第1篇 重大事故管理規(guī)定辦法
重大事故隱患管理規(guī)定
(勞部發(fā)[1995]322號)
目 錄
第一章 總 則
第二章 評估和報(bào)告
第三章 組織管理
第四章 整 改
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,加強(qiáng)對重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故隱患,是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。
第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)組織和社會(huì)公共場所(以下統(tǒng)稱單位)。
第二章 評估和報(bào)告
第四條 重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級:
特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。
重大事故隱患的具體分級標(biāo)準(zhǔn)和評估方法由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第五條 特別重大事故隱患由國務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織評估。
重大事故隱患由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門組織評估。
第六條 重大事故隱患評估費(fèi)用由被評估單位支付。
第七條 單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?并申請對單位存在的事故隱患進(jìn)行初步評估和分級。
第八條 主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畬挝淮嬖谥卮笫鹿孰[患進(jìn)行初步評估和分級,確定存在重大事故隱患的單位。重大事故隱患的初步評估結(jié)果報(bào)送省級以上勞動(dòng)行政部門和主管部門,并申請對重大事故隱患組織評估。
第九條 經(jīng)省級以上勞動(dòng)行政部門和主管部門評估,并確認(rèn)存在重大事故隱患的單位應(yīng)編寫重大事故隱患報(bào)告書。
特別重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)報(bào)送國務(wù)院勞動(dòng)行政部門和有關(guān)部門,并應(yīng)同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門。
重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)報(bào)送省級勞動(dòng)行政部門和主管,并應(yīng)同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)行政部門。
第十條 重大事故隱患報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)事故隱患類別;
(二)事故隱患等級;
(三)影響范圍;
(四)影響程度;
(五)整改措施;
(六)整改資金來源及其保障措施;
(七)整改目標(biāo)。
第三章 組織管理
第十一條 存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立隱患管理小組。小組由法定代表負(fù)責(zé)。
第十二條 隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度,負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理;
(二)制定應(yīng)急計(jì)劃,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛣趧?dòng)部門備案;
(三)進(jìn)行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);
(四)隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化;
(五)保持消防器材、救護(hù)用品完好有效。
第十三條 省級以上主管部門負(fù)責(zé)督促單位對重大事故隱患的管理和組織整改。
第十四條 省級以上勞動(dòng)行政部門會(huì)同主管部門組織專家對重大事故隱患進(jìn)行評估,監(jiān)督和檢查單位對重大事故隱患進(jìn)行整改。
第十五條 各級工會(huì)組織督促并協(xié)助單位對重大事故隱患的管理和整改。
第十六條 縣級以上勞動(dòng)行政部門應(yīng)負(fù)責(zé)處理、協(xié)調(diào)重大事故隱患管理和整改中的重大問題,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,簽發(fā)《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》。
第四章 整 改
第十七條 存在重大事故隱患的單位,應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施,難以立即整改的單位應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。
第十八條 對在短時(shí)間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患,縣級以上勞動(dòng)行政部門可按有關(guān)法律規(guī)定查處;也可以報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),指令單位停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第十九條 按到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)通知書》的單位,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
第二十條 完成重大事故隱患整改的單位,應(yīng)及時(shí)報(bào)告省級以上勞動(dòng)行政部門和主管部門,申請審查驗(yàn)收。
第二十一條 重大事故隱患整改資金由單位籌集,必要時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾椭鞴懿块T給予支持。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十二條 對及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,積極整改并有效防止事故發(fā)生的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 對存在的重大事故隱患隱瞞不報(bào)的單位,應(yīng)給予批評教育,并責(zé)令上報(bào)。
第二十四條 對重大事故隱患未進(jìn)行整改或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第二十五條 對接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)整改通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改的單位,勞動(dòng)行政部門可給予經(jīng)濟(jì)處罰或提請主管部門給予單位法定代表人行政處分。
第十六條 對重大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生重大事故,造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的,對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對礦山事故隱患的查處按《礦山安全法》第七章有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第二十九條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。
第2篇 重大事故隱患管理辦法
一、目的
為加強(qiáng)對重大事故隱患的管理,預(yù)防重大事故的發(fā)生,特制定本辦法。
二、適用范圍
(集團(tuán))公司所屬各單位
三、引用文件
(一)原勞動(dòng)部(1995)322號《重大事故隱患管理規(guī)定》
(二)《重大危險(xiǎn)源辯識》(gb18218--2000)
四、定義
重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。
五、分級及管理
(一)重大事故隱患的確定
⒈重大事故隱患分級
重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,可能導(dǎo)致事故損失的程度分為三級。
⑴一級重大事故隱患是指可能造成死亡3人以上或群傷10人以上(輕傷、重傷總計(jì))或直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上的事故隱患。
⑵二級重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故隱患。
⑶三級重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。
⒉重大事故隱患的管理職責(zé)
⑴裝備處負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施類(包括鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、變配
電等特種設(shè)備設(shè)施)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑵武保處負(fù)責(zé)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品類(包括易燃、易爆、劇毒物品)重大事故隱患的監(jiān)管。
⑶機(jī)運(yùn)公司負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑷生產(chǎn)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑸鐵運(yùn)部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑹技術(shù)中心負(fù)責(zé)工藝和技術(shù)開發(fā)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑺礦業(yè)分公司負(fù)責(zé)礦山類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑻安環(huán)處負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生類(包括放射源、崗位有毒物質(zhì))重大事故隱患的監(jiān)管。
⑼物業(yè)公司負(fù)責(zé)生活社區(qū)類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑽技改工程部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目類重大事故隱患的監(jiān)管。
⑾設(shè)計(jì)規(guī)劃院負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)類重大事故隱患的監(jiān)管。
(二)管理與整改
⒈各單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《(集團(tuán))公司各級領(lǐng)導(dǎo)及公司職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制》。各主管部門負(fù)責(zé)組織各自重大事故隱患的評估、監(jiān)控、整改、建檔、整改資金的籌措等,及時(shí)向公司安委會(huì)匯報(bào)工作。
⒉安環(huán)處是(集團(tuán))公司重大事故隱患管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門。負(fù)責(zé)對重大事故隱患各主管部門的監(jiān)控、整改情況進(jìn)行檢查督促,并就各主管部門工作進(jìn)展情況向公司安委會(huì)提出考核意見。
⒊(集團(tuán))公司經(jīng)管中心、人力部、供應(yīng)公司為重大事故隱患管理的協(xié)助部門,對于涉及重大事故隱患管理的相關(guān)工作,應(yīng)優(yōu)先辦理。財(cái)務(wù)公司在編制公司年度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí),應(yīng)優(yōu)先將重大事故隱患整改資金列入計(jì)劃,并確保隱患整改資金到位。
⒋存在重大事故隱患的單位應(yīng)成立重大事故隱患管理小組。行政一把手擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)重大事故隱患的管理、監(jiān)控、防范措施和整改方案的落實(shí)。
⒌重大事故隱患管理小組應(yīng)履行以下職責(zé)
⑴掌握本單位重大事故隱患的分布情況、發(fā)生事故的可能性及其危害程度。
⑵負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場管理。制定重大事故隱患整改計(jì)劃,并報(bào)相應(yīng)主管部門和安環(huán)處備案。
⑶及時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化。
⑷組織模擬發(fā)生重大事故的演習(xí)(啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案、采取的緊急處置措施、組織調(diào)配救援設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場人員疏散等)。
⑸保持消防、安全防護(hù)器材和急救用品完好有效。
⒍重大事故隱患主管部門應(yīng)制定相應(yīng)管理辦法,明確重大事故隱患確認(rèn)的途徑、方法、依據(jù)和防范措施、整改期限。各單位應(yīng)定期或不定期開展各類專業(yè)、專項(xiàng)安全檢查,及時(shí)防治、消除事故隱患。
⒎重大事故隱患的主管部門接到隱患報(bào)告,應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對所報(bào)告的隱患確認(rèn)評估,并指導(dǎo)、協(xié)助存在隱患的單位制定防范措施和整改方案。確認(rèn)為重大事故隱患的,應(yīng)立即向(集團(tuán))公司匯報(bào),由(集團(tuán))公司領(lǐng)導(dǎo)對評估報(bào)告進(jìn)行批示。
⒏隱患評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容
⑴事故隱患類別;
⑵事故隱患等級;
⑶影響范圍;
⑷危險(xiǎn)程度;
⑸整改措施;
⑹整改資金來源及保障措施;
⑺整改目標(biāo)。
⒐重大事故隱患的主管部門和所在單位,應(yīng)對不同類別的隱患分別建立完善的監(jiān)控檔案,檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
⑴事故隱患的評估報(bào)告書;事故隱患整改前后防范措施和應(yīng)急計(jì)劃。
⑵事故隱患的評估、論證記錄。包括隱患負(fù)責(zé)人,有關(guān)分析、論證會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、結(jié)論、制定的措施和決定等全過程的詳細(xì)記錄及個(gè)人簽名。
⑶整改情況。包括整改具體方案及具體措施落實(shí)過程的詳細(xì)記錄,落實(shí)責(zé)任人的簽名。
⒑主管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助存在重大事故隱患的單位按評估報(bào)告書要求,建立完善的隱患監(jiān)控體系,制定應(yīng)急計(jì)劃和防范措施。重大事故隱患若有發(fā)展跡象或意外情況時(shí)應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并采取緊急措施。
⒒重大事故隱患整改完畢應(yīng)及時(shí)上報(bào),申請審查驗(yàn)收。相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組對整改情況進(jìn)行審查驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)公司批準(zhǔn)、備案。
⒓各級工會(huì)、共青團(tuán)組織應(yīng)協(xié)助、督促重大事故隱患的管理和整改。
六、考核
(一)重大事故隱患區(qū)域負(fù)責(zé)人和設(shè)備點(diǎn)檢人員有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類事故隱患。對及時(shí)發(fā)現(xiàn)避免事故發(fā)生的人員將視情況給予獎(jiǎng)
勵(lì)。
(二)對存在重大事故隱患未發(fā)現(xiàn)或隱瞞不報(bào),經(jīng)公司安全部門或上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的,視情節(jié)分別給予主管部門和被查單位經(jīng)濟(jì)處罰。
(三)對存在的重大事故隱患由于防范措施不力而引發(fā)的傷亡事故,按規(guī)定處罰責(zé)任單位。
(四)對重大事故隱患的管理實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制,隱患檔案原始記錄應(yīng)妥善保管。
