第1篇 安全事故管理辦法
1、目的
查清事故原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，防止發(fā)生類似事故，同時(shí)分清事故責(zé)任，對事故直接及相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
2、 范圍
適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種安全事故。
3、 術(shù)語定義
3.1 事故：職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
3.2 重大事故：會對公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲嚴(yán)重危害的事故。
3.3 重傷事故：造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p失，一般能引起人體長期存在功能障礙，或者勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。
3.4 輕傷事故：造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能或器質(zhì)輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。
4、職責(zé)
4.1 發(fā)生事故的部門，對事故負(fù)有報(bào)告、報(bào)警、現(xiàn)場撲救、采取緊急措施及保護(hù)事故現(xiàn)場的責(zé)任。
4.2 綜合部對發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故，負(fù)有向公司安全負(fù)責(zé)人、立即報(bào)告的責(zé)任，并協(xié)助政府安全主管等部門勘察現(xiàn)場、事故調(diào)查及處理相關(guān)事宜。
4.3 事故 發(fā)生部門的主管和相關(guān)責(zé)任人，負(fù)有配合公司、政府安全主管部門調(diào)查事故和提供相關(guān)資料的責(zé)任。
4.4 公司工程管理部門，負(fù)有施工企業(yè)（含委外作業(yè)隊(duì)）發(fā)生的重大安全事故，立即報(bào)告公司綜合部的責(zé)任，并督促事故發(fā)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)上報(bào)政府安全主管部門。
5、程序
5.1 安全事故調(diào)查、處理的原則：堅(jiān)持“實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確”和“四不放過”的原則。“四不放過”即“事故原因不查清不放過；防范措施不落實(shí)不放過；職工群眾未受到教育不放過；事故責(zé)任者未受到處理不放過”。
5.2 安全事故的分類
5.2.1 事故按性質(zhì)可分為：人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。
5.2.2 事故按傷害程序可分為：輕傷、重傷、死亡事故。
5.2.3 事故按嚴(yán)重程度可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。
5.3 安全事故的報(bào)告
5.3.1 部門、車間無論發(fā)生何種事故以及事故的嚴(yán)重程度，必須即刻逐級報(bào)告主管和公司安全主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)填寫《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》，經(jīng)部門主管確認(rèn)簽字后，報(bào)送安委會。公司發(fā)生的安全事故 ，由公司綜合部安全負(fù)責(zé)向集團(tuán)報(bào)告。
5.3.2 發(fā)生重大安全事故，事故現(xiàn)場管理 人員在報(bào)告主管和公司綜合部同時(shí)，可視情啟動(dòng)公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》，準(zhǔn)確快速的報(bào)警，緊急有效的撲救，控制災(zāi)害擴(kuò)延。
5.3.3 公司安全負(fù)責(zé)人，接到傷亡和其它重大事故的報(bào)告后，依據(jù)政府安全管理部門的要求，準(zhǔn)確及時(shí)的上報(bào)事故情況。
5.3.4 事故發(fā)生后，綜合部應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，取得第一手資料。
5.3.5 部門、車間對發(fā)生的各種安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
5.4 安全事故的調(diào)查
5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故，由公司綜合部進(jìn)行事故綜合調(diào)查、原因分析，并將調(diào)查的結(jié)果填寫《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)。
5.4.2 發(fā)生重大安全事故，公司立即成立事故調(diào)查組，明確人員分工，協(xié)助政府安全管理等部門展開綜合事故調(diào)查。
5.4.3 事故綜合調(diào)查以“人、物、管理”為內(nèi)容，即從人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開調(diào)查，全過程調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因和責(zé)任。
5.4.4 事故發(fā)生部門及相關(guān)人員，須積極配合公司、政府安全管理部門對事故的調(diào)查，不得以任何理由拒絕或消極應(yīng)付事幫調(diào)查，更不得阻礙、干涉，必須真實(shí)地反映情況，提供準(zhǔn)確的相關(guān)資料。
5.4.5 安全事故的調(diào)查，采取現(xiàn)場勘察、調(diào)查詢問、結(jié)合對證及事故原因分析的方法。
6、工傷事故的認(rèn)定
6.1 工傷事故的認(rèn)定，是指對公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進(jìn)行的內(nèi)部初步工傷認(rèn)定。
6.2 工傷事故的認(rèn)定工作，由安委會牽頭，組織事故發(fā)生部門、車間的主管和綜合部等相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析和初步工傷認(rèn)定，并填寫《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》報(bào)送公司總經(jīng)理審批。
6.3 工傷事故認(rèn)定后的保險(xiǎn)賠償處理等相關(guān)事宜，由綜合部負(fù)責(zé)辦理。
7、 安全事故的處理
7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ，由公司綜合部進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析，核實(shí)直接和間接責(zé)任后，依據(jù)公司《員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，提出處理建議并報(bào)公司審批。
7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故，由公司事故調(diào)查組會同政府安全主管等部門進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進(jìn)行處理。
7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見，若與政府直屬等管理部門持不同意見時(shí)，可申報(bào)上一級政府有關(guān)部門處理，如仍有不同意見，服從同級人民政府的裁決意見。
7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險(xiǎn)賠償處理，貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《工傷保
險(xiǎn)條例》。
7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調(diào)查和處理的結(jié)果，公司應(yīng)發(fā)布《通報(bào)》。
7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關(guān)資料整理完好，歸檔保存。
8、相關(guān)文件
8.1 國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》
8.2 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
8.3 《中華人民共和國消防法》
8.4 國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。
8.5 公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》、，《工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》
8.6 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》bg/t15236-94.
9 記錄
9.1 《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》
9.2 《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》
9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》。
第2篇 采油廠生產(chǎn)安全事故管理辦法
第一章 總 則
第一條 編制目的
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,全面落實(shí)生產(chǎn)安全事故追究制,有效預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,保障我廠財(cái)產(chǎn)安全和職工身體健康,有效促進(jìn)我廠經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特制定延長油田股份有限公司吳起采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法(以下簡稱辦法)。
第二條 編制依據(jù)
本辦法以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國務(wù)院新頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》為依據(jù),以我廠安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)進(jìn)行編制。
第三條 適用范圍
本辦法適用于本廠各生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,責(zé)任人包括廠內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及為本廠服務(wù)的所有外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍。
第四條 事故分類
(一)一般可以把安全生產(chǎn)事故分為生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故。
1、生產(chǎn)安全事故分為:交通事故、傷亡事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設(shè)備安全事故、質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。
2、非生產(chǎn)安全事故分為:盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。
第五條 事故分級
按事故嚴(yán)重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。
1、一般事故:是指造成1-2人受傷,導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天之內(nèi),經(jīng)濟(jì)損失在2000-10000元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
2、較大事故:是指造成3-5人受傷,導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天以上,經(jīng)濟(jì)損失在1-5萬元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
3、重大事故:是指造成1-2人死亡或重傷2-5人(包括5人),經(jīng)濟(jì)損失在5-20萬元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
4、特大事故:是指造成3人以上(包括3人)死亡,重傷5人以上(不包括5人),經(jīng)濟(jì)損失在20萬以上的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
第六條 事故原因
事故原因是指由于企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面存在的問題,即人的不安全行為和物(環(huán)境)的不安全狀態(tài)因素作用下,而造成的事故的直接原因,事故原因有以下11種:
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。
2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。
3、安全設(shè)施缺少或有缺陷。
4、生產(chǎn)場地環(huán)境不良。
5、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷。
6、沒有安全操作規(guī)程或不健全。
7、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律。
8、勞動(dòng)組織不合理。
9、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。
10、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識。
11、其他。
第七條 生產(chǎn)中職工受傷害方式
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)表》(勞字1-2表),職工受傷害方式分為以下13種:
1、物體打擊:指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害,但不包括因爆炸引起的物體打擊。
2、提升和車輛傷害:指本企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛和提升運(yùn)輸設(shè)備引起的人身傷害事故。如機(jī)動(dòng)車輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車輛行駛中上、下車及提升運(yùn)輸中的傷害等。
3、機(jī)械傷害:指機(jī)械設(shè)備與機(jī)械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機(jī)械零部件、工件飛出傷人,切屑傷人,人的肌體或身體被旋轉(zhuǎn)機(jī)械卷入,臉、手或其他部位被刀具碰傷等。
4、起重傷害:指從事起重作業(yè)時(shí)引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中,脫鉤砸人,移動(dòng)吊物撞人,鋼絲繩繼裂抽入,安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設(shè)備本身有缺陷等。
5、觸電(包括雷擊)傷害:指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時(shí)線或接觸帶電設(shè)備的金屬外殼,觸摸漏電的手持電動(dòng)工具,以及觸電后墜落和雷擊等事故。
6、灼燙傷害:指生產(chǎn)過程中因火焰引起的燒傷,高溫物體引起的燙傷,放射線引起的皮膚損傷,或強(qiáng)酸、強(qiáng)堿引起人體的燙傷,化學(xué)灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。
7、火災(zāi)傷害:指企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事故。
8、高處墜落傷害:指由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內(nèi)的傷害事故。但由于其他事故類別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落,如高處作業(yè)時(shí)由于人體觸電墜落,不屬于高處墜落事故。
9、坍塌傷害:指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設(shè)計(jì)、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。
10、瓦斯爆炸傷害:指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達(dá)到爆炸極限,混合物接觸火源時(shí)引起的化學(xué)性爆炸事故。
11、其它爆炸傷害:凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。
(1)鍋爐爆炸:指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。
(2)壓力容器爆炸:指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內(nèi)盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學(xué)成份物質(zhì)在一定條件下反應(yīng)后導(dǎo)致的容器爆炸。
(3)可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸,如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。
(4)可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸,如酒精、汽油揮發(fā)氣等。
(5)可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸,如鋁粉、鎂粉、有機(jī)玻璃粉、聚乙烯塑料粉,面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維,麻纖維(亞麻)、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。
(6)間接形成的可燃性氣體與空氣相混合,或者可燃蒸汽與空氣混合,如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應(yīng),分解出可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點(diǎn)火過程中發(fā)生的爐膛爆炸,以及鋼水包爆炸事故等。
12、中毒和窒息:中毒指人接觸有毒物質(zhì),吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等;窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風(fēng)不良處作業(yè),由于缺氧造成的窒息事故。
13、其它傷害:凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。
第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何部室和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第十條 對事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向廠安全生產(chǎn)委員會辦公室舉報(bào)(舉報(bào)電話0911-7886807),廠安委會應(yīng)及時(shí)派遣調(diào)查小組予以核實(shí)。
第二章 事故報(bào)告
第十一條 事故報(bào)告程序:若發(fā)生事故,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織人員進(jìn)行現(xiàn)場救援(救援方案按照廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行)。同時(shí),必須在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)事故性質(zhì)報(bào)警(火警119、匪警110、急救120、交通事故122),在報(bào)警的同時(shí),向安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部報(bào)告事故現(xiàn)場情況,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,及時(shí)向安委會副主任或主任報(bào)告,同時(shí),根據(jù)事故性質(zhì),立即啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,立即組織搶險(xiǎn)救援,并做好事故現(xiàn)場的維護(hù)工作和事故勘察工作。
第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊(duì)、交警中隊(duì)、保衛(wèi)部人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖或者現(xiàn)場錄像并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 采油廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會公布值班電話(0911-7886807),受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章 事故調(diào)查
第十八條 事故鑒定:由廠安委會組織廠內(nèi)相關(guān)部室人員組成調(diào)查組,對事故進(jìn)行初步認(rèn)定后報(bào)廠安委會副主任或主任,具體鑒定界限以物價(jià)部門、消防部門和醫(yī)療部門出具的鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。
第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十條 (一)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
(二)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
(三)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。
第二十二條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第四章 事故處理
第二十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。同時(shí),廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 事故處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查人上報(bào)廠主管安全副廠長,主管安全副廠長應(yīng)及時(shí)上報(bào)廠安全生產(chǎn)委員會,經(jīng)研究后,對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理,若出現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)事故的,廠安委會應(yīng)將事故處理意見以書面形式報(bào)油田公司安委會,由油田公司安委會做出對相關(guān)責(zé)任人的處理決定。
第五章 處罰辦法
第二十五條 事故處理原則
對于造成事故的單位,將實(shí)行責(zé)任倒查制和責(zé)任連帶制,層層處罰。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則,即:“事故原因沒有查清不放過; 事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實(shí)不放過”。
第二十六條 事故責(zé)任人處理范圍
(一)本廠責(zé)任人處理范圍
1、事故直接責(zé)任人。
2、各部室、隊(duì)站、班組的安全員。
3、班組長、站長。
4、主管副部(隊(duì))長。
5、主管部(隊(duì))長。
6、主管副廠長。
7、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長。
8、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長。
9、廠包月副廠長。
10、廠主管安全副廠長。
11、廠長。
(二)外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍責(zé)任人處理范圍
1、事故直接責(zé)任人。
2、各外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍。
3、所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員。
4、所轄部室主管副部(隊(duì))長。
5、所轄部室部(隊(duì))長。
6、所轄部室主管副廠長。
7、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長。
8、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長。
9、包月副廠長。
10、主管安全副廠長。
11、廠長。
第二十七條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場責(zé)任人有下列行為之一的,處500-2000元的罰款;屬廠內(nèi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(一)不立即組織事故搶救的。
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第二十八條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人處1000 -3000元的罰款;對發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處2000-5000元的罰款;屬廠內(nèi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。
(二)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,且造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的。
(三)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。
(四)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的。
(五)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。
(六)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以相應(yīng)金額的罰款,屬于廠內(nèi)員工的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(一)發(fā)生一般事故的,屬于廠內(nèi)職工責(zé)任的,處直接責(zé)任人1000-2000元的罰款,處專職安全員400-600元的罰款,處班組長、站長300-500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長200-400元的罰款,處部(隊(duì))長100-200元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍責(zé)任的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍1000-2000元的罰款,處該隊(duì)伍所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員500-800元的罰款,處主管副部(隊(duì))長200-400元的罰款,處部(隊(duì))長100-200元的罰款。
(二)發(fā)生較大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,處直接責(zé)任人3000-5000元的罰款,處專職安全員1000-1200元的罰款,處班組長、站長800-1000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長600-800元的罰款,處部(隊(duì))長400-600元的罰款,處主管副廠長300-400元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍3000-5000元的罰款,處該隊(duì)伍所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員1000-1500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長800-1000元的罰款,處部(隊(duì))長500-800元的罰款,處主管副廠長300-500元的罰款。
(三)發(fā)生重大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,處直接責(zé)任人10000-15000元的罰款,處專職安全員4000-5000元的罰款,處班組長、站長3000-3500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長2000-2400元的罰款,處部(隊(duì))長1800-2000元的罰款,處主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍1-2萬元的罰款,處所轄該隊(duì)伍部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員3000-5000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長2000-2400元的罰款,處部(隊(duì))長1800-2000元的罰款,處所轄部室主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元的罰款。
(四)發(fā)生特大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,負(fù)直接責(zé)任的,直接解除勞動(dòng)合同,處專職安全員6000-8000元的罰款,處班組長、站長4000-6000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長2200-2400元的罰款,處部(隊(duì))長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍3-5萬元的罰款,處所轄該隊(duì)伍部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員4000-6000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長2200-2400元的罰款,處部(隊(duì))長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。
第三十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的, 視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
(一)對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的。
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第三十一條 本辦法規(guī)定的罰款由廠安委會以文件形式下發(fā)全廠內(nèi),事故相應(yīng)的責(zé)任人在接到文件后3日內(nèi),到廠財(cái)務(wù)部辦理罰款手續(xù)。
第六章 獎(jiǎng)懲辦法
第三十二條 年終廠安委會將從安全專項(xiàng)費(fèi)用中提取適量金額,在年終綜合考評時(shí),對全年安全生產(chǎn)工作成效顯著,未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、全廠年內(nèi)若發(fā)生一起重大或特大安全生產(chǎn)事故,取消所有獎(jiǎng)勵(lì)。
2、全廠年內(nèi)未發(fā)生一起重大或特大安全生產(chǎn)事故,給予廠長獎(jiǎng)勵(lì)5000元,主管安全副廠長獎(jiǎng)勵(lì)4000元,副廠長獎(jiǎng)勵(lì)3500元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長獎(jiǎng)勵(lì)3000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部副部獎(jiǎng)勵(lì)2800元,專職安全員獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
3、全廠年內(nèi)未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故,給予廠長獎(jiǎng)勵(lì)10000元,主管安全副廠長獎(jiǎng)勵(lì)8000元,副廠長獎(jiǎng)勵(lì)7000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長獎(jiǎng)勵(lì)5000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部副部長獎(jiǎng)勵(lì)4000元,專職安全員獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
4、責(zé)任范圍內(nèi)全年未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故以上者(包括較大安全生產(chǎn)事故),給予分管廠長獎(jiǎng)勵(lì)3000元,部(隊(duì))長獎(jiǎng)勵(lì)2000元,副部長獎(jiǎng)勵(lì)1500元,專職安全員獎(jiǎng)勵(lì)1000元(指生產(chǎn)單位)。
第三十三條 本廠各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及廠內(nèi)所有參營的外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍,均應(yīng)該遵守本辦法,凡違反本辦法規(guī)定者,廠安委會將對有關(guān)責(zé)任人員按照廠內(nèi)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
第三十五條 本辦法解釋權(quán)歸廠安全生產(chǎn)委員會。
第3篇 冷庫庫房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法
1、 冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；
2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類等情況；
3、 在等待救援的過程中，應(yīng)在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大，以減少損失；
4、 冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門，切斷電源，并疏散人員；
5、 通知專業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施；
xxxxx公司
年 月 日
第4篇 集團(tuán)公司安全事故搶救及調(diào)查處理管理辦法
為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況，提高事故搶救中領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，保證各類事故及時(shí)、有效地進(jìn)行搶救處理，減少事故造成的損失，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
一、事故分類
（一）傷亡事故
1、輕傷事故；
2、重傷事故；
3、死亡事故。
傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法》（魯煤安監(jiān)一字[2005]47號）執(zhí)行。
（二）非傷亡事故
非傷亡事故是指影響礦井（公司、廠）正常的安全生產(chǎn)，造成了一定損失，但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。
1、一級非傷亡事故：一級幸免事故，特大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為一級幸免事故：
⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時(shí)以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時(shí)以上；
⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸；
⑶沖擊地壓、震級在2.0以上，影響安全生產(chǎn)；
⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；
⑸水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；
⑹采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
⑺采煤工作面冒頂長10米以上；
⑻掘進(jìn)工作面冒頂長5米以上；
⑼巷道冒頂長10米以上。
有下列情況之一者為特大機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值超過50萬元；
⑵因機(jī)電、運(yùn)輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時(shí)以上，基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時(shí)以上；
⑶地面工廠車間供電中斷72小時(shí)以上或全廠中斷供電48小時(shí)以上；
⑷主扇風(fēng)機(jī)和分區(qū)扇風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)30分鐘以上。
2、二級非傷亡事故：二級幸免事故、重大機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為二級幸免事故：
⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2－ 8小時(shí)或采區(qū)停工8－ 72小時(shí)；
⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面；
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.5以上，影響安全生產(chǎn)；
⑷因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)；
⑸采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；
⑹采煤工作面冒頂長度超過5米；
⑺掘進(jìn)工作面冒頂長超過3米；
⑻巷道冒頂長度超過5米。
有下列情況之一者為重大機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值5萬元以上到50萬元；
⑵主要提升設(shè)備卡罐達(dá)4小時(shí)以上；
⑶主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵；
⑷全礦停電10分鐘以上；地面工廠車間供電中斷4－ 72小時(shí)或全廠供電中斷30分鐘－48小時(shí)；
⑸主要提升設(shè)備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷，大型物件墜入井筒，運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車。
3、三級非傷亡事故：三級幸免事故，一般機(jī)電運(yùn)輸事故。
有下列情況之一者為三級幸免事故：
⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時(shí)或使采區(qū)停產(chǎn)2小時(shí)至3小時(shí)；
⑵非采掘工作面通風(fēng)不良或局扇無計(jì)劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯聚集超限；
⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.0以上；
⑷井下風(fēng)流中ｃｏ超限；
⑸因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn)；
⑹采煤工作面冒頂長度5米以下；
⑺掘進(jìn)工作面冒頂3米以下；
⑻巷道冒頂長度5米以下。
有下列情況之一者為一般機(jī)電運(yùn)輸事故：
⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值1—5萬元；
⑵造成設(shè)備停運(yùn)影響生產(chǎn)或基建施工1小時(shí)以上或產(chǎn)量損失500噸及以上；
⑶地面工廠造成車間供電中斷1—4小時(shí)或全廠供電中斷10—30分鐘；
⑷乘人罐籠卡罐1小時(shí)以上；
⑸3千伏級以上變電設(shè)備誤停、送電者；
⑹采區(qū)提升設(shè)備的斷繩、跑車，大巷運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車輛顛覆，斜巷跑車，壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸或風(fēng)缸搗毀，膠帶、電纜或電氣設(shè)備著火等惡性事故。
二、事故匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)
發(fā)生事故后，各單位要及時(shí)了解現(xiàn)場情況，問明人員傷亡情況和事故損失等情況，及時(shí)向上級匯報(bào)。對遲報(bào)或隱瞞不報(bào)事故的有關(guān)單位及人員按集團(tuán)公司《安全事故（重大安全隱患）行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予處罰。
（一）傷亡事故
1、發(fā)生輕傷事故，在24小時(shí)內(nèi)，由事故單位（工區(qū)或車間）區(qū)長組織初步調(diào)查分析事故原因，將分析報(bào)告報(bào)駐礦安監(jiān)處，由安監(jiān)處組織工會、勞資、技術(shù)部門有關(guān)人員參加分析事故原因，研究防范措施，確定處理意見。事故單位根據(jù)分析結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)填寫“職工傷亡事故登記表”，分送礦長、安監(jiān)、工會、勞資和有關(guān)部門。
2、 發(fā)生重傷事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室和安監(jiān)局匯報(bào)，并根據(jù)集團(tuán)公司授權(quán)立即由事故單位第一負(fù)責(zé)人組織有關(guān)生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，并且填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”分送礦長、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關(guān)部門，分送時(shí)間不得超過5天。需要集團(tuán)公司調(diào)查的，事故單位要積極配合協(xié)助。
3、發(fā)生死亡1人的事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省煤炭局調(diào)度室匯報(bào)，并根據(jù)集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀(jì)委等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，分析事故原因，分清責(zé)任，制定防范措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
4、發(fā)生一次死亡2人事故，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省局調(diào)度室匯報(bào)，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀(jì)委等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
5、 一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的，事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省局調(diào)度室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報(bào)，隨后及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀(jì)委等有關(guān)部門配合上級部門進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
6、發(fā)生工亡事故后，事故單位要組織相關(guān)人員配合上級部門的調(diào)查，并根據(jù)上級部門的分析結(jié)果填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”，報(bào)集團(tuán)公司備案，報(bào)送時(shí)間不得超過一周。由公司填寫“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”報(bào)送上級部門。
7、發(fā)生傷亡事故后，要報(bào)告以下具體內(nèi)容：
①事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、事故經(jīng)過、傷亡情況、直接原因初步分析；
②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災(zāi)區(qū)的控制情況；
③事故報(bào)告單位。
8、各礦對上報(bào)的煤礦傷亡事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報(bào)制度，由衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，每月對公司級醫(yī)院和各礦級醫(yī)院的工傷搶救治療情況進(jìn)行一次匯總，次月的5日前分報(bào)總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團(tuán)公司安監(jiān)局和調(diào)度室。
10、各礦（廠、公司）發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)局，集團(tuán)公司調(diào)度室必須在事故發(fā)生后4小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)上級部門。
（二）非傷亡事故
1、發(fā)生一級、二級、三級非傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)局報(bào)告。各級事故要在發(fā)生事故后五天以內(nèi)將事故報(bào)告書報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
2、各礦（廠）安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計(jì)工作。并在每月5日之前報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。
三、事故搶救
發(fā)生事故后，單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，摸清事故情況，采取積極搶救措施，最大限度地減少人員、物質(zhì)損失。事故單位及上級管理部門在事故發(fā)生后按照“四不放過”的原則，認(rèn)真分析，找出原因，分清責(zé)任，確定處理意見，制訂措施，防止類似事故的發(fā)生，切實(shí)做到一事故一分析，一事故一處理。
1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故，由調(diào)度室和事故單位及時(shí)協(xié)調(diào)各單位處理好現(xiàn)場，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，并協(xié)助傷者做好入院治療等有關(guān)工作。
2、發(fā)生重傷事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時(shí)，由調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)通知有關(guān)單位和人員，組織好搶救工作，確保傷員的及時(shí)救治。
3、發(fā)生死亡事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時(shí)，經(jīng)礦長（或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)）核實(shí)準(zhǔn)確后，由調(diào)度室分別通知到集團(tuán)公司級、礦級醫(yī)院及有關(guān)單位、人員，并及時(shí)組織搶救。
4、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場安監(jiān)員、管理人員、班組長及其他施工人員，必須立即采取妥善措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，力爭將損失降到最低限度。同時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況，組織人員搶救。
5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠，造成不良后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。
6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。
四、事故的調(diào)查處理
發(fā)生事故后，主要分管領(lǐng)導(dǎo)要立即組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安監(jiān)部門進(jìn)行追查，分析原因，計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失（含影響產(chǎn)量），制訂改進(jìn)措施，對責(zé)任者嚴(yán)肅處理。
對發(fā)生人身傷亡事故的，由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析，并對主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。
一、二級非傷亡事故及三級非傷亡事故中的幸免事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析，并對主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；同時(shí)，由礦第一責(zé)任者組織本單位人員調(diào)查分析，對其他責(zé)任者進(jìn)行處理，并將分析處理情況報(bào)安監(jiān)局；
三級非傷亡事故中的機(jī)電運(yùn)輸事故由各礦分管礦長組織調(diào)查分析，做好分析記錄備查。
五、集團(tuán)公司工傷事故搶救領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組長：總經(jīng)理
現(xiàn)場搶救組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人 。
醫(yī)療救治組：分管副總經(jīng)理（董事）、衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
事故分析組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局、工會、紀(jì)委、泰汶分局以及其他有關(guān)處室、部門負(fù)責(zé)人 。
六、其它規(guī)定
1、本文未詳列的條款按上級文件執(zhí)行。
2、本文在執(zhí)行過程中如上級文件規(guī)定有修改時(shí)，集團(tuán)公司、各礦相應(yīng)修改有關(guān)規(guī)定或直接引用上級文件規(guī)定。
第5篇 安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本辦法。
第二條 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。
第三條 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則:
(一)以人為本,關(guān)注安全,關(guān)注健康,關(guān)愛生命;
(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合;
(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
第二章 組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案
第四條 三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部(安委會辦公室)負(fù)責(zé)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。
第五條 各項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位(項(xiàng)目部)應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人。相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施,其它各有關(guān)單位和部門應(yīng)密切配合。
第六條 各項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織,配置應(yīng)急救援設(shè)備,開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并應(yīng)制定本單位(項(xiàng)目部)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章 事故及災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
第七條 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。
(一)因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。(i級)
(二)因事故及災(zāi)害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元-500萬元的為特大事故和災(zāi)害。(ii級)
(三)因事故及災(zāi)害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元-100萬元的為重大事故和災(zāi)害。(iii級)
(四)因事故及災(zāi)害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下的為一般事故和災(zāi)害。(iv級)
第八條 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則,根據(jù)事故及災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
第九條 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級、ii級)
發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開展救援工作。同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即研究對策,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)事故處理,同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貒Y委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報(bào)告。
第十條 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iii級)
發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。同時(shí),應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即決定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。
第十一條 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級)
發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即確定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。
第十二條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急措施使事故或?yàn)?zāi)害得到有效控制后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第四章 應(yīng)急保障
第十三條 應(yīng)急組織及人員
各項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,明確職責(zé)和分工、應(yīng)急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第十四條 應(yīng)急預(yù)防
各項(xiàng)目部應(yīng)對生產(chǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查、評估,確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)。
第十五條 應(yīng)急物資及資金
各項(xiàng)目部要準(zhǔn)備用于應(yīng)對事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。
第十六條 宣傳、培訓(xùn)和演練
各項(xiàng)目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)教育,使員工正確認(rèn)識生產(chǎn)施工中的危險(xiǎn)因素,增強(qiáng)防范意識和自我保護(hù)能力。
第十七條 各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的救援器材和設(shè)備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護(hù)技能,定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,保證在應(yīng)急救援時(shí)能順利開展工作。
第五章 后期處置
第十八條 善后處理
安全、工會、人勞、監(jiān)察部門應(yīng)深入細(xì)致地做好事故或?yàn)?zāi)害善后處理工作。對事故及災(zāi)害傷亡人員及家屬應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
項(xiàng)目部應(yīng)做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。
第十九條 調(diào)查與總結(jié)
各項(xiàng)目部應(yīng)在事故或?yàn)?zāi)害后按照“四不放過”原則召開總結(jié)會議,分析事故或?yàn)?zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究恢復(fù)重建工作。
第二十條 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,正確把握輿論的導(dǎo)向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報(bào)告后,及時(shí)在三分局內(nèi)通報(bào)。
第二十一條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:事故或?yàn)?zāi)害性質(zhì)、原因、過程、責(zé)任分析、防范措施等。
第六章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)
各項(xiàng)目部應(yīng)對在事故和災(zāi)害應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);三分局對在重特大及以上事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 責(zé)任追究
對在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人員,按照三分局和工程局有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由三分局質(zhì)安部負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 石油公司安全事故管理辦法
石油銷售公司安全事故管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')安全事故的管理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及**石油集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司各部室以及所有從事勞動(dòng)的員工。
第三條公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(含交通事故、火災(zāi)事故、盜搶事故和其它生產(chǎn)安全事故)報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì),適用本辦法。環(huán)境污染事件的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本辦法。
第四條安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類安全事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第二章 事故分類與分級
第五條事故分類。安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。
(一)員工傷亡事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故;
(二)交通事故:系指公司所屬機(jī)動(dòng)車輛等在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故;
(三)火災(zāi)事故:系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi),并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失(燒毀)或住宅受災(zāi)的事故;
(四)盜搶事故:系公司財(cái)物被偷盜或搶劫等造成損失發(fā)生的事故;
(五)其它生產(chǎn)安全事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,發(fā)生化工及燃?xì)庑孤?、設(shè)備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財(cái)產(chǎn)損失,社會影響嚴(yán)重的事故。
第六條事故等級劃分按照國家有關(guān)規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(五)小事故:是指只有輕傷但沒有重傷和死亡,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足50萬元人民幣的事故。
本條款所稱的'以上'包括本數(shù),所稱的'以下'不包括本數(shù)。
第三章 事故報(bào)告
第七條公司員工傷亡事故、火災(zāi)和盜搶事故、涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)及爆炸事故由綜合辦公室組織登記、報(bào)告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門會同綜合辦公室共同組織登記、報(bào)告和處理。較大以上事故由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況協(xié)同調(diào)查處理。
第八條發(fā)生事故時(shí),當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、互救措施,保護(hù)事故現(xiàn)場,立即報(bào)告本單位并逐級上報(bào),火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第九條公司發(fā)生一般以上事故(包括一般事故)后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員根據(jù)響應(yīng)級別按規(guī)定時(shí)間向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告;屬于重大事故公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,同時(shí)逐級上報(bào),每級上報(bào)的時(shí)間不得超過30分鐘,報(bào)告至產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部)不得超過2小時(shí),各類事故的書面上報(bào)材料不超過3天。
事故情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部)報(bào)告。
第十條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十一條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?；馂?zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第四章 事故搶險(xiǎn)與救援
第十二條公司發(fā)生事故時(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況立即決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級別。
第十三條公司發(fā)生事故造成一定社會性影響的,應(yīng)及時(shí)成立信息綜合組,按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關(guān)工作,并建立直報(bào)集團(tuán)公司的信息渠道。
第十四條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù),任何人不得破壞現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)。因事故搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)做出標(biāo)志,繪出現(xiàn)場簡圖,照相攝像,并做出書面記錄。
第五章 事故調(diào)查
第十五條事故發(fā)生后,公司應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的思想素質(zhì),遵守調(diào)查紀(jì)律、保守調(diào)查機(jī)密;同時(shí)事故調(diào)查組應(yīng)遵循調(diào)查回避制度。
第十六條小事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查,一般事故由公司綜合辦公室組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由公司安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員參加。
第十七條較大事故由公司配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查,公司安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門人員參加,產(chǎn)品經(jīng)銷公司將視情況派人參加重大、特大及特別重大事故按國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。
第十八條交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行事故調(diào)查。公司內(nèi)部按有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。
第十九條火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T進(jìn)行事故調(diào)查。公司內(nèi)部按有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。
第二十條事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部室和人員了解與事故有關(guān)的情況、索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。
第二十一條事故調(diào)查組職責(zé)。
(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷;
(二)確
定事故責(zé)任者(包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),提出處理意見;
(三)提出事故處理意見和防范措施建議,包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度;
(四)寫出事故調(diào)查報(bào)告。
第二十二條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故單位的基本情況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn),經(jīng)過和事故搶救情況等;
(三)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;
(四)事故發(fā)生的原因;
(五)事故的性質(zhì);
(六)對事故責(zé)任者的處理建議;
(七)事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施;
(八)事故調(diào)查組成員名單;
(九)其它需要載明的事項(xiàng)。
第六章 事故處理
第二十三條事故發(fā)生后,無論事故大小,均應(yīng)按'四不放過'的原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究公司(單位)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:
(一)公司發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等,違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的;
(二)無視上級安全管理部門警告,未及時(shí)整改事故隱患的;
(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí)、或工作無人負(fù)責(zé)的;
(四)不按規(guī)定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的;
(五)設(shè)備設(shè)施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運(yùn)行的;
(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施的;
(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格,無安全操作規(guī)程作業(yè)的;
(八)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定,削減安全設(shè)施的;
(九)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn),使用的;
(十)發(fā)生事故后未采取措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;
(十一)不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施,資金不到位,又不采取應(yīng)急措施而造成事故的;
(十二)強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開車,忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。
第二十五條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重、特大責(zé)任事故,除國家按照有關(guān)法律,法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要根據(jù)情節(jié),對確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公司主要負(fù)責(zé)人,分管安全工作副職,業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行)。組織處理分批評教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。
第二十六條因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任:
(一)違章指揮或違章作業(yè);
(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施;
(三)玩忽職守,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患,危險(xiǎn)情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;
(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車、無證駕車等。
第二十七條事故處理審批權(quán)限
(一)小事故、一般事故,由公司自行審批處理;
(二)較大事故由公司處理,處理意見報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷公司備案;
(三)重大及以上事故由公司與地方政府充分協(xié)商溝通后提出處理意見,報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會審定。
第二十八條事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故的原因;
(二)事故的性質(zhì);
(三)對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見;
(四)事故防范措施和整改措施。
第七章 事故匯報(bào)
第二十九條公司在事故基本查清后應(yīng)向產(chǎn)品經(jīng)銷公司正式匯報(bào)。
第三十條公司發(fā)生較大以上事故,主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到產(chǎn)品經(jīng)銷公司匯報(bào)。
公司發(fā)生重大事故,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況決定到集團(tuán)公司匯報(bào)。
第三十一條公司匯報(bào)事故時(shí),應(yīng)準(zhǔn)備事故調(diào)查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關(guān)資料。
第八章 事故統(tǒng)計(jì)與建檔
第三十二條公司發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故及其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第三十三條事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表,其中綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表由綜合辦公室別統(tǒng)計(jì)。
第三十四條公司發(fā)生事故,應(yīng)及時(shí)上報(bào)。若有隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲上報(bào)的,應(yīng)追究公司主管領(lǐng)導(dǎo),安全主管部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十五條所有事故處理結(jié)案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:
(一)事故登記表;
(二)事故調(diào)查報(bào)告;
(三)現(xiàn)場調(diào)查記錄,圖紙,照片;
(四)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;
(五)人證、物證材料;
(六)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料;
(七)事故責(zé)任者自述材料;
(八)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
(九)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;
(十)處分決定和受處分者的檢查材料;
(十一)有關(guān)該事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件;
(十二)調(diào)查組人員名單(姓名,職務(wù),單位,專業(yè)特長)。
第三十六條事故檔案為永久性保存資料,應(yīng)分級保存。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。報(bào)上級部門保存的檔案,公司也應(yīng)存檔。
第九章 附則
第三十七條本辦法由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第三十八條本辦法未盡事宜,按國家有關(guān)法律、法規(guī)、相關(guān)的章程的規(guī)定執(zhí)行;本辦法如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)法定程序修改后的相關(guān)章程相抵觸時(shí),按國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)章程的規(guī)定執(zhí)行,并立即修訂,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)辦公會審議。
第三十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
附表1:hb公司事故事件報(bào)告表
第7篇 安全事故管理規(guī)定辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第88號
修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。
局長 楊煥寧
2023年6月3日
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險(xiǎn)評估,是指針對不同事故種類及特點(diǎn),識別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點(diǎn),編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面評審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;
(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。
第8篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家。
專家從各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應(yīng)不少于3人。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號)的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。
第二十三條 對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照報(bào)備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。
第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
第9篇 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。
第三條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的工作原則：
(一)以人為本，關(guān)愛生命。
(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會是股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)股份公司所屬各單位安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，組織、協(xié)調(diào)較大及以上安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，其工作職責(zé)：
(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法、應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急管理工作。
(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理制度。
（三）組織、協(xié)調(diào)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。
第六條 各單位應(yīng)建立健全安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人，相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施，其它各有關(guān)部門應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求分工配合開展工作。
第三章? 應(yīng)急預(yù)案管理
第七條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性分析情況，制定安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并保證各預(yù)案之間的相互銜接。
第八條? 各單位、項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織本單位有關(guān)人員和專家進(jìn)行評審，形成記錄并簽字，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。
第九條? 股份公司公司編制的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送到國家有關(guān)部委,各單位編制的應(yīng)急預(yù)案按照屬地管理的原則分別報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門備案，同時(shí)報(bào)送到股份公司備案。
第十條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)，普及安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高全體員工應(yīng)急處置能力。
第十一條? 各單位、項(xiàng)目部應(yīng)制定預(yù)案演練計(jì)劃，并結(jié)合事故預(yù)防重點(diǎn)每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，各項(xiàng)目部要根據(jù)危險(xiǎn)性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點(diǎn)設(shè)備的現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練。
第十二條? 在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各單位、項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員對預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，分析存在的問題，提出對預(yù)案的修改意見。
第十三條? 各單位應(yīng)當(dāng)至少每三年對應(yīng)急預(yù)案修訂一次，各項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境等變化及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂，并按照報(bào)備程序重新備案。
第十四條?? 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，每年對各單位、項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作進(jìn)行考評。
第四章? 事故、災(zāi)害分析和分級
第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和危險(xiǎn)分析，確定以下作業(yè)為重大危險(xiǎn)因素監(jiān)控對象：
（一）高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。
（二）爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
（四）易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運(yùn)輸、存放、使用。
（五）大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
（六）特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內(nèi)客運(yùn)。
（九）大型電力生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。
（十）攔河大壩、尾礦庫。
（十一）其它
第十六條 安全事故和自然災(zāi)害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。
（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。
（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。
（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。
（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。
第五章? 應(yīng)急響應(yīng)
第十七條 安全事故和自然災(zāi)害發(fā)生后，各單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)擴(kuò)大或升級，同時(shí)按程序向上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
境外發(fā)生安全事故和自然災(zāi)害后，應(yīng)在控制事態(tài)的同時(shí)向我國駐外使領(lǐng)館報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，本部應(yīng)立即報(bào)告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十八條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)安全事故和自然災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。
（一）特別重大和重大事故應(yīng)急響應(yīng)（i級響應(yīng)）
特別重大和重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報(bào)告。
股份公司在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報(bào)告，并續(xù)報(bào)新情況。
（二）較大事故應(yīng)急響應(yīng)（ii級響應(yīng)）
較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
股份公司在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時(shí)向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報(bào)告，并續(xù)報(bào)新情況。
（三）一般事故應(yīng)急響應(yīng)（iii響應(yīng)）
一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目部在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)向單位本部報(bào)告，并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)立即開展應(yīng)急救援。
第十九條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急救援措施使事故和災(zāi)害現(xiàn)場得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生的隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第六章? 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時(shí)全面開展安全檢查，消除事故隱患。
第二十一條 調(diào)查與總結(jié)
各單位應(yīng)按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任，并對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作方法。
第二十二條 信息發(fā)布
各單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。
第二十三條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：安全事故或自然災(zāi)害的性質(zhì)、原因、過程、責(zé)任分析、防范措施等。
第七章? 應(yīng)急保障
第二十四條 應(yīng)急組織及人員
各單位應(yīng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、分工和聯(lián)系方式；項(xiàng)目部應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，公告應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)防
各單位應(yīng)通過各項(xiàng)安全管理措施和安全技術(shù)等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生，并通過預(yù)先采取各項(xiàng)預(yù)防措施，如從項(xiàng)目安全規(guī)劃、選址、減少危險(xiǎn)物品存放量、加強(qiáng)教育等方式加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)防工作。
第二十六條 應(yīng)急設(shè)備物資及資金
各單位應(yīng)準(zhǔn)備用于應(yīng)對安全事故和自然災(zāi)害的設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，及時(shí)維修保養(yǎng)。
第二十七條 應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)
各單位和項(xiàng)目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)，提高員工面對緊急情況時(shí)的應(yīng)急處置能力。
第10篇 煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章?? 總?? 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》）和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu)）。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司（煤礦）和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章?? 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案，綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患，客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性），其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實(shí)際。
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
（四）應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應(yīng)急工作要求。
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章?? 應(yīng)急預(yù)案評審
第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審，參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面報(bào)告，其報(bào)告包括以下內(nèi)容：
（一）應(yīng)急預(yù)案名稱。
（二）評審地點(diǎn)、時(shí)間。
（三）評審專家和參加評審會人員的名單。
（四）煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員，包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。
（一） 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。
（二） 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章?? 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案，同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應(yīng)急救援指揮中心備案。
（二）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應(yīng)急管理部門備案。
（三）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門備案。
（四）各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后，應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表。
（二）應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門意見。
（四）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
（五）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后，重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí)，可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明，不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)（含改擴(kuò)建、技術(shù)改造）項(xiàng)目開工申請，不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章?? 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖，張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn)；將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力，提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo)；應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔，并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：
（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
（三）安全生產(chǎn)條件（地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的。
（四）應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
（六）應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。
（七）應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章?? 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的，由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第11篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
第四條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案編制
第五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級、本部門職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類事故隱患,客觀評估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專家意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡單、無礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對各類災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
第八條 對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實(shí)際。
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。
(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第三章 應(yīng)急預(yù)案評審
第十條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,參加評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。
(二)評審地點(diǎn)、時(shí)間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應(yīng)急管理的專家及應(yīng)急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。
應(yīng)急管理的專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評審要以會議形式進(jìn)行。評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應(yīng)本著對社會和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門對于應(yīng)急預(yù)案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。
第四章 應(yīng)急預(yù)案備案
第十六條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級人民政府和上一級應(yīng)急管理部門備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。
(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門備案。
(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表。
(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門意見。
(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。
第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案備案證明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開工申請,不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場所。
第二十二條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評內(nèi)容。
第二十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識及應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
第二十五條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請應(yīng)急管理部門相關(guān)人員和應(yīng)急管理專家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專家及應(yīng)急管理人員對演練效果進(jìn)行評估,撰寫評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十七條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門的工作總結(jié)報(bào)送上一級應(yīng)急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案備案登記的應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門。
第二十八條 各級應(yīng)急管理部門編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。
(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。
(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。
(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評估報(bào)告提出修訂要求的。
(七)應(yīng)急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門和備案登記的部門報(bào)告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)懲措施
第三十三條 各級應(yīng)急管理部門和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。
第12篇 安全事故有效預(yù)控管理辦法
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等;收集、整理、歸檔各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度,建立健全公司安全培訓(xùn)體制和法律知識援助平臺,依法制定和完善各項(xiàng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,把應(yīng)急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母黜?xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系,才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下,公司的各項(xiàng)工作才能安全、穩(wěn)步運(yùn)行。
二是加大安全隱患排查力度,切實(shí)整改治理隱患,有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故,與安全狀態(tài)不符合的項(xiàng)目。排除安全隱患需要分析事故的特性,事故的七種特性為:1、因果性—事故是一系列原因作用的結(jié)果。2、偶然性—相同條件下,事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生;相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件,事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象,其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復(fù)發(fā)生。7、預(yù)測性—對未來的某段時(shí)間里、某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預(yù)測。
三是加強(qiáng)安全知識的教育培訓(xùn)工作,提高作業(yè)人員安全操作技能,有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因:人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài);造成事故的間接原因有:管理的缺陷、技術(shù)的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。
人的不安全行為:高處作業(yè)往地面任意扔物件;違反起重“十不吊”;開動(dòng)無卷揚(yáng)限位器的起重設(shè)備工作;貨梯載人運(yùn)行;非崗位人員任意在危險(xiǎn)、要害、動(dòng)力站房區(qū)域內(nèi)逗留;焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道;禁火區(qū)抽煙或動(dòng)火;使用未經(jīng)審批的臨時(shí)電源線或使用時(shí)不掛臨時(shí)線牌;檢修高壓線路或電器,不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線;使用非安全電壓燈具作業(yè);帶負(fù)荷運(yùn)行時(shí)斷開回路配電閘刀或總開關(guān);潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動(dòng)工具工作;容器內(nèi)作業(yè)時(shí)不使用通風(fēng)設(shè)備;設(shè)備傳動(dòng)部分防護(hù)罩(欄)缺損或未關(guān)好就開車操作;檢修帶電設(shè)備時(shí)在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌;進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動(dòng)力源措施;任意開動(dòng)非本工種設(shè)備;特種作業(yè)非持證者獨(dú)立進(jìn)行操作;超限(如載荷、速度、壓力、溫度、期限等)使用設(shè)備;非特種作業(yè)者從事特種作業(yè);設(shè)備上有安全裝置,而開車操作時(shí)不用;開動(dòng)被查封設(shè)備;危險(xiǎn)作業(yè)無人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批;任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器;物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作;開動(dòng)情況不明的電源或動(dòng)力源開關(guān)、閘、閥;其它違反操作規(guī)程的行為;長發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域;高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的;進(jìn)入現(xiàn)場穿高跟鞋的;高處作業(yè)不穿防滑鞋的;電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的;帶電作業(yè)(檢修)不帶絕緣手套的;旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時(shí)戴手套操作的;高處作業(yè)不使用安全帶的;操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時(shí)散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的;其它違反防護(hù)用品使用規(guī)定的。
物的不安全狀態(tài):廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析;廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置;高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置;工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置;風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等;廠區(qū)平面布局:運(yùn)輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建(構(gòu))筑物——結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸、操作、安全、運(yùn)輸?shù)韧ǖ?、開門,生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等;生產(chǎn)工藝過程——物料(毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性)溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件,事故及失控狀態(tài);機(jī)械設(shè)備:運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作;電氣設(shè)備:斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作,靜電、雷電;化工設(shè)備、裝置:高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況;危險(xiǎn)性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備;特殊單體設(shè)備、裝置:鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險(xiǎn)品庫等;粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、強(qiáng)光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位;儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等;管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等;進(jìn)入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。
四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應(yīng)急救援保障體系即:一案三制一保障,并完善五項(xiàng)基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案必須有組織機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ)(制度基礎(chǔ))和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機(jī)制需要建立完整的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援的指揮中心,應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)由各級功能部門和專業(yè)的救援隊(duì)伍組成。組織機(jī)制建好后,完善運(yùn)作機(jī)制,出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮,分級響應(yīng)。依照各項(xiàng)法律為基礎(chǔ),制定出應(yīng)急救援的救援措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費(fèi),全力以赴保障救援體系順利進(jìn)行。建立了完整的應(yīng)急救援體系后,還得完善應(yīng)急救援預(yù)案五項(xiàng)基本內(nèi)容:應(yīng)急診斷方案、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急操作方案、應(yīng)急裝備方案、應(yīng)急組織指揮方案。
