工程項(xiàng)目款支付管理流程辦法
工程項(xiàng)目款支付管理流程
(一)、支付管理
付款控制是建設(shè)項(xiàng)目控制的重要一環(huán)。目的是使建設(shè)項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差。工程承包合同實(shí)施階段的投資控制的主要手段主要是做好支付管理工作,通過(guò)工程的計(jì)量支付來(lái)控制合同價(jià)款,約束承包商的行為,發(fā)揮監(jiān)理工程師在施工各個(gè)環(huán)節(jié)上的監(jiān)督和管理作用。工程承包合同實(shí)施階段監(jiān)理工程師的計(jì)量支付管理主要工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
1.支付的文件依據(jù)
支付的主要合同文件依據(jù)一般包括:
1)招標(biāo)文件。
2)投標(biāo)文件。
3)業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同(主要內(nèi)容包括:合同協(xié)議書(shū)、合同專(zhuān)用條款、合同通用條款,有些合同還包括合同特別條件、合同協(xié)議備忘錄等)
4)技術(shù)規(guī)范。
5)工程師批準(zhǔn)的施工圖紙。工程變更令。
6)索賠費(fèi)用評(píng)估報(bào)告。
7)合同實(shí)施過(guò)程中業(yè)主和承包商簽訂的補(bǔ)充協(xié)議等。
2、支付內(nèi)容
一般應(yīng)支付給承包商的款項(xiàng)
1)工程預(yù)付款。
2)材料預(yù)付款。
3)工程款,即工程量清單(工程量報(bào)價(jià)表)項(xiàng)目。主要包括已完成的永久工程的價(jià)值、已完成的允許單獨(dú)計(jì)量的臨時(shí)工程及總價(jià)支付的項(xiàng)目。
4)變更、索賠、計(jì)日工等。
5)價(jià)格調(diào)整。包括勞務(wù)調(diào)差<即人工單價(jià)調(diào)整)、材料調(diào)差(包括材料運(yùn)費(fèi)調(diào)差)。
6)其他款項(xiàng)。有由后繼法規(guī)引起的費(fèi)用增減、誤工補(bǔ)償、趕工獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)務(wù)支持暫付款、掛賬支付以及其他各種應(yīng)付款項(xiàng)等。
7)退還保留金。缺陷責(zé)任期滿(mǎn),經(jīng)驗(yàn)收合格,退還保證金。
一般應(yīng)扣除的款項(xiàng)
1)工程預(yù)付款。
2)材料預(yù)付款。
3)保留金。根據(jù)合同規(guī)定的保留金扣除比例及計(jì)算辦法,逐月扣除保留金,直到達(dá)到保留金限額為止。
4)由于承包商責(zé)任造成的工期拖期罰款及損壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施方面的賠償款。
5)租用業(yè)主設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用,業(yè)主提供水、電等服務(wù)費(fèi)用。
6)業(yè)主和承包商雙方協(xié)商的有關(guān)款項(xiàng),如借款、掛賬支付、支持性暫付款等。
3、支付條件
工程預(yù)付款支付條件
1)承包商與業(yè)主己簽訂合同協(xié)議書(shū)。
2)承包商向業(yè)主提供工程預(yù)付款保函。
3)承包商向業(yè)主提供履約保證金或銀行出具的履約保函。
工程款支付條件
除上述支付條件外,還應(yīng)具備:
1)施工總進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主工程師批準(zhǔn)。
2)申請(qǐng)支付的單項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主工程師批準(zhǔn),完成工程量經(jīng)監(jiān)理工程師、業(yè)主工程師審核確認(rèn)。
此外,變更支付須有工程師發(fā)布的變更令,或工程師確定的暫定價(jià)格。
對(duì)于總價(jià)支付的項(xiàng)目,除在技術(shù)規(guī)范或工程量清單中規(guī)定的按分期付款支付項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目,承包商應(yīng)在合同簽訂后,盡早提出總價(jià)支付的詳細(xì)支付計(jì)劃,取得工程師批準(zhǔn)后,方可在月支付證書(shū)中按項(xiàng)目或分階段支付。
4、支付程序
由工程師根據(jù)上程承包合同相關(guān)內(nèi)容,指定相對(duì)固定的能全面反映各項(xiàng)支付款項(xiàng)的格式。各項(xiàng)支付內(nèi)容應(yīng)反映截止上期末累計(jì)支付、期支付和本期末累計(jì)支付。常采用按月工程進(jìn)度付款的方法,即分工程預(yù)付款、中間月進(jìn)度付款、竣工付款、最終付款。支付申請(qǐng)報(bào)表的審查一般分三個(gè)步驟。
(1)、承包商按工程師指定格式申請(qǐng)
承包商在每個(gè)月末(或*日)按工程師指定的格式和規(guī)定的份數(shù)提交“月支付申請(qǐng)報(bào)表(或工程量申報(bào)表)”,每一份均應(yīng)有經(jīng)工程師批準(zhǔn)的承包商駐工地代表簽字,報(bào)表應(yīng)包括承包商應(yīng)得有關(guān)款項(xiàng)的說(shuō)明及計(jì)算資料。
(2)、工程師審查開(kāi)具支付證書(shū)
工程師按收到上述承包商“支付申請(qǐng)報(bào)表(或工程量申報(bào)表)”之后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(14天或21天內(nèi)完成,具體情況按合同規(guī)定)對(duì)承包商的支付申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查,并向業(yè)主開(kāi)具支付證書(shū)。審查內(nèi)容主要包括:已完成的永久和臨時(shí)工程量是否經(jīng)過(guò)聯(lián)合計(jì)量,質(zhì)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求,單價(jià)套用和計(jì)算有無(wú)問(wèn)題,各種支付款項(xiàng)是否滿(mǎn)足支付條件,材料預(yù)付款有無(wú)詳細(xì)的工程師驗(yàn)收單、購(gòu)貨發(fā)票等證明材料等。對(duì)勞務(wù)、材料、外幣調(diào)差的計(jì)算,根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定及所附詳細(xì)資料,逐項(xiàng)核對(duì),必要時(shí)須得到業(yè)主的專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)。
對(duì)變更的支付,應(yīng)有工程師已發(fā)出的變更令及變更工作已施工并驗(yàn)收合格的證明。對(duì)所有索賠的支付,工程師應(yīng)提出評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后進(jìn)行支付。對(duì)各種支持性支付,必須有業(yè)主的批示。對(duì)各種扣除款項(xiàng),必須附有計(jì)算說(shuō)明。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查并扣除保留金之后,凈金額能達(dá)到投標(biāo)書(shū)附件規(guī)定臨時(shí)支付證書(shū)的最小限額,并滿(mǎn)足合同規(guī)定的支付條件時(shí),工程師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),按規(guī)定的份數(shù)向業(yè)主開(kāi)出對(duì)承包商的進(jìn)度付款證明書(shū),即支付證書(shū)。此證書(shū)應(yīng)有負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的經(jīng)理理工程師簽字,并送交業(yè)主的計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)。工程師對(duì)所開(kāi)具的支付證書(shū),在計(jì)算上、資料上應(yīng)保證準(zhǔn)確、完備,如果報(bào)出之后.對(duì)任何工作執(zhí)行不滿(mǎn),可隨后修改已發(fā)出的支付證書(shū)。
(3)、業(yè)主付款
財(cái)務(wù)部審核
財(cái)務(wù)根據(jù)工程承包合同等文件以及賬簿中付款情況,對(duì)支付申請(qǐng)報(bào)表(或工程量申報(bào)表)需支付款項(xiàng)進(jìn)行審核,包括金額、期限、收款單位等。
總經(jīng)理審核
總經(jīng)理對(duì)經(jīng)審核后的支付申請(qǐng)報(bào)表(或工程量申報(bào)表)進(jìn)行再次重點(diǎn)復(fù)核,并簽署意見(jiàn),最終確定款項(xiàng)是否支付。
財(cái)務(wù)部付款
業(yè)主的財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)總經(jīng)理簽字確工程師遞交的對(duì)承包商的臨時(shí)支付證書(shū)后,在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)(一般為42天,或28天,56天),應(yīng)按臨時(shí)支付證書(shū)開(kāi)出的金額支付給承包商。業(yè)主因資金或其他方面原因未能在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付給承包商應(yīng)得的款額,那么業(yè)主應(yīng)按投標(biāo)文件或合向規(guī)定的利率從應(yīng)付之日起計(jì)算向承包商補(bǔ)償支付全部遲付款額的利息。
(二)、竣工報(bào)表的編報(bào)及審核
工程竣工,頒發(fā)移交證書(shū)之后(合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)),承包商應(yīng)向工程師遞
交一份竣工報(bào)表,該報(bào)表應(yīng)有技工程師批準(zhǔn)的格式編寫(xiě)的證明文件,詳細(xì)地說(shuō)明以下內(nèi)容:
1、到移交證書(shū)注明的日期為止,承包商根據(jù)合同所完成的所有的最終價(jià)值,包括原合同中工程量清單的數(shù)量、工程設(shè)計(jì)變更增加的數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)條件變化及工程師指示增加的數(shù)量及計(jì)日工、調(diào)差計(jì)算值。
2、合同實(shí)施階段所發(fā)生的所有索賠事件匯總,及進(jìn)一步的索賠款項(xiàng)的估算值。
3、承包商認(rèn)為根據(jù)合同將要支付給他們的價(jià)格調(diào)整款項(xiàng)、各種補(bǔ)償支付、提前完工獎(jiǎng)金等的估算值。
4、退還保留金的計(jì)算。
工程師在收到竣工報(bào)表后,首先檢查承包商編報(bào)的竣工報(bào)表中所有已完成工作的最終值與開(kāi)工以來(lái)臨時(shí)支付證書(shū)匯總數(shù)的差異,無(wú)論各項(xiàng)已完工程的數(shù)量最終簽認(rèn)量比以前臨時(shí)支付證書(shū)的量多或少,都以最終簽認(rèn)數(shù)量為準(zhǔn),對(duì)以前臨時(shí)支付證書(shū)的數(shù)量、金額進(jìn)行調(diào)整。增減的金額,在竣工支付證書(shū)中注明。
5、對(duì)承包商所估算的認(rèn)為還應(yīng)該得到的支付項(xiàng)目及金額,在審核相關(guān)資料手續(xù)之后,決定應(yīng)支付的金額。把對(duì)已完工程的調(diào)整金額和對(duì)新報(bào)項(xiàng)目的審核金額合在一起,按照合同規(guī)定開(kāi)出竣工結(jié)算支付證書(shū),包括所有應(yīng)付款項(xiàng)的金額及所有應(yīng)扣除款項(xiàng)的金額。業(yè)主接到竣工結(jié)算證書(shū)之后,應(yīng)在原合同規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)支付給承包商。工程師自己對(duì)所監(jiān)理的工程支付工作,也應(yīng)整理寫(xiě)出報(bào)告,說(shuō)明各項(xiàng)目結(jié)算情況,包括合同價(jià)、最終結(jié)算價(jià)、增減原因、發(fā)布工程變更總的情況、工程量變化情況以及頒發(fā)移交證書(shū)后到竣工結(jié)算支付證書(shū)開(kāi)出時(shí)與承包商之間還存在的爭(zhēng)議、在工程缺陷方面和在合同支付方面還遺留的問(wèn)題等。
6、最終報(bào)表及最終證書(shū)
承包商在得到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書(shū)的合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi),如果認(rèn)為所有問(wèn)題已經(jīng)解決,放棄了進(jìn)一步索賠的權(quán)利,他應(yīng)向工程師提交一份最終報(bào)表草案供工程師考慮,該草案應(yīng)附有按工程師批準(zhǔn)格式編寫(xiě)的證明文件,詳細(xì)地說(shuō)明下列內(nèi)容:根據(jù)合同所完成的所有工作價(jià)值以及根據(jù)合同認(rèn)為還應(yīng)支付給他們的任何款項(xiàng)。工程師不同意或不能證實(shí)報(bào)表草案的一部分,則承包商應(yīng)根據(jù)工程師要求提交進(jìn)一步的資料,并對(duì)草案進(jìn)行修改,使工程師滿(mǎn)意。達(dá)成一致后,承包商編制正式報(bào)表,提交工程師。在提交最終報(bào)表的同時(shí),承包商應(yīng)結(jié)業(yè)主一份書(shū)面結(jié)清單,進(jìn)一步證實(shí)最終報(bào)表的總額,包括所有己完工程的價(jià)值和由合同引起的或與合同相關(guān)的全部和最后確定應(yīng)支付給承包商的所有金額。工程師在接到最終報(bào)表和“書(shū)面結(jié)清”后的合同規(guī)定時(shí)問(wèn)內(nèi),向業(yè)主發(fā)出一份最終支付證書(shū)。并附有詳細(xì)的說(shuō)明,包括工程師認(rèn)為按照合同最終應(yīng)支付的款額,以及根據(jù)有關(guān)合同條款進(jìn)行扣除之后,業(yè)主還應(yīng)支付給承包商,或者承包商還應(yīng)支付給業(yè)主的余額。最終報(bào)表一旦遞交,承包商根據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)利就終止。承包商得到退還的履約保證書(shū)后,結(jié)清單生效,業(yè)主和承包商的合同關(guān)系終止。
(三)、支付管理的基礎(chǔ)(工程師對(duì)工程的計(jì)量)
1、計(jì)量的目的
計(jì)量是對(duì)承包商進(jìn)行中間和竣工文件的需要,是對(duì)工程投資控制的需要。合同報(bào)價(jià)中開(kāi)列的工程量是估算的工程量,一般只作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。合同實(shí)施過(guò)程中,實(shí)際情況變化是正常的。為了合理地對(duì)承包商進(jìn)行進(jìn)度付款及對(duì)業(yè)主資金的合理使用,實(shí)事求是地進(jìn)行對(duì)已完工程的計(jì)量是很有必要的。
2、計(jì)量的方式
采用由工程師和承包商共同聯(lián)合測(cè)量計(jì)量的方式。工程師與承包商各委派專(zhuān)人組成一個(gè)測(cè)量計(jì)量小組,負(fù)責(zé)對(duì)承包工程的測(cè)量計(jì)量工作。測(cè)量后雙方簽字認(rèn)可的工程量,作為支付計(jì)量的依據(jù)。
3、計(jì)量的依據(jù)
工程師發(fā)布和批準(zhǔn)的施工圖、變更通知和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的書(shū)面指令,以及技術(shù)規(guī)范中對(duì)計(jì)量的具體規(guī)定。還有開(kāi)工前雙方聯(lián)合測(cè)量的原形地貌圖,施工過(guò)程中,對(duì)土、石分界確定的界線(xiàn)等。
4、計(jì)量的程序
根據(jù)合同條款的規(guī)定,每月月末由承包商提出對(duì)已完工程的計(jì)量申請(qǐng),現(xiàn)場(chǎng)工程師和計(jì)劃合約部及利比測(cè)量師行測(cè)量專(zhuān)業(yè)工程師對(duì)承包商申請(qǐng)計(jì)量的項(xiàng)目及內(nèi)容進(jìn)行核對(duì),確定是否符合計(jì)量條件。對(duì)符合計(jì)量條件的項(xiàng)目及內(nèi)容,通知測(cè)量計(jì)量小組進(jìn)行必要的聯(lián)合測(cè)量和室內(nèi)計(jì)算工作,對(duì)承包商申請(qǐng)逐項(xiàng)復(fù)核簽字后,返給承包商。承包商按雙方簽字的各項(xiàng)目本月完成的工程量,正式提交支付申請(qǐng)?jiān)聢?bào)。
5、計(jì)量工作的具體問(wèn)題處理
1)總價(jià)項(xiàng)目的計(jì)量。根據(jù)合同的規(guī)定,對(duì)于一些以總價(jià)形式列項(xiàng)的臨建工程,或某單項(xiàng)工程,注意有沒(méi)有分階段支付的說(shuō)明,及對(duì)分階段達(dá)到的目的、要求,在承包商申請(qǐng)支付時(shí),工程師審查的重點(diǎn)是各階段達(dá)到的目的及合同要求。
2)土方和石方的分界線(xiàn)。工程師應(yīng)根據(jù)支付規(guī)范規(guī)定的試驗(yàn)方法,通過(guò)試驗(yàn)確定完整巖石后,工程師和承包商測(cè)量小組進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量,確定土、石分界線(xiàn)的具體位置,對(duì)土方和石方進(jìn)行分別測(cè)量。
總之,對(duì)承包合同中所列工程項(xiàng)目及增加的變更項(xiàng)目和工程量如何計(jì)算,要按合同條款和技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定,弄清完成工作包括的工作內(nèi)容、計(jì)量方法、計(jì)量單位,公平合理地進(jìn)行計(jì)算各項(xiàng)已完成工程量。
6、計(jì)量資料的整理歸檔
(1)、為了使對(duì)工程的計(jì)量做到客觀公正,不出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量和漏計(jì)的現(xiàn)象,測(cè)量和計(jì)量人員應(yīng)做好已完工程統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。對(duì)所有參與計(jì)量支付的工程量計(jì)算必須有依據(jù),列清工程項(xiàng)目名稱(chēng)、部位、樁號(hào).并附上測(cè)量斷面、計(jì)算草稿等,以備復(fù)查,同承包商計(jì)算口徑應(yīng)一致.減少統(tǒng)計(jì)工程量工作中的不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
