房地產(chǎn)發(fā)展公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法

房地產(chǎn)發(fā)展公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法

房地產(chǎn)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法

為促進(jìn)江蘇**房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱'**公司')公司建立、健全內(nèi)部約束機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范**公司的財(cái)務(wù)管理行為,建立一個(gè)有序和有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督體系,根據(jù)**公司的實(shí)際情況,特制定本暫行辦法:

第一章財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

第1條 **公司董事長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作負(fù)總責(zé),**公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)**公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體事宜,并對(duì)董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

第2條 **公司的預(yù)算管理實(shí)行三級(jí)(即**公司、下屬各分(子)公司、**公司和各分(子)公司的各職能部門(mén))預(yù)算管理方式;按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,各負(fù)其責(zé);各分(子)公司都是預(yù)算的責(zé)任主體和執(zhí)行主體。

第3條預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置:在**公司本部設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì),委員會(huì)組成如下:

主任:董事長(zhǎng)

副主任:副總裁、總裁助理

成員:各部門(mén)負(fù)責(zé)人

預(yù)算管理委員會(huì)職責(zé)主要是負(fù)責(zé)擬訂**公司財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)、政策,制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施和辦法,審議、平衡財(cái)務(wù)預(yù)算方案,組織下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算,協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的問(wèn)題,組織審計(jì)、考核財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,督促公司各部門(mén)完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部,在預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)**司財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體工作,承擔(dān)以下工作職責(zé):

1、受預(yù)算管理委員會(huì)的委托制訂有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法;

2、負(fù)責(zé)對(duì)**公司本級(jí)各部門(mén)編制的預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督、考核;

3、每月召開(kāi)**公司財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì);

4、負(fù)責(zé)對(duì)各分(子)公司的預(yù)算進(jìn)行匯總平衡、審查、監(jiān)督考核;

5、跟蹤分析**公司本部、下屬各分(子)公司和控股公司的預(yù)算執(zhí)行情況。

第4條各分(子)公司的財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)本公司財(cái)務(wù)預(yù)算的匯制、審查、監(jiān)督、考核;各分(子)公司總經(jīng)理對(duì)本公司財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)主要責(zé)任。

第5條**公司本部各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作,并對(duì)本部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)主要責(zé)任。

第二章財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容

第6條 **公司的財(cái)務(wù)預(yù)算目前僅包括利潤(rùn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算和資金預(yù)算;待條件成熟時(shí),應(yīng)逐漸過(guò)渡到全面預(yù)算管理。

第7條 預(yù)算年度:預(yù)算年度為每年的1月1日至12月31日。

第8條 預(yù)算形式:財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度總預(yù)算和季度、月度執(zhí)行預(yù)算。

第9條 年度總預(yù)算主要包括利潤(rùn)預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算、固定資產(chǎn)預(yù)算、有關(guān)稅金預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等。

第10條 成本費(fèi)用預(yù)算包括:管理費(fèi)用預(yù)算、營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算、營(yíng)業(yè)成本預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算(各項(xiàng)成本、費(fèi)用的具體內(nèi)容詳見(jiàn)《江蘇**房地產(chǎn)發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定)。

第11條 現(xiàn)金流量預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等內(nèi)容。

第12條指標(biāo)分解、分期控制:

1.年度預(yù)算應(yīng)按季度進(jìn)行分解,以利于按季度跟蹤分析和監(jiān)控;

2.月度執(zhí)行預(yù)算是將季度預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行第二次細(xì)分,作為各公司每月財(cái)務(wù)預(yù)算的具體執(zhí)行目標(biāo),以月度和季度預(yù)算控制來(lái)確保**公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);

3.各公司、部門(mén)應(yīng)將月度預(yù)算指標(biāo)具體分解到各工作崗位并進(jìn)行監(jiān)控,以確保部門(mén)和公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三章預(yù)算管理報(bào)表

第13條公司年度預(yù)算報(bào)表包括:利潤(rùn)預(yù)算表、管理費(fèi)用預(yù)算表、營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算表、營(yíng)業(yè)成本預(yù)算表、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算表、現(xiàn)金流量預(yù)算表、專項(xiàng)(工程、資本支出等)預(yù)算表、人員基本情況表、固定資產(chǎn)增減預(yù)算表、補(bǔ)充指標(biāo)表等11張報(bào)表(表樣詳見(jiàn)附件1)。

第14條各公司上報(bào)給**公司的年度預(yù)算必須附'預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)',主要說(shuō)明以下內(nèi)容:

1、編制本年度預(yù)算中主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的依據(jù);

2、本年度預(yù)算與上年度實(shí)際發(fā)生情況的差異及其原因;

3、完成本年度預(yù)算的有利因素與不利因素;

4、為完成本年度預(yù)算目標(biāo)擬采取的主要措施;

5、其他需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題:主要包括資產(chǎn)及費(fèi)用攤銷(xiāo)的金額與依據(jù)、外部市場(chǎng)變化、政策法規(guī)變化等對(duì)預(yù)算的影響。

第15條各公司年度預(yù)算報(bào)表上報(bào)時(shí)間為每年的12月初,**公司將在12月底前對(duì)各公司的年度預(yù)算予以批復(fù)。

第16條各公司必須按時(shí)向**公司財(cái)務(wù)部報(bào)送月度、季度和年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)表;月度預(yù)算執(zhí)行報(bào)表在當(dāng)月26日前上報(bào)(其中1月份的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表在1月31日前上報(bào));季度預(yù)算執(zhí)行報(bào)表在季度終了10日內(nèi)上報(bào);年度預(yù)算執(zhí)行報(bào)表在次年1月25日前上報(bào)。

第17條**公司月度預(yù)算及執(zhí)行報(bào)表(隨同財(cái)務(wù)月報(bào)一并上報(bào))包括:利潤(rùn)預(yù)算表、管理費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行表、營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行表、資金運(yùn)用預(yù)算表、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行表、應(yīng)交稅金及附加稅預(yù)算表、營(yíng)業(yè)外收支預(yù)算表、固定資產(chǎn)增減預(yù)算表;**公司預(yù)算執(zhí)行匯總表(**公司財(cái)務(wù)部編制)等9張表(表樣詳見(jiàn)附件2)。

第四章預(yù)算管理程序

第18條預(yù)算管理程序包括預(yù)算編制、預(yù)算審查與批復(fù)、 預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算修正和改進(jìn)、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果檢查和監(jiān)督。

第19條預(yù)算編制原則:

1、編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持'量入為出'和'收支平衡、略有節(jié)余'的原則,不得留有缺口,預(yù)算外的資金項(xiàng)目原則上不予考慮。

2、支出預(yù)算必須做到'統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)';收入預(yù)算不能高估。

3、遵循一致性原則和客觀性的原則:各預(yù)算單位的預(yù)算管理工作必須與**公司保持一致;各級(jí)預(yù)算都必須服從于**公司的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)目標(biāo);各公司(部門(mén))預(yù)算控制指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)符合本單位(部門(mén))的實(shí)際情況。

4、在預(yù)算編制中應(yīng)堅(jiān)決貫徹'該花的錢(qián)不能省,不該花的錢(qián)一分也要省'的原則。

第20條.預(yù)算編制流程:

1、年度財(cái)務(wù)預(yù)算:應(yīng)按照'自上而下、上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總'的程序進(jìn)行編制。

(1) 下達(dá)預(yù)算草案:**公司董事會(huì)根據(jù)**公司的發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)下年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)等,于每年10月底以前提出**公司下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)草案(目前主要是收

入和利潤(rùn)指標(biāo)、成本費(fèi)用指標(biāo),條件成熟時(shí)應(yīng)逐漸過(guò)渡到全面預(yù)算),由**公司財(cái)務(wù)部下達(dá)各公司(部門(mén))。

(2) 上報(bào)預(yù)案:各公司(部門(mén))按照**公司財(cái)務(wù)部下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)草案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,提出本公司(部門(mén))較詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)案,于11月底前上報(bào)**公司財(cái)務(wù)部。

(3)初步審查:**公司財(cái)務(wù)部對(duì)各公司(部門(mén))上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)案進(jìn)行初步審查、匯總,經(jīng)調(diào)整及綜合平衡后,編制各項(xiàng)分預(yù)算和總預(yù)算預(yù)案,將預(yù)案分送各有關(guān)公司(部門(mén))再行審查;各公司(部門(mén))應(yīng)在12個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)案審查情況書(shū)面上報(bào)**公司財(cái)務(wù)部。

(4) 審議批準(zhǔn):**公司財(cái)務(wù)部在各公司(部門(mén))對(duì)預(yù)案修正調(diào)整的基礎(chǔ)上,結(jié)合**公司的發(fā)展目標(biāo)編制**公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案,并報(bào)**公司董事會(huì)審批。

(5)下達(dá)執(zhí)行:**公司財(cái)務(wù)部對(duì)經(jīng)**公司董事會(huì)審議批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算,在年底以前分解成一系列的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)并下達(dá)給各公司(部門(mén))執(zhí)行。

(6)指標(biāo)分解:各公司(部門(mén))必須及時(shí)將**公司財(cái)務(wù)部下達(dá)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施,在次年1月底前將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解(年度預(yù)算-→季度預(yù)算-→月度預(yù)算-→崗位預(yù)算),落實(shí)到各責(zé)任崗位,以確保預(yù)算的完成;并將分解情況書(shū)面上報(bào)**公司財(cái)務(wù)部備案。

2、月份財(cái)務(wù)預(yù)算:

(1)預(yù)算編制:

①月份預(yù)算應(yīng)從年度和季度預(yù)算指標(biāo)分解而來(lái),但在上報(bào)月度預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮本月實(shí)際及對(duì)今后情況的預(yù)測(cè)后在年度預(yù)算指標(biāo)的范圍內(nèi)進(jìn)行編制;預(yù)算指標(biāo)全年可調(diào)劑使用,但不可超標(biāo)。

②'公共費(fèi)用'應(yīng)本著'誰(shuí)受益,誰(shuí)承擔(dān)'的原則分?jǐn)偟礁鞑块T(mén);禮品費(fèi)、電話費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)按照有關(guān)部門(mén)提供的清單進(jìn)行分配

(2)各公司(部門(mén))在每月22日前將本公司(部門(mén))的費(fèi)用預(yù)算按規(guī)定格式上報(bào)**公司財(cái)務(wù)部。

(3)下達(dá)指標(biāo):**公司財(cái)務(wù)部應(yīng)本著'客觀、公正、合理'的原則對(duì)各公司(部門(mén))上報(bào)的月份財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行檢查、審核并核定指標(biāo),經(jīng)調(diào)整及匯總平衡后編制'月份**公司匯總費(fèi)用預(yù)算表',于每月30日前將指標(biāo)下達(dá)給各公司(部門(mén)),各公司(部門(mén))應(yīng)限額使用。

第21條對(duì)月份執(zhí)行預(yù)算,實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算制度,即當(dāng)月部分執(zhí)行預(yù)算超支或沒(méi)有完成的指標(biāo),允許各責(zé)任單位在以后月份進(jìn)行調(diào)劑或彌補(bǔ)。

第22條預(yù)算調(diào)整或追加:**公司正式下達(dá)各公司(部門(mén))執(zhí)行的財(cái)務(wù)預(yù)算,一般不允許調(diào)整,但當(dāng)預(yù)算的前提發(fā)生重大變化、機(jī)構(gòu)設(shè)置變化、核算方式改變等原因從而出現(xiàn)導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)不存在時(shí),可以對(duì)預(yù)算指標(biāo)在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行調(diào)整(簡(jiǎn)稱預(yù)算調(diào)整);由于公司(部門(mén))業(yè)務(wù)量增加或出現(xiàn)新的業(yè)務(wù),可以對(duì)已有預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行追加或新增預(yù)算科目和預(yù)算指標(biāo)(簡(jiǎn)稱預(yù)算追加)。

第23條預(yù)算調(diào)整、追加實(shí)行逐項(xiàng)、逐級(jí)審批后報(bào)**公司董事長(zhǎng)審批制度(即先報(bào)批,后執(zhí)行):**公司本部及下屬各公司的預(yù)算調(diào)整、追加必須先報(bào)**公司財(cái)務(wù)部,由**公司財(cái)務(wù)部審核后統(tǒng)一報(bào)董事長(zhǎng)審批。

第24條對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)的完成有較大影響的年度預(yù)算的調(diào)整、追加,必須報(bào)**公司財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)。原則上一年可以調(diào)整一次,調(diào)整時(shí)間在第三季度進(jìn)行。確需調(diào)整年度預(yù)算的公司(部門(mén))應(yīng)提出調(diào)整申請(qǐng)并報(bào)**公司財(cái)務(wù)部,經(jīng)批準(zhǔn)后才能按調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行(報(bào)批程序按第23條的規(guī)定執(zhí)行)。

第五章預(yù)算的控制、分析與考核

第25條 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制:

1、**公司財(cái)務(wù)部作為**公司預(yù)算管理工作的主要執(zhí)行部門(mén),應(yīng)通過(guò)對(duì)各公司(部門(mén))上報(bào)的財(cái)務(wù)月報(bào)、月份預(yù)算執(zhí)行分析表、預(yù)算分析等資料進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和分析,重點(diǎn)控制預(yù)算執(zhí)行偏差,及時(shí)糾正;對(duì)偏離預(yù)算的不利偏差實(shí)行剛性管理,對(duì)其資金用項(xiàng)原則上不予考慮。

2、各公司(部門(mén))在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)變化幅度超過(guò)±10%的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)向**公司財(cái)務(wù)部報(bào)告并在相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。

3、**公司財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)向各公司(部門(mén))和董事會(huì)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行過(guò)程中的差異及其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息,促進(jìn)各公司(部門(mén))加強(qiáng)預(yù)算控制,確保**公司財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的完成。

4、特殊情況超出預(yù)算指標(biāo)的,必須事前書(shū)面申請(qǐng),由**公司董事長(zhǎng)審批后,上報(bào)財(cái)務(wù)部列入當(dāng)月費(fèi)用預(yù)算。報(bào)批程序按第23條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第26條建立預(yù)算分析制度:

1、**公司及其各分(子)公司、控股公司應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算分析制度,定期召開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)議,通報(bào)當(dāng)月各職能部門(mén)的費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行情況(結(jié)果和差異)。

2、**公司及其各分(子)公司、控股公司的財(cái)務(wù)部門(mén)及其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分、客觀地分析預(yù)算偏差產(chǎn)生的原因,提出相應(yīng)的解決措施或建議,提交董事會(huì)研究決定。

3、各公司(部門(mén))上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告,必須由本公司(部門(mén))負(fù)責(zé)人審核、簽字,作為對(duì)本公司(部門(mén))進(jìn)行財(cái)務(wù)考核的基本依據(jù)。

第27條 建立預(yù)算報(bào)告制度:

1、**公司財(cái)務(wù)部應(yīng)就每月財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中的較大偏差向有關(guān)部門(mén)通報(bào),并責(zé)成有關(guān)部門(mén)自行查找原因,各部門(mén)應(yīng)將偏差形成的原因和改進(jìn)措施書(shū)面報(bào)告**公司財(cái)務(wù)部。

2、 各公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本公司各部門(mén)和所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)各部門(mén)(含子公司)上報(bào)的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)分析與檢查,每月將檢查結(jié)果書(shū)面報(bào)告所在公司總經(jīng)理和**公司財(cái)務(wù)部。

3、**公司財(cái)務(wù)部應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)算跟蹤分析,并向**公司財(cái)務(wù)總監(jiān)提交**公司本部和整個(gè)**公司月度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。

第28條**公司財(cái)務(wù)部根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的具體情況和需要,有權(quán)對(duì)本級(jí)各部門(mén)及下屬單位進(jìn)行調(diào)查、糾正,有關(guān)部門(mén)和單位必須配合,據(jù)實(shí)反映。第29條加強(qiáng)預(yù)算考核:

1、各公司要加強(qiáng)對(duì)本單位預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行檢查。預(yù)算工作開(kāi)展與執(zhí)行的情況作為各公司執(zhí)行**公司內(nèi)部財(cái)務(wù)紀(jì)律的一項(xiàng)重要內(nèi)容;

2、 年度預(yù)算的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)納入各公司(部門(mén))的經(jīng)營(yíng)(管理)責(zé)任考核范圍,預(yù)算完成情況是各公司(部門(mén))負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一;

3、 預(yù)算報(bào)表的編制及上報(bào)情況作為對(duì)各公司財(cái)務(wù)總監(jiān)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容;

4、每月終了,**公司財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)**公司本部各部門(mén)進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核,并將考核結(jié)果提交人力資源部或績(jī)效考核小組。

第30條 各公司財(cái)務(wù)部對(duì)本單位預(yù)算的編制、報(bào)送、執(zhí)行、監(jiān)督負(fù)責(zé)。

第31條**公司審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)各部門(mén)和**公司下屬各公

司的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第32條對(duì)違反本辦法的部門(mén)和公司,**公司財(cái)務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)可建議**公司給予其一定的處罰。

第六章附則

第33條**公司所屬各分(子)公司、控股公司必須參照本辦法,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定適合本公司管理需要的財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則并報(bào)**公司財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第34條 各公司應(yīng)重視并加強(qiáng)預(yù)算管理工作,本著'循序漸進(jìn)、先粗后細(xì)'的原則,做好本單位的預(yù)算管理工作。

第35條本暫行辦法由**公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。