第1篇 州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《江蘇省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法》《江蘇省教育廳政府采購(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條學(xué)校及各學(xué)院、部門(mén)和直屬單位使用學(xué)校財(cái)政性資金、學(xué)校自籌資金、學(xué)院(部門(mén))自籌資金和其它資金進(jìn)行貨物、工程和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。使用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)資金采購(gòu)除外。
第三條學(xué)校采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇用等。
本辦法所稱(chēng)貨物類(lèi)采購(gòu),包括一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、耗材、藥品、圖書(shū)、教材、教學(xué)用品、辦公用品、勞保用品、學(xué)生公寓用品、食堂用品、軍訓(xùn)服裝等采購(gòu)。
本辦法所稱(chēng)工程類(lèi)采購(gòu),主要是指工程建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕、綠化、拆除等項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購(gòu)。
本辦法所稱(chēng)服務(wù)類(lèi)采購(gòu)，包括各類(lèi)保險(xiǎn)、綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、保安、物業(yè)管理、房屋租賃、軟件、檢測(cè)、咨詢(xún)、儀器設(shè)備維修保養(yǎng)等采購(gòu)。
第四條學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)公開(kāi)、公平、公正;
(二)依法、依規(guī)、誠(chéng)信;
(三)廉潔高效、各負(fù)其責(zé);
(四)采購(gòu)、管理相互分離。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條學(xué)校成立采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)工作的組織、協(xié)調(diào)，由分管采購(gòu)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由校長(zhǎng)辦公室、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、審計(jì)處、采購(gòu)管理辦公室、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書(shū)館、信息中心、附屬醫(yī)院等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。
學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
(一)組織協(xié)調(diào)學(xué)校采購(gòu)工作;
(二)審議學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度;
(三)審定商家?guī)旌吞厥鈱?zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)方案;
(四)裁定采購(gòu)工作中的爭(zhēng)議和問(wèn)題;
(五)其他采購(gòu)管理需要解決的事項(xiàng)。
采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在采購(gòu)管理辦公室，辦公室主任由采購(gòu)管理辦公室主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門(mén)及人員協(xié)調(diào)處理采購(gòu)問(wèn)題。
第六條采購(gòu)管理辦公室是負(fù)責(zé)學(xué)校采購(gòu)工作的職能部門(mén)，主要職責(zé)：
(一)宣傳貫徹國(guó)家采購(gòu)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定和學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度;
(二)擬定學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度，報(bào)學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議;
(三)推薦、組織校內(nèi)專(zhuān)家加入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄔO(shè)、管理特殊專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，組建、管理商家?guī)?
(四)依據(jù)上級(jí)要求，組織學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃的審核、匯總和上報(bào)工作;
(五)審定采購(gòu)部門(mén)建議的采購(gòu)方式;
(六)審核采購(gòu)調(diào)研方案，參與調(diào)研工作;
(七)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口儀器、設(shè)備的審核和報(bào)備;
(八)負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理政府集中采購(gòu);
(九)審核、發(fā)布采購(gòu)公告、結(jié)果公示;
(十)組織審核采購(gòu)文件，審定評(píng)標(biāo)原則和細(xì)則;
(十一)抽取或選定采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家;
(十二)監(jiān)管采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、談判、磋商、詢(xún)價(jià)、驗(yàn)收等工作;
(十三)確定委托采購(gòu)項(xiàng)目及其代理機(jī)構(gòu);
(十四)受理和答復(fù)商家的質(zhì)疑，參與商家投訴的調(diào)查;
(十五)組織學(xué)校采購(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(十六)組織政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作;
(十七)完成學(xué)校采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條國(guó)有資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、后勤保障處、基建處、圖書(shū)館、附屬醫(yī)院等是學(xué)校實(shí)施集中采購(gòu)的歸口職能部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)部門(mén))，主要職責(zé)：
(一)參與建設(shè)商家?guī)旌吞厥鈱?zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家?guī)?
(二)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算或委托編制采購(gòu)計(jì)劃，建議采購(gòu)方式;
(三)擬定調(diào)研方案，組織采購(gòu)調(diào)研;
(四)起草采購(gòu)公告，編制采購(gòu)文件;
(五)接受商家報(bào)名，組織資格審查;
(六)發(fā)售采購(gòu)文件，接受投標(biāo)材料;
(七)組織采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、談判、磋商、詢(xún)價(jià)工作;
(八)發(fā)布中標(biāo)通知;
(九)起草采購(gòu)合同，與中標(biāo)商家簽訂合同經(jīng)審計(jì)處審簽后生效;
(十)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口儀器、設(shè)備的報(bào)關(guān)、免稅和法定檢驗(yàn)等相關(guān)工作;
(十一)組織協(xié)調(diào)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目制作、安裝、施工過(guò)程的監(jiān)督管理及驗(yàn)收;
(十二)組織質(zhì)量回訪，對(duì)質(zhì)保范圍內(nèi)的問(wèn)題，督促商家限期整改;
(十三)整理歸集采購(gòu)文檔;
(十四)負(fù)責(zé)填報(bào)本部門(mén)的政府采購(gòu)信息。
第八條 監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處是學(xué)校采購(gòu)工作的監(jiān)督部門(mén)，主要職責(zé)：
(一)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與審核商家?guī)旌吞厥鈱?zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?
(二)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與采購(gòu)調(diào)研;
(三)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、磋商、詢(xún)價(jià)等工作;
(四)審計(jì)處、財(cái)務(wù)處必要時(shí)參與采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收;
(五)監(jiān)察處負(fù)責(zé)受理商家的投訴，監(jiān)督學(xué)校采購(gòu)制度的執(zhí)行;
(六)審計(jì)處參與采購(gòu)文件的審核，負(fù)責(zé)采購(gòu)合同的審簽;
(七)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核采購(gòu)資金的落實(shí)情況，依據(jù)采購(gòu)合同及其他報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)支付采購(gòu)款項(xiàng)。
第九條用戶(hù)所在學(xué)院(部門(mén))或者課題組、項(xiàng)目組為請(qǐng)購(gòu)人，主要職責(zé)：
(一)提出購(gòu)置申請(qǐng)，對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目的性能、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等提出具體要求，重大項(xiàng)目按采購(gòu)部門(mén)要求提交詳細(xì)的論證報(bào)告;
(二)組織、協(xié)助采購(gòu)調(diào)研;
(三)協(xié)助采購(gòu)部門(mén)編制采購(gòu)文件、擬訂采購(gòu)合同;
(四)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)調(diào)研情況，接受相關(guān)咨詢(xún);
(五)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的制作、安裝、施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，協(xié)助組織驗(yàn)收工作;
(六)配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)登記、入賬等工作。
第十條學(xué)校各采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)審查投標(biāo)材料是否符合采購(gòu)文件要求，并做出評(píng)價(jià);
(二)若有必要，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)材料做出解釋或者澄清;
(三)獨(dú)立完成評(píng)審過(guò)程，出具書(shū)面評(píng)審報(bào)告。
第十一條 學(xué)校各采購(gòu)項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算管理。財(cái)務(wù)處應(yīng)與支出預(yù)算同步編制采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)部門(mén)按采購(gòu)預(yù)算組織采購(gòu)。未列入采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，由請(qǐng)購(gòu)人向采購(gòu)管理部門(mén)提出委托采購(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)管理部門(mén)委托采購(gòu)部門(mén)組織采購(gòu)，并由采購(gòu)部門(mén)列入采購(gòu)計(jì)劃。
采購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的論證費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)等采購(gòu)費(fèi)用應(yīng)列入采購(gòu)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目的采購(gòu)費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)籌安排，其他項(xiàng)目的采購(gòu)費(fèi)用列入相應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。
第三章 采購(gòu)形式
第十二條學(xué)校采購(gòu)形式分為省政府集中采購(gòu)、省教育廳集中采購(gòu)、學(xué)校集中采購(gòu)、學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)等四種。具體適用范圍如下：
(一)省政府集中采購(gòu)、省教育廳集中采購(gòu)的范圍，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。
(二)學(xué)校集中采購(gòu)的范圍為：省政府、省教育廳集中采購(gòu)范圍以外或上級(jí)部門(mén)許可學(xué)校集中采購(gòu)的，預(yù)算五萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目(實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的除外)。
(三)學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)的范圍為：上述范圍以外的采購(gòu)項(xiàng)目。
第四章 采購(gòu)方式
第十三條學(xué)校集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。每個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)方式將根據(jù)本辦法和項(xiàng)目的具體情況確定。
(一)公開(kāi)招標(biāo)是指學(xué)校以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的商家參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式從符合條件的商家中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上商家參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判是指學(xué)校以公告方式原則上邀請(qǐng)三家以上商家就采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。
(四)競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指學(xué)校以公告方式原則上邀請(qǐng)三家以上商家就采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行磋商的采購(gòu)方式。
(五)詢(xún)價(jià)是指學(xué)校詢(xún)問(wèn)三個(gè)以上商家的報(bào)價(jià)后進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
(六)單一來(lái)源采購(gòu)是指學(xué)校向商家直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。
第十四條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，一般采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式。
第十五條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍，并有下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式：
(一)具有特殊性，只能從有限范圍的商家采購(gòu)的;
(二)經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十六條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍，并有下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有足夠商家投標(biāo)、沒(méi)有足夠合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(五)經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十七條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍，并有下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式：
(一)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
(六)經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十八條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍，并有下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：
(一)貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的;
(二)經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核，請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)定的其他情形。
第十九條屬于學(xué)校集中采購(gòu)范圍，并有下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：
(一)急需設(shè)備首次招標(biāo)僅有1家投標(biāo)人的，可依據(jù)專(zhuān)家評(píng)委意見(jiàn)，并經(jīng)采購(gòu)管理辦公室同意，現(xiàn)場(chǎng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式;
(二)只能從唯一商家采購(gòu)的;
(三)發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他商家采購(gòu)的;
(四)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原商家添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的;
(五)經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核的其他情形。
以上(二)至(五)項(xiàng)須經(jīng)請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其中預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，須進(jìn)行專(zhuān)家論證，專(zhuān)家人數(shù)不得少于3人。
第二十條學(xué)校有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目可以實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)，協(xié)議供貨采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)商家應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。
第五章 采購(gòu)程序
第二十一條列入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，按預(yù)算執(zhí)行。其他采購(gòu)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批、落實(shí)資金，方可進(jìn)入實(shí)施程序。
第二十二條學(xué)校集中采購(gòu)一般采取公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，由采購(gòu)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出申請(qǐng)，采購(gòu)管理辦公室審定，或者審核后報(bào)請(qǐng)購(gòu)人分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十三條采購(gòu)部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，組織擬定調(diào)研方案，根據(jù)需要報(bào)采購(gòu)管理辦公室審核。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)需要組織請(qǐng)購(gòu)人、監(jiān)管部門(mén)的人員組成調(diào)研小組，開(kāi)展走訪用戶(hù)、考察廠商等調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)束后應(yīng)及時(shí)形成調(diào)研結(jié)論。
第二十四條 公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)按照下列采購(gòu)程序：
(一)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)起草招標(biāo)公告，采購(gòu)管理辦公室審核后在校園網(wǎng)等媒體發(fā)布，公告期不少于五日;邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，從符合條件的商家中隨機(jī)抽取三家以上商家，采購(gòu)管理辦公室向其發(fā)出邀請(qǐng)。
(二)編制招標(biāo)文件。采購(gòu)部門(mén)參照學(xué)校采購(gòu)文件示范文本，編制招標(biāo)文件，采購(gòu)管理辦公室組織審核;需要資格預(yù)審的，采購(gòu)部門(mén)組織對(duì)報(bào)名商家進(jìn)行資格審查。
(三)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件編制完成后，由采購(gòu)部門(mén)向報(bào)名商家發(fā)售。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定。不需要資格預(yù)審的采購(gòu)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件隨采購(gòu)公告同時(shí)發(fā)出，供投標(biāo)人自行下載，招標(biāo)成本費(fèi)可在遞交投標(biāo)文件時(shí)收取。
(四)投標(biāo)。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，原則上不少于五日。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向?qū)W校繳納不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目估算價(jià)百分之二的投標(biāo)保證金。未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在開(kāi)標(biāo)結(jié)果公示期滿(mǎn)后及時(shí)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金應(yīng)在簽訂合同之后退還。
(五)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。采購(gòu)部門(mén)在投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件截止之日后，按招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或監(jiān)督部門(mén)對(duì)投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，由工作人員當(dāng)眾拆封并唱標(biāo)。采購(gòu)部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄。
評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評(píng)審專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)按規(guī)定從相應(yīng)的專(zhuān)家?guī)熘信R時(shí)隨機(jī)抽取或選定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按順序推薦中標(biāo)候選商家，或者按照采購(gòu)文件直接確定中標(biāo)商家。特殊項(xiàng)目或特別重大項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出建議，報(bào)請(qǐng)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(六)結(jié)果公示。評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生后，采購(gòu)管理辦公室在校園網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公示，公示期不少于一個(gè)工作日。
(七)中標(biāo)通知。由采購(gòu)部門(mén)向中標(biāo)商家發(fā)出中標(biāo)通知。
第二十五條 競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)按照下列程序：
(一)成立談判小組。談判小組由評(píng)審專(zhuān)家(三人以上的單數(shù))組成。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定參加談判的商家名單。參照公開(kāi)招標(biāo)程序，確定不少于三個(gè)商家參加談判。
(四)談判。談判小組所有成員集中與每個(gè)商家分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得向其他商家透露與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)通知所有參加談判的商家，并作好記錄。
(五)確定成交商家。談判結(jié)束時(shí)，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的商家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿(mǎn)足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
第二十六條競(jìng)爭(zhēng)性磋商應(yīng)按照下列程序：
(一)成立競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組。磋商小組由評(píng)審專(zhuān)家(三人以上的單數(shù))組成。
(二)制定競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。磋商文件應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間以及合同草案條款等。
(三)確定參加磋商的商家名單。參照公開(kāi)招標(biāo)程序，確定不少于三個(gè)商家參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商。
(四)磋商。磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。
(五)確定成交商家。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低的原則確定成交供應(yīng)商。
第二十七條 采取單一來(lái)源采購(gòu)方式的，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。其采購(gòu)程序參照競(jìng)爭(zhēng)性談判程序。
第二十八條詢(xún)價(jià)采購(gòu)應(yīng)按照下列程序：
(一)成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)部門(mén)人員和專(zhuān)家組成。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)事先明確采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(二)確定被詢(xún)價(jià)的商家名單。從符合相應(yīng)資格條件的商家名單中，隨機(jī)確定三個(gè)以上商家，向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)。
(三)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的商家報(bào)出不得更改的價(jià)格。
(四)確定成交商家。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交商家。
第二十九條 投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑，由采購(gòu)管理辦公室受理。投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)過(guò)程的投訴，由監(jiān)察處受理。
第六章 采購(gòu)合同
第三十條學(xué)校集中采購(gòu)項(xiàng)目和一萬(wàn)元以上的分散采購(gòu)工程項(xiàng)目由采購(gòu)部門(mén)或請(qǐng)購(gòu)人代表學(xué)校, 遵照合同法和其他相關(guān)法律、法規(guī),按照平等、自愿的原則，與中標(biāo)、成交商家簽訂合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。
第三十一條采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)，與商家簽訂采購(gòu)合同。簽訂合同前，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)向商家收取履約保證金，金額應(yīng)不超過(guò)合同總金額的百分之十。
第三十二條學(xué)校各類(lèi)采購(gòu)合同均應(yīng)由審計(jì)處審簽。
第三十三條采購(gòu)部門(mén)需追加與采購(gòu)合同標(biāo)的相同貨物、服務(wù)的，經(jīng)調(diào)研市場(chǎng)價(jià)格未出現(xiàn)下浮，在不改變合同其他條款的前提下，可以與商家協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，經(jīng)采購(gòu)管理辦公室審核同意后執(zhí)行。所有補(bǔ)充合同應(yīng)在原合同生效后半年內(nèi)簽訂，采購(gòu)金額原則上應(yīng)不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之三十。
第七章 采購(gòu)驗(yàn)收
第三十四條所有采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施完畢后，必須辦理驗(yàn)收手續(xù)，采購(gòu)部門(mén)或請(qǐng)購(gòu)人根據(jù)需要組織由專(zhuān)家、請(qǐng)購(gòu)人、監(jiān)管人員等組成的驗(yàn)收小組，開(kāi)展驗(yàn)收工作。依據(jù)規(guī)定須通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的采購(gòu)項(xiàng)目，在取得相關(guān)合格證后，方可組織驗(yàn)收。參與驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收以合同條款或樣品為依據(jù)，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。合格后由驗(yàn)收小組填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，凡不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)拒收，并按合同條款索賠。
第三十六條工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收按照建設(shè)行政管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。與工程有關(guān)的貨物如果屬于整體工程的一部分或者其配套設(shè)施，應(yīng)在整體工程結(jié)束后，與整體工程共同試運(yùn)行后一并驗(yàn)收。
第三十七條 資產(chǎn)入賬。由評(píng)審記錄、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、固定資產(chǎn)入庫(kù)單、原始購(gòu)貨發(fā)票等共同構(gòu)成固定資產(chǎn)報(bào)賬的必備原始憑證。沒(méi)有辦理驗(yàn)收和入賬的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)賬。
第八章 采購(gòu)檔案
第三十八條所有采購(gòu)項(xiàng)目均應(yīng)建立資料檔案，采購(gòu)項(xiàng)目資料檔案應(yīng)當(dāng)包括從立項(xiàng)到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的全部資料，包括采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件等。采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)檔案資料的收集整理，并按相關(guān)規(guī)定移交學(xué)校檔案管理部門(mén)。采購(gòu)檔案的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。
第三十九條設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)建立技術(shù)檔案。內(nèi)容包括使用說(shuō)明書(shū)、合格證、質(zhì)保書(shū)、物件清單、技術(shù)資料等文件材料。技術(shù)檔案由使用單位收集整理。
第九章 法律責(zé)任
第四十條學(xué)校采購(gòu)工作接受全校師生員工的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)學(xué)校采購(gòu)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)部門(mén)應(yīng)向?qū)W校如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督檢查。
第四十一條采購(gòu)部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部控制制度，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)和采購(gòu)人員嚴(yán)格管理，規(guī)范采購(gòu)行為。
第四十二條相關(guān)部門(mén)和人員在采購(gòu)活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
(一)采購(gòu)立項(xiàng)、申報(bào)、審核弄虛作假的;
(二)采購(gòu)計(jì)劃制定、審批徇私舞弊的;
(三)采購(gòu)決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督濫用職權(quán)、玩忽職守的;
(四)違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的，將必須進(jìn)行學(xué)校集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避的;
(五)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與商家串通的;
(六)收受或向商家索要財(cái)物或者其他好處的;
(七)以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在商家參與競(jìng)爭(zhēng)的;
(八)合同執(zhí)行監(jiān)管不力，造成經(jīng)濟(jì)損失和影響采購(gòu)質(zhì)量的;
(九)違反規(guī)定擅自變更合同的;
(十)對(duì)監(jiān)督檢查部門(mén)提供虛假情況的;
(十一)違反采購(gòu)管理法律法規(guī)、政策及其他規(guī)定的。
第四十三條商家有下列情形之一的，其投標(biāo)保證金或履約保證金不予退還，列入不良行為記錄名單，該商家和其具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人三年內(nèi)禁止參加學(xué)校采購(gòu)活動(dòng)：
(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;
(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他商家的;
(三)與采購(gòu)人員、其他商家惡意串通的;
(四)向采購(gòu)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;
(五)中標(biāo)后拒絕與學(xué)校簽訂合同的;
(六)拒絕學(xué)校有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或提供虛假情況的;
(七)供貨和售后服務(wù)過(guò)程中有不良記錄的;
(八)經(jīng)認(rèn)定的其他情況。
商家有前款(一)至(四)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。
第四十四條在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題以及發(fā)生退換貨或返修問(wèn)題時(shí)，采購(gòu)部門(mén)和用戶(hù)應(yīng)認(rèn)真查明原因，及時(shí)聯(lián)系商家進(jìn)行處理，做好退換貨和返修等工作。
第十章 附 則
第四十五條屬于學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目可由學(xué)院(部門(mén))自行采購(gòu)(實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的除外)，也可以委托采購(gòu)部門(mén)代為采購(gòu)。
第四十六條 學(xué)校內(nèi)部分散采購(gòu)應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，不能競(jìng)價(jià)采購(gòu)的參照學(xué)校集中采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。學(xué)院(部門(mén))不得將應(yīng)以集中采購(gòu)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。
第四十七條采購(gòu)部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，學(xué)院(部門(mén))也可以參照本辦法制定內(nèi)部分散采購(gòu)辦法，報(bào)采購(gòu)管理辦公室審核同意后實(shí)施。
第四十八條國(guó)家或上級(jí)出臺(tái)采購(gòu)方面的新規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。
第四十九條 本辦法由采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自頒布之日起施行，原《州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)管理暫行辦法》(揚(yáng)大采管〔2022〕1號(hào))同時(shí)廢止。
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第2篇 州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法
州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)學(xué)校采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家行為，保證采購(gòu)工作 “公開(kāi)、公平、公正”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其《實(shí)施條例》《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》《財(cái)政部、監(jiān)察部政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》《江蘇省教育廳政府采購(gòu)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審專(zhuān)家”)，是指符合本辦法規(guī)定的條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加學(xué)校采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家從事采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)，以及相關(guān)咨詢(xún)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行“統(tǒng)一條件、集中管理、隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。
第四條 達(dá)到學(xué)校規(guī)定采購(gòu)限額的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家?guī)?rdquo;)中隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家。
第二章評(píng)審專(zhuān)家的資格管理
第五條 評(píng)審專(zhuān)家由采購(gòu)管理辦公室統(tǒng)一管理，采取公開(kāi)征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式選聘，申請(qǐng)人員填寫(xiě)州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家登記表(見(jiàn)附件1)。采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)做好專(zhuān)家?guī)斓慕⒑途S護(hù)工作，并對(duì)專(zhuān)家實(shí)行分類(lèi)管理。采購(gòu)部門(mén)參與專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，監(jiān)察處牽頭審核專(zhuān)家?guī)?，?cái)務(wù)處、審計(jì)處參與審核專(zhuān)家?guī)臁?/p>
第六條 進(jìn)入專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)審專(zhuān)家應(yīng)該具備以下基本條件：
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在學(xué)校采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中能夠堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法等行為準(zhǔn)則;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)5年，具有本科以上文化程度、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平，精通專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉商品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);
(三)熟悉政府采購(gòu)、招投標(biāo)方面的政策法規(guī)和學(xué)校有關(guān)采購(gòu)管理的規(guī)章制度，能勝任學(xué)校采購(gòu)評(píng)審工作;
(四)愿意以獨(dú)立身份參加學(xué)校采購(gòu)評(píng)審工作，并接受監(jiān)察處、采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(五)身體健康，能夠承擔(dān)學(xué)校采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審和咨詢(xún)工作;
(六)沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄。
如達(dá)不到上述第(二)款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷(xiāo)售行情，且符合其他資格條件者，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)審核后，也可聘其為評(píng)審專(zhuān)家。
第七條 凡符合本辦法第六條規(guī)定的在職人員和離退休人員，均可向采購(gòu)管理辦公室自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專(zhuān)家推薦。由單位推薦的應(yīng)事先征得被推薦人同意。
第八條 凡經(jīng)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專(zhuān)家，可獲得評(píng)審專(zhuān)家資格。采購(gòu)管理辦公室可以根據(jù)管理需要頒發(fā)《州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家聘書(shū)》。
第九條 采購(gòu)管理辦公室對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的私人情況予以保密。
第三章 評(píng)審專(zhuān)家的權(quán)利義務(wù)
第十條 評(píng)審專(zhuān)家在采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：
(一)接受學(xué)校聘請(qǐng)，擔(dān)任采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家;
(二)對(duì)學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度及相關(guān)情況的知情權(quán);
(三)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)的評(píng)審權(quán);
(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(五)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審和咨詢(xún)勞務(wù)報(bào)酬;
(六)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 評(píng)審專(zhuān)家在采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù):
(一)評(píng)審專(zhuān)家接受評(píng)審工作邀請(qǐng)后，應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)，不得無(wú)故缺席、擅離職守或中途退出。因故不能參加評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)告知采購(gòu)管理辦公室;
(二) 受聘擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家后，應(yīng)對(duì)其身份和評(píng)審項(xiàng)目嚴(yán)格保密;
(三)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。在評(píng)審過(guò)程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;
(四)解答有關(guān)方面對(duì)采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)或質(zhì)疑，配合采購(gòu)管理辦公室處理供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴等事宜;
(五)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)和收受供應(yīng)商的禮物，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密不包括本條第四款內(nèi)容);
(六)接受監(jiān)察處和采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督和管理;
(七)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條 評(píng)審專(zhuān)家不得參加與自己有利害關(guān)系的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。有利害關(guān)系主要是指：
(一)三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問(wèn);
(二)在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商的上級(jí)主管、控股或被控股單位任職或擔(dān)任顧問(wèn);
(三)配偶或三代以?xún)?nèi)的直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn);
(四)與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;
(五)其他可能影響公正評(píng)審的情況。
評(píng)審專(zhuān)家有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避;不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)管理辦公室、監(jiān)察處將立即終止其評(píng)審活動(dòng)。
第四章評(píng)審專(zhuān)家的使用
第十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)選取各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家。參加采購(gòu)項(xiàng)目論證和采購(gòu)文件審定工作的專(zhuān)家，采取直接選取的方式確定;參加采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的專(zhuān)家，使用“采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取和通知系統(tǒng)”選定。
第十四條 任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專(zhuān)家或干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家的選取工作。評(píng)審專(zhuān)家的選取必須由兩人共同完成。采購(gòu)管理辦公室協(xié)助監(jiān)察處做好評(píng)審專(zhuān)家的選取工作，并填寫(xiě)《州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家選取記錄表》，進(jìn)行登記備案。
第十五條 被選取的評(píng)審專(zhuān)家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容在確定中標(biāo)單位前應(yīng)嚴(yán)格保密。
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家的選取和確定工作應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前至多半天內(nèi)進(jìn)行。
第十七條 評(píng)審專(zhuān)家原則上不得連續(xù)3次參加同類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審工作。
第十八條 評(píng)審專(zhuān)家當(dāng)工作單位、技術(shù)職務(wù)聘任資格、通訊方式以及第十二條所指的利害關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)管理辦公室報(bào)告。
第五章 評(píng)審專(zhuān)家的管理
第十九條 評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采購(gòu)管理辦公室對(duì)所聘評(píng)審專(zhuān)家的資格每年復(fù)審1次，符合條件的可以續(xù)聘。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家資格的復(fù)審以平時(shí)考評(píng)記錄為主要依據(jù)。對(duì)在采購(gòu)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)的，采購(gòu)管理辦公室將及時(shí)辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。
第二十條 評(píng)審專(zhuān)家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)本人專(zhuān)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿(mǎn)足采購(gòu)評(píng)審工作要求;
(二)本人是否熟悉和掌握國(guó)家采購(gòu)法律法規(guī)和學(xué)校采購(gòu)規(guī)章制度，并參加必要的采購(gòu)培訓(xùn);
(三)本人在參加采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行職責(zé);
(四)本人有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄;
(五)采購(gòu)管理辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。
第二十一條 采購(gòu)管理辦公室建立評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家行為的約束。針對(duì)評(píng)審專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面，聽(tīng)取各方的意見(jiàn),核實(shí)并填寫(xiě)州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)表(見(jiàn)附件2)。采購(gòu)管理辦公室為每位評(píng)審專(zhuān)家建立日?？己藱n案，記載各評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審工作中的具體表現(xiàn)和有關(guān)情況。
第二十二條 采購(gòu)管理辦公室定期或不定期地組織評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
第二十三條 監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家參加的評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中存在違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定等行為的，將立即終止該專(zhuān)家的評(píng)審資格，另行確定專(zhuān)家。對(duì)事后發(fā)現(xiàn)由于評(píng)審專(zhuān)家的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果有失公正的，將重新組織評(píng)審。
第六章 違規(guī)責(zé)任
第二十四條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。
(一)已接受邀請(qǐng)，但未按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響學(xué)校采購(gòu)工作正常開(kāi)展的;
(二)在評(píng)審工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;
(三)違反第十一條有關(guān)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息的，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的;
第二十五條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情況之一的，將取消其評(píng)審專(zhuān)家資格。
(一)故意并嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
(二)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的，或收受參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位財(cái)物的;
(三)違反規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給采購(gòu)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的;
(四)評(píng)審專(zhuān)家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背客觀、公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)采購(gòu)評(píng)審的;
(五)弄虛作假騙取評(píng)審專(zhuān)家資格的;
(六)評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反學(xué)校采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定的;
(七)評(píng)審工作能力不足以勝任采購(gòu)任務(wù)的;
(八)其他嚴(yán)重違反評(píng)審紀(jì)律、評(píng)審專(zhuān)家工作規(guī)范行為的。
第二十六條 評(píng)審專(zhuān)家在1年內(nèi)發(fā)生2次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，將取消其1年以上評(píng)審資格。累計(jì)3次以上者將不得再?gòu)氖略u(píng)審工作。
第二十七條 監(jiān)察處對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及違規(guī)違紀(jì)的，按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。
第二十八條 由于評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人的違規(guī)行為給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家登記表
附件2：州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)表
附件1:
州揚(yáng)大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家登記表編號(hào)：
姓 名
性別
出生年月
政治面貌
貼
照
片
工作單位
職務(wù)
職 稱(chēng)
評(píng)定時(shí)間
執(zhí)業(yè)資格
取得時(shí)間
現(xiàn)從事專(zhuān)業(yè)
從事時(shí)間
年～ 年
單位地址
電話
郵編
家庭地址
電話
郵編
手 機(jī)
畢業(yè)學(xué)校、時(shí)間、學(xué)歷及所學(xué)專(zhuān)業(yè)
負(fù)責(zé)或參與評(píng)審的重大項(xiàng)目及學(xué)術(shù)論著：
本人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)（請(qǐng)從自己最熟悉的專(zhuān)業(yè)開(kāi)始，依1、2、3、…排序說(shuō)明）：
本人認(rèn)為在項(xiàng)目評(píng)審中需回避的單位（項(xiàng)目）：
本人所在單位意見(jiàn)：
上述所填列的信息真實(shí)、完整。該同志具有良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同意推薦其擔(dān)任揚(yáng)州大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。
（公章）
年 月 日
采購(gòu)部門(mén)意見(jiàn)：
經(jīng)審核，同意聘請(qǐng)?jiān)撏緸閾P(yáng)州大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家。
（編號(hào)： ）
（公章）
年 月 日
備注：1、如果表格中有關(guān)內(nèi)容填寫(xiě)不下，可另附紙。
2、請(qǐng)將有關(guān)學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格證明等復(fù)印件附上。
附件2:
z大學(xué)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)表 編號(hào)：
項(xiàng)目名稱(chēng)： 年 月日
專(zhuān)家姓名
專(zhuān)業(yè)水平
談判能力
工作態(tài)度
高
較高
一般
高
較高
一般
高
較高
一般
評(píng)價(jià)單
位意見(jiàn)
單位簽章(簽名)：
注：1、請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)欄打“√”。
2、本表由采購(gòu)管理辦公室存檔備查。
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