電梯安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強我市電梯使用安全管理和日常維護保養(yǎng),保證電梯安全運行,預(yù)防和減少事故發(fā)生,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
電梯的生產(chǎn)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法取得許可,方可從事相關(guān)活動。
從事電梯生產(chǎn)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。
第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位電梯安全全面負責(zé)。
第四條市、區(qū)(縣)及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。
安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第五條市、區(qū)(縣)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
街道辦事處(社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)負責(zé)電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第六條學(xué)校、新聞媒體、社會團體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強安全意識和自我保護能力。
第七條鼓勵推廣使用先進技術(shù),提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù),鼓勵推行電梯安全事故責(zé)任保險制度。
第八條任何單位和個人有權(quán)向負有電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。
第二章 電梯生產(chǎn)與銷售
第九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應(yīng)。
第十條電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬,對其銷售電梯的合法性負責(zé),禁止銷售無設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。
銷售電梯應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同,并約定有關(guān)售后服務(wù)事項。
第十一條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,并持證上崗。
第十二條電梯安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄,至少保存兩年。
第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應(yīng)當(dāng)在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知市電梯安全監(jiān)督管理部門。
第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的,應(yīng)當(dāng)向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的,不得交付使用。
第十五條安裝、改造、維修電梯應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準,真實、準確填寫相關(guān)記錄、自檢報告等。
第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位,使用管理單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案,并妥善保管。
第三章 電梯設(shè)置與使用
第十七條建設(shè)項目的電梯設(shè)置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準,綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。
第十八條 住宅(含商住兩用,下同)建設(shè)項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過十六米以上的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電梯。
第十九條建設(shè)項目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準的,規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查合格書。
第二十條 安裝電梯應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯,有條件的應(yīng)當(dāng)加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十一條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修。
第二十二條電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在投入使用后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理注冊登記手續(xù)。
第二十三條在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用。
第二十四條電梯報廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的,使用管理單位應(yīng)當(dāng)在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi),到當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第二十五條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。
第二十六條 實行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運行費;對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。
電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應(yīng)當(dāng)單獨立賬?？顚Ｓ?出現(xiàn)結(jié)余的,應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每半年公布一次電梯運行費收支情況。
第二十七條 電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應(yīng)當(dāng)用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。
第二十八條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負責(zé),并采取下列電梯安全管理措施:
(一)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員;
(二)建立健全電梯安全運行管理制度;
(三)建立電梯安全技術(shù)檔案;
(四)保證電梯緊急報警裝置能夠有效緊急呼救,在能夠接受警報信號的位置設(shè)立電梯值班人員,并實現(xiàn)及時應(yīng)答回應(yīng);保證電梯內(nèi)手機信號覆蓋并實現(xiàn)有效通話;
(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標(biāo)志、警示標(biāo)志和安全注意事項,標(biāo)明使用管理單位名稱、維保單位名稱及其急修、投訴電話和應(yīng)急救援電話;
(六)制定電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;
(七)發(fā)生電梯乘客被困故障時,能迅速按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施對被困人員進行撫慰和組織救援,并及時報告當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門;
電梯停用期間,電梯使用單位應(yīng)在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志,避免乘客誤用。
(八)醫(yī)院提供患者使用的電梯以及用于觀光娛樂、速度大于2.5m/s的乘客電梯應(yīng)設(shè)專人操作,且應(yīng)持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗;
(九)商場及其它公共場所在大型節(jié)假日期間及其它乘梯人員密集時應(yīng)組織專人進行提示和疏導(dǎo)。
(十)國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。
第二十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的電梯,不得投入使用。
第三十條在用電梯應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗,定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。
第三十一條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負責(zé)電梯運行日常檢查,并做好記錄;
(二)及時提出電梯定期檢驗申請;
(三)妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等;
(四)督促電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;
(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權(quán)作出停止使用的決定,并立即報告本單位負責(zé)人;
(六)遇有火災(zāi)、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時,應(yīng)當(dāng)迅速采取措施,停止電梯運行。
第三十二條使用電梯不得從事下列行為:
(一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;
(二)采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;
(三)毀壞電梯及設(shè)施、標(biāo)志;
(四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳;
(五)超過電梯額定載荷運載貨物;
(六)其他違反電梯安全的行為。
第三十三條對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)派人員進行現(xiàn)場管理。
第三十四條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用,由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。
電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的,應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務(wù)。
第四章 電梯維護保養(yǎng)與應(yīng)急救援
第三十五條電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責(zé)電梯維護保養(yǎng),并簽訂委托合同。
第三十六條外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應(yīng)的作業(yè)人員,并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十六條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度,建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案,對負責(zé)維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責(zé)。
第三十七條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準和電梯使用維護說明書要求,制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案,并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。
第三十八條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定電梯安全應(yīng)急救援預(yù)案,并報當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。
第三十九條電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立二十四小時值班電話,并安排相應(yīng)的電梯應(yīng)急救援值班人員,接到電梯困人故障報告后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)實施現(xiàn)場救援。
第四十條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患,經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全,且無改造、維修價值的應(yīng)當(dāng)報廢。
第四十一條 住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費用應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同承擔(dān),并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
住宅電梯更新,改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條發(fā)生電梯安全事故的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應(yīng)急救援專項資金,主要用于住宅電梯安全應(yīng)急救援等工作。
第五章 檢驗檢測
第四十四條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。
第四十五條電梯檢驗檢測機構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,并對檢驗檢測結(jié)果負責(zé)。
第四十六條電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;經(jīng)檢驗檢測合格的,還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放安全檢驗合格標(biāo)志。
第四十七條電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復(fù)。
電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的,可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復(fù)之日起十五個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復(fù)驗。受理復(fù)驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)組織鑒定。
第四十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的,應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時,還應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。
第四十九條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第五十條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的,有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。
第五十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時,被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。對逾期未進行整改的嚴格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府;需要有關(guān)部門支持、配合的,還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。
第五十四條有關(guān)部門接到電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為報告后,對屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并將轉(zhuǎn)交情況告知報告單位。
第五十五條電梯發(fā)生事故的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
電梯事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。
第七章 附則
第五十六條本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。
第五十七條電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。
第五十八條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測,不適用本辦法。
第五十九條本辦法由烏魯木齊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)解釋。
特種設(shè)備監(jiān)察條例
各種電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程及《電梯定期檢驗規(guī)程》與定期檢驗
電梯安全運行與電梯安全管理人員的職責(zé)和責(zé)任及《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》
電梯安全管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)與相關(guān)標(biāo)準、電梯事故預(yù)防與處理方法和電梯檢查
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》
《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》《特種設(shè)備重點監(jiān)控工作要求》《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》《電梯安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》及相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)則
