要求或強(qiáng)度不夠;
4.1.7安全防護(hù)用品、用具配置不全,數(shù)量不足,質(zhì)量不良;
4.1.8易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)防火設(shè)施不全或措施不符合規(guī)程要求;
4.1.9易燃易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合安全規(guī)定;
4.1.10設(shè)備在非安全狀態(tài)下運(yùn)行。
4.2反裝置性違章工作要求
4.2.1各級技術(shù)人員根據(jù)其安全職責(zé)及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定出各種工作的安全措施和勞動保護(hù)技術(shù)措施,使反裝置性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、安全措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.2.2反裝置性違章要實(shí)行全過程管理,在設(shè)計、施工、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān),杜絕新的裝置性違章。
4.2.2.1保證國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計、施工過程中貫徹執(zhí)行。
下列裝置、設(shè)施、措施等應(yīng)符合專業(yè)設(shè)計、技術(shù)規(guī)程和反事故技術(shù)措施要求:
電氣防誤閉鎖裝置;防止鍋爐、壓力容器爆炸措施;電纜防火、阻燃措施;油系統(tǒng)、油區(qū)等防爆防火和消防措施;輸煤系統(tǒng)、防火措施;防觸電、倒桿倒塔、高處墜落和機(jī)械損傷等措施;防酸堿腐蝕和六氟化硫防毒措施;防噪音、高溫措施;現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施;輸配電線路防污閃和防護(hù)通道;低壓線路拉線加裝絕緣子、低壓刀閘或高壓跌落開關(guān)熔絲選擇;農(nóng)村配電變壓器裝設(shè)漏電保護(hù)器;農(nóng)村用電設(shè)施。
4.2.2.2各級施工、調(diào)試單位必須嚴(yán)格按設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范組織和進(jìn)行施工調(diào)試;設(shè)計與現(xiàn)場實(shí)際或最新規(guī)程不符的要及時變更設(shè)計。
4.2.2.3安監(jiān)人員對建設(shè)項(xiàng)目中防止人身、誤操作、火災(zāi)和重大設(shè)備損壞事故等措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察,并參加驗(yàn)收工作。
4.2.3查禁裝置性違章是各級專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人和安監(jiān)人員的安全職責(zé),是深入現(xiàn)場巡回檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4.2.3.1專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人主要檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行,包括安全防護(hù)設(shè)施,作業(yè)場所環(huán)境、施工工器具和設(shè)備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求。
4.2.3.2各級安監(jiān)人員主要履行監(jiān)督職責(zé),檢查有無相應(yīng)的安全技術(shù)措施,檢查有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人是否履行了職責(zé),檢查現(xiàn)場安全措施、安全防護(hù)用品、安全工器具、作業(yè)場所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求。
4.2.4由生技部牽頭、安全監(jiān)察部監(jiān)督,并參加定期或不定期的對裝置性違章進(jìn)行監(jiān)督性檢查,一般每季不少于一次。
4.3裝置性違章的消除
4.3.1危及人身、設(shè)備安全的裝置性違章,責(zé)任部門或單位接到通知后,立即組織消除。
4.3.2一般性裝置性違章由生技部在月度計劃中安排消除。
4.3.3需要花費(fèi)較大財力、物力或需要變更設(shè)備布置的裝置性違章,列入年度計劃消除。
4.3.4特殊條件下,不能滿足規(guī)程要求的裝置性違章,因設(shè)備結(jié)構(gòu)、布置難以消除的,應(yīng)采取以下措施:
(1)生技部提出裝置性違章確實(shí)無法整改的技術(shù)論證分析報告,分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。
(2)針對存在的裝置性違章制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施,編入有關(guān)規(guī)程制度,把它列入危及人身、設(shè)備安全的“虎口”,措施報安全監(jiān)察部備案。
4.4考核獎懲
4.4.1懲處
4.4.1.1反裝置性違章主要考核對象是各級專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人及行政主管。安監(jiān)人員既有考核的任務(wù),同時也受上一級安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核。
4.4.1.2裝置性違章以單位自查為主。對新增的裝置性違章按照總公司《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》規(guī)定考核;對各單位自己查出的裝置性違章,按照本單位二級考核辦法進(jìn)行考核;各單位未排查出或沒有登記的裝置性違章被生產(chǎn)技術(shù)部或安全監(jiān)察部發(fā)現(xiàn)的,按照總公司《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》規(guī)定考核。
4.4.2獎勵
對發(fā)現(xiàn)和消除裝置性違章,避免人身和重大設(shè)備事故的發(fā)生作出貢獻(xiàn)者,由部門或單位提名,報公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),給予200元及以上獎勵。
5 反指揮性違章
5.1指揮揮性違章定義:各級領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計和施工負(fù)責(zé)人,違反國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的技術(shù)措施進(jìn)行勞動組織與指揮的行為。
5.2指揮性違章的主要表現(xiàn)
5.2.1不按規(guī)定進(jìn)行指揮
(1)不按照上級有關(guān)規(guī)定和總公司《各級生產(chǎn)管理人員到位工作規(guī)定》的工作到位制度進(jìn)行指揮;
(2)指派不具備安全資格的人員上崗,不考慮工人的工種和技術(shù)登記進(jìn)行分工;
(3)現(xiàn)場指揮不符合有關(guān)規(guī)定;
5.2.2該進(jìn)行指揮的不指揮
(1)不能針對安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關(guān)措施;
(2)對本單位各種違章現(xiàn)象不制止、不考核;
(3)對設(shè)備、設(shè)計存在的隱患不能及時指揮實(shí)施對應(yīng)措施;
(4)職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮,等上級人員拿出工作意見。
5.2.3不該指揮的插手指揮
(1)職責(zé)范圍不清,憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作;
(2)越權(quán)管理,代行下屬人員的指揮權(quán)。
5.3反指揮性違章工作要求
5.3.1查禁指揮性違章的責(zé)任
5.3.1.1 查禁指揮性違章,安全生產(chǎn)保證體系與安全生產(chǎn)監(jiān)察體系人人有責(zé)。
5.3.1.2各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)下級違章指揮時必須立即制止。
5.3.1.3任何人接到違章指揮的命令時,必須抵制并報告本單位主要負(fù)責(zé)人,或越級上報分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部門。
5.3.1.4安全監(jiān)察部、工會等部門要經(jīng)常搜集群眾對違章指揮的反映并在公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組會上提出自己的意見并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。
5.4考核獎懲
5.4.1懲處
5.4.1.2反指揮性違章既實(shí)行分層考核,也實(shí)行分系統(tǒng)考核。在安全生產(chǎn)保證體系內(nèi),上一級考核下一級,違章者記入上一級的違章考核檔案。在安全生產(chǎn)監(jiān)察體系內(nèi),以部門(單位)為單位考核。
5.4.1.3個人在一個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上指揮性違章,應(yīng)予以免職,安全監(jiān)察部督辦。
5.4.1.4指揮性違章,未構(gòu)成事故的,對當(dāng)事人和其所在單位處罰如下:
(1)總公司副總及以上領(lǐng)導(dǎo)人員罰款200元;
(2)生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員罰款100元;
(3)各單位自己查處的指揮性違章,按照本單位二級考核細(xì)則進(jìn)行處罰;對安全監(jiān)察部現(xiàn)場查處的指揮性違章,扣罰責(zé)任單位每人100元。
(4)對安全監(jiān)察部未查處的指揮性違章,而被其他部門(單位)查處的,扣罰安全監(jiān)察部每人100元。
5.4.2獎勵
5.4.2.1對制止或抵制違章指揮的人員,各單位應(yīng)給予當(dāng)事人高于被罰款人員2倍或以上數(shù)額的獎勵。
5.4.2.2由于制止或抵制違章指揮而避免人身與重大設(shè)備事故者,由部門或單位提名,報公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),給予200元及以上的獎勵。
6反管理性違章
6.1管理性違章定義:從事電力設(shè)計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術(shù)管理人員,不組織實(shí)施國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施的行為。
6.2管理性違章的主要表現(xiàn)
6.2.1設(shè)計、訂貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定、制度不健全
(1)不及時貫徹國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施,不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到設(shè)計、施工、生產(chǎn)工作中去。
(2)設(shè)備已投入運(yùn)行,仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。
6.2.2設(shè)計、定貨、施工、生產(chǎn)規(guī)定不符合實(shí)際
(1)制定的“兩措”計劃不符合現(xiàn)場實(shí)際、不可操作或沒能落實(shí)國網(wǎng)公司二十五項(xiàng)反措要求。
(2)制定的標(biāo)準(zhǔn)低于國家、行業(yè)、集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)。
(3)設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料未及時更改。
(4)沒有更改設(shè)計而自行更改施工標(biāo)準(zhǔn)。
(5)更改設(shè)計、施工后未更改竣工圖紙。
6.2.3工作中不按照規(guī)定、制度執(zhí)行
(1)對違章不制止,不按照規(guī)定采取管理措施。
(2)不能綜合利用安全性評價、危險點(diǎn)分析等方法,對本單位安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱性環(huán)節(jié)和隱患,及時采取防范措施。
(3)不能認(rèn)真落實(shí)國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司要求的例行工作。
(4)安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實(shí)。
(5)違章使用臨時工。
(6)不能及時公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
6.3反管理性違章的工作要求
6.3.1總公司要建立以分管副總經(jīng)理為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系,明確管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,定期檢查每個崗位工作質(zhì)量,及時查禁管理性違章。
6.3.2制定管理崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按標(biāo)準(zhǔn)要求安排管理工作,完善管理崗位的考核制度。
6.3.3安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督查禁管理性違章和考核。
6.4考核
6.4.1管理性違章考核對象是各級行政、技術(shù)管理人員。
6.4.2各生產(chǎn)單位、職能部門每查處一起管理性違章,應(yīng)對違章責(zé)任單位每人處以100元罰款。
7常見典型違章事例
7.1作業(yè)性違章
7.1.1變電站內(nèi)工作常見的作業(yè)性違章
(1)檢修施工現(xiàn)場不戴安全帽,或安全帽佩戴不正確。
(2)電氣設(shè)備檢修或倒閘操作,不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度。
(3)電氣設(shè)備檢修,不辦理工作票。
(4)合接地刀閘或裝設(shè)接地線前不按規(guī)定驗(yàn)電。
(5)倒閘操作不執(zhí)行復(fù)誦制度,不核對設(shè)備名稱、編號、位置狀態(tài)等。
(6)裝設(shè)的接地線不符合安規(guī)要求。
(7)工作人員擅自擴(kuò)大工作范圍或擅自增加工作任務(wù)。
(8)不按規(guī)定使用防誤鑰匙。
(9)一份操作票填寫多個操作任務(wù)。
(10)進(jìn)行操作前,不進(jìn)行模擬操作。
(11)操作人、監(jiān)護(hù)人未經(jīng)仔細(xì)審核倒閘操作票就簽字。
(12)工作沒結(jié)束,負(fù)責(zé)人、許可人就提前在工作票終結(jié)欄內(nèi)簽名。
(13)工作票中所列人員與實(shí)際人員不符。
(14)設(shè)備區(qū)內(nèi)搬動梯子、管子等長物,未放倒搬運(yùn)。
(15)電氣操作,不使用或使用不合格的絕緣工器具和電氣工具。
(16)站內(nèi)電氣檢修、試驗(yàn)等工作,工作地點(diǎn)未設(shè)置臨時圍欄或未懸掛警示標(biāo)志。
(17)在帶電設(shè)備附近,使用鋼卷尺進(jìn)行測量。
(18)在電纜溝、隧道、夾層內(nèi)工作,不使用安全電壓行燈照明。
(19)電氣設(shè)備檢修,工作人與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離。
(20)擅自拆除孔洞蓋板、欄桿、隔離層或拆除上述設(shè)備明顯標(biāo)志并及時恢復(fù)。
(21)檢修現(xiàn)場穿背心、汗衫、短褲、裙子、高跟鞋、拖鞋、涼鞋。
7.1.2 電力線路工作常見的作業(yè)性違章
7.1.2.1 電力線路作業(yè)性違章通用部分
(1)進(jìn)入檢修施工現(xiàn)場不戴安全帽,或安全帽佩戴不正確。
(2)高處作業(yè)人員不用繩索傳送工具、材料,隨手上下拋擲東西,或高處作業(yè)人員工具無防墜落措施。
(3)登桿作業(yè)前,未檢查桿根、基礎(chǔ)和拉線是否牢固。
(4)登桿塔前,未檢查登高工具和設(shè)施。
(5)線路登桿不核對線路名稱、桿號、色標(biāo)。
(6)裝設(shè)接地線前未按安規(guī)要求驗(yàn)電或接地線裝設(shè)不符合安規(guī)要求。
(7)線路作業(yè)前,未在工作地段兩端掛好接地線就開始工作。
(8)線路檢修,約時停送電。
(9)電氣操作,不使用或只用不合格的絕緣工具和電氣工具。
(10)設(shè)備檢修完畢,未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行。
(11)在平行或同桿架設(shè)多通路線路上工作,無專人監(jiān)護(hù)。
(12)工作負(fù)責(zé)人不按規(guī)定參加檢修工作、不落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)或不履行變更手續(xù)就離開工作現(xiàn)場。
(13)酒后作業(yè)。
(14)使用未定期試驗(yàn)合格的登高工具和絕緣工器具。
(15)高處作業(yè)不使用安全帶或安全帶未扎在牢固構(gòu)件上。
(16)在帶電設(shè)備附近,使用鋼卷尺進(jìn)行測量。
(17)檢修現(xiàn)場穿背心、汗衫、短褲、涼鞋等。
(18)上樹砍剪樹木時,不使用安全帶。
(19)電氣設(shè)備檢修,工作人員與帶電體不能保持規(guī)定的安全距離。
(20)專責(zé)監(jiān)護(hù)人兼做其他工作。
7.1.2.2 交通要道附近線路施工中常見的作業(yè)性違章
(1)施工地點(diǎn)兩端未設(shè)雙向警示標(biāo)志。
(2)施工地點(diǎn)周圍未裝設(shè)臨時圍繩。
(3)施工地點(diǎn)未設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
7.1.3 起吊作業(yè)中常見的作業(yè)性違章
(1)不符合安全距離或無人監(jiān)護(hù)在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)。
(2)吊物捆扎、吊裝方法不當(dāng)。
(3)使用不合格的吊裝用具。
(4)不執(zhí)行起吊措施,設(shè)備超載運(yùn)行,或偏拉斜吊吃力不均。
(5)起吊未經(jīng)驗(yàn)收合格的預(yù)制構(gòu)件。
(6)層面板、聯(lián)系梁串起吊時,未采取可靠的安全措施。
(7)施工人員停留在吊臂下方。
(8)無可靠措施起吊易燃易爆物品或危險品。
7.1.4 低壓工作中常見的作業(yè)性違章
(1)私拉亂接低壓電。
(2)私自解除漏電保護(hù)器或人為使保護(hù)器失去作用。
(3)不按期對剩余電流動作保護(hù)器進(jìn)行測試。
(4)低壓作業(yè)未使用低壓工作票。
7.1.5 在熱力或機(jī)械設(shè)備上工作常見的作業(yè)性違章
(1)在機(jī)械設(shè)備上工作,工作服袖口應(yīng)扣而未扣。
(2)在鍋爐、電氣焊、轉(zhuǎn)動機(jī)械上工作,應(yīng)戴手套的工作不戴手套。
(3)現(xiàn)場工作,不按規(guī)定戴防護(hù)鏡(如車工、焊工等)。
(4)工作中戴紗線手套從事打錘、機(jī)床加工等工作。
(5)臨近高速旋轉(zhuǎn)的設(shè)備,系長圍巾或長頭發(fā)。
(6)熱力設(shè)備帶壓堵漏工作,不開工作票。
(7)擦試運(yùn)轉(zhuǎn)中機(jī)械的固定部分時,把抹布纏在手或手指上使用。
(8)轉(zhuǎn)動機(jī)械設(shè)備檢修完畢后,轉(zhuǎn)動部分的防護(hù)裝置未固定安裝,就啟動設(shè)備。
(9)在密閉容器內(nèi)同時進(jìn)行電焊及氣焊工作。
7.2裝置性違章
(1)使用的手持電動工具未裝設(shè)漏電保護(hù)器或隔離變壓器。
(2)現(xiàn)場低壓設(shè)備開關(guān)、護(hù)蓋不全,導(dǎo)電部分裸露。
(3)電器安全工具、絕緣工具未按規(guī)定進(jìn)行定期試驗(yàn)。
(4)對地電壓127v以上的電器設(shè)備及設(shè)施,未裝設(shè)接地或接零保護(hù)。
(5)地線、零件的連接使用纏繞法,未采用焊接、壓接或螺栓連接方法。
(6)高架吊車軌道,接零后未作重復(fù)接地。
(7)開關(guān)設(shè)備未使用雙重編號。
(8)電氣防誤閉鎖裝置不齊全或不具備“五防功能”。
(9)線路桿基無編號名稱。
(10)平行或同桿架設(shè)多回路無色標(biāo)。
(11)配電臺架、配電室缺少安全警告牌。
(12)照明外線對地距離不足。
(13)線路防護(hù)區(qū)內(nèi)未按規(guī)定砍伐樹木。
(14)電力設(shè)備拆除后,仍留有帶電部分未處理。
(15)使用的腳手架不合格。
(16)高處危險作業(yè)下方未裝設(shè)牢固的安全網(wǎng)。
(17)梯子端部無防滑裝置,人字梯無限制開度的接繩。
(18)夜間高處作業(yè)照明不足。
(19)電桿的腳釘梯不全、不牢固。
(20)臨時爬梯材質(zhì)不符合要求,掛靠不牢。
(21)高層建筑物臨空面沒有臨時欄桿。
(22)深溝、深坑四周無安全警戒線,夜間無警告紅燈。
(23)廠房和其他生產(chǎn)場所吊裝口四周無固定欄桿。
(24)登高工器具不合格或未定期試驗(yàn)。
(25)高處作業(yè)臨空面未設(shè)防護(hù)欄桿和檔腳板。
(26)設(shè)備、管道、孔洞無蓋板或圍欄。
(27)易燃易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū)消防器材配備不齊,不符合消防規(guī)程的要求,無警示標(biāo)志。
(28)易燃易爆倉庫之間的距離不滿足防火規(guī)程的要求,無避雷措施。
(29)氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其他惰性氣體瓶等,安全防護(hù)裝置不全,未定期檢驗(yàn),未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志。
(30)進(jìn)入易燃易爆區(qū)的機(jī)動車輛無防火罩。
(31)油罐、油管道接地不良,接頭滲漏油。
(32)消防水壓力不足,未按規(guī)定設(shè)置消防水管及消防龍頭。
(33)使用電動工具沒有可靠接地。
(34)接地線接地極不符合規(guī)程要求。
(35)拉線沒有安裝防盜帽。
(36)低壓線路拉線沒有安裝絕緣子。
(37)高壓跌落開關(guān)用其他導(dǎo)線代替高壓熔絲運(yùn)行。
(38)沒有加裝防誤閉鎖裝置的中性點(diǎn)接地刀閘、消弧線圈刀閘未加鎖。
(39)易燃易爆庫房安裝非防爆燈具。
(40)110kv及以上變電站沒有安裝事故照明裝置。
7.3后勤及多經(jīng)單位常見的違章行為
(1)無證駕駛機(jī)動車;
(2)酒后駕駛機(jī)動車;
(3)駕駛員在車輛行駛中使用手機(jī);
(4)騎摩托車不戴頭盔;
(5)上下班駕駛車輛超速、超載;
(6)在充滿易燃物的現(xiàn)場進(jìn)行電氣焊作業(yè);
第2篇 某電業(yè)公司反違章管理辦法
1總則
1.1為了加強(qiáng)總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本辦法。
1.2反違章是總公司全員性工作，必須做到層層抓、層層保。個人保班組（站所），班組（站所）保車間（科室）、車間（科室）?？偣尽９芾砀刹亢吐毠ひ獙?shí)行“雙向”監(jiān)督。
1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下，要克服以罰代管和只管不罰。要加強(qiáng)安全教育，提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。
1.4反違章工作要做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎重罰。
1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是有效的反事故措施，是一項(xiàng)長期的、艱苦的工作。因此，總公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總公司反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
1.6總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實(shí)業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運(yùn)輸公司、保安公司的主要負(fù)責(zé)人組成，由總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長。
1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員可由安全員、設(shè)備分管人員、綜合管理人員等組成。
1.8本辦法依據(jù)魯電集團(tuán)安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團(tuán)公司反違章管理辦法》而制定，如與上級有關(guān)文件、規(guī)定相抵觸，以上級文件、規(guī)定為準(zhǔn)。
1.9總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;
（2）協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物；
（3）協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題；
（4）檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)管理的措施；
（5）定期或不定期組織檢查和復(fù)查；
（6）討論反違章工作的重大獎懲事項(xiàng)；
（7）監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部，杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。
1.10總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司安全監(jiān)察部。
1.11在執(zhí)行本辦法對責(zé)任人實(shí)施考核獎懲的同時，可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》和業(yè)績考核責(zé)任書等相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任人所在單位實(shí)施考核獎懲。
1.12本辦法解釋權(quán)歸總公司安全監(jiān)察部。
2違章的分類、查處與管理原則
2.1違章的分類
2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定，違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。
2.1.2從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度，違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。
偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致，習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。
2.2違章的查處與管理的主要原則
2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章，都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進(jìn)行處理，按“四不放過”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實(shí)防范措施。
2.2.2總公司和各單位都要設(shè)立違章曝光欄，公布對違章者處罰決定，并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。
（1）違章曝光欄的位置應(yīng)設(shè)在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方；
（2）違章者的姓名和處罰決定應(yīng)書面公布。
2.2.3作業(yè)性違章的責(zé)任者是違章者本人；裝置性違章的責(zé)任者主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人或其直接領(lǐng)導(dǎo)。有了措施，領(lǐng)導(dǎo)不予以安排，產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人，但作為下屬，明知是違章指揮而不抵制也負(fù)同等的責(zé)任，如因受知識面、信息量的影響而未抵制，按偶然性違章處罰。
3反作業(yè)性違章
3.1作業(yè)性違章定義：指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。
3.2反作業(yè)性違章工作要求
3.2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念，教育職工正確認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。
3.2.1.1加強(qiáng)正反兩方面的安全教育，通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進(jìn)行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行生動形象的安全教育，使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。
3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。
3.2.1.3各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進(jìn)行教育和監(jiān)督：
（1）不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會造成事故；
（2）口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護(hù)時，往往隨意作業(yè)；
（3）圖省力和方便、怕麻煩，沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致自覺不自覺違反安全規(guī)程；
（4）因趕工期，貪圖省力，盲目趕工，導(dǎo)致忘記安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程；
（5）長時間不良的習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。
（6）事先準(zhǔn)備不充分，倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程；
（7）因配合不協(xié)調(diào)，交代不清，作業(yè)者想當(dāng)然而造成偶然違反安全規(guī)程；
（8）因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中，一時疏忽而違反安全規(guī)程；
（9）因氣候影響，而一時圖省力，搶速度違反安全規(guī)程。
（10）作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識，自我防護(hù)能力不強(qiáng),不自覺地違反安全規(guī)程；
（11）工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè)；
（12）設(shè)計人員在工程設(shè)計中不認(rèn)真落實(shí)上級和總公司有關(guān)規(guī)定以及反事故措施要求；
（13）工程設(shè)計資料收集不全，致使工程設(shè)計有缺陷，不能滿足安全生產(chǎn)要求。
3.2.2完善安全規(guī)章，做到有章可循。
（1）各單位（車間）、班組應(yīng)按違章的定義，結(jié)合實(shí)際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；
（2）組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。
3.2.3反作業(yè)性違章，要實(shí)行分層負(fù)責(zé)，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。
3.2.3.1工作負(fù)責(zé)人（小組負(fù)責(zé)人）、施工班組（小隊(duì)）負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人、設(shè)計和調(diào)試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為，同時考核工地（施工）負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人；
3.2.3.2班組長負(fù)責(zé)對班組人員違章的查禁和考核；如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點(diǎn)有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點(diǎn)有違章現(xiàn)象，同時考核班組長；
3.2.3.3車間主任（副主任、書記）、安全員、專工對本車間的違章進(jìn)行查禁和考核，每天應(yīng)對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對班組長進(jìn)行考核；
3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領(lǐng)導(dǎo)和專工應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。
3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作，并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。
3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施反違章分層負(fù)責(zé)、分層考核，各個層次均要建立違章記錄，對發(fā)現(xiàn)的違章進(jìn)行登記。
3.3考核獎懲
3.3.1懲處
3.3.1.1對作業(yè)性違章，安全監(jiān)察部每查處一起，對違章責(zé)任人處以200元罰款；對工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人、違章責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)人處以100元罰款。各單位自行查處的違章，根據(jù)本單位二級考核辦法進(jìn)行考核。安全監(jiān)察部未查處，而被其他單位查處的，每起扣安全監(jiān)察部200元。
3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。
3.3.2獎勵
3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章，避免了重大設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者，由部門、車間提名，報反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，給予200元及以上獎勵。
3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認(rèn)真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施，全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象，經(jīng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提名，總公司給予通報表揚(yáng)和獎勵。
