第1篇 進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條（立法依據(jù)） 為保證進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生，保護(hù)人類和動(dòng)植物健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條（管理職責(zé)） 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條（適用范圍） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。
第五條（企業(yè)要求） 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負(fù)責(zé)。
國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品監(jiān)管職責(zé)中有下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；
（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二章 進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
第七條（檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)） 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求。
我國(guó)尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的進(jìn)口食品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局指定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估） 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)首次進(jìn)口的具有動(dòng)植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)出口國(guó)家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以接受的進(jìn)口食品，可以與出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗(yàn)檢疫議定書，確定檢驗(yàn)檢疫要求。
第九條（國(guó)外企業(yè)注冊(cè)登記） 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》的規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施向中國(guó)出口食品的國(guó)外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記的評(píng)審和注冊(cè)等工作。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進(jìn)口。
第十條（檢疫審批）? 進(jìn)口《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
第十一條（指定口岸入境） 對(duì)存在動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸名錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定并對(duì)外公布。
第十二條（中文標(biāo)簽） 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)關(guān)于食品標(biāo)簽標(biāo)注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就預(yù)包裝食品的標(biāo)簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條（報(bào)檢）? 進(jìn)口食品的收貨人或者其代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第十四條（檢驗(yàn)檢疫）? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗(yàn)檢疫類別對(duì)報(bào)檢的進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢測(cè)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。
第十五條（指定場(chǎng)所存放） 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前，應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的監(jiān)管場(chǎng)所，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條（合格與不合格處理）? 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明，進(jìn)口食品須取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明后，方可銷售、使用。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的，可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后，方可銷售、使用。
第十七條（收貨人備案）? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品的收貨人實(shí)施備案管理，進(jìn)口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口食品流向，記錄保存期限不得少于2年。
第十八條（分類管理） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)口食品及生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條（安全監(jiān)控） 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)控制度，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢疫實(shí)際情況制定重點(diǎn)監(jiān)控計(jì)劃，確定重點(diǎn)監(jiān)控的進(jìn)口食品種類和項(xiàng)目，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)控。國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對(duì)進(jìn)口食品采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條（已進(jìn)入市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品）? 國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全情況，組織對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品進(jìn)行抽查。
第二十一條（非貿(mào)易性物品） 進(jìn)口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品，進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的、使領(lǐng)館自用的食品，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條（違規(guī)企業(yè)名單） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí)，可以將不符合法定要求進(jìn)口食品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單，存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章? 出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
第二十三條（檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)） 出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條（管理模式） 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地，種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條（基地備案） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)用于生產(chǎn)出口動(dòng)植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理，實(shí)施備案管理的目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當(dāng)備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)備案的種植、養(yǎng)殖基地進(jìn)行考核，符合條件的給予備案，并及時(shí)向企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第二十六條（對(duì)備案基地的日常監(jiān)督） 備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案基地實(shí)施日常監(jiān)督管理，對(duì)基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明，并及時(shí)向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條（對(duì)備案基地的疫病疫情監(jiān)測(cè)）備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案基地實(shí)施疫病疫情監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施，防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條（農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃） 國(guó)家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動(dòng)植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，根據(jù)食品種類和風(fēng)險(xiǎn)確定監(jiān)控項(xiàng)目。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)控計(jì)劃對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出口食品實(shí)施監(jiān)控，根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對(duì)出口食品采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當(dāng)?shù)卣▓?bào)。
第二十九條（出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記） 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》的規(guī)定，負(fù)責(zé)實(shí)施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記的評(píng)審和注冊(cè)等工作。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條（自控體系）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系，提高自檢自控能力。
第三十一條（添加劑備案） 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條（派駐檢驗(yàn)檢疫人員）? 根據(jù)需要，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以向風(fēng)險(xiǎn)較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗(yàn)檢疫工作人員，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運(yùn)出口等實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十三條（報(bào)檢） 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)檢規(guī)定，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第三十四條（檢驗(yàn)檢疫） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi)，按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗(yàn)檢疫類別對(duì)報(bào)檢的出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢測(cè)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。
第三十五條（合格與不合格處理） 出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書有要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方準(zhǔn)出口；依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。
第三十六條（加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志）? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息，以確保貨證相符，便于追溯。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
對(duì)從產(chǎn)地運(yùn)往口岸的經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實(shí)施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十七條（口岸與產(chǎn)地協(xié)作） 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的食品，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照20%的比例實(shí)施抽查檢驗(yàn)。口岸查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗(yàn)不合格的，除該批食品不得出口外，負(fù)責(zé)查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警，將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)檢人、代理報(bào)檢企業(yè)報(bào)檢的所有出口食品的查驗(yàn)比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的，查驗(yàn)比例提高到100%。只有當(dāng)連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗(yàn)全部符合要求，方可恢復(fù)到正常查驗(yàn)比例。
國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗(yàn)比例。
第三十八條（口岸查驗(yàn)不合格處理）? 出口食品經(jīng)口岸查驗(yàn)不合格的，按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條（適載檢驗(yàn)） 對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)運(yùn)裝。
第四十條（非貿(mào)易性物品） 出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品，出口用作使領(lǐng)館、我國(guó)企業(yè)駐外工程隊(duì)等自用的食品，符合出口條件的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條（分類管理）? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平，實(shí)行分類管理。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)出口食品實(shí)施批批檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)、免驗(yàn)等不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條（優(yōu)良企業(yè)名單） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理中，對(duì)具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系，信譽(yù)良好，質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條（違規(guī)企業(yè)名單）? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報(bào)檢企業(yè)存在違規(guī)問題的，可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單，并采取相應(yīng)措施。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制）? 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題，或者國(guó)內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進(jìn)出口食品安全時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條（信息收集） 國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，收集和整理食品安全信息，主要包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格信息，國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)發(fā)布的以及消費(fèi)者反映的食品不合格信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條（信息整理、上報(bào)） 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的食品安全信息進(jìn)行核實(shí)、整理、歸納、分析，并按照規(guī)定的要求和程序上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。
第四十七條（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估） 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)上報(bào)的食品安全信息進(jìn)行核查和分析，組織對(duì)食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度。
第四十八條（快速反應(yīng)措施） 國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度，決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施：
（一）有條件地限制進(jìn)出口，包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等；
（二）禁止進(jìn)出口，就地銷毀或者作退運(yùn)處理；
（三）啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)措施的實(shí)施工作。
第四十九條（臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施） 對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時(shí)，及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第五十條（解除警示） 對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí)，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條（召回） 對(duì)于發(fā)現(xiàn)進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。
食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織核查，并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時(shí)，食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回食品，并做好召回食品情況記錄；批發(fā)、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止批發(fā)、銷售該食品，配合做好召回工作。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患，可能或已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，食品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。
食品進(jìn)出口企業(yè)拒不實(shí)施主動(dòng)召回的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局，由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，要求停止進(jìn)口、出口相關(guān)食品，提醒消費(fèi)者停止消費(fèi)該食品，或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條（法33條） 將必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口食品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口食品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條（法35條）? 進(jìn)口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進(jìn)出口食品冒充合格進(jìn)出口食品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條（法36條）? 偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合法定要求的進(jìn)口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得、進(jìn)口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合法定要求的出口食品，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 對(duì)進(jìn)出口食品未辦理報(bào)檢手續(xù)，逃避檢驗(yàn)檢疫的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處食品貨值金額5％以上20％以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不如實(shí)提供出口食品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
進(jìn)口食品的進(jìn)貨人、銷售者不如實(shí)提供進(jìn)口食品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和食品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口食品的報(bào)檢人、代理人，不如實(shí)提供出口食品的真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取消報(bào)檢資格，并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變?cè)斓臋z驗(yàn)檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)出口食品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進(jìn)口或者出口國(guó)家實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口，沒收違法所得，并處食品貨值金額10％以上50％以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的，由國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，沒收違法所得、進(jìn)口食品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達(dá)到規(guī)定要求或者有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記證書。造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)適載檢驗(yàn)的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施的標(biāo)志、封識(shí)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分。
第六十五條? 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)違法責(zé)任人處以5000元以下罰款，已取得檢疫單證的，予以吊銷。
第六十六條? 未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自將進(jìn)口食品調(diào)離指定監(jiān)管場(chǎng)所的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條? 進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽不符合我國(guó)食品標(biāo)簽的強(qiáng)制性要求的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條? 對(duì)出口食品在進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報(bào)并造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以處以3萬元以下罰款：
第六十九條? 未按照國(guó)家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品，或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥，或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實(shí)報(bào)告添加劑使用情況，或者在出口食品中非法添加其他化學(xué)物質(zhì)的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條（保稅區(qū)、出口加工區(qū)）? 進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 （快件） 以快件方式運(yùn)營(yíng)進(jìn)出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運(yùn)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年? 月? 日施行。已發(fā)布的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第2篇 進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法范本
第一章 總則
第一條(立法依據(jù)) 為保證進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全和衛(wèi)生,保護(hù)人類和動(dòng)植物健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條(管理職責(zé)) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)主管全國(guó)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第三條(適用范圍) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條(人員要求) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),考核合格后方可上崗。
第五條(企業(yè)要求) 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)、守信,并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)出口食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生負(fù)責(zé)。
國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“優(yōu)良企業(yè)名單”和“違規(guī)企業(yè)名單”制度。
第六條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在依法履行進(jìn)出口食品監(jiān)管職責(zé)中有下列職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第二章 進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
第七條(檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)) 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國(guó)與出口國(guó)家或者地區(qū)簽訂的協(xié)議、議定書規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求。
我國(guó)尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的進(jìn)口食品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局指定的標(biāo)準(zhǔn)。
第八條(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估) 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)首次進(jìn)口的具有動(dòng)植物疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)出口國(guó)家或者地區(qū)的食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)估。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以接受的進(jìn)口食品,可以與出口國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門簽訂檢驗(yàn)檢疫議定書,確定檢驗(yàn)檢疫要求。
第九條(國(guó)外企業(yè)注冊(cè)登記) 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》的規(guī)定,負(fù)責(zé)實(shí)施向中國(guó)出口食品的國(guó)外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記的評(píng)審和注冊(cè)等工作。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進(jìn)口。
第十條(檢疫審批) 進(jìn)口《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可審批名錄》內(nèi)食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù),取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
第十一條(指定口岸入境) 對(duì)存在動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品實(shí)行指定口岸入境。指定口岸名錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定并對(duì)外公布。
第十二條(中文標(biāo)簽) 進(jìn)口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)關(guān)于食品標(biāo)簽標(biāo)注的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及其他國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就預(yù)包裝食品的標(biāo)簽是否符合法律法規(guī)規(guī)定的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十三條(報(bào)檢) 進(jìn)口食品的收貨人或者其代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第十四條(檢驗(yàn)檢疫) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗(yàn)檢疫類別對(duì)報(bào)檢的進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢測(cè),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。
第十五條(指定場(chǎng)所存放) 進(jìn)口食品在取得檢驗(yàn)檢疫合格證明之前,應(yīng)當(dāng)存放在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的監(jiān)管場(chǎng)所,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可,任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)離、銷售、使用。
第十六條(合格與不合格處理) 進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具合格證明,進(jìn)口食品須取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明后,方可銷售、使用。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口食品,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
進(jìn)口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān),海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)。其它項(xiàng)目不合格的,可以在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫合格后,方可銷售、使用。
第十七條(收貨人備案) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口食品的收貨人實(shí)施備案管理,進(jìn)口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口食品流向,記錄保存期限不得少于2年。
第十八條(分類管理) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)的誠(chéng)信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)進(jìn)口食品及生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局另行制定。
第十九條(安全監(jiān)控) 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)控制度,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢驗(yàn)檢疫實(shí)際情況制定重點(diǎn)監(jiān)控計(jì)劃,確定重點(diǎn)監(jiān)控的進(jìn)口食品種類和項(xiàng)目,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)控。國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)監(jiān)控結(jié)果對(duì)進(jìn)口食品采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。
第二十條(已進(jìn)入市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品) 國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品安全情況,組織對(duì)已進(jìn)入市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品進(jìn)行抽查。
第二十一條(非貿(mào)易性物品) 進(jìn)口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品,進(jìn)口用作免稅經(jīng)營(yíng)的、使領(lǐng)館自用的食品,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第二十二條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進(jìn)口食品時(shí),可以將不符合法定要求進(jìn)口食品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、代理人列入不良記錄名單,存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 出口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
第二十三條(檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)) 出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品、應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條(管理模式) 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系,保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用的原料必須來自于符合規(guī)定要求的種植養(yǎng)殖基地,種植養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求種植或者養(yǎng)殖。
第二十五條(基地備案) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)用于生產(chǎn)出口動(dòng)植物源性食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理,實(shí)施備案管理的目錄由國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布。應(yīng)當(dāng)備案而未獲得備案的基地生產(chǎn)的原料不得用于加工出口食品。
基地備案由出口食品生產(chǎn)企業(yè)向基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)備案的種植、養(yǎng)殖基地進(jìn)行考核,符合條件的給予備案,并及時(shí)向企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第二十六條(對(duì)備案基地的日常監(jiān)督) 備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案基地實(shí)施日常監(jiān)督管理,對(duì)基地向出口食品生產(chǎn)企業(yè)提供的原料出具原料供貨證明,并及時(shí)向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)監(jiān)管情況。
生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)食品的要求和基地提供原料的質(zhì)量安全和衛(wèi)生情況。
第二十七條(對(duì)備案基地的疫病疫情監(jiān)測(cè))備案基地所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案基地實(shí)施疫病疫情監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果要求備案基地采取相應(yīng)的防疫措施,防止疫病疫情的發(fā)生。
第二十八條(農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃) 國(guó)家質(zhì)檢總局制定并公布年度出口動(dòng)植物源性食品農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,根據(jù)食品種類和風(fēng)險(xiǎn)確定監(jiān)控項(xiàng)目。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)控計(jì)劃對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出口食品實(shí)施監(jiān)控,根據(jù)殘留監(jiān)控的結(jié)果對(duì)出口食品采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施,并將殘留監(jiān)控結(jié)果向當(dāng)?shù)卣▓?bào)。
第二十九條(出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記) 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》的規(guī)定,負(fù)責(zé)實(shí)施出口食品生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記的評(píng)審和注冊(cè)等工作。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可出口。
第三十條(自控體系) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生控制體系和出口食品質(zhì)量安全追溯體系,提高自檢自控能力。
第三十一條(添加劑備案) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)出口食品使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品情況。
第三十二條(派駐檢驗(yàn)檢疫人員) 根據(jù)需要,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以向風(fēng)險(xiǎn)較高的出口食品生產(chǎn)企業(yè)派駐檢驗(yàn)檢疫工作人員,對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料來源、生產(chǎn)加工、裝運(yùn)出口等實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十三條(報(bào)檢) 出口食品的發(fā)貨人或者其代理報(bào)檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)檢規(guī)定,持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出口食品生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第三十四條(檢驗(yàn)檢疫) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢后,應(yīng)當(dāng)在國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的期限內(nèi),按照相應(yīng)的工作規(guī)范、規(guī)程以及檢驗(yàn)檢疫類別對(duì)報(bào)檢的出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣并將樣品送符合資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施檢測(cè),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。
第三十五條(合格與不合格處理) 出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定出具通關(guān)證明。進(jìn)口國(guó)家或者地區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書有要求的,應(yīng)當(dāng)按照要求同時(shí)出具有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書。
出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具不合格證明。依法可以進(jìn)行技術(shù)處理的,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理,經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后,方準(zhǔn)出口;依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的,不準(zhǔn)出口。
第三十六條(加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志) 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、衛(wèi)生注冊(cè)登記號(hào)、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號(hào)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具的證單中注明上述信息,以確保貨證相符,便于追溯。
對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
對(duì)從產(chǎn)地運(yùn)往口岸的經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)視裝載、實(shí)施鉛封、加施電子鎖以及使用全球定位系統(tǒng)等方式實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十七條(口岸與產(chǎn)地協(xié)作) 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口食品實(shí)施產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)相結(jié)合的管理方式。經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的食品,口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照20%的比例實(shí)施抽查檢驗(yàn)?？诎恫轵?yàn)發(fā)現(xiàn)貨證不符或者經(jīng)抽查檢驗(yàn)不合格的,除該批食品不得出口外,負(fù)責(zé)查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局,由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布預(yù)警,將該食品生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)檢人、代理報(bào)檢企業(yè)報(bào)檢的所有出口食品的查驗(yàn)比例提高到50%。再次發(fā)現(xiàn)貨證不符或者不合格的,查驗(yàn)比例提高到100%。只有當(dāng)連續(xù)90天或者連續(xù)50批次查驗(yàn)全部符合要求,方可恢復(fù)到正常查驗(yàn)比例。
國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要決定提高或者降低口岸查驗(yàn)比例。
第三十八條(口岸查驗(yàn)不合格處理) 出口食品經(jīng)口岸查驗(yàn)不合格的,按照本辦法第三十五條規(guī)定處理。
第三十九條(適載檢驗(yàn)) 對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具,承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載檢驗(yàn);未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不準(zhǔn)運(yùn)裝。
第四十條(非貿(mào)易性物品) 出口用作樣品、禮品、贈(zèng)品、展示品等非貿(mào)易性的食品,出口用作使領(lǐng)館、我國(guó)企業(yè)駐外工程隊(duì)等自用的食品,符合出口條件的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。
第四十一條(分類管理) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)出口食品風(fēng)險(xiǎn)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全和衛(wèi)生管理水平,實(shí)行分類管理。在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,對(duì)出口食品實(shí)施批批檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)、免驗(yàn)等不同的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理方式。具體辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局制定。
第四十二條(優(yōu)良企業(yè)名單) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理中,對(duì)具有完善的質(zhì)量安全和衛(wèi)生自控體系,信譽(yù)良好,質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè),可以將其列入優(yōu)良企業(yè)名單,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。
第四十三條(違規(guī)企業(yè)名單) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)或者其代理人、代理報(bào)檢企業(yè)存在違規(guī)問題的,可以將其列入違規(guī)企業(yè)名單,并采取相應(yīng)措施。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)
第四十四條(風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制) 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口食品建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)出口食品發(fā)生質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題,或者國(guó)內(nèi)外發(fā)生食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生問題可能影響到進(jìn)出口食品安全時(shí),國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,采取快速反應(yīng)措施。
第四十五條(信息收集) 國(guó)家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò),收集和整理食品安全信息,主要包括檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)的不合格信息,國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)發(fā)布的以及消費(fèi)者反映的食品不合格信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和其他食品安全信息。
第四十六條(信息整理、上報(bào)) 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)收集到的食品安全信息進(jìn)行核實(shí)、整理、歸納、分析,并按照規(guī)定的要求和程序上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。
第四十七條(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估) 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)上報(bào)的食品安全信息進(jìn)行核查和分析,組織對(duì)食品安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)的類型和程度。
第四十八條(快速反應(yīng)措施) 國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度,決定并公布采取以下快速反應(yīng)措施:
(一)有條件地限制進(jìn)出口,包括嚴(yán)密監(jiān)控、加嚴(yán)檢驗(yàn)、責(zé)令召回等;
(二)禁止進(jìn)出口,就地銷毀或者作退運(yùn)處理;
(三)啟動(dòng)進(jìn)出口食品安全應(yīng)急預(yù)案。
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)快速反應(yīng)措施的實(shí)施工作。
第四十九條(臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施) 對(duì)不確定的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家質(zhì)檢總局可以參照國(guó)際通行做法在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。同時(shí),及時(shí)收集和補(bǔ)充有關(guān)信息和資料,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第五十條(解除警示) 對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者已降低到可接受的程度時(shí),由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告解除警示。
第五十一條(召回) 對(duì)于發(fā)現(xiàn)進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的進(jìn)口食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。
食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織核查,并根據(jù)產(chǎn)品影響范圍發(fā)布警示信息。同時(shí),食品進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)召回食品,并做好召回食品情況記錄;批發(fā)、銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止批發(fā)、銷售該食品,配合做好召回工作。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)出口的食品存在安全隱患,可能或已經(jīng)對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,食品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回并立即向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)召回實(shí)施監(jiān)督管理。
食品進(jìn)出口企業(yè)拒不實(shí)施主動(dòng)召回的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可向其發(fā)出責(zé)令召回通知書并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局,由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,要求停止進(jìn)口、出口相關(guān)食品,提醒消費(fèi)者停止消費(fèi)該食品,或者采取其他避免危害發(fā)生的措施。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條(法33條) 將必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口食品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的,或者將必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口食品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得,并處貨值金額5%以上20%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條(法35條) 進(jìn)口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格進(jìn)出口食品冒充合格進(jìn)出口食品的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口,沒收違法所得,并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條(法36條) 偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下的罰款。
第五十五條 銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合法定要求的進(jìn)口食品,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、使用,沒收違法所得、進(jìn)口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 生產(chǎn)、出口經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合法定要求的出口食品,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得、出口食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 生產(chǎn)者生產(chǎn)出口食品使用不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 對(duì)進(jìn)出口食品未辦理報(bào)檢手續(xù),逃避檢驗(yàn)檢疫的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得,并處食品貨值金額5%以上20%以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不如實(shí)提供出口食品的真實(shí)情況,取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
進(jìn)口食品的進(jìn)貨人、銷售者不如實(shí)提供進(jìn)口食品的真實(shí)情況,取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和食品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口食品的報(bào)檢人、代理人,不如實(shí)提供出口食品的真實(shí)情況,取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)取消報(bào)檢資格,并處貨值金額等值的罰款。
第五十九條 使用偽造、變?cè)斓臋z驗(yàn)檢疫證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)出口食品的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款。
第六十一條 進(jìn)口或者出口國(guó)家實(shí)行衛(wèi)生注冊(cè)登記管理而未獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止進(jìn)口或者出口,沒收違法所得,并處食品貨值金額10%以上50%以下罰款。
已獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)檢查不符合規(guī)定要求的,由國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改,沒收違法所得、進(jìn)口食品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。整改仍未達(dá)到規(guī)定要求或者有其他違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記證書。造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單;構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 提供或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)適載檢驗(yàn)的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品出口的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。
第六十三條 擅自調(diào)換、損毀檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加施的標(biāo)志、封識(shí)的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處5萬元以下罰款。
第六十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難當(dāng)事人的,徇私舞弊,偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤出證的,依法給予行政處分。
第六十五條 未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)違法責(zé)任人處以5000元以下罰款,已取得檢疫單證的,予以吊銷。
第六十六條 未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可,擅自將進(jìn)口食品調(diào)離指定監(jiān)管場(chǎng)所的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款。
第六十七條 進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽不符合我國(guó)食品標(biāo)簽的強(qiáng)制性要求的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以處以500元以上1萬元以下的罰款。
第六十八條 對(duì)出口食品在進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報(bào)并造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以處以3萬元以下罰款:
第六十九條 未按照國(guó)家質(zhì)檢總總局規(guī)定使用備案基地原料生產(chǎn)出口食品,或者在出口食品原料養(yǎng)殖、種植過程中違規(guī)使用農(nóng)獸藥,或者出口食品生產(chǎn)企業(yè)未如實(shí)報(bào)告添加劑使用情況,或者在出口食品中非法添加其他化學(xué)物質(zhì)的,由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員有其他違法行為的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第七十一條(保稅區(qū)、出口加工區(qū)) 進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的食品以及邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理,按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十二條 (快件) 以快件方式運(yùn)營(yíng)進(jìn)出口食品的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于快件運(yùn)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 本辦法所稱的食品不包括大豆、小麥、大麥、玉米、油菜籽、馬鈴薯、水果等農(nóng)產(chǎn)品。
第七十四條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第七十五條 本辦法自2008 年 月 日施行。已發(fā)布的進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
