第1篇 挖掘施工安全管理辦法
第一章總則
第一條為加強挖掘作業(yè)安全管理,保證人員安全,避免隱蔽設(shè)施受到破壞,依據(jù)中國石油天然氣集團公司煉油與化工分公司《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》(油煉化[2022]11號),制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)范了挖掘作業(yè)的管理流程及安全管理要求。
第三條名詞解釋
(一)挖掘:在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域人工或使用推土機、挖掘機等施工機械,通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業(yè);或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼,并因此造成某些部分失去支撐的作業(yè)。
(二)溝槽:長窄形且深度大于寬度的凹地,通常溝槽的寬度不大于5m,一般用來埋設(shè)地下管線、導管、電纜或無地下室的建筑物地腳。
(三)支撐:防止坑壁塌方的機械、木料或金屬液壓件等結(jié)構(gòu)物。
(四)斜坡:使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度,防止溝槽側(cè)壁坍塌的斜面。
第四條本辦法適用于中國石油四川石化有限責任公司(以下簡稱公司)以及為公司服務的各服務單位。本辦法適用于公司生產(chǎn)運營期間的挖掘作業(yè)安全管理。
在公司管轄區(qū)域外進行由公司組織的挖掘作業(yè),除執(zhí)行作業(yè)區(qū)域所在方管理要求外,還須按照本辦法要求執(zhí)行,如與作業(yè)區(qū)域所在方要求發(fā)生矛盾,由雙方協(xié)商制定新的管理要求。
第二章職責
第五條工程部負責挖掘作業(yè)的組織與施工安全管理,負責挖掘機具進廠的審批,組織挖掘機具證照等資質(zhì)和設(shè)備狀態(tài)、安全狀況檢查,審核挖掘機具操作人員資質(zhì),審批挖掘作業(yè)方案,督促作業(yè)單位落實安全防范措施。
第六條質(zhì)量安全環(huán)保處負責對公司相關(guān)單位履行職責情況及作業(yè)單位安全管理措施落實情況進行監(jiān)督。負責制定、維護和管理本辦法。
第七條屬地單位根據(jù)本辦法向作業(yè)單位進行作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、相關(guān)圖紙(如隱蔽工程平面圖)和相關(guān)注意事項的安全交底,提供培訓、監(jiān)督與考核,審核作業(yè)安全方案,批準挖掘作業(yè)許可申請。
第八條挖掘作業(yè)單位依據(jù)本辦法的管理要求,編制作業(yè)安全方案,制定并落實安全防范措施,在施工中對人員、設(shè)備與環(huán)境進行保護,保證作業(yè)人員和作業(yè)環(huán)境的安全。
第九條作業(yè)申請人(作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場負責人)
(一)提出挖掘作業(yè)申請,辦理作業(yè)許可證;
(二)協(xié)調(diào)落實挖掘作業(yè)安全措施;
(三)組織實施挖掘作業(yè);
(四)對作業(yè)人員進行相關(guān)技能培訓與安全交底;
(五)對相關(guān)安全措施的完整性和可靠性負責。
第十條技術(shù)負責人(作業(yè)單位)
(一)了解施工現(xiàn)場的基本狀況,識別可能存在的各種風險;
(二)制定施工方案,確定并組織實施風險削減措施;
(三)采取糾正措施,消除隱患及危害;
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的有效性負責。
第十一條作業(yè)人
(一)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點、時間、要求,熟知作業(yè)過程中的危害因素及控制措施,按照施工方案和作業(yè)許可的相關(guān)要求進行作業(yè);
(二)安全措施未落實時,有權(quán)拒絕作業(yè);
(三)作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)情況異常,告知作業(yè)現(xiàn)場負責人,并迅速撤離現(xiàn)場。
第十二條作業(yè)批準人(屬地單位)
(一)向作業(yè)單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求;
(二)核實安全措施,提供挖掘作業(yè)安全的必要條件;
(三)批準或取消《挖掘作業(yè)許可證》;
(四)對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負責。
第三章挖掘作業(yè)前準備工作
第十三條確認地下隱蔽物
挖掘作業(yè)前,一般由屬地單位負責確認作業(yè)區(qū)域內(nèi)是否存在地下隱蔽物。如果屬地單位無法確認,或作業(yè)區(qū)域的地下情況復雜、危險性大,挖掘作業(yè)前,由工程部組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣等地下隱蔽設(shè)施的主管單位及屬地單位共同確認地下隱蔽物,必要時,可采用探測設(shè)備進行探測。
對于已經(jīng)確認的地下隱蔽物,明確其性質(zhì)、位置、走向及可能存在的危害,并由屬地單位繪制挖掘作業(yè)平面示意圖。
第十四條風險評估
屬地單位組織各類地下隱蔽設(shè)施主管單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位、作業(yè)單位共同進行風險評估,根據(jù)作業(yè)區(qū)域地質(zhì)、水文、地下管網(wǎng)、埋地電力電信電纜、永久性標樁、地質(zhì)和地震部門設(shè)置的長期觀測孔、不明物等情況,確定存在的風險、可能的危害程度及具體安全防護措施與施工要求。
第十五條現(xiàn)場確認與標注
屬地單位組織作業(yè)單位、受挖掘作業(yè)影響的相關(guān)單位到作業(yè)現(xiàn)場,確認作業(yè)區(qū)域,再次交流溝通挖掘任務與內(nèi)容。作業(yè)單位依據(jù)屬地單位提供的挖掘作業(yè)平面示意圖,在作業(yè)現(xiàn)場的地面上標注作業(yè)范圍、地下隱蔽物的位置與走向。
第十六條挖掘作業(yè)施工安全方案編制、審核與審批
作業(yè)單位指定具有挖掘?qū)I(yè)技術(shù)知識的人員擔任作業(yè)技術(shù)負責人,負責編制挖掘作業(yè)施工安全方案。編制時要考慮以下內(nèi)容:
(一)交通狀況;
(二)附近的振動源;
(三)隱蔽電氣、管網(wǎng)等地下隱蔽物的分布情況;
(四)鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況;
(五)架空的公用設(shè)施;
(六)土質(zhì)類型;
(七)地表水和地下水;
(八)對土壤和水的污染;
(九)挖出物及施工材料的存放;
(十)有害氣體易燃氣體、液體排放(泄漏);
(十一)使用的工器具;
(十二)氣候;
(十三)其他。
屬地單位主管副部長組織總圖、調(diào)度、工藝、設(shè)備、電儀、網(wǎng)絡(luò)通信、給排水、消防、安全、燃氣等地下隱蔽設(shè)施的主管單位對挖掘作業(yè)施工安全方案共同進行審核,審核通過后由屬地單位上報工程部,由工程部部長或業(yè)務主管副部長審批。審核與審批時,審核人、審批人要在施工安全方案上簽字確認。
審批后的挖掘作業(yè)施工安全方案要對當班班長進行交底,并由當班班長在工作方案上簽字確認。
在作業(yè)過程中出現(xiàn)與施工安全方案有偏差時,要立即停止作業(yè),屬地單位收回并取消《挖掘作業(yè)許可證》。再次開始作業(yè)前,重新編制挖掘作業(yè)施工安全方案并審核、審批,重新申請新的《挖掘作業(yè)許可證》。
第十七條安全交底
風險評估結(jié)果與已審批的挖掘作業(yè)施工安全方案由作業(yè)單位、屬地單位及相關(guān)方分別向作業(yè)人員、監(jiān)護人員及相關(guān)方人員等進行充分交底。交底時,可采取開會、培訓或工具箱會議(tool bo* talking)等方式進行。交底要有書面交底記錄。
第四章挖掘作業(yè)安全管理要求
第十八條作業(yè)單位挖掘機具及其操作人員進廠前,由工程部組織對挖掘機具證照等資質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、安全狀況及挖掘機具操作人員資質(zhì)進行審核,審核通過后,按公司機動車輛入廠及人員入廠要求,辦理車輛入廠證、人員入廠證。
第十九條挖掘機具進入生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)輔助區(qū)域或與生產(chǎn)環(huán)境相關(guān)區(qū)域進行作業(yè)時,由于該類區(qū)域內(nèi)可能存有易燃易爆氣體,進入前要進行氣體檢測分析。
第二十條挖掘作業(yè)執(zhí)行作業(yè)許可制度,作業(yè)前要辦理《作業(yè)許可證》與《挖掘作業(yè)許可證》(見附錄a),具體作業(yè)類型包括:
(一)地面挖掘、打樁、地錨入土深度超過0.5m;
(二)建筑物拆除;
(三)可能造成某些部分失去支撐的墻壁開槽打眼;
(四)挖掘部位地表情況復雜難以確定作業(yè)風險。
第二十一條作業(yè)單位設(shè)專人監(jiān)護現(xiàn)場,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)異常危險征兆,立即停止作業(yè)。挖掘作業(yè)監(jiān)護人要具備監(jiān)護人資質(zhì)(已參加公司組織的監(jiān)護人培訓并考試合格)。
第二十二條連續(xù)挖掘超過一個班次的挖掘作業(yè),每次開始作業(yè)前按照挖掘作業(yè)安全檢查表(見附錄b)進行檢查。
第二十三條對于1m以內(nèi)的地下設(shè)施探查時,不得采用機械開挖,只可采取人工挖掘方式。
第二十四條挖掘過程中如果暴露出不能辨認或者在《挖掘作業(yè)許可證》中沒有注明的設(shè)施或物體時,監(jiān)護人要立即停止作業(yè),報告屬地單位。經(jīng)屬地單位確認清楚設(shè)施或物體為何物并落實防范措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。
第二十五條坑、溝槽內(nèi)作業(yè)時,正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不得在坑、溝槽內(nèi)休息,不得在升降設(shè)備、挖掘設(shè)備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。
第二十六條保護系統(tǒng)
(一)對于挖掘深度在6m以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,由作業(yè)單位技術(shù)負責人根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)計斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng);對于挖掘深度超過6m的作業(yè),所采取的保護系統(tǒng)由有資質(zhì)的單位設(shè)計。
(二)在穩(wěn)固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m,且已經(jīng)過作業(yè)單位技術(shù)負責人檢查,認定沒有坍塌可能性時,不需要設(shè)置保護系統(tǒng)。作業(yè)單位作業(yè)現(xiàn)場負責人在《挖掘作業(yè)許可證》上說明理由。
(三)根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)的類型,確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質(zhì)分類及坡度允許值見附錄c。
第二十七條挖掘作業(yè)開始之前,作業(yè)單位技術(shù)負責人在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時,遵循制造商的技術(shù)要求和建議。
第二十八條保護性支撐系統(tǒng)的安裝自上而下進行,支撐系統(tǒng)的所有部件穩(wěn)固相連。嚴禁用膠合板制作構(gòu)件。
第二十九條需要臨時拆除個別構(gòu)件時,先安裝替代構(gòu)件,以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。工程完成后,自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng)。回填與支撐系統(tǒng)的拆除同步進行。
第三十條挖掘物或其他物料等要堆放在指定地點,至少距坑、溝槽邊沿1m,堆積高度不得超過1.5m,坡度不大于45°,不得堵塞下水道、窖井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
第三十一條坑/溝槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時,在邊沿安裝板樁并加以支撐和固定,同時設(shè)置警示標識或障礙物。
第三十二條鄰近結(jié)構(gòu)物
挖掘前確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。必要時,由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評價并提出保護措施建議。
如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其他結(jié)構(gòu)物,使用支撐系統(tǒng)或其他保護措施(如支撐、加固或托換基礎(chǔ))來確保這些建(構(gòu))筑物的穩(wěn)固性,并保護人員免受傷害。
第三十三條進、出口
(一)挖掘深度超過1.2m時,在合適的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道等,用于安全進出。
(二)作業(yè)場所不具備設(shè)置進出口條件時,要設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
(三)當允許人員、設(shè)備在挖掘處上方通過時,提供帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
第三十四條排水
(一)雷雨大風天氣,停止挖掘作業(yè)。雨后復工前,檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,防止驟然崩坍。
(二)雨季施工,如果坑槽不能馬上回填,作業(yè)單位需要提前編制排水方案,由工程部批準后實施。如果有積水或正在積水,采用導流渠,構(gòu)筑堤防或其他適當?shù)拇胧?防止地表水或地下水進入挖掘處,并采取適當?shù)拇胧┡潘?方可進行挖掘作業(yè)。
第三十五條危險性氣體環(huán)境
(一)當深度超過1.2m的、可能存在危險性氣體的場所或遇到與地漏、下水井、閥門井相連時,要增加挖掘作業(yè)相關(guān)安全措施(如進行氣體檢測等)。
(二)遇與可燃、有毒物質(zhì)相通的上述設(shè)施時,同時執(zhí)行《四川石化公司進入受限空間作業(yè)安全管理辦法》。挖掘作業(yè)需要用火時,同時執(zhí)行《四川石化公司動火作業(yè)安全管理辦法》。
(三)對填埋區(qū)域、危險化學品生產(chǎn)與儲存區(qū)域等可能產(chǎn)生危險性氣體的作業(yè),對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,必要時采取使用呼吸器、通風設(shè)備和防爆工具等相關(guān)措施。
第三十六條標識與警示
(一)采用機械設(shè)備挖掘時,確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
(二)挖掘作業(yè)現(xiàn)場、挖掘形成的基坑/溝槽周邊設(shè)置硬圍護和明顯的警示標識,硬圍護設(shè)置處距開挖邊緣至少1.5m。在人員密集場所或區(qū)域施工時,夜間懸掛紅燈警示。
(三)挖掘作業(yè)如果阻斷道路,設(shè)置明顯的警示和禁行標識;對于確需通行車輛的道路,鋪設(shè)臨時通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
(四)采用警示路障時,將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢土堆作為路障,其高度不得低于1m。在道路附近作業(yè)時穿戴警示背心。
第三十七條挖掘作業(yè)阻斷道路時,道路所屬的屬地單位要及時通知四川石化消防大隊、公司醫(yī)療救護站,以便在出現(xiàn)突發(fā)事件時,上述應急隊伍可預先設(shè)定適合的行車路線。
道路恢復正常通行后,也要及時通知四川石化消防大隊、公司醫(yī)療救護站。
第三十八條動力設(shè)施安全距離內(nèi)(如架空線路、管廊、地下電纜、管網(wǎng)等附近)進行綠化時,要經(jīng)屬地單位同意,涉及到地下隱蔽設(shè)施時,還要經(jīng)地下隱蔽設(shè)施的所屬單位同意方可進行,不得危及動力設(shè)施安全。
第三十九條挖掘作業(yè)在靠近地下管線、電纜、建(構(gòu))筑物和設(shè)施基礎(chǔ)等處1m內(nèi)施工時,不能采用機械挖掘,尤其對于下方敷設(shè)電纜的部位,禁止使用鎬頭和鐵棒施工,要采取必要的安全措施,防止造成生產(chǎn)或人身事故。
第四十條地下工程結(jié)束后,作業(yè)單位及時回填,恢復地面設(shè)施。地下隱蔽設(shè)施變化的,作業(yè)單位將變化情況向?qū)俚貑挝弧⒐鞠嚓P(guān)主管部門和相關(guān)方通報,并在竣工圖上詳細標注,以完善地下設(shè)施布置圖。
第四十一條鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的挖掘作業(yè),除執(zhí)行本辦法外,還要同時滿足國家《鐵路運輸安全保護條例》的相關(guān)要求。
第五章挖掘作業(yè)許可管理要求
第四十二條《挖掘作業(yè)許可證》申請
(一)挖掘作業(yè)由作業(yè)申請人(即作業(yè)現(xiàn)場負責人,如隊長、組長或班長等)提前申請,并負責填寫《挖掘作業(yè)許可證》的第一欄、第二欄(即“風險識別”欄)。
(二)作業(yè)申請人提出申請時,要準備好下述相關(guān)資料(包括但不限于):
1.已審批的《作業(yè)許可證》;
2.《挖掘作業(yè)許可證》;
3.風險評估結(jié)果;
4.相關(guān)附圖,如挖掘作業(yè)平面示意圖、隱蔽工程示意圖等;
5.已經(jīng)完成審核、審批的挖掘作業(yè)施工安全方案。
第四十三條書面審查
收到《挖掘作業(yè)許可證》申請后,屬地單位挖掘作業(yè)批準人組織作業(yè)申請人及相關(guān)人員對許可證中的危害識別、安全措施、施工安全方案進行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認《作業(yè)許可證》;
(二)確認挖掘作業(yè)詳細內(nèi)容;
(三)確認所有相關(guān)支持文件(包括風險評估、挖掘作業(yè)平面示意圖、挖掘機具合格證、挖掘機具操作人員資質(zhì)證等);
(四)確認地下隱蔽設(shè)施、地上架空線路、相鄰結(jié)構(gòu)物影響等危害識別是否全面;
(五)確認挖掘作業(yè)施工安全方案(包括應急預案內(nèi)容)及其審核、審批;
(六)確認保護/支撐/排水系統(tǒng)設(shè)計;
(七)分析、評估作業(yè)環(huán)境的影響、相鄰區(qū)域間的影響;
(八)確認作業(yè)前、作業(yè)過程中采取的安全措施;
(九)確認個人防護裝備要求;
(十)其他。
書面審查合格后,屬地單位挖掘作業(yè)批準人在《挖掘作業(yè)許可證》的“風險識別”欄、“采取的安全措施”欄簽字確認。
如果書面審查未通過,對查出的問題由屬地單位記錄在案。重新申請時,作業(yè)申請人要提交一份帶有對該問題解決方案的挖掘作業(yè)許可申請。
第四十四條現(xiàn)場核查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員、監(jiān)護人到挖掘作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查,確認各項安全措施的落實情況。確認內(nèi)容如下(包括但不限于):
(一)挖掘機具的安全性與完好性;
(二)挖掘機具操作人員的能力;
(三)保護系統(tǒng)/支撐系統(tǒng)構(gòu)件是否適合;
(四)作業(yè)區(qū)域范圍及地下隱蔽物的標注;
(五)個人防護用品的配備情況;
(六)對作業(yè)人員的交底或培訓情況;
(七)應急措施的落實情況;
(八)挖掘作業(yè)施工安全方案中提出的其他安全措施落實情況;
(九)確認安全設(shè)施的完好性。
現(xiàn)場核查合格后,作業(yè)申請人、屬地單位挖掘作業(yè)批準人在《挖掘作業(yè)許可證》的“作業(yè)前檢查確認以下措施”欄簽字確認。
如現(xiàn)場核查未通過,對查出的問題由屬地單位記錄在案。重新申請時,作業(yè)申請人要提交一份帶有對該問題解決方案的挖掘作業(yè)許可申請。
第四十五條相關(guān)方會簽
(一)如果挖掘作業(yè)可能會影響到周邊其他單位(即相關(guān)方),屬地單位要負責通知相關(guān)方參加上述的“書面審查”、“現(xiàn)場審查”。針對挖掘作業(yè)的影響情況,相關(guān)方要制定并落實本單位的風險防范措施,并將影響情況與風險防范措施通知本單位所有相關(guān)人員,同時安排專人對挖掘作業(yè)進行關(guān)注。
(二)審批《挖掘作業(yè)許可證》前,要有相關(guān)方的會簽確認。負責會簽確認的相關(guān)方人員為相關(guān)方正職部長或主管副部長、或其指定人。
第四十六條《挖掘作業(yè)許可證》審批
(一)現(xiàn)場核查通過后,作業(yè)申請人、挖掘作業(yè)人、監(jiān)護人、相關(guān)方分別在《挖掘作業(yè)許可證》相應欄簽字,屬地單位挖掘作業(yè)批準人簽字批準。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》首次簽發(fā)的有效期限不超過一個班次。
(三)如需要對挖掘作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員進行變更,變更前要經(jīng)過作業(yè)申請人及屬地單位挖掘作業(yè)批準人的審批。
(四)《挖掘作業(yè)許可證》得到審批后,連同已審批的相關(guān)《作業(yè)許可證》,作業(yè)單位方可開始挖掘作業(yè)。
第四十七條《挖掘作業(yè)許可證》分發(fā)
(一)《挖掘作業(yè)許可證》一式三聯(lián),流水編號。
1.第一聯(lián):擺放在作業(yè)現(xiàn)場;
2.第二聯(lián):保留在作業(yè)批準人處;
3.第三聯(lián):張貼在控制室(或公開處)以示溝通,讓相關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進行的作業(yè)內(nèi)容和位置。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》分發(fā)后,不得再作任何修改。
(三)如涉及相關(guān)方,將《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復印件交相關(guān)方,以示溝通。
第四十八條《挖掘作業(yè)許可證》延期與續(xù)簽
(一)如果作業(yè)不能在《挖掘作業(yè)許可證》的首次簽發(fā)有效期內(nèi)完成,可由作業(yè)申請人在繼續(xù)作業(yè)前提出延期申請,屬地單位挖掘作業(yè)批準人確定原有安全控制措施有效且無新增風險后,確定延期期限并審批延期申請,完成《挖掘作業(yè)許可證》的續(xù)簽。挖掘作業(yè)許可的續(xù)簽次數(shù)不大于四次。
如涉及相關(guān)方,延期續(xù)簽后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復印件交相關(guān)方,以示溝通。
(二)包括續(xù)簽期限在內(nèi),挖掘作業(yè)許可的總期限不超過5天。
(三)《挖掘作業(yè)許可證》延期續(xù)簽時,如果其延期的時限仍在與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》的有效期限內(nèi),該《作業(yè)許可證》可不進行延期續(xù)簽;否則,相關(guān)的《作業(yè)許可證》要同時進行延期續(xù)簽。
(四)如果在已確定的延期期限和延期次數(shù)內(nèi)仍沒有完成作業(yè),關(guān)閉原《挖掘作業(yè)許可證》,重新申請辦理新的《挖掘作業(yè)許可證》。重新申請新的《挖掘作業(yè)許可證》時,屬地單位挖掘作業(yè)批準人要將原《挖掘作業(yè)許可證》的流水編號寫在新《挖掘作業(yè)許可證》左上角空白處。
如果新《挖掘作業(yè)許可證》的審批期限仍處在原有的《作業(yè)許可證》有效期限內(nèi),仍可使用原《作業(yè)許可證》;否則,要同時申請辦理新的《作業(yè)許可證》。
第四十九條《挖掘作業(yè)許可證》關(guān)閉
(一)挖掘作業(yè)完成后,作業(yè)單位清理作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)申請人在《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄簽字提出關(guān)閉申請,屬地單位現(xiàn)場操作人員確認無隱患后在《挖掘作業(yè)許可證》空白處簽字,收回《挖掘作業(yè)許可證》并交挖掘作業(yè)批準人,挖掘作業(yè)批準人簽字后關(guān)閉《挖掘作業(yè)許可證》。
(二)如果《挖掘作業(yè)許可證》到期(包括續(xù)簽期限)但作業(yè)尚未完成并需申請新的《挖掘作業(yè)許可證》時,由作業(yè)申請人、屬地單位挖掘作業(yè)批準人在原《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄內(nèi)簽字關(guān)閉,同時由挖掘作業(yè)批準人勾選“許可證到期,同意關(guān)閉”。
(三)如涉及相關(guān)方,關(guān)閉后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復印件交相關(guān)方,以示溝通。
第五十條《挖掘作業(yè)許可證》取消
(一)發(fā)生下列任何一種情況時,立即終止作業(yè),屬地單位現(xiàn)場操作人員確認后收回《挖掘作業(yè)許可證》,并告知屬地單位挖掘作業(yè)批準人許可證終止的原因。需要繼續(xù)作業(yè)時,重新辦理《挖掘作業(yè)許可證》。
1、作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;
2、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;
3、挖掘作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符;
4、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況;
5、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
6、事故狀態(tài)下。
(二)《挖掘作業(yè)許可證》取消申請由屬地單位現(xiàn)場操作人員提出,并在《挖掘作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“取消”欄“提出人”處簽字,挖掘作業(yè)批準人注明取消原因并簽字取消。《挖掘作業(yè)許可證》一旦被取消即作廢。
(三)取消《挖掘作業(yè)許可證》的同時,取消與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》。
(四)如涉及相關(guān)方,取消后的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復印件交相關(guān)方,以示溝通。
第五十一條《挖掘作業(yè)許可證》保存
已經(jīng)關(guān)閉的、取消的《挖掘作業(yè)許可證》第一聯(lián)及所有相關(guān)的支持性文件由屬地單位hse工程師負責存檔保存,保存期限一年。
第五十二條挖掘作業(yè)批準人
(一)挖掘作業(yè)批準人通常是屬地單位的正/副職部長,或者屬地單位根據(jù)其實際工作需求,授權(quán)給本單位的工藝、設(shè)備等專業(yè)工程師作為挖掘作業(yè)批準人。進行授權(quán)時,要有書面授權(quán)書(見附錄d),授權(quán)書中的“授權(quán)人”為屬地單位的正職部長。被授權(quán)人審批的作業(yè)發(fā)生事故時,授權(quán)人承擔相應責任。
(二)“授權(quán)書”一式三份,授權(quán)人、被授權(quán)人各執(zhí)一份,另一份報公司質(zhì)量安全環(huán)保處備案。挖掘作業(yè)批準人發(fā)生變更時,要及時上報。
(三)一般情況下,《挖掘作業(yè)許可證》由屬地單位主管副部長審批,當副部長因出差等情況不在時,可由被授權(quán)人審批。如果副部長、被授權(quán)人都不在,由屬地單位正部長審批。
(四)對于作業(yè)的“申請方”與“批準方”皆為同一屬地單位的情況,作業(yè)申請人、作業(yè)批準人不得為同一人。
第六章附則
第五十三條本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保處負責解釋。
第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川石化公司挖掘作業(yè)安全管理辦法》〔川化安字[2022]6號〕同時廢止。
第2篇 挖掘施工安全管理程序
1 范圍與應用領(lǐng)域
1.1 目的 為確保挖掘作業(yè)期間人員、財產(chǎn)安全,防止事故的發(fā)生,特制定本程序。
1.2 適用范圍 本程序適用于公司所屬各單位以及為其服務的承包商。
2 參考文件 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(gb 50007-2022) 《作業(yè)許可管理程序》 《工作安全分析管理程序》 3. 術(shù)語和定義 3.1 挖掘 挖掘是指使用人工、機械形成溝、槽、坑或凹地的挖土、鉆孔、打樁、爆破、地錨入土作業(yè),或在墻壁開槽、打眼并因此造成墻壁的某些部分失去支撐的作業(yè)。
3.2 支撐 指防止坍塌的金屬液壓件、機械或木料支撐系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)物。
3.3 斜坡 在挖掘中使溝、槽側(cè)面與垂直面形成一定角度的斜面,是防止溝槽側(cè)壁坍塌的一種保護措施。
4 職責 本著“誰審批誰管理”的原則各部門職責如下:
4.1健康安全環(huán)保部負責組織制定、管理和維護本程序。
4.2建設(shè)發(fā)展部負責新、改、擴建項目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務管理。
4.3屬地單位負責非新、改、擴建項目挖掘作業(yè)審批和業(yè)務管理。
4.4直線組織負責本程序的培訓及組織落實。
5 管理要求
5.1 挖掘作業(yè)許可證申請
5.1.1挖掘作業(yè)前,作業(yè)負責人確定作業(yè)任務,施工作業(yè)負責人提交挖掘作業(yè)許可申請,(同時提交作業(yè)許可申請)。
5.1.2所有挖成的坑、洞都是潛在的受限空間,同時應遵循《進入受限空間管理程序》。
若存在潛在其它危害(如有害氣體、高處作業(yè)等),應辦理相應作業(yè)許可。
5.1.3建設(shè)發(fā)展部負責新、改、擴建項目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準。
屬地負責其他項目挖掘作業(yè)方案的組織審查和批準。
5.2 書面審查 在收到申請人的作業(yè)許可申請后,審批單位應組織申請人及相關(guān)人員進行書面審查,挖掘作業(yè)許可證應附如下相關(guān)資料:
5.2.1 作業(yè)人員資質(zhì);
挖掘機的檢驗證書、合格證等
5.2.2 風險評估結(jié)果
5.2.3 作業(yè)方案
5.3作業(yè)方案 挖掘工作開始前,施工單位根據(jù)作業(yè)任務制定作業(yè)方案,作業(yè)方案至少包括
5.3.1 描述識別出的風險內(nèi)容及評估結(jié)果
5.3.2 制定方案時應考慮以下內(nèi)容:
5.3.2.1 交通狀況;
5.3.2.2 工地附近的振動源;
5.3.2.3 地下隱蔽電氣、管網(wǎng)等設(shè)施的分布情況;
5.3.2.4 鄰近的建筑結(jié)構(gòu)及其狀況;
5.3.2.5 土質(zhì)類型;
5.3.2.6 地表水和地下水;
5.3.2.7 屬地對防火防爆有毒等特殊要求
5.3.2.8 對土壤和水的化學污染;
5.3.2.9 架空的公用設(shè)施;
5.3.2.1 0 挖出物及施工材料的存放;
5.3.2.1
1 氣候;
5.3.3 描述挖掘作業(yè)影響的區(qū)域、挖掘位置、地下設(shè)施位置、周圍設(shè)施位置,提供示意圖;
5.3.4 必要的安全措施,包括個人防護裝備的要求、液、氣泄漏的控制設(shè)備、工具的要求等;
5.3.5 風險控制措施以及必要時的應急預案(包括對進入挖掘作業(yè)可能影響區(qū)域的人的控制);
5.3.6 支撐、保護 5.
3.6.1 施工單位技術(shù)負責人應根據(jù)土質(zhì)類型確定是否需要支撐和擋板。
5.3.6.2 確定附近結(jié)構(gòu)物是否需要臨時支撐。
必要時由有資質(zhì)的專業(yè)人員對鄰近結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)進行評估并提出保護措施建議。
5.3.6.3 如果挖掘作業(yè)危及鄰近的房屋、墻壁、道路或其它結(jié)構(gòu)物,應當使用支撐系統(tǒng)或其它保護措施,如使用支撐、加固等措施來確保這些結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性。
5.4現(xiàn)場審核及批準
5.4.1批準單位組織申請人和相關(guān)方人員現(xiàn)場審核,滿足作業(yè)條件后審批單位簽發(fā)挖掘作業(yè)許可證。
5.4.2如審查未通過,對查出的問題均應記錄在案并整改,直到所有問題均已得到解決后方可重新申請。
5.4.3現(xiàn)場審核主要內(nèi)容:
5.4.3.1 核實許可證所附資料(人員、設(shè)備、環(huán)境、支撐、安全措施)
5.4.3.2 挖掘作業(yè)中所需的材料和設(shè)備完好并滿足作業(yè)要求。
5.4.3.3 檢查人員填寫挖掘安全檢查表,參照附錄
5.4.4 當作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化、安全措施未落實或發(fā)生事故,應及時取消作業(yè)許可,停止作業(yè),并通知相關(guān)方。
5.4.5挖掘作業(yè)許可證一式三聯(lián),第一聯(lián)(白色)懸掛作業(yè)現(xiàn)場;
第二聯(lián)(黃色)張貼在值班室或控制室;
第三聯(lián)(粉色)送交相關(guān)方。
5.5 挖掘作業(yè)管理
5.5.1 地下設(shè)施
5.5.
1.1確認深度為
1.2米以內(nèi)的地下設(shè)施的正確位置和深度應使用手工工具(如鏟子、鍬、尖鏟,鎬)。
在防爆區(qū)域挖掘時,必須使用防爆工具。
5.5.
1.2 所有暴露后的地下設(shè)施都應盡快予以確認,不能辨識時,應立即停止作業(yè),并及時報告,采取相應的安全保護措施后,方可重新作業(yè)。
5.5.2 排水
5.5.2.1 雷雨天氣應停止挖掘作業(yè),雨后復工時,應監(jiān)督排水設(shè)備的正確使用,檢查受雨水影響的挖掘現(xiàn)場,檢查土壁穩(wěn)定和支撐牢固情況,發(fā)現(xiàn)問題,要及時采取措施。
5.5.2.2 如果挖掘現(xiàn)場有積水或正在積水,不得進行挖掘作業(yè)。
應采用導流渠、構(gòu)筑堤防等措施防止地表水或地下水進入挖掘處,并采取適當?shù)拇胧┫蜞徑鼌^(qū)域排水。
5.5.3 危險性氣體環(huán)境 在下列區(qū)域挖掘時,應對作業(yè)環(huán)境進行氣體檢測,并采取相應措施(如使用空氣呼吸器、通風設(shè)備和急救裝備)等。
--填埋區(qū)域;
--可能產(chǎn)生危險性氣體泄漏的施工區(qū)域。
5.5.4 進口和出口
5.5.
4.1 挖掘深度≥
1.2米時,應在橫向長度不大于7米的距離內(nèi)提供梯子、臺階或坡道,作為安全進口和出口。
5.5.
4.2 對于不具備設(shè)置進出口的作業(yè)場所,應設(shè)置逃生梯、救生索及機械升降裝置等,并安排專人監(jiān)護作業(yè),始終保持有效的溝通。
5.5.5 觸電
5.5.
5.1井、孔內(nèi)照明采用36v 安全電壓,燈具采用防爆帶罩燈泡。
5.5.
5.2井、孔內(nèi)用電設(shè)備必須接漏電保護器,每班前檢查,保證其靈敏可靠,定期檢測絕緣電阻。
5.5.
5.3挖掘時如果決定不斷開地下電纜、陰極保護裝置等帶電體的電源,應在挖掘工作許可證上注明以下事項: --機具的接地措施;
--作業(yè)人員的絕緣防護措施;
--手工挖掘 --如何處置地下帶電體。
5.5.6 其他安全措施
5.5.
6.1挖掘現(xiàn)場應明確監(jiān)護人員,對開挖處、鄰近區(qū)域和保護系統(tǒng)進行檢查,發(fā)現(xiàn)危險征兆,應立即停止作業(yè)并及時報告。
連續(xù)挖掘超過一個班次的,接班后應進行安全檢查,挖掘安全檢查表參見附錄b;
5.5.
6.2嚴禁酒后作業(yè);
5.5.
6.3不準在井、孔內(nèi)吸煙,不準在孔底使用明火;
5.5.
6.4禁止帶病在井、孔內(nèi)作業(yè),在井、孔內(nèi)作業(yè)中感覺不適,及時休息;
5.5.
6.5禁止人員在坑、槽、井、溝內(nèi)休息,禁止人員在設(shè)備下或坑、槽、井、溝上端邊沿站立、走動。
5.5.
6.6若存在多人同時作業(yè),應保證作業(yè)人員之間有足夠的安全間距,以防止工具傷人。
5.5.
6.7所有在坑、溝內(nèi)的人員都應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護用品。
在道路附近作業(yè)時,應為暴露于車輛交通線的人員提供警示背心。
5.5.
6.8采用機械設(shè)備挖掘時,應確認活動范圍內(nèi)沒有障礙物(如架空線路、管架等)。
5.5.
6.9車輛必須保持離坑道3m以上的距離(為支撐車輛提供特別裝置情況的除外),必要時在坑道四周設(shè)置醒目的圍欄設(shè)施。
5.5.
6.10 挖掘作業(yè)現(xiàn)場應設(shè)置明顯的警示標志,必要時設(shè)置圍欄或蓋板。
夜間應懸掛警示燈。
如需阻斷道路,還應設(shè)置明顯禁行標志。
對于確需車輛通行的道路,應鋪設(shè)臨時通行設(shè)施,限制通行車輛噸位,并安排專人指揮車輛通行。
5.5.
6.11 采用警示路障時,應將其安置在距開挖邊緣至少
1.5米之外。
如果采用廢石堆作為路障,其高度不得低于1米。
5.5.
6.12 當允許人員、設(shè)備在挖掘處上方通過時,應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁,并明確通行限制條件。
5.5.
6.13 挖出物或其它物料至少應距坑、溝邊沿1米,堆積高度不得超過
1.5米,坡度不大于45度,不得堵塞下水道、地井以及作業(yè)現(xiàn)場的逃生通道和消防通道。
5.5.
6.14 施工結(jié)束后,應根據(jù)要求及時回填,并恢復地面設(shè)施。
若地下隱蔽設(shè)施有變化,施工單位應將變化情況向作業(yè)區(qū)域所在單位通報,以完善地下設(shè)施布置圖。
5.6 保護系統(tǒng)
5.6.1 對于挖掘深度
6 米以內(nèi)的作業(yè),為防止挖掘作業(yè)面發(fā)生坍塌,應根據(jù)土質(zhì)的類別設(shè)置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統(tǒng)。
對于挖掘深度超過6米所采取的保護系統(tǒng),應由有資質(zhì)的專業(yè)人員設(shè)計。
5.6.2 挖掘作業(yè)如不需要保護系統(tǒng),應在挖掘許可證上說明不提供保護系統(tǒng)的理由。
5.6.3 保護性支撐系統(tǒng)的安裝應自上而下進行,支撐系統(tǒng)的所有部件應穩(wěn)固相連。
嚴禁用膠合板制作構(gòu)件。
5.6.4 如果需要臨時拆除個別構(gòu)件,應先安裝替代構(gòu)件,以承擔加載在支撐系統(tǒng)上的負荷。
工程完成后,應自下而上拆除保護性支撐系統(tǒng),回填和支撐系統(tǒng)的拆除應同步進行。
5.6.5 在距坑、溝、槽3m內(nèi)放置挖掘機械、起重機、卡車、物料和其它重物時,應在坑沿安裝板樁并加以支撐和固定,并設(shè)置牢固的警示標志或障礙物。
5.7 許可證期限、延期、 、取消和分發(fā)
5.7.1 許可證期限、延期、 、取消和分發(fā)管理執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》
5.7.2 有效期限不超過一個班次;
作業(yè)超過一個班次時,可申請延期。
但總期限不應超過作業(yè)許可證的期限。
延期后屬地單位當班班組應在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
5.7.3 當發(fā)生下列任何一種情況時,屬地單位和作業(yè)單位雙方有責任立即終止作業(yè)并告知批準人,由提出人和批準人在許可證正本上簽字,取消作業(yè)許可證。
若要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理許可證:
5.7.3 .1作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;
5.7.3 .2現(xiàn)場作業(yè)與作業(yè)方案發(fā)生重大偏離;
5.7.3 .3發(fā)現(xiàn)有可能導致人員傷害的違章行為;
5.7.3 .4現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
5.7.3 .5事故狀態(tài)下。
5.7.4 所有作業(yè)全部完成后,作業(yè)單位進行恢復清理。
屬地單位與作業(yè)單位應對現(xiàn)場進行檢查,確認:
5.7.
4.1相關(guān)作業(yè)已全部完成;
5.7.
4.2環(huán)境符合要求;
5.7.
4.3區(qū)域隔離、警戒線、工器具等已移開。
5.7.
4.4由作業(yè)申請人和批準人簽字后進行
6 管理系統(tǒng)
6.1 復核與更新 本程序應定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過3年。
6.2 培訓和溝通 本程序由直線組織負責組織培訓和溝通。
相關(guān)管理、維護和操作人員都應接受培訓。
6.3 解釋 本程序由健康安全環(huán)保部負責解釋。
