k礦煤礦安全生產(chǎn)管理辦法
為了加強(qiáng)我礦安全基礎(chǔ)管理工作,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效遏制事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)。促進(jìn)煤礦企業(yè)合法、安全、健康有序發(fā)展。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和國家446號令,及其它相關(guān)煤礦管理規(guī)定,結(jié)合我礦實際,特制定本管理辦法。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1、煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“誰辦礦、誰受益、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)”的原則,堅持以人為本,始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點,堅持標(biāo)本兼治,重在治本,重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等事故。
2、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅持企業(yè)負(fù)責(zé),并落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實行安全生產(chǎn)法人負(fù)責(zé)和投資決策人負(fù)責(zé)制相統(tǒng)一的管理制度。明確企業(yè)及法人是煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和安全生產(chǎn)的責(zé)任人,對煤礦安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。
3、轉(zhuǎn)變思想,與時俱進(jìn),明確安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的重要性,同時將各種制度貫徹到平時的安全生產(chǎn)工作中。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
4、完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長、安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人。同時必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學(xué)歷,并有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷。同時每班必須配備一名有責(zé)任心的跟班管理干部,實行8小時跟班作業(yè)。煤礦企業(yè)還必須配齊持有有效特種作業(yè)資格證的瓦檢員、放炮員、電工、絞車工、安檢員、瓦斯監(jiān)控員。
5、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。煤礦企業(yè)必須明確企業(yè)法人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級分解,落實到各崗位人員,形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
6、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。包括“一通三防”防治水、防滅火等管理機(jī)構(gòu),管理措施,明確責(zé)任人,人員至少4人以上。
7、制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,制定年度生產(chǎn)方案和各項工程的技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。
8、建立安全監(jiān)督檢查制度。各礦應(yīng)設(shè)立專職安全檢查機(jī)構(gòu),且人員不少于5人,并確保每旬集中檢查一次,排查隱患,督促各項措施的落實到位。
9、落實安全辦公會議制度。煤礦每周至少由企業(yè)法人(或礦長)主持召開一次安全生產(chǎn)辦公會議,專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題,辦公會議決定事項要明確責(zé)任,形成紀(jì)要,并在下次會議檢查落實,留有記錄。
10、各煤礦必須建立值班調(diào)度室,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)全班調(diào)度制度。每班必須由值班干部組織開好班前會、做好調(diào)度記錄、做好領(lǐng)導(dǎo)下井記錄、跟班干部下井記錄等。
11、按要求完善礦井管理的“十六”項制度和“八大”記錄。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理
12、落實企業(yè)法人(礦長)和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法人(礦長)每月下井不得少于10次,生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。
13、落實現(xiàn)場管理制度。要嚴(yán)格落實井口檢身制度和進(jìn)出人員清點登記制度,嚴(yán)禁人員酒后或帶火種下井;嚴(yán)禁穿化纖衣服、打赤膊下井;嚴(yán)禁使用失爆礦燈,下井人員必須配戴安全帽、防爆礦燈和自救器。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和安全管理,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn),從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象,現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè),采取措施進(jìn)行處理,存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點,并及時上報。
14、加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,每項工程開工前必須編制作業(yè)規(guī)程,制定安全技術(shù)措施,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行,對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作,礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場指揮。
15、井口20米內(nèi)嚴(yán)禁煙火,并懸掛醒目的安全警示牌,井口照明必須一律使用礦用防爆燈,嚴(yán)禁明火照電,地面壓風(fēng)機(jī)必須置于井口20米以外,絞車房配電設(shè)備必須隔開,絞車房和充電房要配有滅火器、沙箱等滅火器材,嚴(yán)禁使用危房。
16、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃,加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作,礦井必須經(jīng)常實測并及時填繪井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井下避災(zāi)線路圖。對礦井地質(zhì)情況,開采情況,周邊礦井采空區(qū)情況要定期進(jìn)行分析,針對性的采取安全技術(shù)措施,并調(diào)查當(dāng)?shù)厮馁Y料,形成完整的技術(shù)資料,嚴(yán)禁超層越界開采。
17、煤礦開采應(yīng)做到合理利用資源,并使用正確的開采方法,嚴(yán)禁亂采亂挖、亂費(fèi)資源;嚴(yán)禁開采各類保安煤柱。
18、確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠,并有兩個直達(dá)地面的安全出口,兩個安全出口的距離不得少于30m,保持采煤工作面至少有兩個安全出口,分別通到進(jìn)、回風(fēng)巷道。嚴(yán)禁獨眼井生產(chǎn),嚴(yán)禁未經(jīng)市煤炭行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)擅自改變生產(chǎn)系統(tǒng)。
19、礦井必須有完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng),井下必須有足夠風(fēng)量,每旬組織1次對礦井全面測風(fēng),對采掘工作面和其他用風(fēng)地點,應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng),嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè);嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè);嚴(yán)禁利用老塘通風(fēng),風(fēng)筒離作業(yè)點檔頭不得超過3米,井下局扇距回風(fēng)口的直線距離不得小于10米。
20、礦井必須采用機(jī)械通風(fēng),嚴(yán)禁自然通風(fēng)和以局代主。地面主扇必須配備一臺同等功率的配用主扇,并能保證隨時開啟,且安裝好反風(fēng)裝置,嚴(yán)禁隨意停開風(fēng)機(jī),確保風(fēng)機(jī)24小時正常運(yùn)轉(zhuǎn),在停風(fēng)狀態(tài)下,必須撤出人員,維修巷道,檢修設(shè)備不得破壞正常通風(fēng)系統(tǒng)。
21、嚴(yán)禁風(fēng)井出煤,如風(fēng)井井筒維修需啟動風(fēng)井,實行向安監(jiān)站請求報告制度。系統(tǒng)調(diào)換應(yīng)向市局報告,批復(fù)后方可實施。
22、加強(qiáng)瓦斯檢測與管理,實行瓦斯“三對口”和“一炮三檢”制度,礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦檢員提前半小時進(jìn)班,最后出班,在井下指定地點交接班。認(rèn)真填寫日記手冊和瓦斯報表,礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須堅持每天審查瓦斯報表,均要簽字,提出意見。
22、加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原則,落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施,受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍,配齊探放水設(shè)備,技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查,制定水害防治的專項措施,探水距離不得小于10米,完善好探放水記錄。
23、應(yīng)在井底附近建立水倉和排水設(shè)施,且必須建在新鮮風(fēng)流中,同時必須備有兩套能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的排水設(shè)備。水倉總有效容量不得小于4小時的正常涌水量,水泵總排水能力應(yīng)能在20小時內(nèi)排出24小時的最大涌水量,嚴(yán)禁在水體下和洪泛區(qū)采煤。
24、加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。采掘工作面及其他主要巷道必須按照作業(yè)規(guī)程的要求,嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理制度,及時加強(qiáng)支護(hù),嚴(yán)禁空幫、空頂、超前作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行敲邦問頂制度,嚴(yán)格當(dāng)班質(zhì)量驗收,及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題,確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全,嚴(yán)禁使用茅草拼邦。
25、有煤層自然發(fā)火傾向的礦井必須配備一氧化碳檢測器,制定合理的防滅火措施,加強(qiáng)巡視。
26、制定啟封密閉、處理瓦斯超限和瓦斯積聚的排放措施。
27、加強(qiáng)盲巷及暫停工巷道的管理,盲巷、廢棄巷道及采空區(qū)必須及時打好永久性密閉,暫停工巷道必須打好柵欄并懸掛警示牌。
28、貫通巷道和石門揭煤,井筒揭煤必須制訂安全措施,防止瓦斯煤炸和瓦斯突出。
四、加強(qiáng)機(jī)電,爆破材料的管理
29、礦井必須采用雙回路供電,實行井上、下用電分開,嚴(yán)禁由地面中性點接地的變壓器或發(fā)電機(jī)直接向井下供電。
30、各煤礦必須使用安全達(dá)標(biāo)的礦用提升絞車,并使用合格的鋼絲繩,嚴(yán)禁使用φ1.2以下的絞車提升人員,斜井和立井井口必須設(shè)置柵欄門。
31、立井提升人員必須配套合格的罐籠,每次提升人員不得超過四人,嚴(yán)禁人貨混裝,嚴(yán)禁不帶電操作,嚴(yán)禁使用吊桶上下人員。
32、斜井提升必須設(shè)立“一坡三檔”,并安裝防跑車裝置,運(yùn)送人員必須使用專用人車,并做到行車不行人,行人不行車,嚴(yán)禁人員蹬鉤,乘坐礦車,嚴(yán)禁斷電放飛車。
33、加強(qiáng)主副索的檢查并做好記錄,主要提升鋼絲繩必須每天以0.3m/s以下的速度進(jìn)行一次詳細(xì)檢查,并作好記錄,當(dāng)斷絲面積超過5%、直徑縮小超過10%的鋼絲繩嚴(yán)禁使用。
34、加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理和保護(hù),井下電氣設(shè)備(含電纜)必須具有煤安標(biāo)志和合格證。嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆,井下電器要有“三大”(斷路、漏電、接地)保護(hù)裝置,煤電鉆必須使用綜合保護(hù)裝置,檢修或搬遷井下電氣設(shè)備前必須切斷電源,并由專職電工進(jìn)行操作,嚴(yán)格執(zhí)行“誰斷電、誰送電”的原則。
35、礦井必須有和外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備,井上下設(shè)置可靠的聲光信號裝置和防爆電話,采掘工作面有通訊電話,并由專職信號工發(fā)送信號,保持礦井通訊24小時暢通。
36、禁止使用塑料編織袋風(fēng)筒或其他非抗靜電阻燃風(fēng)筒。制定因檢修、停電等原因停風(fēng)時,恢復(fù)通風(fēng)前瓦斯排放措施,嚴(yán)禁一臺局扇向兩個作業(yè)點供風(fēng),嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)。
37、加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作。按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)檢和日常校驗,嚴(yán)禁自行調(diào)高瓦斯報警、斷電濃度值,規(guī)定其斷電值為0.9%瓦斯?jié)舛?。合理安裝好探頭,低瓦斯礦井至少配足兩個探頭,高瓦斯礦井至少三個探頭,安排專人負(fù)責(zé)。
38、局扇供電必須使用專用電纜、專用開關(guān),實行風(fēng)電、瓦斯電閉鎖。
39、嚴(yán)格執(zhí)行地面放炮制度,使用發(fā)爆器放炮,發(fā)爆器與鑰匙分開存放。井下爆破作業(yè)必須使用專用銅蕊絕緣線,雷管、炸藥必須分裝在帶鎖的非金屬容器內(nèi),由放炮員運(yùn)送下井。
40、各爆破作業(yè)地點要編制爆破說明書,當(dāng)爆破地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%或采掘工作面風(fēng)量不足時,嚴(yán)禁裝藥放炮,嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥,保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致。堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”(班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后,才許放炮)放炮制度。
五、完善各項相關(guān)的管理體制
41、井下每個工作面,每班次作業(yè)人員不得超過9人(含跟班干部),其中集中在同一地點的作業(yè)人員,不得超過5人,煤礦企業(yè)必須為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險,無償支付保險費(fèi)。
42、落實職業(yè)危害的防治,配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護(hù)設(shè)備與裝置,認(rèn)真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施,切實改善井下作業(yè)環(huán)境。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動保護(hù)用品,定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
43、建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按相關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi),保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃,并交納一定數(shù)額的安全風(fēng)險押金,設(shè)立專用帳戶,明確專人負(fù)責(zé)。
44、嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),煤礦對招用的井下從業(yè)人員(包括農(nóng)民工)必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù),依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,依法參加工傷保險,嚴(yán)禁使用女職工和未成年人以及有智障的人員從事井下作業(yè)。
45、嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包,煤礦將不得以任何形式對礦井采掘或井巷維修進(jìn)行勞務(wù)承包,嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)讓股權(quán),賣買礦井。
46、礦井必須和有救災(zāi)能力的礦山救護(hù)隊簽訂預(yù)防性安全檢查、安全技術(shù)服務(wù)和救災(zāi)協(xié)議。
47、保證安全培訓(xùn)條件,礦井要明確培訓(xùn)管理責(zé)任,制定教育培訓(xùn)計劃,落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及設(shè)施。自身條件不具備的必須與具有資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
48、落實全員培訓(xùn)。對新招入的作業(yè)人員,必須進(jìn)行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn),考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè),井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時,煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證方可上崗工作。
49、加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè),建立應(yīng)急救援機(jī)制。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,并根據(jù)實際情況及時修改完善,編制事故應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急救援制度,以法人代表(礦長)牽頭成立機(jī)構(gòu),并報鎮(zhèn)安監(jiān)站備案,同時配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備,定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
50、嚴(yán)格落實事故報告和調(diào)查處理制度,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶救,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿,堅持“四不放過”的原則,配合調(diào)查,從中吸取教訓(xùn)。
51、堅決杜絕“三違”和“三超”現(xiàn)象,造成事故的視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,未盡事宜,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
