某機關單位辦公用房管理辦法
機關單位辦公用房管理辦法
為規(guī)范和加強區(qū)級機關事業(yè)單位辦公用房管理,建立所有權與使用權相分離制度,實現(xiàn)辦公用房資源的優(yōu)化配置,提高使用效益,更好地為區(qū)級機關各使用單位服務,共同創(chuàng)建安全、優(yōu)美、整潔、有序的辦公環(huán)境,根據(jù)《*中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》(中發(fā)[1997]13號)和《國務院辦公廳轉發(fā)國務院機關事務管理局關于改進和加強中央國家機關辦公用房管理意見及其實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2001〕58號)精神,結合我區(qū)實際,制定本管理辦法。
一、適用范圍
本管理辦法適用于區(qū)級機關、人民法院、人民檢察院以及行政經(jīng)費和基本建設計劃管理關系在政府系統(tǒng)的人民團體占有、使用并在法律上可以確認屬于政府機關資產(chǎn)的辦公用房及其相應的土地,包括現(xiàn)有及在建、擴建、改建和新建的辦公用房和其他非經(jīng)營性房地產(chǎn)。
二、產(chǎn)權產(chǎn)籍管理
(一)區(qū)級機關辦公用房及其相應土地實行權屬統(tǒng)一管理,由區(qū)機關事務管理局(以下簡稱事務局)負責。房產(chǎn)權證、土地使用證統(tǒng)一歸事務局管理。各機關事業(yè)單位(以下簡稱各單位)房地產(chǎn)證的戶名統(tǒng)一為“鎮(zhèn)海區(qū)機關事務管理局”。
(二)事務局統(tǒng)一申辦機關辦公用房所有權及相應土地使用權登記。各單位享有辦公用房的使用權,與事務局簽訂《鎮(zhèn)海區(qū)機關辦公用房使用協(xié)議》,并履行使用協(xié)議中所列的應承擔的各項義務和責任。各房產(chǎn)使用單位應根據(jù)本管理辦法制定相應的房地產(chǎn)使用管理制度,建立房地產(chǎn)使用檔案,在核定的房地產(chǎn)范圍內(nèi),自主安排、合理使用。
(三)各單位經(jīng)批準新建的辦公用房,其房產(chǎn)和土地歸屬事務局,在新辦公用房建成后,房產(chǎn)權證和土地使用證由事務局統(tǒng)一申辦,戶名為“鎮(zhèn)海區(qū)機關事務管理局”,新建辦公用房的單位享受房產(chǎn)的使用權。
(四)各單位辦公用房及其相應的土地處置由事務局負責,未經(jīng)事務局同意,不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地,不得改變辦公用房的用途,不得將辦公用房租、借或調(diào)整給下屬單位或其他單位使用。
(五)建立健全機關事業(yè)單位房地產(chǎn)權屬、產(chǎn)籍管理檔案,定期復核權屬、質量狀況及使用情況,確保辦公用房產(chǎn)權清晰、產(chǎn)籍完整。
三、調(diào)配制度
(一)機關辦公用房房地產(chǎn)實行統(tǒng)一調(diào)配。由事務局根據(jù)中發(fā)[1997]13號文件標準及各單位人員編制和實際需要核定、分配,調(diào)整各單位的辦公用房。
(二)新增設機構或擴充機構人員,要求分配或擴大辦公用房的單位,由用房單位打報告給區(qū)政府,由事務局根據(jù)該單位情況提出租調(diào)意見。若租賃辦公用房的,由事務局和用房單位共同商談租房事宜和租金,并由事務局出面簽訂租房協(xié)議,用房單位與事務局簽訂房屋使用協(xié)議。
(三)對機構和人員編制做了調(diào)整的部門和單位要重新核定辦公用房面積,騰退相應的辦公用房;撤消的部門和單位應限期上交辦公用房,不得自行處置。
(四)新建辦公用房的單位搬入新房后,要按照“建新交舊”的原則,按期上交原辦公用房,不能繼續(xù)占用或自行處理,原辦公用房交事務局統(tǒng)一調(diào)配。
(五)機關辦公用房原則上不準出租。已出租的要報區(qū)財政局、事務局登記備案,對不符合法律手續(xù)的必須終止合同。
(六)建立完善cad資料庫。對辦公用房實行動態(tài)管理,全面實行辦公用房cad圖紙,完善圖紙資料庫,并根據(jù)區(qū)委、區(qū)府要求,針對機關辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化,適時調(diào)整、置換和淘汰不適合機關辦公的房產(chǎn),不斷優(yōu)化辦公用房資源,為區(qū)級機關辦公提供有力的保障。
四、辦公用房面積分配標準
根據(jù)《黨政機關辦公用房建設標準》,鎮(zhèn)海區(qū)參照二級辦公用房標準,黨政機關辦公用房人均使用面積按下列規(guī)定執(zhí)行:
縣區(qū)正職:20平方米(使用面積)
縣區(qū)副職:12平方米(使用面積)
處級:12平方米(使用面積)
處級以下:6平方米(使用面積)
各單位應按照規(guī)定面積標準加強對辦公用房的管理,從嚴掌握標準,并制成cad資料圖上報機關事務管理局備案。
五、建設管理
(一)機關辦公用房的建設管理要按照中發(fā)[1997]13號和國家計委《關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》(計投資[1999]2250號)文件要求,從嚴控制。事務局參與機關辦公用房的規(guī)劃和建設,根據(jù)各單位的實際需求,提出整體規(guī)劃和需求建議。
(二)因增設機構,調(diào)整職能或業(yè)務發(fā)展需要增加辦公用房的,應首先從現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決;確需新建、翻建的,應納入辦公用房建設整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實施。
(三)新建、擴建、翻建、改建辦公用房,要按照基本建設審批權限并認真執(zhí)行國家計委頒布的辦公用房建設標準,嚴格履行基本建設審批程序,依法進行公開招投標。
六、維修管理
(一)區(qū)級機關辦公用房的維修,堅持“一切從簡,量力而行,只作維修,不能蓋建”的原則,注重維護和完善房屋使用功能,嚴格標準,不得變相進行改擴建。
(二)區(qū)級機關辦公用房維修實行統(tǒng)分結合的管理方法。大中修和專項性維修工程由事務局組織實施,也可視情況委托各單位組織實施。日常維修由各單位自行負責。
(三)各單位對所用的辦公用房的質量安全情況每年進行一次全面檢查并作好記載,報事務局備案,建立維修資料數(shù)據(jù)庫,為做好維修工作提供科學依據(jù)。
(四)各單位辦公用房的大中修及專項維修,由各單位每年一次提出項目申請,報送事務局。事務局根據(jù)各單位的申請和維修資料數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過鑒定評審,確定維修項目,統(tǒng)一編制大中修以及專項維修計劃,編報經(jīng)費預算,報區(qū)財政局審核落實經(jīng)費,工程維修實行公開招投標。
七、裝飾管理
(一)區(qū)級機關辦公用房的裝飾,根據(jù)《國家計委關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》(計投資〔1999〕2250號)文件精神,遵循“簡樸莊重、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用”的原則,兼顧美觀和地方特色,不得盲目追求高檔次,嚴格按照規(guī)定在標準限額范圍之內(nèi)裝飾辦公用房。
(二)各單位要嚴格按照《鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)級機關辦公用房裝飾標準》規(guī)定,每年初向區(qū)財政局、事務局報送辦公用房裝飾申請,由事務局根據(jù)各單位的申請和辦公用房實際狀況提出裝飾意見,裝飾單位向區(qū)財政局編報經(jīng)費預算,事務局負責監(jiān)督檢查。
八、要積極推進區(qū)級機關辦公用房的物業(yè)管理,并逐步導入?yún)^(qū)級機關辦公用房物業(yè)管理市場,引入競爭機制,推進區(qū)級機關辦公用房物業(yè)管理社會化進程。新建區(qū)級機關辦公用房應全面實施物業(yè)管理,實現(xiàn)物業(yè)管理的專業(yè)化。
九、機關辦公用房管理工作,由區(qū)機關事務管理局負責,區(qū)財政局、區(qū)紀委實施監(jiān)督。
十、本管理辦法自公布之日起施行,以往的有關規(guī)定與本管理辦法不符的,以本管理辦法為準。
