第1篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強蘭新鐵路第二雙線(新疆段)鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險管理,推進(jìn)安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效規(guī)避安全風(fēng)險,確保鐵路工程建設(shè)安全,制定本辦法。
第二章 編制依據(jù)
第二條 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定(鐵建設(shè)〔2007〕200號)、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》(鐵建設(shè)〔2009〕235號)、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法(鐵建設(shè)〔2010〕162號)及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章 適用范圍
第三條 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。
第四章 工程安全風(fēng)險等級劃分
第四條 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級,將安全風(fēng)險等級分為極高、高度、中度和低度四級;工程風(fēng)險劃分為風(fēng)險隧道、風(fēng)險橋梁、風(fēng)險路基和其它風(fēng)險工程等。
第五章 風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 公司風(fēng)險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長,班子其他成員為副組長,部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂風(fēng)險管理計劃和策略,建立風(fēng)險管理體系,完善風(fēng)險管理機制,并負(fù)責(zé)工程搶險救援的組織實施。
第六條 公司的管理職責(zé)
(一)制訂公司工程風(fēng)險管理實施辦法。
(二)負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風(fēng)險工程的風(fēng)險評估。
(三)全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風(fēng)險管理工作。
(四)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點進(jìn)行責(zé)任包保,負(fù)責(zé)督辦管理工作。
第七條 公司各部門職責(zé)
(一) 安全質(zhì)量部職責(zé)
負(fù)責(zé)高風(fēng)險工點的管理工作,建立風(fēng)險管理檔案,參與高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議的審查、論證,督促施工監(jiān)理單位開展風(fēng)險管理工作,將風(fēng)險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價,并將高風(fēng)險和極高風(fēng)險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
(二) 工程管理部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織設(shè)計階段風(fēng)險工程相關(guān)技術(shù)方案審查,必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對,對風(fēng)險工程提出技術(shù)管理要求。
(三) 計劃財務(wù)部職責(zé)
檢查專項資金管理使用情況。
(四) 物資設(shè)備部職責(zé)
參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
(五) 綜合部職責(zé)
督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實。
(六) 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
監(jiān)督管段參建單位開展工程風(fēng)險評估,檢查風(fēng)險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實情況;具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險工點的日常管理工作。
第八條 各參建單位職責(zé)
(一)勘察設(shè)計單位職責(zé)
勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位,應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細(xì)則,在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險識別,按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案,對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進(jìn)行分析評估,提出風(fēng)險等級建議。在初步設(shè)計階段,應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別,須調(diào)整風(fēng)險等級的及時向建設(shè)單位提出建議;按照確定的風(fēng)險等級,系統(tǒng)制訂風(fēng)險防控措施,提出風(fēng)險防范注意事項;在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。
(二)施工單位職責(zé)
施工單位是風(fēng)險控制的實施主體,應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等,對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進(jìn)行分析,逐條細(xì)化風(fēng)險防控措施,并編制風(fēng)險管理實施細(xì)則。
風(fēng)險管理實施細(xì)則明確項目部風(fēng)險管理部門,配備專職安全風(fēng)險管理人員,配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備,對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對參與高風(fēng)險工點施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
施工單位必須加強工程施工過程的風(fēng)險防范和風(fēng)險管理,落實各項風(fēng)險防范措施,對于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害、深水大跨橋梁墩臺施工、高陡邊坡路基施工、特殊結(jié)構(gòu)特種設(shè)備、跨越既有線高速公路橋梁施工等開展專項風(fēng)險評估,并依據(jù)專項評估意見完善施工技術(shù)方案,改進(jìn)和加強安全生產(chǎn)及防范風(fēng)險的具體技術(shù)措施,選擇適宜的施工工藝,制訂風(fēng)險防范及突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案,重點做好以下工作:
1. 制訂本單位風(fēng)險管理實施細(xì)則和突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險管理實施細(xì)則明確項目部風(fēng)險管理部門,配備專職安全風(fēng)險管理人員,對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。
2. 開展工程施工風(fēng)險評估工作;對工程風(fēng)險實時監(jiān)測,定期反饋,實施動態(tài)評估,加強工程施工過程的風(fēng)險防范和風(fēng)險管理,落實各項風(fēng)險防范措施;
3. 按照設(shè)計要求,落實工程風(fēng)險技術(shù)方案和進(jìn)一步完善施工安全保證措施。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,對參與高風(fēng)險工點施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
(三)監(jiān)理單位職責(zé)
監(jiān)理單位是風(fēng)險防范及控制的檢查單位。參加建設(shè)單位組織的風(fēng)險識別和評價,參與制定施工階段風(fēng)險評估細(xì)則,監(jiān)督施工單位工程風(fēng)險評估與管理,對風(fēng)險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)架子隊組成及培訓(xùn)教育的實施情況進(jìn)行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第六章 日常管理和考核
第九條 實行高風(fēng)險工點建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。按照《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》,建設(shè)單位加強對高風(fēng)險工點的管理,規(guī)避和控制安全風(fēng)險。極高度風(fēng)險工點實行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高風(fēng)險工點由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,包保領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不得少于一次,及時處理安全隱患。包保工點發(fā)生質(zhì)量安全事故的,將追究包保領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十條 實行中度、低度風(fēng)險工點施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)包保制度。各參建單位成立風(fēng)險工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組,高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點的管理由各參建單位項目部成立高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)小組,建立督辦臺賬。中度、低度風(fēng)險工點的管理由參建單位工區(qū)成立風(fēng)險管理小組對風(fēng)險工點建立督辦臺賬,按月上報工程水文地質(zhì)和施工情況等至項目部及監(jiān)理單位。
第十一條 實行安全隱患治理掛牌督辦制度。要切實改進(jìn)創(chuàng)新檢查方法,把查管理、查體系和查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來。對查出的問題,要認(rèn)真分析原因,分清責(zé)任,嚴(yán)格按規(guī)定處理;實行問題閉環(huán)管理,明確整改時限、責(zé)任人和復(fù)查責(zé)任人,逐一登記銷號,確保整改到位;加強警示教育,舉一反三,防止類似問題再次發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要掛牌督辦,一般、較大安全隱患治理由施工單位掛牌督辦,重大安全隱患治理由建設(shè)單位掛牌督辦。
第十二條 工程風(fēng)險管理貫穿于設(shè)計、施工全過程。參建各方依據(jù)工程地質(zhì)、施工環(huán)境和條件對工程實施動態(tài)、有效的風(fēng)險控制和跟蹤處理。
第十三條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險,其包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。
第十四條 施工單位對已識別的風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測,包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容;施工單位應(yīng)專人負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測項目,實時監(jiān)控各系統(tǒng)運行情況。施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求,依據(jù)不同的檢測內(nèi)容,編制施工監(jiān)測實施方案,主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器設(shè)備、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等。
第十五條 施工單位對新識別出的風(fēng)險,提出風(fēng)險處理措施,風(fēng)險分級調(diào)整經(jīng)總監(jiān)審核后報送建設(shè)單位,對極高、高度的風(fēng)險分級調(diào)整,經(jīng)組織評審和匯總后報送上級主管單位。
第十六條 實行高風(fēng)險工點施工單位干部帶班作業(yè)制度。施工單位是工程風(fēng)險控制的實施主體,應(yīng)對建立風(fēng)險工點分級管理和高風(fēng)險工點帶班作業(yè)制度。極高度風(fēng)險工點由項目部負(fù)責(zé)人包保,項目班子成員輪流帶班作業(yè);高風(fēng)險工點由項目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險工點還要執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。施工單位項目部領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班作業(yè)納入綜合考核。
第十七條 加強安全重點工作管理。一是強化隧道工程管理。必須根據(jù)隧道風(fēng)險級別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備;對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強化”的施工技術(shù)。二是重視橋梁工程施工。深水、深基施工必須編制專項施工方案并進(jìn)行安全檢算,跨營業(yè)線、高等級公路橋梁的施工方案必須進(jìn)行重點復(fù)核,現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計、檢算并進(jìn)行專項驗收。
第七章 附則
第十八條 本辦法涉及公司其他有關(guān)安全管理辦法中的條款,均為本辦法的有效條款。未盡事宜,參照鐵道部有關(guān)安全風(fēng)險管理規(guī)定辦理。
第十九條 本辦法由蘭新鐵路新疆有限公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
第2篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理方案
施工總平面布置圖
詳見施工方案
宜興市文化中心(大劇院)-深基坑支護(hù)工程安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)
施工現(xiàn)場安全管理值班表
日期
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日
姓名
宗培智
徐漢青
徐惠勤
吳建軍
徐漢青
宗培智
徐惠勤
職務(wù)
質(zhì)檢員
安全員
施工員
技術(shù)員
安全員
質(zhì)檢員
施工員
安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書
安全生產(chǎn)事關(guān)重大,關(guān)系到一個企業(yè)的生存,關(guān)系到一個企業(yè)的效益,關(guān)系到每個職工的生命安全,為了切加強安全管理,強化職工安全生產(chǎn)、文明施工意識,根據(jù)《建筑法》、《勞動法》及建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》,依照省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理系列文件精神和《宜興市建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、衛(wèi)生管理細(xì)則》,經(jīng)公司與項目部簽訂宜興市文化中心工程安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)責(zé)任書上,具體內(nèi)容如下:
一、目標(biāo)管理
1、工程在施工過程中無傷亡事故;
2、無重傷情況發(fā)生,輕傷率控制在萬分之五以內(nèi);
3、無重大機械設(shè)備事故;
4、無火災(zāi)事故;
5、無急性中毒事故;
6、安全生產(chǎn)、文明施工,上級部門每次檢查結(jié)果必須達(dá)到80分以上,標(biāo)化工地必須達(dá)到85分以上,安全費用占總造價百分之1.5;
二、責(zé)任要求
1、領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、文明施工,組織網(wǎng)絡(luò)健全、分工明確,工地每天要有檢查,安全科半月檢查;
2、各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位,獎罰分明,堅持項目經(jīng)理為該項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的原則;
3、及時上報并嚴(yán)肅責(zé)處各類事故,不隱瞞事故,對事故堅持“四不放過”及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患;
4、樁基礎(chǔ)施工中,每個施工機械、設(shè)備、施工用電、組織設(shè)計、專項方案均必須先申請,待審批、驗收合格后,方可使用或進(jìn)行下一道工序施工;
5、禁止項目經(jīng)理獨自發(fā)包,嚴(yán)禁項目經(jīng)理長時間離崗。
三、安全生產(chǎn)
1、督促和支持公司、監(jiān)理單位抓好現(xiàn)場安全環(huán)節(jié),不斷提醒和促進(jìn),避免事故發(fā)生;
2、公司有定期檢查制度,工地有專人負(fù)責(zé),每天例檢,并有相應(yīng)的書面記錄;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處。項目經(jīng)理為該工程的直接負(fù)責(zé)人,對項目現(xiàn)場負(fù)首要責(zé)任;發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實到人,切實整改,消除隱患切斷事故發(fā)生源;一旦發(fā)生事故及時上報,絕不隱瞞,并積極善后,配合查處。
4、開展安全教育和培訓(xùn)。積極參加特種作業(yè)培訓(xùn),使特種作業(yè)人員上崗率達(dá)到100%,換崗安全教育率達(dá)到100%;
5、杜絕重特大事故的發(fā)生,萬人死亡率控制在萬分之零點柒以內(nèi),百億元產(chǎn)值死亡率控制在千分之零點叁以內(nèi),無重大設(shè)備事故、無火災(zāi)、急性中毒、車輛交通事故、爆炸事故;
6、按標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,爭創(chuàng)各級標(biāo)化工地。
四、按建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求施工,并作如下承諾:
1、按照審定的施工組織設(shè)計施工,按審定的施工總平面圖部署各項臨時設(shè)施。場內(nèi)道路暢通,按規(guī)定硬化,場容整齊;施工區(qū)和生活區(qū)必須分離,
2、施工污水嚴(yán)禁直接排入城市排水管網(wǎng);
3、遵守夜間施工的有關(guān)規(guī)定,正常施工時間為早上6點-晚上22點,在非規(guī)定時間內(nèi)施工,需有工藝等方面的確切理由,并書面向環(huán)境保護(hù)局申請,批準(zhǔn)后方可施工;
4、車輛運輸嚴(yán)禁拋、灑、滴、漏污染環(huán)境;在施工現(xiàn)場在門口一側(cè)設(shè)置車輛沖洗裝置,陰雨天施工,車輛進(jìn)入城市道路,應(yīng)先清潔;全力配合城市環(huán)境衛(wèi)生部門對建設(shè)運輸車輛的管理。
五、工人工資支付
為切實解決拖欠建筑工人工資問題,保障建筑工人合法權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范公司工人工資支付管理制度,特做出如下承諾:
1、公司領(lǐng)導(dǎo)充分重視并直接參與工人工資發(fā)事宜;公司建立詳細(xì)可行的工資發(fā)放制度,專人負(fù)責(zé)巡查項目部現(xiàn)場的工人工資發(fā)放狀況,確保工人工資由項目部通過可靠渠道按時足額發(fā)放到工人手中;
2、工程項目部要和班組簽訂勞動協(xié)議,并簽訂班組與工人的勞動協(xié)議,明確工資數(shù)量、發(fā)放時間和方法,嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定發(fā)放工資,特別是要保證竣工后和節(jié)前工人工資的正常發(fā)放;
3、出現(xiàn)工人工資糾紛時,項目部要積極認(rèn)真迅速配合有關(guān)部門的調(diào)查與處理。
六、考核及獎懲
按照建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《宜興市建筑工地文明施工和衛(wèi)生管理細(xì)則》及公司安全生產(chǎn)、文明施工管理條例,結(jié)合平時掌握情況進(jìn)行獎懲。
1、該工程每次檢查得分率低于80分罰500-1000元,高于85分獎500-1000元;
2、對公司要求完成省級、市級文明工地的單位工程,按公司管理條例進(jìn)行獎懲;
3、項目經(jīng)理或單位工程受到安監(jiān)站等以上部門通報批評或表揚一次的,除上級部門給予獎罰外,公司也將給予500-3000元的獎懲,嚴(yán)重的撤換施工隊伍;
4、對傷亡超標(biāo)及發(fā)生重大事故的單位工程和責(zé)任人員,除按公司管理條例進(jìn)行處罰外,并對責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的挔法追究相應(yīng)的法律責(zé)任;
實現(xiàn)安全預(yù)控目標(biāo)的措施
1、組織項目部全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及省市各部門關(guān)于加強安全生產(chǎn)的規(guī)定,深刻領(lǐng)會“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。牢固樹立安全文明意識,積極做好施工班組的安全技術(shù)交底工作。
2、扎實開展職工三級安全教育,并和職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。教育職工嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程,加強自我防范意識,杜絕違章操作,做到“三不傷害”。
3、項目部嚴(yán)格制定規(guī)章制度,針對各施工環(huán)節(jié),各安全措施,責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告并采取有效措施,把事故扼殺在搖籃狀態(tài)。對項目部所有人員對照我公司《施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)獎懲細(xì)則》實施考核,做到獎懲分明。
4、項目部對現(xiàn)場的安全措施要嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行,在開工前落實到位。施工中,項目負(fù)責(zé)人要作定期、不定期檢查。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要經(jīng)常督促項目部人員,警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)零事故。
安全生產(chǎn)教育制度
安全生產(chǎn)教育是向全體職工灌輸安全生產(chǎn)的重要意義和安全技術(shù)知識的一項工作,建立定期的安全教育制度,使職工充分認(rèn)識到安全事故的危險性,通過安全生產(chǎn)教育使廣大職工掌握安全技術(shù)知識和安全操作技能,運用科學(xué)知識自覺遵守各項安全管理制度,掌握預(yù)防事故的知識和技能,促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工有十分重要的意義。
一、三級教育,是指新進(jìn)工地或變換工種的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司級安全教育;項目部級安全教育;班組崗位安全教育,并認(rèn)真填寫三級安全教育卡。
二、特種作業(yè)人員,電工、電氣焊工、打樁工、起重機操作工、機動車輛駕駛員等,除進(jìn)行三級教育外必須經(jīng)上級主管部門進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)理論、實踐考試合格,由上級部門發(fā)給特種作業(yè)操作證,方可上崗。
三、班組教育,施工班組必須嚴(yán)格執(zhí)行每周一次進(jìn)行安全教育活動,學(xué)習(xí)國家和上級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度,聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡和事故事例,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。
四、安全生產(chǎn),安全教育必須齊抓共管,運用多種教育形式,提高職工的安全意識,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
員工安全生產(chǎn)責(zé)任書
建筑施工生產(chǎn)是危險性較大行業(yè)。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵紀(jì)守法”的國家安全生產(chǎn)管理制度和《中國人民共和國建筑法》第三十六條“建筑工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度。”之規(guī)定,本人自愿簽署本責(zé)任書,在以下幾條負(fù)有責(zé)任:
一、在認(rèn)真接受安全三級教育,明確建筑業(yè)生產(chǎn)特點,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章上負(fù)有責(zé)任。
二、在模范遵守崗位安全操作規(guī)程,提高自我保護(hù)能力,不違章作業(yè),服從工地安全管理上負(fù)有責(zé)任。
三、在遵守企業(yè)、工地各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)紀(jì)律和對違章指揮行為予以拒絕上負(fù)有責(zé)任。
四、在提高自我防護(hù)能力、隨時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患,確保施工作業(yè)環(huán)境安全做到“自查、自改、自我完善”上負(fù)有責(zé)任。
班組安全活動制度
一、上崗交底
1、交底當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境(如臨近高壓線、地下管道、附近建筑物現(xiàn)場地基情況)和氣候條件(風(fēng)、雨、雪、霜、霧、嚴(yán)重酷暑等)。
2、交當(dāng)天的主要工作內(nèi)容和各處環(huán)節(jié)的操作安全、質(zhì)量技術(shù)要求、操作工藝流程及特殊工具夾具的技術(shù)要求。
3、交人員的分工情況和每一崗位的技術(shù)要求。
4、交針對當(dāng)天工作的安全注意事項。
5、交上一班施工中的安全情況。
6、交特殊工種的配合要求。
二、上崗檢查
1、檢查上崗人員勞動防護(hù)用品的完好和正確使用情況。
2、檢曬現(xiàn)場和每個崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患。
3、檢查各種機械設(shè)備安全技術(shù)措施的落實情況。
4、檢查各類安全技術(shù)措施的落實情況。
5、檢查主要工夾吊索具的完好情況。
三、上崗記錄
1、記班前上崗主要內(nèi)容。
2、記班組人員分工情況。
3、記上崗檢查后,存在的主要不安全因素和采取的相應(yīng)措施。
4、記上一班施工中發(fā)生的事故苗子、違章作業(yè)情況。
5、記上一級領(lǐng)導(dǎo)檢查出的不安全問題,以及整改落實情況。
6、記發(fā)生事故后,按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查分析和采取防范措施等情況。
四、安全一活動日
1、班組嚴(yán)格執(zhí)行每周一次和用上班后一小時進(jìn)行安全活動制度。
2、小結(jié)一周來班組在施工(生產(chǎn))中的安全先進(jìn)事例及主要經(jīng)驗教訓(xùn),對有關(guān)人員進(jìn)行批評和表揚,視情節(jié)給予罰款和獎勵的意見。
3、針對施工中存在的不安全因素,群眾提出改進(jìn)措施。
4、學(xué)習(xí)國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和制度,并聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹。
5、學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)先進(jìn)事例和事故案例,從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三、不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。
安全生產(chǎn)檢查制度
一、檢查內(nèi)容:
1、查思想:以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度為依據(jù),對照檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職工是否重視安全工作,人人關(guān)心和主動搞好安全工作,使黨和國家的安全方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度在部門和項目部得到落實。
2、查制度:檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行。違章指揮、違章作業(yè)的行為是否及時得到糾正、處理,特別要檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門是否認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,能否達(dá)到齊抓共管的要求。
3、查措施:檢查是否變質(zhì)安全技術(shù)措施,安全及時措施是否有針對性、是否進(jìn)行安全技術(shù)交底,是否根據(jù)施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施進(jìn)行實施。
4、查隱患:檢查勞動條件、安全設(shè)施、安全裝置、安全用具、機械設(shè)備、電氣設(shè)備等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、查事故處理:檢查有無隱瞞事故的行為,發(fā)生事故是否及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理是否制定了防范措施,是否落實防范措施。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的原則要求處理事故,要重新嚴(yán)肅處理,防止同類事故的再次發(fā)生。
6、查組織:檢查是否建立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,是否建立了安全生產(chǎn)保證體系,是否建立了安全機構(gòu),安全干部是否嚴(yán)格按規(guī)定配備。
7、查教育培訓(xùn):新職工是否經(jīng)過三級安全教育,特殊工種是否經(jīng)過培訓(xùn)考核持證,各級領(lǐng)導(dǎo)和安全人員是否經(jīng)過專門培訓(xùn)。
二、公司安全生產(chǎn)檢查
1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人應(yīng)執(zhí)行國家、市、區(qū)級以上有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。每年組織一、二次對公司所屬分公司、項目部進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,有關(guān)技術(shù)人員必須同時參加。
2、除定期外,安全部門還需組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。查出的隱患,必須立即開具施工現(xiàn)場違章單,落實“三定”措施,安全部門負(fù)責(zé)復(fù)查。
三、分公司安全生產(chǎn)檢查
分公司經(jīng)理組織下屬有關(guān)人員每月進(jìn)行一次對下屬項目部的安全檢查。
四、項目部安全生產(chǎn)檢查
項目部施工負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)每周組織項目部有關(guān)管理人員進(jìn)行對本項目部的安全檢查,現(xiàn)場安全人員必須每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患落實“三定”措施整改。
五、班組長和個人安全生產(chǎn)檢查
1、班組長每天上、下班應(yīng)檢查一下生產(chǎn)環(huán)境,對不安全因素要及時向施工負(fù)責(zé)人匯報,并及時采取措施。
2、每個施工人員應(yīng)加強自我保護(hù)意識,上下班前檢查一下自己工作的地方,對不安全因素,除了向班組長匯報外,應(yīng)及時采取有效措施。
施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度
施工現(xiàn)場的文明衛(wèi)生是提高全體職工的身體健康,是治理臟、亂、雜、散的重要內(nèi)容,是建筑行業(yè)提高企業(yè)知名度的重要組成部分,經(jīng)常開展文明衛(wèi)生知識宣傳,提高職工的文明衛(wèi)生意識,營造良好的現(xiàn)場環(huán)境。
1、建立衛(wèi)生管理組織,施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理由項目經(jīng)理負(fù)總責(zé),分管專職人員具體負(fù)責(zé)日常管理工作。
2、工地辦公室做到整齊有序,窗明地凈,桌椅擺放整齊,無積灰,圖紙文具整齊劃一,進(jìn)入室內(nèi)給人感覺莊重大方、井井有條。
3、食堂內(nèi)外衛(wèi)生由食堂人員負(fù)責(zé)清洗達(dá)標(biāo),炊具衛(wèi)生符合衛(wèi)生要求,有除“四害”措施,炊事人員健康證有效,食品生熟分設(shè)。
4、職工宿舍確保窗明地凈,個人物品擺放整齊,宿舍保持通風(fēng)良好,空氣新鮮。合理安排衛(wèi)生值日。
5、廁所內(nèi)水沖設(shè)備保持正常有效,指定專人清洗,做到干凈無臭味,有防蛆蠅措施。
6、施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)清潔整齊,保持隨做隨清,工完料盡,日產(chǎn)日清無雜物,無隨地大小便現(xiàn)象。
7、施工道路指定專人清掃,做到整潔干凈無積灰、無揚塵、無積水,車輛進(jìn)出無帶泥土現(xiàn)象。
8、材料堆放建料倉,有標(biāo)簽,城垛、成方、一頭齊、易失小件入庫存放。
注:炊事人員必須定期檢查,衛(wèi)生許可證必須與項目相符
防塵、防噪音措施
1、腳手架使用2000目密式安全網(wǎng)防護(hù),防止粉塵的擴散。
2、水泥庫三面用圍欄防護(hù),防止水泥粉灰的擴散。
3、不再現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)。
4、嚴(yán)格遵守《宜興市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》,不在夜里大聲喧嘩、盡量避免晚22時至晨6時的夜間施工。
5、必須連續(xù)作業(yè)至夜間時,應(yīng)事先向環(huán)保部門辦理手續(xù),在居民主要入口懸掛安民告示。
6、對夜間施工的機械進(jìn)行檢修,盡量減少噪音的發(fā)生。
7、補充內(nèi)容:
臨時用電施工方案
一、工程概況:
二、臨時施工用電方案編制依據(jù)
1、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范及建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)
2、施工組織設(shè)計
三、用電負(fù)荷計算
3.1、電動機械設(shè)備表
序號
設(shè)備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
攪拌樁機
sjb-ⅱ
90
5
450
3.2、電焊機設(shè)備表
序號
設(shè)備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
電焊機
b*-300
12.5
2
25
3.3、照明燈具設(shè)備表6
序號
設(shè)備名稱
規(guī)格型號
功率(kw)
數(shù)量
總功率(kw)
1
碘鎢燈
1
5
5
3.4、總用電量計算(以估算有功負(fù)荷p為例)
p=480kw
四、確定線路走向,電源線線徑及電箱位置
4.1、根據(jù)施工現(xiàn)場用電設(shè)備布置情況,由于甲方?jīng)]有提供電源,我方全部使用發(fā)電機組。
4.2、動力電源由發(fā)電機一級電箱引至打樁機上的二級電箱,再逐一分配到卷揚機、攪拌樁機、電焊機上。
4.3、照明電源由二級電箱引致三級電箱后再輸出,照明電源與動力電源分開,互不影響。
4.4、根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,本供采用三相五線制系統(tǒng)供電(tn-s),采用三級漏電保護(hù)制度。
4.5、一級電箱及二級電箱進(jìn)線規(guī)格截面積均采用3×50mm2+2×15mm2銅芯線。
4.6、發(fā)電機及電箱布置見平面布置圖,共使用四臺發(fā)電機組,其中一臺200kw、二臺120kw和一臺150kw。
五、安全用電技術(shù)措施
1、施工現(xiàn)場必須建立安全用電責(zé)任制,必須根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的需要進(jìn)行管理。
2、工地的一切用電設(shè)備必須由電工接線和管理,不得擅自架設(shè)和安裝電路,電工必須持證上崗,嚴(yán)禁違章操作。
3、電工在接線、電氣設(shè)備安裝時、應(yīng)按照施工設(shè)計和有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè),應(yīng)正確使用絕緣防護(hù)用品和定期檢查的絕緣檢驗工具。電氣操作人員嚴(yán)格執(zhí)行電工操作規(guī)程。
4、電纜架空敷設(shè)時,應(yīng)沿墻壁或電桿設(shè)置,并和絕緣子固定,嚴(yán)禁用金屬裸線做綁線,室外架空高度不小于3m,室內(nèi)不小于2.5m。水平沿墻敷設(shè)或門口固定最低點不得小于1.8m。
5、電工人員嚴(yán)禁帶電操作,線路上禁止帶負(fù)荷接線,正確使用電器工具。
6、電氣設(shè)備的金屬外殼必須做接地、接零保護(hù)。
7、電氣設(shè)備所用保險絲,嚴(yán)禁用其他金屬代替,并且須與設(shè)備容量相匹配。
8、凡移動式照明,必須采用安全電壓。
9、施工現(xiàn)場臨時用電施工,必須執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全操作規(guī)程。
10、開機前認(rèn)真檢查開關(guān)箱內(nèi)的控制開關(guān)設(shè)備是否齊全有效,漏電保護(hù)器是否可靠,方能使用。嚴(yán)禁赤手觸摸一切帶電絕緣導(dǎo)線。
11、下班后一小時必須把電閘管好并把電源箱門鎖上。
12、電工必須定期檢查所有漏電開關(guān)是否正常,并認(rèn)真登記安全生產(chǎn)檢查記錄。
13、開關(guān)箱距離操作者的水平距離不超過3m,按鈕開關(guān)不能安裝在交流接觸器一側(cè)。
14、開關(guān)箱內(nèi)禁止對方任何雜物,箱下不能堆放砂子、水泥、白灰、水泥袋等,且灌木、雜草要清除干凈。
15、開關(guān)箱必須完好無缺,并配上所,鑰匙由專人保管。
16、三級漏電保護(hù)開關(guān)的額定漏電動作電流應(yīng)不大于30ma,額定漏電動作時間應(yīng)小于 0.1s。
17、其余規(guī)定參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005
江蘇地基工程有限公司
2023年9月10日
第3篇 建設(shè)工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序
一、安全報監(jiān)
施工項目中標(biāo)后,施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報監(jiān)手續(xù),明確有關(guān)監(jiān)督程序,領(lǐng)取和填寫有關(guān)資料、表格。
(一)填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督管理報監(jiān)書》一式兩份。
(二)安全報監(jiān)時提供如下資料:
1、施工單位安全信譽等級證書(復(fù)印件);
2、施工單位為從事危險作業(yè)職工辦理的意外傷害保險憑證(復(fù)印件);
3、安全生產(chǎn)文明施工的組織設(shè)計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施);
4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設(shè)方開具的收款發(fā)票或銀行收款通知單),收復(fù)印件。
(三)選購相關(guān)工程項目安全管理資料。
(四)領(lǐng)取《建設(shè)工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書。
二、施工項目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會議
(一)會議主持:安全監(jiān)督管理部門。
(二)參加單位:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。
(三)會議明確各方主要職責(zé):
1、業(yè)主單位職責(zé)
(1)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
(2)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費用。
(3)業(yè)主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和機械設(shè)備,不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
(4)督促施工單位按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。
(5)參加施工項目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評定、驗收。
2、監(jiān)理單位職責(zé)
(1)監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。
(2)監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。
(3)監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。
(4)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
(5)工程竣工后,監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
3、施工單位職責(zé)
(1)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,并對其所承擔(dān)的建設(shè)工程項目進(jìn)行定期和專項安全檢查。
(2)施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé),并設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
(3)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。對本單位有關(guān)人員每年至少進(jìn)行一次安全培訓(xùn),并將培訓(xùn)結(jié)果記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不準(zhǔn)上崗作業(yè)。
(4)施工單位必須采購、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護(hù)用具及施工機械設(shè)備、機具等。
4、施工項目部經(jīng)理職責(zé)
(1)項目部經(jīng)理對本建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。項目部經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程項目的特點,組織制定安全防護(hù)措施,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(2)項目部經(jīng)理應(yīng)按照強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有關(guān)人員編制施工安全生產(chǎn)和危險性較大的分部分項工程專項安全技術(shù)措施或方案,并報施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。
(3)項目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具及施工機械設(shè)備、機具,組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。不合格的產(chǎn)品,嚴(yán)禁使用到施工現(xiàn)場上。
(4)項目部經(jīng)理按強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
(5)項目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,在施工現(xiàn)場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動,對人和環(huán)境的污染和危害。
(6)項目部經(jīng)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求,及時向建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗收評定。
5、安全監(jiān)督管理部門職責(zé)
(1)安全監(jiān)督管理部門定期和不定期,對建設(shè)工程項目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(2)安全監(jiān)督管理部門嚴(yán)格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。
(3)安全監(jiān)督管理部門不定期的對施工項目的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行檢查,對違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場,責(zé)令其停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后必須進(jìn)行復(fù)查,合格后才能恢復(fù)施工作業(yè)。
(4)安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法”為宗旨,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。
(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機械設(shè)備,是否合格、是否符合有關(guān)規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品,堅決不準(zhǔn)使用,并清理出施工現(xiàn)場。
(6)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定,按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定,并認(rèn)真填寫監(jiān)督檔案。
(四)參加會議各方按強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,共同對工程項目開工前提條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容:
1、施工項目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實情況。
2、施工項目安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實情況。
3、施工圍墻、進(jìn)出口大門、道路硬化和沖洗設(shè)施,是否按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。
4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標(biāo)志,是否按規(guī)定執(zhí)行。
5、施工用電是否按規(guī)范要求進(jìn)行安裝。
6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求進(jìn)行實施。
7、起重機械設(shè)備的備案登記手續(xù)是否齊全。
(五)凡未進(jìn)行開工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添椖?不得核發(fā)施工許可證。若強行施工的責(zé)任單位將按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
三、施工項目安全監(jiān)督檢查及階段核驗評定
(一)定期檢查階段及重點要求。
1、基礎(chǔ)階段:安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎(chǔ)支護(hù)、邊坡處理。
2、主體結(jié)構(gòu)階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護(hù)、腳手架的搭設(shè)、塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。
3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。
4、市政工程項目按工程量分三個階段進(jìn)行定期檢查和核驗。
5、各階段重點要求的項目,在核驗中必須達(dá)到合格。
(二)不定期檢查:各種專項整治活動和上級部門對安全生產(chǎn)的檢查。
(三)核評方法:核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結(jié)合的評定方式。施工項目部施工到相應(yīng)階段時,報企業(yè)有關(guān)管理部門檢查驗收,合格后按jgj59-99標(biāo)準(zhǔn)自評打分評定等級,企業(yè)蓋章后與《重慶市建設(shè)工程施工項目安全生產(chǎn)階段核驗申請表》一同報安全監(jiān)督管理部門,約定時間對施工項目進(jìn)行等級核驗。
(四)核驗結(jié)果及處理辦法:
1、階段核驗為合格和優(yōu)良時,該項目可繼續(xù)進(jìn)行施工。
2、階段核驗為不合格時,必須停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后由施工企業(yè)申請第二次核驗,核驗合格后,恢復(fù)施工。
3、對拒不申請階段核驗的項目,視該階段等級核驗為不合格,并按有關(guān)規(guī)定,對責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。
四、單位工程竣工驗收評定
(一)評定條件
1、單位工程項目已按合同內(nèi)容施工完畢,施工機械、防護(hù)設(shè)施等,已按規(guī)定撤離。
2、施工過程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。
(二)評定等級
1、單位工程竣工驗收評定等級為:優(yōu)良、合格、不合格。
2、單位工程竣工驗收評定等級結(jié)果,將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。
(三)評定方式
1、施工企業(yè)必須在施工項目竣工驗收前十天,向安全監(jiān)督管理部門,提出單位工程竣工驗收申請。
2、安全監(jiān)督管理部門定出驗收時間后,通知有關(guān)單位參加。
3、單位工程竣工驗收,依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機抽查情況,綜合進(jìn)行評定。
五、其他
(一)如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的,市管項目施工單位應(yīng)直接向安全總站申報,區(qū)縣(市)項目施工單位向所屬區(qū)縣(市)安全監(jiān)督管理部門申報,并辦理申報手續(xù)。
(二)因故終止施工的項目(停止施工30天以上的),施工單位應(yīng)及時將終止施工報告安全監(jiān)督管理部門備案。
終止施工報告內(nèi)容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護(hù)措施、留守人員數(shù)量、留守負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。終止施工報告還必須明確建設(shè)單位和施工總承包單位的責(zé)任以及雙方權(quán)利和義務(wù)。
(三)若工地發(fā)生傷亡事故,施工單位應(yīng)在事故發(fā)生后:一級或二級事故2小時內(nèi)、三級事故4小時內(nèi)、四級事故8小時內(nèi)將事故快報表上報安全監(jiān)督管理部門。
(四)施工單位應(yīng)認(rèn)真填寫起重機械設(shè)備性能狀況上報表,及時上報安全監(jiān)督管理部門。
(五)《建設(shè)工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書必須列入項目安全管理資料內(nèi),作為核驗評分內(nèi)容之一。
第4篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理試題
一、單選題(每題1分,共20分)
1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。
a.高處墜落事故b.物體打擊事故c.各類坍塌事故 d.物體打擊事故
2、安全的組織管理是指()
a.制定有效的安全管理政策b.設(shè)立安全的管理機構(gòu)c.設(shè)計并建立一種責(zé)任和權(quán)利機制以形成安全的工作環(huán)境的過程d.把安全管理作為組織目標(biāo)的一部分
3、我國安全生產(chǎn)的方針是()。
a.安全第一、預(yù)防為主b.質(zhì)量第一、兼顧安全c.安全至上d.安全責(zé)任重于泰山
4、制定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的主要目的是()。
a.減少安全投入,節(jié)約安全成本 b.加強建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)
c.制定評分辦法,便于行業(yè)管理d.建立統(tǒng)一的司法解釋,有助于法律程序的執(zhí)行
5、在施工現(xiàn)場安裝、拆除施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有()的單位承擔(dān)。
a.相應(yīng)施工承包資質(zhì)b.制造能力的廠家c.檢測檢驗人員d.維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)驗
6、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備( )安全生產(chǎn)管理人員。
a.兼職 b.專職c.業(yè)余d.代理
7、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)()。
a.馬上報告有關(guān)部門b.找有關(guān)人員協(xié)商c.立即制止d.通知項目負(fù)責(zé)人
8、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.三級教育b.專門的安全作業(yè)培訓(xùn)c.安全常識培訓(xùn)d.安全技術(shù)交底
9、施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)(),并保持安全距離。
a.集中設(shè)置b.混合設(shè)置c.相鄰設(shè)置d.分開設(shè)置
10、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定()。
a.安全責(zé)任人b.保衛(wèi)責(zé)任人c.義務(wù)消防隊d.消防安全責(zé)任人
11、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,作業(yè)人員有權(quán)()。
a.拒絕接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)d.修改工藝規(guī)程
12、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行()。
a. 清點數(shù)量 b.定期檢查c.查驗d.驗收
13、施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起()內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。
a.10日 b.20日c.30日d.40日
14、 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)()后方可任職。
a. 考試b.考核c.考試合格d.考核合格
15. 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理( )。
a.平安保險 b.人壽保險c.第三者責(zé)任險d.意外傷害保險
16、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測(必須經(jīng)具有相應(yīng)資格的檢驗檢測機構(gòu)檢測。
a.范圍 b.程序c.期限 d.季節(jié)
17、建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)()。
a.負(fù)連帶責(zé)任b.負(fù)相關(guān)責(zé)任c.負(fù)總責(zé)任d.不負(fù)責(zé)任
18、各種氣瓶在存放和使用中,要距離明火()以上,并且避免在陽光下暴曬,搬動時不得碰撞。
a.10米b.8米 c.5米d.3米
19、臨時搭設(shè)的建筑物區(qū)域內(nèi),每()配備2只10升滅火器。
a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2
20、以下不屬于安全管理基本原理的五個要素的是()。
a.政策 b.組織c.調(diào)查 d.業(yè)績測量
二、多項選擇題(每題3分,共60分,少選每題只得0.5分,錯選、多選均不得分)
1、以下屬于成功的安全管理政策都具有的觀念的是()。
a.人是企業(yè)最寶貴的財富b.對人力和資源的保護(hù)是降低損失的重要途徑c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不當(dāng)導(dǎo)致的d.對于管理者而言,安全同效益和質(zhì)量有著同樣的重要性e.成本對項目而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)比安全重要
2、安全生產(chǎn)的目的包括( )
a.防止和減少安全事故b.保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全c.促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展d.減少項目成本e.加快項目進(jìn)度
3、目前出現(xiàn)建筑施工事故的類型是()。
a.高處墜落b.各類坍塌事故c.物體打擊事故d.起重傷害事故e.觸電事故
4、專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對有()情況的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
a.違章指揮b.檢查c.詳細(xì)記錄d.違章造作e.觀察
5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制有關(guān)安全的()。
a.安全技術(shù)措施 b施工現(xiàn)場臨時用電方案c.售樓方案d.施工經(jīng)濟技術(shù)措施e.作業(yè)材料選購方案。
6、根據(jù)《建設(shè)工程安全管理條例》規(guī)定,建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工( )作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
a.施工隊伍負(fù)責(zé)人b.施工隊伍安全員c.作業(yè)班組d.現(xiàn)場安全員e.作業(yè)人員
7、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同( )的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。
a.施工資金b.周圍環(huán)境c.季節(jié)d.氣候e.作業(yè)人員調(diào)整
8、職工的( )等,應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
a.膳食b.配件庫c.飲水d.休息場所e.危險品庫
9、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成的損害的( )等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。
a.毗鄰建筑物 b.生態(tài)環(huán)境c.構(gòu)筑物d.施工照明e.地下管線
10、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防責(zé)任制度、操作規(guī)程,(),并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
a. 設(shè)置消防通道b.配備消防水源 c. 配備消防設(shè)施 d. 配備滅火器材 e. 請消防隊員駐防
11、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出
(),有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
a.批評b.教育 c.檢舉d.報警e.控告
12、使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件,由施工( )共同進(jìn)行驗收。
a.主管部門b.總承包單位c.分包單位d.出租單位e.安裝單位
13、安全管理的基本原理包括以下哪幾個基本要素()
a.政策 b.組織c.評審 d.調(diào)查e.業(yè)績測量
14、以下屬于被動監(jiān)測系統(tǒng)的識別內(nèi)容的是( )。
a.目標(biāo)的完成情況 b.傷害及病例 c.財產(chǎn)損失d.危害e.標(biāo)準(zhǔn)中的疏漏
15、安全組織管理措施包括( )。
a.企業(yè)或者項目內(nèi)部的控制方法b.保證個人、安全員和班組順利合作的方式 c. 企業(yè)或者項目內(nèi)部交流的方式 d.員工能力的培養(yǎng) e.制定安全管理計劃
16、根據(jù)《建設(shè)工程安全生管理條例》規(guī)定,建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程有關(guān)安全的()所需費用。
a.安全作業(yè)環(huán)境 b.技術(shù)改造措施c.安全施工措施d.質(zhì)量保證措施e.返工材料變更情況
17、作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的(),正確使用安全防護(hù)用具、機械設(shè)備等。
a.規(guī)章制度 b.操作規(guī)程c.不成熟經(jīng)驗d.勞動紀(jì)律 e.強制性標(biāo)準(zhǔn)
18、為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的()
a.零配件 b.保險 c.限位 d.節(jié)油裝置e.制造工藝
19、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,出租的機械設(shè)備和施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有()
a.生產(chǎn)(制造)許可證 b.產(chǎn)品合格證 c.產(chǎn)品照片d.產(chǎn)品構(gòu)造圖 e.設(shè)備履歷書
20、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的()
a.范圍 b.區(qū)域 c.任務(wù) d.權(quán)利 e.義務(wù)
三、案例題(每題5分,共15分)
1、某建設(shè)工程已委托某施工單位為總承包單位,該施工單位提出由另一家施工單位作為分包,承擔(dān)主體施工。所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé),如果有了事故也有分包單位上報,并已簽訂了分包合同。
(1)主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。()
a.正確 b.錯誤
(2)國家規(guī)定,總承包單位對建設(shè)工程項目施工的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。()
a.正確 b.錯誤
(3)此事故由分包單位上報。()
a.正確b.錯誤
(4)國家有關(guān)規(guī)定,事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報。 ()
a.正確b.錯誤
2、某小區(qū)十號樓地下室有一電氣設(shè)備,該設(shè)備一次電源線長度為10.5米;接頭處沒有用橡皮包布包扎,絕緣處磨損,電源線裸露;安裝在該設(shè)備上的漏電開關(guān)內(nèi)的拉桿脫落,漏電開關(guān)失靈。某工程公司在該地下室施工中,付某等3名抹灰工將該電氣設(shè)備移至新操作點,移動過程中付某觸電死亡。
判斷題:
(1)本事故的主要原因之一是違章操作,移動電氣設(shè)備未切斷電源。()
a.正確 b.錯誤
(2)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
a.正確 b.錯誤
單選題
(3)下列屬于特種作業(yè)人員的是()。
a.電工 b.木工c.水暖工d.瓦工
(4)下列關(guān)于特種作業(yè)的說法正確的是()。
a.特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)考核即從事特種作業(yè)造成重大安全事故,不得追究其刑事責(zé)任
b.對特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn),是指有關(guān)主管部門組織的專門針對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)
c.特種作業(yè)人員是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危險的作業(yè)
d.特種作業(yè)人員可不考核從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷情況
3、某公司在一工地用吊籃進(jìn)行外裝修作業(yè)時,施工人員指派一名抹灰工升吊籃,由于吊籃未掛保險鋼絲繩,在上升時突然一個倒鏈急劇下滑,吊籃隨即傾斜,由于一作業(yè)人員未系安全帶,從吊籃墜落死亡。
判斷題:
(1)造成這一事故的主要原因之一,是作業(yè)時吊籃未掛保險鋼絲繩和工人未系安全帶。()
a.正確 b.錯誤
(2)高處作業(yè)吊籃必須設(shè)置保險鎖。()
a.正確 b.錯誤
(3)作業(yè)時工人將安全帶掛在吊籃升降用的鋼絲繩上。()
a.正確 b.錯誤
選擇題
(4)下列關(guān)于施工員布置這項工作的說法正確的是()
a.事故責(zé)任在于設(shè)備,與施工員無關(guān)
b.可以安排未經(jīng)培訓(xùn)的抹灰工造作吊籃的升降
c.施工現(xiàn)場的工作布置由施工員安排,沒有違章指揮
d.抹灰工對施工員的違章指揮可以拒絕 接受
四.問答題(5分)你作為一名項目管理、施工技術(shù)人員如何做好安全生產(chǎn)管理工作
第5篇 水電站建設(shè)工程安全管理
水電工程項目的建設(shè)施工，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點。工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。隨著科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、機組容量、施工難度不斷增加，給水電建設(shè)的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來，電力建設(shè)安全形勢嚴(yán)峻，重大人身傷亡事故多發(fā)。
1水電站施工影響因素
水電站施工作為一個復(fù)雜大系統(tǒng)，人、設(shè)備、環(huán)境三個因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。
為此，針對人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個因素加強管理，建議逐步建立、健全以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時，我們應(yīng)注意各個參建單位發(fā)揮的積極作用，歸納如下：
①業(yè)主的主導(dǎo)作用。建管局應(yīng)在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職責(zé)，從整個工程建設(shè)的需要來安排各個項目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。此外，還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、設(shè)計單位的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。
②設(shè)計的龍頭作用。設(shè)計單位應(yīng)建立健全設(shè)計管理制度，提高設(shè)計對工程的適應(yīng)性，加強對設(shè)計工作的考核與監(jiān)督。加強設(shè)計單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場設(shè)計問題及時反饋、及時溝通、及時解決。設(shè)計單位在確保重大設(shè)計方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時，提高設(shè)計工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。
③施工單位的主體作用。施工單位是工程建設(shè)的主體，各項工程均要靠施工單位來具體實施。在工程建設(shè)過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，調(diào)動整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的主動性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。
④監(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進(jìn)行全面考核，加強監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對工程建設(shè)進(jìn)行有重點的全方位管理，在工作中敢于堅持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。
2水電站建設(shè)工程安全管理體系總體架構(gòu)研究
水電工程建設(shè)是一項十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，許多工作需要通過全員、全方位、全過程、全天候管理，才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構(gòu)成，安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險源識別與控制組成。安全監(jiān)督體系對安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，最終的目標(biāo)達(dá)到人、機、環(huán)、管的全面安全。
第6篇 完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制
一、概述
由于建設(shè)工程的行業(yè)特點，建設(shè)工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征，使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關(guān)注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從根本上保護(hù)建設(shè)工程從業(yè)人員的生命和社會財產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的總體思路是：健全法規(guī)?？v觀近年來發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，利益各方要謀求近期的利潤和長遠(yuǎn)的發(fā)展，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的大小，應(yīng)與獲利的多少大致相協(xié)調(diào)。政府及建設(shè)行政主管部門應(yīng)提供給市場營造平等、公平環(huán)境的政策及措施，應(yīng)重視各方利益的協(xié)調(diào)，重視經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。顯然，解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計劃經(jīng)濟體制下形成的思路和辦法，要探究適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的思路和辦法。這需要總結(jié)、分析我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)、學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家在本領(lǐng)域的有效措施和成功經(jīng)驗。本文在分析我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，對該體制提出完善和改進(jìn)建議。
二、現(xiàn)有管理體制的不足
我國多年來實行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制這種管理體制對保障人民生命和社會財產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，一直起著十分重要的作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的不盡適應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。
首先，“企業(yè)負(fù)責(zé)”意味著建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理，主要與建設(shè)施工方有關(guān)，安全風(fēng)險由施工方單獨承擔(dān)。工程建設(shè)中，建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔(dān)任何安全責(zé)任。要求“企業(yè)負(fù)責(zé)”，實際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位，替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險。建設(shè)方將安全風(fēng)險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方處于從屬和弱勢地位，要從屬和弱勢者獨立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險是欠公平的，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險關(guān)系明顯失衡。
工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)各主體方，關(guān)于建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確。這在客觀上導(dǎo)致了建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等等相關(guān)各主體方，以旁觀者的姿態(tài)出現(xiàn)，不太關(guān)注和重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，有的甚至認(rèn)為我不是施工方，安全生產(chǎn)與我無關(guān)。
不按基本建設(shè)程序進(jìn)行的工程建設(shè)，政府投資的工程、“政績工程”、“形象工程”以及強勢投資方興建的工程占一定比例，這無疑是安全生產(chǎn)的隱患。不少工程安全事故，與建設(shè)方的違法、違規(guī)行為有關(guān)；有的事故中，建設(shè)方就是主要或直接責(zé)任者。
其次，在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵機制，對違法、違章行為缺乏處罰力度。
在市場經(jīng)濟條件下，追求經(jīng)濟效益最大和成本最小，是每個企業(yè)的自覺行為和目標(biāo)。企業(yè)不會將精力、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟效益的地方。
建設(shè)工程施工中，施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果，他們擔(dān)心事故發(fā)生，但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)要投入，沒有利潤，沒有直接的經(jīng)濟回報，不怎么抓也沒有出什么大事（實際上只是一個短暫的時期，是一種僥幸心理——編者）往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。
施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤忽視安全生產(chǎn)帶來的隱形及長遠(yuǎn)效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關(guān)。對安全生產(chǎn)、文明施工，沒有事故發(fā)生的施工企業(yè)，政府和建設(shè)行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施，導(dǎo)致施工方抓安全生產(chǎn)的主動性和積極性下降或受挫。對于不遵守國家法律、法規(guī)，不按國家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。
工程中，安全生產(chǎn)費用定額偏低，這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。
第三，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國有，向多元的方向發(fā)展。我國實行的是建設(shè)項目申報制度，對于不按基本建設(shè)程序開工的工程，政府和行業(yè)管理部門無法對其實施安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)控；即使是按建設(shè)程序開工的工程，由于人力、財力等諸多因素，也很難做到“行業(yè)管理，國家監(jiān)察”真正到位。
從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識缺乏、安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護(hù)意識差。他們身處企業(yè)的下層，一些工人尚達(dá)不到訓(xùn)練有素和職業(yè)化，很難對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況實施有效有“群眾監(jiān)督”。
三、完善和改進(jìn)建議
由于國情和社會保障制度不甚健全等，不可能讓發(fā)生安全事故的施工企業(yè)關(guān)閉、歇業(yè)。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，建設(shè)工程的各主體方必須嚴(yán)格遵守《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和建設(shè)部發(fā)布的一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定；必須堅持預(yù)防為主的方針，行業(yè)主管部門應(yīng)從多種渠道加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大對違法、違章行為的處罰力度。同時應(yīng)堅持標(biāo)本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改進(jìn)現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制。
1.重新界定建設(shè)活動中，建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
所發(fā)生的工程安全事故表明，事故與建設(shè)方有關(guān)的占相當(dāng)比例，必須加大對建設(shè)方違法、違規(guī)行為的處罰力度。
2.政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金，獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度，對建設(shè)各主體方，尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
3.實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金，待工程安全竣工后返還。對施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。用這筆不菲的押金或保證金提醒各方，必須安全生產(chǎn)，文明施工。
4.工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費用的核算，確定安全生產(chǎn)費用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。
5.成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。該機構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施強制性的監(jiān)控?；驈娀こ瘫O(jiān)理公司對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
6.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)工程保險制度，除了已實行的意外傷害等保險外，還應(yīng)設(shè)立與安全生產(chǎn)有關(guān)的新險種，如建設(shè)方責(zé)任險、職業(yè)責(zé)任險、工程質(zhì)量保險、建筑工程一切險、安裝工程一切險等。其中一些險種應(yīng)強制推行，同時政府要有政策支持。
7.綜合治理建設(shè)活動中的違法、違規(guī)行為。治理建設(shè)方的過分壓價，施工方的過分競價，壓價行為；治理建設(shè)方強求施工主的“墊資”行為；治理建設(shè)方不按進(jìn)度給付工程進(jìn)度款以及拖欠工程款的行為；依法打擊建筑材料供應(yīng)者的壟斷及強買、強賣行為，依法整治建設(shè)工程施工現(xiàn)場治安環(huán)境等。
（伋雨林）
第7篇 油田建設(shè)工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章總 則
第一條 為加強大慶油田建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障從業(yè)人員人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《黑龍江省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(jgj59-99)等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,結(jié)合大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大慶油田有限責(zé)任公司投資建設(shè)的新建、擴建和改建工程的安全監(jiān)督管理。
第三條 大慶油田有限責(zé)任公司工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(石油天然氣大慶油田工程質(zhì)量監(jiān)督站)以下簡稱監(jiān)督站,行使大慶油田有限責(zé)任公司投資范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理根據(jù)“生產(chǎn)必須安全”的原則,貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,推動建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的有序開展。
第二章 安全監(jiān)督管理職能
第五條 監(jiān)督站依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,開展大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)對監(jiān)督室(組)的指導(dǎo)、管理和考核工作。
第六條 監(jiān)督站安全監(jiān)督管理職能
1.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作;
2.負(fù)責(zé)大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查工作;
3.負(fù)責(zé)建筑施工起重機械設(shè)備的登記、備案及管理工作;
4.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程日常安全監(jiān)督檢查及綜合性安全監(jiān)督檢查工作;
5.根據(jù)施工單位申報情況,負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施評價及建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的現(xiàn)場檢查、評價工作;
6.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)從業(yè)人員的年度安全教育培訓(xùn)工作。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,開展建筑施工企業(yè)“三類人員”資質(zhì)考核及安全員崗位資格年檢工作;
7.負(fù)責(zé)對大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理。在黑龍江省建設(shè)安全監(jiān)督管理總站的指導(dǎo)和管理下,組織大慶油田建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的取證、變更和定期年檢工作。
8.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督情況的收集、統(tǒng)計和整理,定期向有關(guān)部門報告建設(shè)工程安全監(jiān)督管理情況;
9.協(xié)調(diào)黑龍江省及大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理部門的日常業(yè)務(wù),參與建設(shè)工程安全事故的調(diào)查和處理工作。
第七條 監(jiān)督室(組)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)
1.具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件的審查工作。核查建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件申報資料并簽署審查意見,審查通過后報監(jiān)督站審批;
2.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知單》,并監(jiān)督落實整改;
3.具體負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全措施和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查評價工作;
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按有關(guān)規(guī)定到監(jiān)督站辦理建筑施工起重機械設(shè)備安(拆)前的登記和備案手續(xù),并負(fù)責(zé)建筑施工起重機械設(shè)備使用過程中的安全監(jiān)督管理工作;
5.負(fù)責(zé)收集、整理轄區(qū)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作信息,掌握安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況,并及時上報監(jiān)督站;
6.負(fù)責(zé)建立并完善建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案。
第三章 安全監(jiān)督管理模式
第八條 監(jiān)督站按照以下監(jiān)督模式開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作:
1.新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,按照黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督模式開展安全監(jiān)督工作,并接受其宏觀指導(dǎo)和管理;
2.大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站制定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 安全監(jiān)督工作流程
第九條 新建的民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)單位在工程開工前,持《建設(shè)工程安全監(jiān)督報監(jiān)書》、《安全技術(shù)措施審批(備案)表》及有關(guān)資料到監(jiān)督站辦理安全報監(jiān)手續(xù);
2.施工單位持《建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》到監(jiān)督站辦理審查手續(xù);
3.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案,經(jīng)監(jiān)督站審批后,組織建設(shè)工程安全監(jiān)督交底,開展施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督;
4.監(jiān)督室(組)負(fù)責(zé)完善建設(shè)工程項目安全監(jiān)督檔案。
第十條 大慶油田有限責(zé)任公司投資的其他建設(shè)工程,按照監(jiān)督站確定的大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督工作流程進(jìn)行監(jiān)督。
第五章 開工安全生產(chǎn)條件審查
第十一條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實行開工安全生產(chǎn)條件審查制度,具體審查工作流程如下:
1.施工單位在工程開工前持《建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》及其他相關(guān)資料,到監(jiān)督室(組)辦理開工安全生產(chǎn)條件審查,監(jiān)督室(組)審查合格并簽署意見后報監(jiān)督站審批;
2.監(jiān)督(室)組對開工安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查的主要內(nèi)容包括:施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證情況、工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況,安全生產(chǎn)“三類人員”和特殊工種作業(yè)人員資格、持證上崗情況,各項安全施工措施和專項安全施工方案的編制情況,建筑起重機械設(shè)備的登記、備案情況,安全措施費用到位情況以及安全防護(hù)設(shè)施布置情況等內(nèi)容。
第六章 建筑起重機械管理
第十二條 大慶油田有限責(zé)任公司建設(shè)工程實行建筑起重機械登記、備案管理制度。凡在大慶油田有限責(zé)任公司范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,使用的建筑起重機械必須在安(拆)前到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù),持監(jiān)督站頒發(fā)的備案卡方可進(jìn)行安(拆)活動,在取得工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門檢測合格報告及監(jiān)督站簽發(fā)的備案卡后方可使用。
建筑起重機械登記備案及使用流程如下:
1.監(jiān)督站負(fù)責(zé)辦理建筑起重機械的登記、備案工作。施工單位在建筑起重機械安(拆)前,持相關(guān)資料到監(jiān)督站辦理登記、備案手續(xù);
2.監(jiān)督站受理建筑起重機械登記、備案,對起重機械安(拆)條件進(jìn)行審查,審查主要內(nèi)容包括:產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)(制造)許可證、監(jiān)督檢驗證明、使用說明書和設(shè)計文件;《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機械設(shè)備登記表》、《大慶油田有限責(zé)任公司建筑起重機械設(shè)備靜態(tài)檢查表》、《大慶市建筑起重機械安裝使用核驗表》、安裝單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備作業(yè)人員資格證、安(拆)合同、專項技術(shù)措施和施工方案等;
3.監(jiān)督站針對有關(guān)資料審查合格后,向施工單位發(fā)放建筑起重機械備案卡,施工單位持備案卡到工程所在地建設(shè)主管部門辦理登記手續(xù);
4.建筑起重機械安裝完成后,施工單位持相關(guān)資料到工程所在地技術(shù)監(jiān)督部門申請安裝使用檢測;
5.大慶油田有限責(zé)任公司投資的外埠建設(shè)工程,建筑起重機械的登記備案及使用手續(xù)按照外埠工程所在地建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 安全措施費及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地評價
第十三條 監(jiān)督站真對新建民用建筑工程、大型公共建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全措施費用實行現(xiàn)場評價,其評價流程如下:
1.建設(shè)工程開工后一周內(nèi),由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提交施工現(xiàn)場安全措施費用評價申請,監(jiān)督站根據(jù)建設(shè)工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全技術(shù)措施評價打分;
2.建設(shè)工程竣工后一周內(nèi),監(jiān)督站出具建設(shè)工程項目安全措施現(xiàn)場評價表,并出具安全措施費用評價聯(lián)絡(luò)單,作為施工單位計取安全措施費用的參照標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的監(jiān)督流程如下:
1.建設(shè)工程開工前,由建設(shè)單位組織施工單位向監(jiān)督站書面提出施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建申請和創(chuàng)建方案;
2.監(jiān)督站收到申請書后,根據(jù)建設(shè)工程項目特點,組織階段性現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和量化評分;
3.監(jiān)督站根據(jù)現(xiàn)場評分結(jié)果,對項目出具安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)論,作為大慶油田有限責(zé)任公司推薦和申報安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的依據(jù)。
第八章 安全行為和實體安全監(jiān)督
第十五條 建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督和實體安全監(jiān)督。
第十六條 對工程建設(shè)各方責(zé)任主體安全行為監(jiān)督內(nèi)容:
1.對建設(shè)單位安全行為監(jiān)督:
按規(guī)定辦理工程安全監(jiān)督報監(jiān)情況;按照規(guī)定和合同約定撥付工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材的行為。
2.對施工單位安全行為監(jiān)督:
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的有效性;建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用的使用情況;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)”三類人員”的安全培訓(xùn)考核情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況;施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況;職業(yè)危害防治措施制定情況,安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況;施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立、演練與落實情況;企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況;重大危險源的登記、公示和監(jiān)控情況;生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況。
3.對工程監(jiān)理單位安全行為監(jiān)督:
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,對施工單位安全技術(shù)措施的檢查情況;審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)“三類人員”及特種作業(yè)人員取得考核資格證書和操作資格證書情況;審查施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建立及人員配備情況;審查施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃情況;審查施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等要求的情況;復(fù)查施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)情況;審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨盖闆r;定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況;下達(dá)隱患整改通知單,要求施工單位整改事故隱患情況;向監(jiān)督站報告施工單位拒不整改的安全隱患情況。
4.對工程勘察和設(shè)計單位安全行為監(jiān)督:
勘察單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況;提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件情況; 設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計情況;在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況;采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況。
5.對其他單位安全行為監(jiān)督:
機械設(shè)備、施工機具及配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。
第十七條 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體監(jiān)督的重點包括:腳手架、基坑支護(hù)、模板工程、“三寶”及洞口臨邊防護(hù)、臨時用電、塔吊、施工機具、拆除作業(yè)、焊割作業(yè)和裝卸搬運等。
1.腳手架搭設(shè)重點監(jiān)督檢查施工方案的審批、搭設(shè)前的交底、搭設(shè)完畢驗收;鋼管、扣件材質(zhì);立桿基礎(chǔ),架體與建筑物的拉結(jié);各桿件的設(shè)置、桿件搭設(shè)、間距與剪刀撐;腳手板、防護(hù)欄桿以及架體內(nèi)的封閉;卸料平臺、通道;附著式升降腳手架搭設(shè)、使用等內(nèi)容;
2.基坑支護(hù)重點監(jiān)督檢查施工方案針對性、可操作性及按規(guī)定審批情況;坑壁支護(hù)及其監(jiān)測、坑邊荷載;臨邊防護(hù)、人員上下通道、排水措施;土方開挖及作業(yè)環(huán)境;
3.模板工程模板重點監(jiān)督檢查施工方案中的安全措施、審批及驗收手續(xù);支撐系統(tǒng)是否按方案搭設(shè);施工荷載情況;模板搭設(shè)的驗收;模板的存放及拆除等內(nèi)容;
4.“三寶”及洞口臨邊防護(hù)重點監(jiān)督檢查“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求,正確使用情況;洞口臨邊(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口及臨邊)防護(hù)設(shè)施定型化、工具化等內(nèi)容;
5.施工臨時用電重點監(jiān)督檢查接地與接零保護(hù)系統(tǒng)、配電線路、安全電壓、開關(guān)箱、現(xiàn)場照明、電氣裝置、變配電裝置等內(nèi)容;
6.塔吊重點監(jiān)督檢查驗收合格證及登記備案情況;安全裝置、附墻裝置;指揮、操作及聯(lián)絡(luò)信號;安裝、拆卸方案、驗收、檢查及維修記錄等內(nèi)容;
7.施工機具重點監(jiān)督檢查平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁機械等施工機具的安全狀況;機具的安全防護(hù)裝置等內(nèi)容;
8.油田專業(yè)工程拆除作業(yè)重點監(jiān)督檢查拆除方案的編制和審批;施工前施工許可證和動土、動火證的辦理情況;拆除前的準(zhǔn)備工作;拆除作業(yè)和安全防護(hù)情況;
9.油田專業(yè)工程焊割作業(yè)重點監(jiān)督檢查作業(yè)前焊割設(shè)備、工器具和各類防護(hù)用品的完好狀況;焊工資質(zhì)情況;焊割作業(yè)前,動火手續(xù)辦理情況;焊割作業(yè)及安全狀況;
10.油田專業(yè)工程裝卸搬運作業(yè)重點監(jiān)督檢查裝卸作業(yè)防護(hù)用品和作業(yè)機具配備情況;裝卸指揮、作業(yè)及安全情況。
第九章 安全監(jiān)督檔案
第十八條 建設(shè)工程項目安全監(jiān)督檔案包括以下內(nèi)容:
1.建設(shè)工程安全監(jiān)督評價報告;
2.建設(shè)工程安全報監(jiān)書;
3.建設(shè)工程安全施工措施審查(備案)表;
4.建設(shè)工程安全監(jiān)督工作方案;
5.建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表;
6.建設(shè)工程安全監(jiān)督交底記錄;
7.建設(shè)工程安全隱患整改通知單;
8.建設(shè)工程安全隱患整改回復(fù)單;
9.責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良行為記錄;
10.建設(shè)工程安全事故報告(如果發(fā)生時);
11.具有保存價值的照片及聲像資料等。
第十九條 按照大慶油田專業(yè)工程安全監(jiān)督模式監(jiān)督的建設(shè)工程項目,參照第十八條中5-11的有關(guān)內(nèi)容形成監(jiān)督檔案。
第十章 罰 則
第二十條 未辦理建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查的建設(shè)工程不得開工建設(shè),監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)未辦理《建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件審查表》擅自開工建設(shè)的責(zé)令停工,給予建設(shè)單位和施工單位不良行為記錄,并在監(jiān)督站網(wǎng)站上予以公示;
第二十一條 監(jiān)督站在工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體安全行為問題和工程實體安全隱患書面責(zé)令整改,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
第二十二條 發(fā)生建設(shè)工程施工安全事故的,建設(shè)單位及相關(guān)單位應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報監(jiān)督站,對遲報、瞞報或漏報的,監(jiān)督站按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十一章 附 則
第二十三條 本辦法由監(jiān)督站負(fù)責(zé)解釋,自2023年5月1日起實行。
第8篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理實施暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強蘭新鐵路第二雙線（新疆段）鐵路工程建設(shè)安全風(fēng)險管理，推進(jìn)安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效規(guī)避安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，制定本辦法。
第二章? 編制依據(jù)
第二條? 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設(shè)〔2007〕200號）、《貫徹落實國家發(fā)展改革委等7 部門關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知的意見》（鐵建設(shè)〔2009〕235號）、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法（鐵建設(shè)〔2010〕162號）及鐵道部其他相關(guān)文件規(guī)定。
第三章? 適用范圍
第三條? 鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理范圍主要包括蘭新鐵路第二雙線新疆段高風(fēng)險隧道、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、監(jiān)控既有線施工、地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。
第四章 工程安全風(fēng)險等級劃分
第四條? 依據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級，將安全風(fēng)險等級分為極高、高度、中度和低度四級；工程風(fēng)險劃分為風(fēng)險隧道、風(fēng)險橋梁、風(fēng)險路基和其它風(fēng)險工程等。
第五章? 風(fēng)險管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條? 公司風(fēng)險管理機構(gòu)
公司成立以第一管理者為組長，班子其他成員為副組長，部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長參加的建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂風(fēng)險管理計劃和策略，建立風(fēng)險管理體系，完善風(fēng)險管理機制，并負(fù)責(zé)工程搶險救援的組織實施。
第六條? 公司的管理職責(zé)
（一）制訂公司工程風(fēng)險管理實施辦法。
（二）負(fù)責(zé)督促勘察設(shè)計單位對全線施工工點和其他安全風(fēng)險工程的風(fēng)險評估。
（三）全面負(fù)責(zé)工程風(fēng)險措施實施的監(jiān)督、檢查并督促參建單位落實工程風(fēng)險管理工作。
（四）公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場指揮部指揮長對高風(fēng)險、極高風(fēng)險工點進(jìn)行責(zé)任包保，負(fù)責(zé)督辦管理工作。
第七條? 公司各部門職責(zé)
（一）? 安全質(zhì)量部職責(zé)
負(fù)責(zé)高風(fēng)險工點的管理工作，建立風(fēng)險管理檔案，參與高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議的審查、論證，督促施工監(jiān)理單位開展風(fēng)險管理工作，將風(fēng)險管理納入設(shè)計單位施工圖考核、施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價，并將高風(fēng)險和極高風(fēng)險工點的相關(guān)資料及時報鐵道部工程管理中心。
（二） 工程管理部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織設(shè)計階段風(fēng)險工程相關(guān)技術(shù)方案審查，必要時組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進(jìn)行論證；負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位現(xiàn)場核對，對風(fēng)險工程提出技術(shù)管理要求。
（三） 計劃財務(wù)部職責(zé)
檢查專項資金管理使用情況。
（四） 物資設(shè)備部職責(zé)
參與大型特種設(shè)備的檢查和監(jiān)管工作。
（五） 綜合部職責(zé)
督促檢查各單位標(biāo)準(zhǔn)化落實。
（六） 現(xiàn)場指揮部職責(zé)
監(jiān)督管段參建單位開展工程風(fēng)險評估，檢查風(fēng)險工程設(shè)計方案執(zhí)行和相關(guān)施工預(yù)防措施落實情況；具體負(fù)責(zé)管段內(nèi)風(fēng)險工點的日常管理工作。
第八條? 各參建單位職責(zé)
（一）勘察設(shè)計單位職責(zé)
勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細(xì)則，在可行性研究階段進(jìn)行風(fēng)險識別，按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進(jìn)行分析評估，提出風(fēng)險等級建議。在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進(jìn)一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的及時向建設(shè)單位提出建議；按照確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制訂風(fēng)險防控措施，提出風(fēng)險防范注意事項；在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作。
（二）施工單位職責(zé)
施工單位是風(fēng)險控制的實施主體，應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險工點逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險防控措施，并編制風(fēng)險管理實施細(xì)則。
風(fēng)險管理實施細(xì)則明確項目部風(fēng)險管理部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員，配置專用風(fēng)險監(jiān)測設(shè)備，對工程風(fēng)險實施有效監(jiān)測和管理。將有關(guān)風(fēng)險防控措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)向作業(yè)隊進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，對參與高風(fēng)險工點施工的人員進(jìn)行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險防范培訓(xùn)。
第9篇 基礎(chǔ)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
一、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定
1.施工隊必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真執(zhí)行國家部、省、局有關(guān)安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)程、制度，抓好措施落實。
2.施工隊針對施工實際情況制訂出安全生產(chǎn)各項具體措施，在施工設(shè)計中要有安全的內(nèi)容，并要根據(jù)施工中發(fā)現(xiàn)的問題不斷補充完善。
3.施工隊進(jìn)場前必須對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境（包括架空線路和地下管網(wǎng)）進(jìn)行調(diào)查，在確認(rèn)符合施工安全的情況下方可進(jìn)場施工。
4.開工前要組織有關(guān)人員對安裝好的設(shè)備、設(shè)施、材料堆放等進(jìn)行一次全面安全檢查，經(jīng)檢驗合格方可開工。嚴(yán)禁違章指揮、違章冒險作業(yè)。
5.開工前，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要向場內(nèi)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
6.施工過程要定期和不定期組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。要建立工地領(lǐng)導(dǎo)值班制度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場生產(chǎn)、安全管理，做好工作記錄。
7.現(xiàn)場所有機械傳動部位裝設(shè)防護(hù)欄（罩）、危險部位、地段應(yīng)設(shè)欄桿，懸掛警告、警示標(biāo)志。
8.經(jīng)常有計劃、有針對性地對工人進(jìn)行勞動紀(jì)律和安全技術(shù)培訓(xùn)教育，特殊工種必須經(jīng)專門教育培訓(xùn)，持證上崗。
9.搞好文明生產(chǎn)。各種設(shè)備、設(shè)施安裝牢固平穩(wěn)，材料堆放整齊，道路暢通，場內(nèi)廢料要及時清理。
10.工地用電嚴(yán)格按照jgj46-88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求。嚴(yán)禁在高壓電網(wǎng)下作業(yè)和進(jìn)行鉆塔整體搬遷。
11.按照《中華人民共和國消防法》的要求，建立工地消防制度，配備足夠的消防器材。嚴(yán)格易燃易爆及危險物品的管理制度。
12．遵守當(dāng)?shù)貙κ┕がF(xiàn)場管理的各項制度。
二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制
㈠ 項目經(jīng)理安全職責(zé)：
1.是工程項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和各項規(guī)程、制度，堅持“五同時”，落實《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中的各項責(zé)任、制度。
3.組織和制訂安全生產(chǎn)措施，定期向職工報告安全生產(chǎn)情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行用工管理制度，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。
5.定期組織安全檢查，對查出的安全管理問題和事故隱患，責(zé)成有關(guān)部門和人員限期整改。
6.遵守當(dāng)?shù)厥┕す芾硪?guī)程、制度，搞好文明生產(chǎn)。
7.發(fā)生工傷事故按有關(guān)規(guī)定要求，做好調(diào)查、處理和報告工作，提出整改和防范措施，做到“三不放過”。
㈡ 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：
1.堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)同項目經(jīng)理搞好安全生產(chǎn)工作，是施工安全技術(shù)的直接責(zé)任人。
2.根據(jù)工程項目規(guī)模、特點，組織編制和審查施工方案中的安全技術(shù)措施，并督促有關(guān)人員落實。
3.在向各部門、人員交底施工技術(shù)時，要同時交底安全技術(shù)措施，并督促檢查落實。
4.在推廣使用新技術(shù)、新方法、新設(shè)備時，應(yīng)制定出安全防范技術(shù)措施。
5.參加工地安全生產(chǎn)檢查活動，發(fā)現(xiàn)不安全問題，提出改進(jìn)意見，督促整改。
6.按照上級的布置，組織開展各項安全活動和職工的安全教育。搞好現(xiàn)場的安全和文明施工管理工作。
7.參加工傷事故的調(diào)查、分析和處理，制定防范措施。
第10篇 如何加強公路建設(shè)工程施工安全管理
在經(jīng)濟建設(shè)中，有些部門不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，有忽視安全生產(chǎn)的傾向，有的甚至見利忘義，視人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，致使重特大安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，造成了不良的社會影響，也暴露了少數(shù)部門的管理漏洞，和一些領(lǐng)導(dǎo)干部在安全問題上的麻大不仁，以及在安全管理上的極端形式主義。
公路建設(shè)工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要組成部分，也是公路工程項目順利施工，按期竣工，確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要手段。然而，有些地區(qū)公路部門在公路工程施工過程中，發(fā)生人員傷亡等安全事故的現(xiàn)象也是屢見不鮮。究其原因是多方面的，多年來，我們在實踐中總結(jié)出了一套公路工程施工安全管理的思路。
一、強化施工安全教育，牢固樹立安全意識
總書記關(guān)于“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要論述，既符合唯物的辯證法，又揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，而且能夠給人以深刻的教育和啟示。貫徹落實這一個重要論述，掌握科學(xué)的工作方法，首要問題是解決思想認(rèn)識問題，安全教育是解決這一問題的一項重要工作。通過安全教育可以提高廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和防范安全事故的能力，使廣大員工牢固樹立安全意識，正確認(rèn)識勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握實現(xiàn)安全生產(chǎn)的科學(xué)知識，提高技術(shù)水平，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和各項規(guī)章制度。
安全教育在公路施工組織方案中應(yīng)有具體的實施措施，由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。開工前，要對所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育，包括安全意識、安全知識和安全技能教育。施工中，要強化經(jīng)常性的安全教育，要定期召開安全會議，加強安全宣傳教育，及時交待安全注意事項，評講安全施工情況，做到事事講安全，時時講安全，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭，督促員工對安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず?，要及時進(jìn)行安全總結(jié)教育，對發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)事故苗頭的，認(rèn)真組織分析，找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn)，制定防范類似事故發(fā)生的措施，對好的經(jīng)驗，成功的做法要及時納入安全管理體系，以更好的指導(dǎo)公路工程的建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生。
二、建立施工安全管理體系，健全安全管理規(guī)章制度
堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“管生產(chǎn)必須管安全，安全促生產(chǎn)”的原則，建立安全管理體系，就必須規(guī)范安全生產(chǎn)管理，健全安全管理規(guī)章制度。首先，健全安全教育、安全宣傳制度，通過多種形式加大安全宣傳力度。其次，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部有效的安全生產(chǎn)制約機制，把安全生產(chǎn)作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎罰和提拔使用緊密結(jié)合起來，實行安全生產(chǎn)否決制和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。一旦發(fā)生安全事故，要查處直接責(zé)任人，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，要按有關(guān)法紀(jì)，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。第三，按照“一崗一責(zé)制”的要求，層層制定安全責(zé)任制，安全獎罰措施，安全生產(chǎn)措施，關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度，使“責(zé)、權(quán)、利、效”相結(jié)合。做到有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。
三、制定安全技術(shù)措施，配備安全防護(hù)設(shè)施
安全技術(shù)措施是以改善職工勞動條件，防止工傷事故，保護(hù)單位財產(chǎn)不受損害，確保公路施工場外的人員安全的技術(shù)組織措施。只有完善的安全技術(shù)措施，并配備必要的安全設(shè)施、用具，才能確保公路建設(shè)工程安全施工。
（1）要根據(jù)公路工程特點，從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)路段，要制定切實可行的安全預(yù)防措施，確保公路建設(shè)安全生產(chǎn)。
（2）深入公路工程施工現(xiàn)場作周密細(xì)致的調(diào)查研究，特別是不封閉交通的施工路段，既要確保施工機具、施工人員的安全，又要確保行車、行人的安全，必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，制定出既不影響通車，又不影響生產(chǎn)，又確保公路施工安全的技術(shù)措施。
（3）根據(jù)工程項目的施工需要，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，加大安全生產(chǎn)投入，對生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進(jìn)行認(rèn)真整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。同時配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品，及安全施工標(biāo)志，封閉交通標(biāo)志，職工的專項勞動保護(hù)用品等。
四、加強安全檢查監(jiān)督，提高安全管理的有效性
1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中早就明確提出，在“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，各有關(guān)部門和單位要強化搞好安全生產(chǎn)責(zé)任，實行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制”。作為公路施工企業(yè)，就必須依據(jù)安全規(guī)章制度，對安全生產(chǎn)的所有崗位、人民、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全方位、全過程的檢查控制，要堅持每天檢查考核，要定期召開安全會議，及時研究和布置安全管理工作。要及時發(fā)現(xiàn)和消除事故，做到防患于未然。每項工程竣工后，要進(jìn)行安全生產(chǎn)工作總結(jié)。
同時，加大監(jiān)督力度，采取單位內(nèi)部監(jiān)督，上級部門監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等多種形式，揭露安全生產(chǎn)中的矛盾問題，增強單位、施工隊（班組）安全生產(chǎn)的壓力和動力，使每個人都牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的安全意識。要督促每個崗位人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為保障公路建設(shè)安全施工奠定良好的基礎(chǔ)，從而提高安全管理的有效性。
五、克服安全生產(chǎn)形式主義，發(fā)揚“實事求是”的作風(fēng)
一些特大重大安全事故之所以頻頻發(fā)生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深層原因是安全管理松馳。突出表現(xiàn)在（1）有些施工單位“重效益，輕安全”的思想嚴(yán)重，過分強調(diào)抓施工進(jìn)度，讓工人加班加點，疲勞作戰(zhàn)，放松了對施工安全的管理。抓安全工作經(jīng)常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（2）有些施工企業(yè)安全工作沒有針對性，滿足于一般要求，一般號召，以上級會議、文件來落實，沒有行動。（3）有些單位不解決實際問題，習(xí)慣于大轟大鳴，雷聲大、雨點小。致使安全生產(chǎn)隱患得不到控制。（4）有些施工單位，對施工中發(fā)生的事故或呈事故苗頭沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不放過”的原則，而是弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂，大事化小，小事化了，得過且過，致使沒有從事故中吸取教訓(xùn)，也沒有舉一反三，查找事故隱患 ，制定防范措施，導(dǎo)致類似事故重復(fù)發(fā)生。
沉重的教訓(xùn)能使我們警惕，因此，作為施工單位增強四個意識對公路工程安全管理工作極為重要。一是增強實事求的意識，要說實話，做實事，求實效；二是增強政治責(zé)任意識，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實解決安全生產(chǎn)管理中的形式主義問題；三是增強憂患意識，把人民群眾生命財產(chǎn)的安全始終掛在心上，對安全生產(chǎn)要如履薄冰、如臨深淵，做到居安思危、穩(wěn)中識患；四是增強奉獻(xiàn)意識，抓安全生產(chǎn)要肯于吃苦，不怕困難，克服貪圖享受的拜金主義思想，做到盡心盡力，勇于奉獻(xiàn)。
安全生產(chǎn)是實打?qū)?，硬碰硬的工作，來不得半點虛假，發(fā)揚“實事求是”的工作作風(fēng)，對加強公路建設(shè)工程安全管理至關(guān)重要。抓公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要從講政治的高度，要從嚴(yán)要求，從狠著手，從細(xì)操作，依法管理，按章辦事，要深入基層，深入群眾，做到安全生產(chǎn)心中有數(shù)，狠抓落實，不搞浮夸、虛假的東西，克服形式主義。因此，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟問題，也是嚴(yán)肅的政治問題。
六、強化施工安全要強點，正確處理安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系
公路工程施工現(xiàn)場以防車禍、防高空墜落、防爆破塌方、防觸電、防機械事故、防中毒為要點，圍繞施工過程的每個環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定和落實各項安全措施，要將施工安全要點作為安全管理的重中之重，強化管理，避免一切安全事故的發(fā)生，起到以點帶面的作用。
在公路工程施工過程中，要科學(xué)合理的安排工程進(jìn)度，要避免盲目搶工期，趕進(jìn)度，忽視安全而造成事故的現(xiàn)象發(fā)生，要以安全生產(chǎn)保進(jìn)度，以安全生產(chǎn)促進(jìn)度。要樹立“安全就是效益”的思想，避免為追求短期效益，將安全生產(chǎn)工作當(dāng)做可有可無的事情，或不重視安全投入，致使安全措施經(jīng)費欠缺，事故隱患得不到有效控制及解除。
公路工程的施工，點多、線長、面廣、涉及人員多，工程復(fù)雜，機械種類繁多，外部影響因素多，不僅涉及企業(yè)內(nèi)部人員、機械設(shè)備的安全，而且涉及公路沿線人民生命財產(chǎn)的安全。但是，只要多方齊抓共管，強化單位內(nèi)部安全教育，建章立制，強化檢查監(jiān)督，發(fā)揚“實事求是”的工作作風(fēng)，克服安全生產(chǎn)中的形式主義，牢固樹立安全意識，做到防患于未然，公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會得到極為有效的控制，從而更大地發(fā)揮公路的投資效益。
第11篇 國家電力建設(shè)工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設(shè)或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
第四條 電力建設(shè)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關(guān)管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報審文件進(jìn)行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等,對重要施工設(shè)施在投入使用前進(jìn)行的安全性能檢查簽證和重大工序轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的安全文明施工條件檢查簽證活動。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設(shè)監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。
第十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設(shè)監(jiān)理合同的相關(guān)承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護(hù)用品等設(shè)備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。
第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應(yīng)依據(jù)實際情況,針對不同建設(shè)規(guī)模的電力建設(shè)工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設(shè)施、檢查檢測設(shè)備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)(重點培訓(xùn)國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設(shè)工程管理;
(三)從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上,且具有大專及以上學(xué)歷。
第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應(yīng)熟悉本專業(yè)工作(至少應(yīng)具有五年以上本專業(yè)施工、設(shè)計、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗),且在兩年內(nèi)參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實施
第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設(shè)管理單位,下同)組織施工招標(biāo)工作,并重點對施工投標(biāo)人的安全資質(zhì)及資源配置情況進(jìn)行審查。
第十五條 在施工準(zhǔn)備階段,工程項目監(jiān)理部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé)。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責(zé)任及考核獎懲、監(jiān)理部內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé),以及安全控制措施、要點和目標(biāo)等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開工前送項目法人審查批準(zhǔn),并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)按以下要求對施工單位的報審文件進(jìn)行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
(四)審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。
(六)審查進(jìn)場設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內(nèi)審,審查設(shè)計文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文、施工安全操作及安全防護(hù)的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)對以下設(shè)施和工序(包括但不限于)進(jìn)行檢查,并簽署意見:
(一)重要設(shè)施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設(shè)設(shè)施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設(shè)施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。
(二)重大工序轉(zhuǎn)接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調(diào)試以及整套啟動。
安全檢查簽證工作要點:
(一)對安裝單位自檢過程進(jìn)行監(jiān)督管理;
(二)對專業(yè)資質(zhì)單位驗收過程及驗收手續(xù)進(jìn)行檢查;
(三)以簽證形式書面履行確認(rèn)手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)對電力建設(shè)工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進(jìn)行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。
第二十條 施工單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認(rèn)可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應(yīng)及時到位并履行旁站監(jiān)理職責(zé)。
第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé):
(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。
(三)檢查安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或?qū)嵤┘?xì)則)在施工現(xiàn)場的落實情況。
(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個人安全防護(hù)用品的使用情況。
(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護(hù),現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設(shè)施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風(fēng),冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災(zāi)害防范措施的落實。
(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)參與建設(shè)單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴(yán)重、危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達(dá),并在12小時之內(nèi)補發(fā)書面文件)。
第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:
(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。
(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術(shù)交底施工,特殊工種無證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位進(jìn)入現(xiàn)場施工。
(五)發(fā)生安全質(zhì)量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求,并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別填寫,相關(guān)記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)理情況進(jìn)行分析總結(jié),并在施工協(xié)調(diào)會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關(guān)責(zé)任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國家規(guī)定必須進(jìn)行工程監(jiān)理的電力建設(shè)工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標(biāo)文件和工程建設(shè)監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,并將本辦法中的相關(guān)內(nèi)容納入招標(biāo)文件及合同中。
第二十九條 工程項目法人必須嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標(biāo),嚴(yán)格審查投標(biāo)人資質(zhì),確保中標(biāo)人的資質(zhì)及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進(jìn)行有效控制的要求。
第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同時,應(yīng)明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內(nèi)容。
第三十一條 在工程建設(shè)期間,工程項目法人必須依照工程建設(shè)監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認(rèn)真等)的監(jiān)理單位,要嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責(zé)任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究項目法人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質(zhì)量事故或?qū)こ踢M(jìn)度及投資控制造成嚴(yán)重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外,還應(yīng)視情節(jié)及后果嚴(yán)重程度,采取對其進(jìn)行通報、在后續(xù)工程招標(biāo)中進(jìn)行扣分,以及在一定時間內(nèi)限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標(biāo)等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)基礎(chǔ)階段:高邊坡開挖,深坑基礎(chǔ)掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護(hù),重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設(shè)或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導(dǎo)引繩,導(dǎo)引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護(hù),基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,電氣設(shè)備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護(hù),基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負(fù)荷試驗等。
(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設(shè)備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風(fēng)機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗,充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
第12篇 淺談公路建設(shè)工程安全管理的弊病
撇開公路建設(shè)工程生產(chǎn)環(huán)境惡劣、地區(qū)往往也比較偏遠(yuǎn)和工程行業(yè)流動性強和個人主觀因素，客觀說來，公路建設(shè)工程安全管理普遍存在以下十大問題。
一、項目部安全架構(gòu)，人員編制問題。
這個問題主要體現(xiàn)在項目部安全人員數(shù)量的嚴(yán)重不足。比如造價5個億的一個標(biāo)段，按要求來說應(yīng)該至少配備10個專職安全員（5000萬至少配備一個專職安全員），一個安全主管，然而，很多項目實際上也就配備了一兩個專職安全員，加上一個主管，總共三四個人。通常情況下，這三個人管的不只是安全，還包括質(zhì)量和環(huán)境管理。有的項目更狠，整個標(biāo)段也就一個安全主管，儼然就是個光桿司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我覺得此言有理，但是前提是這些人應(yīng)該擁有和約翰·蘭博相差不遠(yuǎn)的戰(zhàn)斗力。所以這里我還是不得不遺憾地表示搞好安全存屬偶然。
二、工程運轉(zhuǎn)、承包模式不利于安全管理。
搞過工程的人都知道，工程都是總包、分包、層層轉(zhuǎn)包。尤其是需要大量人力物力的道路建設(shè)工程，里面參建人員魚龍混雜，人員成分復(fù)雜程度那還是相當(dāng)壯觀的。有來自五湖四海的a、b、c、d、e……各種知名或不知名的大小公司，這些分包的老板下面經(jīng)常又有好幾個小包工頭，而小包工頭下面還有更小的小小包工頭。有的小包工頭也就管兩三個人，所以經(jīng)常我們以為找到分包的負(fù)責(zé)人就以為問題可以解決了，沒想到人家之間根本互不相識，互不買賬。還因此引出許多難以言明的讓人糾結(jié)的問題，最讓人頭疼的是發(fā)生事故后責(zé)任承擔(dān)與分?jǐn)倖栴}。話說有次樓主得知工地上有個工人坐無證三輪車回家時在路上遭了車禍掛了，結(jié)果項目部處理此事那叫一個痛苦，因為那個人在他們的施工隊里基本沒人認(rèn)識，后來才知道這位不幸的兄臺來自當(dāng)?shù)?，他們的老板手下總共就兩三個人（之間好像也不認(rèn)識），而且老板本人還不在工地，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去搞了半天才確定這人確實跟項目有點關(guān)系。勞動局全判項目部的責(zé)任，項目部自然覺得不公平，后來項目果斷因為此事打了官司。
三、工程安全管理環(huán)境復(fù)雜，事故風(fēng)險高，且危險源根深蒂固，極易反復(fù)。
樓主其實對公路建設(shè)所知道的專業(yè)建筑知識不甚了解，但其中的危險源，樓主確還是相當(dāng)明確的。高空作業(yè)、臨時用電、坑洞作業(yè)、爆破作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等等，危險作業(yè)很多，然而安全措施和安全防護(hù)設(shè)施、個人勞保設(shè)施卻得不到保障。而且很多問題基本每天都會重復(fù)，比如違章臨時用電、高空作業(yè)、無證電焊氣焊，甚至違規(guī)爆破等等。相對于2023年上海發(fā)生的“11.15”大火最終確定的原因（焊工無證上崗）來說，焊工無證上崗實在是完全正常，純屬小兒科了。至于為什么沒有完全遏制住這種種惡形勢,一言難盡，我想借助春晚小品上的一句臺詞：“這事不賴我。”
四、工程參建人員普遍安全意識淡薄及安全人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
這一項看起來有點套話的嫌疑，但這卻是你不得不承認(rèn)的事實?；蛟S你知道工程安全該怎么做，但你多半不知道當(dāng)所有人都不理你或懶得理你，當(dāng)項目的領(lǐng)導(dǎo)都開始帶頭違規(guī)，當(dāng)你的話被當(dāng)成耳旁風(fēng)而你沒有任何辦法時你該怎么做。歸根到底，在這個領(lǐng)域里，安全在很多時候其實只是文件上的各種看起來外強中干的空洞的詞匯，只是上面領(lǐng)導(dǎo)即將來檢查時大家所喊的乖巧但沒有什么實際意義的口號和一條條迎風(fēng)招展的橫幅。從項目領(lǐng)導(dǎo)到項目員工再到下面的包工頭和農(nóng)民工，安全意識普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全員本身，90%以上的安全員其實并不是學(xué)安全出身的，他們對于生產(chǎn)的認(rèn)識很多時候遠(yuǎn)高于對于安全的認(rèn)識，加上他們基本沒有接受多少培訓(xùn)，于是很多安全員本身都存在安全素質(zhì)和安全意識的問題，更不用說專業(yè)的安全知識。不少安全員其實就是項目部隨意指定的連任命書都沒有的行將退休的老師傅，而他們對于安全的見解通常是“不死人不殘廢就是安全”（而且他們都是兼職）。
五、安全檢查、會議，問題整改困難。
為什么單單說著兩項，因為這兩項是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作開展情況好壞的指標(biāo)項目。其實，安全檢查和安全會議還是在堅持進(jìn)行著，尤其是檢查，作為安全員，基本每天都是在工地上度過的。但是安全檢查和會議流于形式的確實比較多，大多是為了完成任務(wù)而檢查或開會。就算是認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)的問題卻往往是重復(fù)出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致整改之后再次復(fù)發(fā)，甚至猶如雨后春筍般重現(xiàn)，整改起來本就麻煩，徹底整改則屬于不可能的范疇。曉得問題不想整改，而且經(jīng)常復(fù)發(fā)，大的問題整改困難，還經(jīng)常涉及到整改資金的落實，索性大家都不去提及。
六、制度齊全，但落實困難。
不管哪個項目部，其實他們的制度都很齊全的，但是又有幾個人敢說自己的制度都得到很好的落實和貫徹了呢？一旦制度不能落實和貫徹，再完好的制度和體系又何異于一紙空文？而當(dāng)作為安全管理工作開展的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件盒制度都得不到落實，你拿什么保證工程的安全生產(chǎn)？拿什么保證參建人員的安全？拿什么保證你的職責(zé)范圍內(nèi)不出任何事故？
七、安全人員的心態(tài)問題。
注意，這里要說的不是安全人員的心態(tài)不正什么的，而是說安全人員的心態(tài)受到了環(huán)境的影響，感覺到自己的工作很難開展，職責(zé)很難履行，對項目的安全管理沒什么信心。這其實不能怪他們意志不堅，更不能說他們沒有責(zé)任心，正是因為他們從事安全，他們才深深地體會到自己的無力，體會到安全管理的困難，認(rèn)識到安全管理的捉襟見肘的情況。正是因為他們還有深深的責(zé)任感，而安全很難管好，才會覺得自己心有余而力不足，才會心懷慚愧，于是到后來，便疲倦了，麻木了。當(dāng)工地上沒有發(fā)生什么事故，一切正常時，有人會覺得他們可有可無，當(dāng)工地上發(fā)生事故，他們就會被當(dāng)做飯桶承受各種罵。此外，只罰不獎的制度也大大打擊了他們的工作激情，甚至帶來很多人的白眼和偏見。其實，真的不怪他們，他們只是被當(dāng)做超人使用的凡人，他們只是絕大多數(shù)時候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尷尬地位。
或許很多人并不知道，穿戴和別人沒什么兩樣，也不見得長得比別人更“屌絲”化的安全員在不少同事的眼里，他們竟然是：“吃干飯的”、“什么都不會”、“一天到晚閑逛”的一群飯桶。而且只要跟安全有關(guān)的東西，比如《安全專項方案》，其實里面涉及到技術(shù)的必須由技術(shù)人員編制，但是人家直接不管，全部推給你。當(dāng)需要其他部門（尤其是技術(shù)部門）做點什么理應(yīng)由他們做的東西，他們總是很忙，他們總是沒有時間，甚至直接表示不搞。實在搞不懂大家明明都知道“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”這個道理，卻還是有那么多人認(rèn)為搞安全的沒什么技術(shù)含量，甚至看不起搞安全的人。號稱第一的安全落到如此境地，后果該由誰買單？
九、安全大形勢和工程現(xiàn)狀、社會因素。
整個國家和社會對于安全的理解基本上都是一些皮毛的東西，落實的也大多是一些比較膚淺的東西。國家對于安全的重視還大多停留在完善并不能很好落實的體系制度而已，有的地方甚至只是為了搞形象工程，宣傳橫幅多，標(biāo)牌多就是安全搞得好。而整個社會對于技術(shù)、對于工藝、對于進(jìn)度的重視很顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對于安全的關(guān)注，也就是大家所說的“重生產(chǎn)，輕安全”。技術(shù)人員的工資和級別往往高于同時期通學(xué)歷的安全員的現(xiàn)象已經(jīng)很能說明問題了。有的人甚至想：進(jìn)度上去了，錢就大把大把的來了，至于安全，可有可無，就算死一個人，不就是幾十萬塊錢嗎？何況，只要控制得好，死人的事故是沒那么容易發(fā)生的。社會的一種功利心理對于安全的腐蝕和漠視早已不是一兩天以前的事了，但是有誰會站出來大喊一聲并阻止這種不公平的現(xiàn)象嗎？或許以后有，也或許永遠(yuǎn)都沒有，因為中國人口世界第一。
十、安全經(jīng)費問題。
安全經(jīng)費一般都是工程合同金額（總造價）的1%，看起來很少，其實已經(jīng)不少了。比如說一個1億 的工程，按標(biāo)準(zhǔn)來算，安全經(jīng)費就有100萬了。一般情況下，買點安全帽、安全帶和制作安全類的標(biāo)識標(biāo)牌已經(jīng)綽綽有余了。然而，我要說的是，這1%是不可能全部落到實處的。而不能全部落實，必然回導(dǎo)致一些或大或小的問題，因為安全工作開展的全部動力和來源就是這1%的安全經(jīng)費，源泉出現(xiàn)問題，你能保證喝到的水沒有問題嗎？至于原因，真的比較復(fù)雜，個人在這里就不多說了，搞過工程安全的人都知道一二。
其實，以上所說的十大弊病并不全是工程安全管理行業(yè)里面才有，有些因素在其他很多行業(yè)也都非常頑強的存在并發(fā)展壯大著。
