建設(shè)指揮部工程旁站監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為更好地實(shí)施工程安全質(zhì)量的過(guò)程控制，加強(qiáng)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊過(guò)程的安全監(jiān)控和質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高監(jiān)理管理水平，確保工程施工安全及質(zhì)量，根據(jù)《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（tb10402-2007）、《xx建設(shè)指揮部工程監(jiān)理管理辦法》、《xx建設(shè)指揮部工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法》等文件精神的規(guī)定，結(jié)合x(chóng)x建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于指揮部監(jiān)理旁站管理工作。
第三條 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員利用一定的監(jiān)控手段和檢驗(yàn)方法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及特殊過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督活動(dòng)。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第四條 指揮部管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
指揮部安質(zhì)部作為工程監(jiān)理的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)工程旁站監(jiān)理管理辦法的制定，督促檢查和指導(dǎo)監(jiān)理單位制定旁站監(jiān)理方案、實(shí)施細(xì)則及旁站監(jiān)理實(shí)施情況，并根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核與獎(jiǎng)罰。
第五條 監(jiān)理單位管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一） 監(jiān)理單位應(yīng)建立旁站監(jiān)理管理小組，由總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)，副總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各監(jiān)理組長(zhǎng)為組員，全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理旁站的管理工作。
（二） 管理小組應(yīng)確定全線（站）工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及特殊過(guò)程，并組織有關(guān)人員編寫(xiě)旁站監(jiān)理方案，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
（三） 明確旁站監(jiān)理人員的職責(zé)、工程程序和方法，并明確獎(jiǎng)罰措施。
（四） 確定各工點(diǎn)旁站監(jiān)理項(xiàng)目、旁站監(jiān)理人員，報(bào)指揮部安質(zhì)部備案。
第三章 旁站監(jiān)理人員素質(zhì)要求
第六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)旁站工程的難易程度、重要性及對(duì)工程質(zhì)量安全的影響程度，合理配置旁站監(jiān)理人員。
（一） 對(duì)工程安全質(zhì)量影響大的項(xiàng)目，如隧道工程的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、連接梁砼澆筑、預(yù)制梁砼澆筑、鋼梁安裝與架設(shè)、水中樁砼澆筑及預(yù)施應(yīng)力施工等項(xiàng)目，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，不得由監(jiān)理員擔(dān)任。
（二） 對(duì)工程安全質(zhì)量影響一般且易于進(jìn)行安全質(zhì)量控制的，如陸上樁基的砼灌注、明挖基礎(chǔ)砼澆筑、過(guò)渡段填筑、隧道仰拱施工等，可由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員擔(dān)任，若由監(jiān)理員擔(dān)任時(shí)，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行過(guò)程巡視與監(jiān)控。
第四章 旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容
第七條 確定全線（站）工程需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序。監(jiān)理單位應(yīng)至少將下列工程部位及工序列入旁站監(jiān)理范圍：
（一） 路基工程：基底處理、軟基加固樁、支擋加固樁、特殊路基填筑、過(guò)渡段填筑、反濾層施工等。
（二） 橋梁工程：樁基砼灌注、水中承臺(tái)澆筑、明挖基礎(chǔ)砼澆筑、基坑回填、墩臺(tái)身（涵身）砼澆筑、梁體砼灌注、預(yù)施應(yīng)力、鋼梁安裝與架設(shè)、高墩支架與模板安裝及拆除、防水層鋪設(shè)等。
（三） 隧道工程：仰拱基坑及砼澆筑、爆破作業(yè)、錨桿安設(shè)、鋼架安裝、防水板鋪設(shè)、圍巖監(jiān)控與量測(cè)、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)（特別是地質(zhì)素描、超前炮眼、超前水平鉆孔）、二襯砼澆筑、帷幕注漿等部位與工序。
（四） 站后工程：房建基坑及砼澆筑、各類管線預(yù)埋、現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)、室內(nèi)通水通球試驗(yàn)、屋面防水及閉水試驗(yàn)、外掛裝飾工程、室外給排水的通水通球試驗(yàn)、各種設(shè)備的單機(jī)調(diào)試及綜合調(diào)試等。
（五） 鋪架工程：裝移梁作業(yè)、架設(shè)作業(yè)、錨栓孔的灌注、梁體的臨時(shí)連接及永久連接、梁面防水等。
（六） 其它新工藝、新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，需要旁站監(jiān)理的項(xiàng)目。
第五章 監(jiān)理旁站方案的編制
第八條 監(jiān)理旁站方案的編制由總監(jiān)理工程師組織，專業(yè)監(jiān)理工程師具體編寫(xiě)，經(jīng)總監(jiān)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條 旁站監(jiān)理方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目特點(diǎn)；質(zhì)量安全控制要點(diǎn)；質(zhì)量安全的檢驗(yàn)方法；旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容、程序和方法；出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法；工作職責(zé)及記錄要求等。
第六章 旁站監(jiān)理人員職責(zé)
第十條 旁站監(jiān)理人員要對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及特殊過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)督，其旁站監(jiān)理職責(zé)如下：
（一） 對(duì)所負(fù)責(zé)旁站項(xiàng)目的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)因旁站不到位而造成的質(zhì)量安全后果負(fù)責(zé)直接責(zé)任。
（二） 認(rèn)真按照旁站監(jiān)理方案的要求，履行各項(xiàng)旁站監(jiān)理職能。
（三） 認(rèn)真做好旁站監(jiān)理記錄，應(yīng)按照有關(guān)要求，對(duì)于部分特殊部位應(yīng)及時(shí)留有影像資料，以備復(fù)查。
（四） 及時(shí)處理旁站項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，利用合理的監(jiān)控與檢查手段確保旁站監(jiān)理的工作質(zhì)量。
（五） 定期編寫(xiě)旁站監(jiān)理報(bào)告。
第七章 旁站監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
第十一條 質(zhì)量行為旁站
（一） 監(jiān)理承包人是否按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)審查核對(duì)后的設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)施工。
（二） 檢查是否使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料、構(gòu)配件，機(jī)械設(shè)備是否配套或運(yùn)行正常。
（三） 承包人現(xiàn)場(chǎng)管理人員、質(zhì)檢人員、試驗(yàn)人員是否在崗。
（四） 檢查施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足施工工藝的要求，特殊操作人員是否持證上崗。
（五） 檢查施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。
（六） 檢查施工環(huán)境過(guò)程是否存在質(zhì)量安全隱患，對(duì)旁站監(jiān)理過(guò)程利用多種手段予以記錄。
（七） 對(duì)于路基填方、明挖擋墻基礎(chǔ)、橋梁基礎(chǔ)、房屋基礎(chǔ)、隧道仰拱鋪底、擋護(hù)工程等工序在隱蔽前必須留下旁站影像資料。
（八） 檢查承包人是否按驗(yàn)標(biāo)要求進(jìn)行試塊的取樣與留置，并根據(jù)驗(yàn)標(biāo)要求做好監(jiān)理單位的取樣與試驗(yàn)工作。
（九） 檢查承包人工程成品保護(hù)情況是否滿足驗(yàn)標(biāo)及規(guī)范要求。
第十二條 安全行為旁站
（一）涉及到對(duì)工程施工安全產(chǎn)生重大影響的工序和關(guān)鍵部位，實(shí)施嚴(yán)格的旁站監(jiān)理。
（二）檢查承包人是否按經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)技術(shù)方案進(jìn)行組織施工。
（三）檢查承包人現(xiàn)場(chǎng)專職安全員在崗情況和職責(zé)履行情況。
（四）檢查承包人的各項(xiàng)安全技術(shù)措施是否到位，是否存在安全隱患。
（五）檢查承包人安全技術(shù)交底是否全面，是否交到了作業(yè)層，是否履行了安全隱患告知制度。
（六）檢查承包人是否按安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，大型機(jī)械設(shè)備及特種機(jī)械設(shè)備是否運(yùn)行正常。
（七）檢查承包人的應(yīng)急救援及措施是否有效。
（八）檢查施工環(huán)境是否對(duì)工程施工安全產(chǎn)生不利影響。
第十三條 對(duì)承包單位的下列行為，旁站監(jiān)理人員有權(quán)制止并要求立即停止施工，責(zé)令施工單位整改后方可復(fù)工：
（一）未經(jīng)同意，擅自改變質(zhì)量控制方案和安全措施方案的；
(二) 承包人專職安全、質(zhì)量人員未到場(chǎng)或履行職責(zé)不力，并有可能對(duì)工程質(zhì)量安全產(chǎn)生不利影響的；
（三）承包人違章操作，并有可能造成安全事故的；
（四）承包人無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急措施無(wú)效的；
（五）施工環(huán)境惡劣可能會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全產(chǎn)生重大影響的。
第八章 旁站監(jiān)理檢查、考核與獎(jiǎng)罰
第十四條 安質(zhì)部作為工程監(jiān)理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)旁站監(jiān)理的日常監(jiān)督與檢查，以專項(xiàng)檢查、巡視檢查和綜合檢查等手段對(duì)旁站監(jiān)理工作的實(shí)施情況按照《xx建設(shè)指揮部監(jiān)理單位綜合考核辦法》和《xx監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核。
第十五條 對(duì)發(fā)生下列情況之一者，指揮部有權(quán)采取黃牌警告及紅牌清退等處罰手段對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行處罰：
（一）凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，將予以黃牌警告，并根據(jù)情節(jié)給予監(jiān)理人員1～2千元的經(jīng)濟(jì)處罰：
1．旁站過(guò)程中執(zhí)行和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴(yán)格，情節(jié)較輕的；
2．不認(rèn)真填寫(xiě)旁站監(jiān)理記錄，經(jīng)提醒不糾正的；
3．應(yīng)旁站而不到場(chǎng)的。
（二）凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，將亮紅牌清退出場(chǎng)、全線（站）通報(bào)并根據(jù)情節(jié)給予監(jiān)理人員3～5千元的處罰：
1．擅離職守，給施工造成不利影響和損失的；
2．吃、拿、卡、要，故意刁難施工單位的；
3．因旁站不到位，出現(xiàn)與監(jiān)理職責(zé)有關(guān)的工程質(zhì)量事故且情節(jié)較嚴(yán)重的；
4．擅自脫崗累計(jì)達(dá)兩次以上的；
5．偽造監(jiān)理旁站記錄，未經(jīng)檢查盲目簽字的；
6．旁站過(guò)程中執(zhí)行和掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、施工承發(fā)包合同不嚴(yán)格，且造成損失或影響的；
7. 累計(jì)被黃牌警告達(dá)兩次以上的；
第十六條 監(jiān)理單位的檢查與考核
（一）監(jiān)理單位旁站管理小組應(yīng)定期或不定期組織對(duì)旁站監(jiān)理工作情況進(jìn)行檢查與考核，重點(diǎn)檢查監(jiān)理人員是否切實(shí)履行了職責(zé)、旁站記錄是否清晰、旁站效果是否明顯、旁站報(bào)告是否真實(shí)和完整等。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)檢查與考核結(jié)果，按照有關(guān)管理辦法要求對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施獎(jiǎng)罰。定期將檢查、考核與獎(jiǎng)罰情況報(bào)指揮部安質(zhì)部。
第九章 附 則
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各監(jiān)理站制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及特殊過(guò)程進(jìn)行施工前24小時(shí)，書(shū)面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實(shí)施旁站監(jiān)理。
第十八條 本辦法與《xx建設(shè)指揮部工程監(jiān)理管理辦法》、《xx建設(shè)指揮部監(jiān)理單位綜合考核辦法》和《xx建設(shè)指揮部監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等一起構(gòu)成了指揮部監(jiān)理管理的體系文件。
第十九條 本辦法未盡事宜，按上級(jí)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由xx建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋。
