經(jīng)貿(mào)大學處級干部選拔任用管理實施辦法
經(jīng)貿(mào)大學處級干部選拔任用管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，建立我?？茖W規(guī)范的處級干部選拔任用管理制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領導干部隊伍，為學校事業(yè)的進一步發(fā)展提供堅強的組織保證，根據(jù)*中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結(jié)合學校實際，制定本辦法。
第二條 選拔任用處級干部，必須堅持下列原則：
(一)黨管干部原則;
(二)五湖四海、任人唯賢原則;
(三)德才兼?zhèn)?、以德為先原則
(四)注重實績、群眾公認原則;
(五)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;
(六)民主集中制原則;
(七)依法辦事原則。
第三條 選拔任用處級干部，必須符合把領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，堅持黨的教育方針，全心全意為廣大師生服務，全力推進學校的建設和發(fā)展，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的干部隊伍的要求。應當注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。重視選拔優(yōu)秀年輕的女干部、少數(shù)民族干部和非*黨員干部。
應當樹立注重基層的導向,堅持面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾。
第四條 選拔任用非*黨員領導干部、處級非領導職務的干部、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導干部，參照本辦法執(zhí)行。
第五條 處級干部中選舉產(chǎn)生的黨內(nèi)領導職務，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本辦法的規(guī)定，其選舉按照有關法律、章程和規(guī)定進行。
第六條 黨委組織部按照干部管理權(quán)限履行選拔任用管理處級干部的職責，負責本辦法的組織實施。
第二章 選拔任用條件
第七條 學校處級干部應當具備下列基本條件：
(一)堅持以馬克思列寧主義、*思想、***理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗。
(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，忠誠黨的教育事業(yè)，在教學、科研、管理等工作中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出實績。
(三)堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，幫助群眾解決實際困難。
(四)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勤政為民，求真務實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同學校發(fā)展的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。
(五)正確行使師生員工賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，敢抓敢管，敢于擔當。
(六)帶頭踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，做到清正廉潔，艱苦樸素，講黨性、重品行、作表率，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。
(七)有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，有一定的實踐經(jīng)驗，有勝任處級崗位的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。
(八)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
第八條 提拔擔任處級干部的，應當具有下列基本資格：
(一)提任副處級干部，一般應當具有五年以上工齡。由管理崗位提任的，應當具有正科級三年以上工作經(jīng)歷;由專業(yè)技術職務崗位提任的，一般應當具有在中級專業(yè)技術崗位三年以上的工作經(jīng)歷。
(二)提任正處級干部，由管理崗位提任的，應當具有在副處級崗位兩年以上工作經(jīng)歷;由專業(yè)技術職務崗位提任的，一般應當具有副高級專業(yè)技術崗位兩年以上工作經(jīng)歷。
(三)一般應當具有大學本科以上文化程度。
(四)具有正常履行職責的身體條件。
(五)符合有關法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領導職務的，還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。
第九條 處級領導干部應當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領導職務。破格提拔或越級提拔應當報上級組織部門同意。
第三章 動 議
第十條 黨委組織部按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和處級干部隊伍建設實際，經(jīng)分管組織工作校領導向?qū)W校黨委主要領導提出啟動干部選拔任用工作意見。
第十一條 黨委組織部綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對處級領導班子進行分析研判，就選拔任用或交流的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。
第十二條 初步建議經(jīng)分管組織工作校領導向?qū)W校黨委主要領導成員報告后，在書記辦公會上進行醞釀，形成工作方案。書記辦公會的參加人員一般為：黨委書記、黨員校長、副書記、組織部長。
第四章 民主推薦
第十三條 選拔任用處級干部，必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。
第十四條 處級領導班子換屆，民主推薦按照處級領導班子職位的設置全額定向推薦;個別提拔任職，按照擬任職位推薦。
第十五條 民主推薦應當經(jīng)過下列程序：
(一)召開推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求，組織填寫推薦表;
(二)進行個別談話推薦;
(三)對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析;
(四)由黨委組織部向?qū)W校黨委常委會匯報推薦情況。
個別提拔任職的民主推薦程序，也可以先進行個別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)學校黨委常委會研究，提出初步名單，再進行會議推薦。
第十六條 參加民主推薦范圍：
(一)學院等二級單位：一般為所在單位黨政領導班子成員、專業(yè)(系)主任、教研室主任、教授代表、基層黨組織代表、民主黨派和無黨派人士代表、市(區(qū))人大代表和政協(xié)委員、教職工代表或全體教職工。
(二)機關職能部門：由黨委組織部根據(jù)相應職能部門的工作職責與范圍確定參加推薦人員的范圍。
參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。
第十七條 個人向黨組織推薦處級干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。所推薦人選經(jīng)黨委組織部審核符合條件的，納入民主推薦范圍，缺乏民意基礎的，不得列為考察對象。
第十八條 個別特殊需要的處級崗位干部人選，可以由學校黨委推薦，報上級組織部門同意后作為考察對象。
第五章 考 察
第十九條 確定考察對象，應當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十條 有下列情形之一的，不得列為考察對象：
(一)群眾公認度不高的
(二)近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。
(三)有跑官、拉票行為的。
(四)配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的。
(五)受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。
(六)其他原因不宜提拔的。
第二十一條 處級領導班子換屆與個別提拔由學校黨委常委會研究確定考察對象。
第二十二條 黨委組織部按照干部管理權(quán)限，依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。
第二十三條 考察處級干部擬任人選，應當經(jīng)過下列程序：
(一)黨委組織部制定考察工作方案;
(二)同考察對象所在單位黨政主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見;
(三)根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告;
(四)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方式，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察;
(五)黨委組織部綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價;
(六)黨委組織部提出任用建議方案，向?qū)W校黨委常委會報告。
第二十四條 考察處級干部擬任人選，個別談話、民主測評和征求意見的范圍一般為：
(一)二級單位：單位黨政領導班子成員、專業(yè)(系)主任、教研室主任、教授代表、基層黨組織代表、民主黨派和無黨派人士代表、市(區(qū))人大代表和政協(xié)委員、教職工代表。
(二)機關職能部門：部門領導和干部代表以及工作聯(lián)系較多的單位或部門負責人及有關人員。
第二十五條 考察中應書面征求學校紀檢部門意見;應當查閱其個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。
第二十六條 考察處級干部擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案?？疾觳牧媳仨殞憣崳?、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：
(一)德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)和主要專長;
(二)主要缺點和不足;
(三)民主推薦、民主測評情況。
第二十七條 實行干部考察工作責任制?？疾旖M由兩名以上成員組成并明確負責人。考察組成員應當具有較高的思想政治素質(zhì)和較豐富的干部工作經(jīng)驗。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并在考查材料上簽名，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。
第六章 討論決定
第二十八條 選拔任用處級干部，由學校黨委常委會集體討論作出任免決定。
第二十九條 學校黨委常委會討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。與會人員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取無記名投票方式進行表決。
第三十條 學校黨委常委會討論決定處級干部任免事項，應當按照下列程序進行：
(一)學校黨委分管干部工作的校領導或者組織部門負責人，逐個介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況;
(二)參加學校黨委常委會的成員進行充分討論;
(三)進行無記名投票表決，以學校黨委常委會應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
第三十一條 校紀委副書記、組織部長、人事處處長等領導職務任免，需在討論決定前就擬任人選與上級組織部門溝通，并在任免后及時報上級組織(人事)部門備案。
第七章 任 職
第三十二條 處級領導職務實行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強的領導職務可以實行聘任制。
第三十三條 實行處級干部任職前公示制度。在學校黨委常委會討論決定后、下發(fā)任職通知前，一般采取在校園內(nèi)網(wǎng)上公示或張榜公示等形式在全校范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。公示內(nèi)容應當真實準確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的，還應當說明破格的具體情形和理由。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。有異議的，須再次提交學校黨委常委會討論決定。
第三十四條 實行處級干部任職試用期制度。新提任的非選舉產(chǎn)生的處級干部試用期為一年，試用期內(nèi)享受相應的待遇;試用期滿后經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職，其任職時間從決定試用之日算起;不勝任的免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。
第三十五條 實行任職談話制度。對決定任用的干部，由學校黨委指定專人同本人進行任職談話和廉政談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。
第三十六條 黨務系列的處級干部由學校黨委發(fā)文任職，行政系列的處級干部由行政發(fā)文任職。
處級干部的任職時間，由黨委常委會決定任職的，自發(fā)文任命之日起計算;由人民團體黨群組織選舉產(chǎn)生新任的，自當選之日起計算。
第八章 公開選拔和競爭上崗
第三十七條 公開選拔、競爭上崗是處級干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本校內(nèi)部進行，應當從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。一般情況下，領導職位出現(xiàn)空缺且本校沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開選拔;領導職位出現(xiàn)空缺，本校符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。
第三十八條 公開選拔、競爭上崗方案設置的條件和資格，應當符合本辦法第七條和第八條的規(guī)定，不得因人設置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應當事先報上級組織部門審核同意。
第三十九條 公開選拔、競爭上崗工作在學校黨委領導下進行，由黨委組織部組織實施，應當經(jīng)過下列程序：
(一)公布職位、資格條件、基本程序和方法等;
(二)報名與資格審查;
(三)采取適當方式進行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)(競爭上崗也可以先進行民主推薦);
(四)組織考察，研究提出人選方案;
(五)學校黨委常委會討論決定;
(六)履行任職手續(xù)。
第四十條 公開選拔、競爭上崗應當科學規(guī)范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)取人。
第九章 交流、回避
第四十一條 實行處級干部交流制度。
(一)交流的對象主要是：因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領導能力的;在同一職位上工作時間較長的;按規(guī)定需要回避的;因其它原因需要交流的。
(二)在同一職位上任職滿十年的，必須交流。
第四十二條 實行處級干部任職回避制度。
處級干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在學校同一機關職能部門擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者直接上下級領導關系的職務。
第四十三條 實行處級干部選拔任用工作回避制度。學校黨委常委會討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避;干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。
第十章 免職、辭職、降職
第四十四條 處級干部有下列情形之一的，一般應當免去現(xiàn)職：
(一)達到退休年齡的。
(二)受到責任追究應該免職的。
(三)辭職或者調(diào)離學校的。
(四)由于出國出境、進修等原因，連續(xù)一年不能履行崗位職責的。
(五)因工作需要或者其他原因，應當免去現(xiàn)職的。
第四十五條 實行處級干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職應當符合有關規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關規(guī)定程序辦理。
第四十六條 引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的處級領導干部，一年內(nèi)不安排職務，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 實行處級領導干部降職制度。處級領導干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現(xiàn)職務層次的，應當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執(zhí)行。
降職使用的干部重新提拔，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一章 紀律和監(jiān)督
第四十八條 選拔任用處級領導干部，必須嚴格執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定，并遵守下列紀律：
(一)不準超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領導干部，或者違反規(guī)定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇;
(二)不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位;
(三)不準違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部;
(四)不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況;
(五)不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(六)不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動;
(七)不準利用職務便利私自干預干部選拔任用工作;
(八)不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部;
(九)不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊;
(十)不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
第四十九條 加強處級干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。
對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照有關規(guī)定予以免職或者降職使用。
第五十條 實行處級干部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的，用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當根據(jù)具體情況，追究有關領導成員以及其他直接責任人的責任。
第五十一條 學校黨委及黨委組織部對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，受理有關干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，并對有關責任人提出處理意見或者處理建議。
紀檢部門按照有關規(guī)定，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查。
第五十二條 建立黨委組織部與校紀檢、監(jiān)察、審計等有關部門經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。
第五十三條 學校黨委及黨委組織部在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向?qū)W校黨委及黨委組織部、紀檢監(jiān)察部門或上級有關部門舉報、申訴。
第十二章 附則
第五十四條 本辦法由z對外經(jīng)貿(mào)大學黨委組織部負責解釋。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秡對外貿(mào)易學院處級干部選拔任用管理實施辦法》(滬貿(mào)黨委字〔2008〕12號)同時廢止。
